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1、鄒城，國家歷史文化名城，中國優秀旅游城市，全國綜合實力百強縣市，被譽為“孔孟桑梓之邦文化發祥之地”。鄒城是孟子故里、千年古縣，中國優秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國縣域經濟百強縣市、山東省縣域經濟高質量發展先進縣。鄒城有山有水有資源，重情重義重文化。幾千年的文化積淀，深深浸潤著鄒魯大地，形成鄒城人重情重義的價值取向。站在新的歷史起點，鄒城將把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，以國土空間規劃編制為契機，全面謀劃至2035年的發展新路徑，積極融入魯南經濟圈一體化及濟寧都市區協同發展大框架，加快構建高質量發展的國土空間新格局，為實現第二個百年目標奠定良好的基礎。國土空間規劃2、編制是黨中央、國務院作出的重大部署，是實現“多規合一”的主要載體。鄒城市國土空間總體規劃，是在山東省及濟寧市國土空間總體規劃指導下完成的空間發展指南，是鄒城可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。這本手冊力求以簡潔的圖文語言，描繪鄒城國土空間的發展藍圖，有助于您更好了解鄒城未來的建設目標和發展方向。鄒城，縱貫古今，邁向未來！目錄1新理念，新要求1.1 編制目的1.2 指導思想與原則1.3 規劃范圍與期限2明確城市目標定位2.1 城市性質2.2 發展目標2.3 國土空間開發保護戰略3統籌全域國土空間總體布局3.1 統籌國土空間總體格局3.2 促進區域協調發展3.3 強化底線約束與3、管控3.4 穩固富美優質的農業空間3.5 保育山清水秀的生態空間3.6 打造集約高效的城鎮空間4營造幸福宜居的美麗家園4.1 優化城區功能結構4.2 提升城市生活品質4.3 彰顯城市特色風貌4.4 城市設計與城市更新5塑造山水儒韻的鄒魯名城5.1 保護傳承豐富多元的歷史文化5.2 塑造具有地域特色的城鄉風貌6夯實品質安全的支撐體系6.1 完善全域綜合交通體系6.2 提升城鄉公共服務水平6.3 健全低碳能源保障體系6.4 強化綜合防災減災體系6.5 合理開發利用礦產資源6.6 有序推進國土治理修復7強化規劃實施保障機制7.1 空間規劃體系7.2 實施保障機制市域總面積1616.57平方公里市域總4、人口約116.66萬人下轄三個街道辦、十三鎮、566個行政村區位優勢明顯：京滬廊道與魯南城鎮帶交匯區域，對外交通聯系便捷，區位優勢明顯。經濟實力較強：2021年地區生產總值960.55億元，位居全省各縣（市）第4位；2022年度全國綜合實力百強縣市第68位。山林本底優越：東部以低山丘陵為主，西部以平原洼地為主，地形復雜多樣，山林資源豐富。人文底蘊厚重：孟子故里，國家級歷史文化名城，文物古跡眾多。孔孟桑梓之邦文化發祥之地 鄒城概況1.1 編制目的1.2 指導思想與原則1.3 規劃范圍和期限鄒城鄒城 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZOUCHENG05、1新理念新理念 新要求新要求1.1 1.1 編制目的編制目的2019年5月，中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見明確將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。本規劃是鄒城市面向2035年可持續發展的空間藍圖和戰略部署，是城市落實新發展理念，實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是市域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。編制下位國土空間總體規劃、詳細規6、劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制，應符合本規劃。不在本規劃明確的規劃體系外另設其他空間規劃。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊錨定“走在前、開新局”，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，全面落實“濟寧爭第一、全省進10強、全國進30強”的奮斗目標，以深化國土空間供給側結構性改革為主線，以綠色低碳高質量發展為主題，嚴守安全發展底線，統籌布局農業、生態、城鎮空間，提高國土空間資源利用效率，提升國土空間治理現代化水平，為鄒城市開創新7、時代現代化強市建設新局面提供國土空間的重要指引和有力保障。指導思想1.2 1.2 指導思想與原則指導思想與原則1.生態優先、堅守底線2.系統觀念、統籌協調3.節約集約、綠色發展4.以人為本、提升品質5.因地制宜、智慧規劃基本原則1.3 1.3 規劃范圍和期限規劃范圍和期限規劃期限本規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望到2050年。規劃范圍1.市域層次：鄒城市行政轄區范圍，包括3個街道辦事處和13個鎮，面積1616.57平方公里。2.中心城區：包括千泉街道辦事處、鋼山街道辦事處、鳧山街道辦事處以及北宿鎮、中心店鎮、大束鎮的部分區域。北至國宏大道、中心北路，西至興中路、新石8、鐵路支線，南至南外環路、孟子湖南岸區域，東至大束鎮東側G104，總面積135.71平方公里。2.1 城市性質2.2 發展目標2.3 國土空間開發保護戰略鄒城鄒城 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZOUCHENG02明確城市明確城市目標定位目標定位NATURE OF CITYGOALS OF DEVELOPMENGTSPATIAL DEVELOPMENT STRATEGY2.1 2.1 城市性質城市性質京滬廊道高質量發展樣板城市國家級歷史文化名城1994年國務院公布的國家第三批歷史文化名城，孔孟儒家文化為主體的歷史文化資源具有一定的壟斷性，在儒家文9、化傳承發展中具有重要歷史地位。目前在京滬沿線21個縣（市）中經濟地位僅次于昆山、江陰，文化地位僅次于曲阜，生態本底位居前列，綜合地位突出。未來打造京滬廊道先進制造集聚區、人文魅力標桿城市。生態宜居的優秀旅游城市鄒東山區綿延百里，鄒西濕地風景秀麗，城區崗山、鐵山、護駕山、唐王河、因利河、楊下河、孟子湖等山水生態資源豐富，以水為脈、以山為骨，建設生態宜居的山水旅游名城。2.2 2.2 發展目標發展目標建設安全韌性、集約高效、山水秀美、人文魅力、適度有序的和美國土。目標一建設更具韌性的安全國土嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，實現生態空間、農業空間和城鎮空間的合理布局，自10、然資源及生物多樣性得到充分保護，抵御自然災害的能力明顯增強，城市公共安全治理水平顯著提升,人與自然實現和諧共生。目標二建設集約高效的繁榮國土國土開發利用效率和水平顯著提升，集約、緊湊、高效的城鎮化發展格局全面形成，高端、高質、高新的現代化產業空間得到充分保障,“雙百”城市建設基本實現，“雙核”引領成效顯著，綜合競爭力顯著增強，新時代現代化強市基本建成。目標三建設更具自然和人文魅力的美麗國土山清水秀的生態安全格局全面建立和完善,鄒東森林保育與鄒西平原生態相連的地域景觀、碧道成網的流域特色、鄒魯名城的人文特質、特色鮮明的城鄉風貌得到充分彰顯,天藍、林綠、水清的生態環境得到充分保護，建成青山常在、綠11、水長流、空氣常新的美麗新鄒城。目標四建設更加均衡有序的和諧國土人口、資源環境和經濟布局更加均衡合理,人地關系更加匹配，區域發展更加協調，城鄉一體化發展水平顯著提升,城鄉發展高度融合,基本公共服務均等化全面實現，基礎設施支撐體系更加完善，“雙核”“兩區”各顯其優、同構和美。2.3 2.3 國土空間開發保護戰略國土空間開發保護戰略一、區域協調、開放共享，提升城市綜合競爭力區域融合、擴大開放，全面融入區域發展，提升鄒城市在區域中的綜合地位與城市競爭力。加強與濟寧市、曲阜市、滕州市等周邊城市在功能定位、產業發展、文化發展、生態保護等方面的協調發展；完善區域高速公路、鐵路運輸以及港航運輸網絡，強化鄒城市12、對外融合發展的通道，打造聯系便捷、高速高效的綜合交通體系。二、全域統籌、底線約束，優化開發保護總體格局統籌協調山水林田湖草生態要素和“山文湖河城”獨特稟賦，節約集約利用水資源和土地資源。以耕地保護為根本約束，落實耕地和永久基本農田保護任務，保障國家糧食安全和重要農產品的有效供給。統籌多種類型生態空間，重點對鄒東山體林地生態保護區，白馬河水系、東大河水系、城河水系等生態區域進行保護。三、創新引領、綠色低碳，推進產業集聚升級北融京津冀、南接長三角，大力發展先進制造業，加快創建國家級經濟開發區，培育精細化工和裝備制造“雙千億”產業，打造新能源新材料和生物醫藥產業高地，壯大數字經濟和機器人產業規模，形13、成高端高質高新的先進制造產業體系，建設京滬廊道先進制造集聚區。引進重大關鍵項目，優化產業結構，引導產業向園區集聚，打造綠色低碳循環經濟園區。四、雙核引領、鄉村振興，全面推進共同富裕。充分發揮中心城區及經濟開發區在市域范圍內的核心地位和作用，構筑以“雙核”為引領，以特色小城鎮為節點，以美麗鄉村為亮點的市域城鄉空間結構。制定有利于人口向城市轉移、產業向園區集中的政策措施，堅持城鄉融合、產城融合，高效配置資源。推動基礎設施、公共服務、生產要素向鄉村地區延伸，促進城鄉協調均衡發展，建設全齡友好包容型城市，不斷改善人民生活、促進共同富裕。五、文化傳承、彰顯特色，塑造底蘊深厚的歷史文化名城。認真踐行習近平14、總書記“兩個結合”、文化“兩創”要論述，打造全國重要的政德美德教育基地。深化文旅融合發展，打響孟子修學游、鄒東深呼吸旅游品牌，擦亮“孟子故里 儒風鄒城”的城市名片，建設文化“兩創”示范區。充分挖掘孔孟歷史文化內涵，與自然空間格局想融合，塑造文化底蘊深厚、生態環境優美、城市特色突出的城市空間，加強重點地區城市設計和管理。2.3 2.3 國土空間開發保護戰略國土空間開發保護戰略3.1 統籌國土空間總體格局3.2 促進區域協調發展3.3 強化底線約束與管控3.4 穩固富美優質的農業空間3.5 保育山清水秀的生態空間3.6 打造集約高效的城鎮空間鄒城鄒城 20352035TERRITORIAL SPA15、TIAL PLANNING OF ZOUCHENG03統籌全域國土統籌全域國土空間總體布局空間總體布局SECURE THE AGRICULTURAL SPACE OF WEALTH AND BEAUTIFULPRESERVE THE BEAUTIFUL ECOLOGICAL ENVIRONMENTCREATE INTENSIVE AND EFFICIENT URBAN SPACEREGIONAL COORDINATED DEVELOPMENGT STRATEGYPROMOTE COORDINATED REGIONAL DEVELOPMENTSTRENGTHEN BOTTOM LINE CONS16、TRAINTS AND CONTROL3.1 3.1 統籌國土空間總體格局統籌國土空間總體格局構建“雙核引領、兩軸八點、兩區六廊”的市域國土空間總體格局。雙核引領發揮中心城區、經濟開發區的核心引領作用，打造市域發展的強勁引擎。兩軸八點兩軸為京滬城鎮發展軸和濟鄒城鎮發展軸；八點即八個特色小城鎮。兩區六廊兩區為西北部城鎮發展示范區和東南部山體生態區；六廊即沿六條河流水系形成的濱水生態綠化廊道。3.2 3.2 促進區域協調發展促進區域協調發展推動交通基礎設施互聯互通以城市發展需求為導向，加快推動“對外交通結構合理化、內部交通便捷化、城鄉客運一體化、貨運物流現代化、運輸服務高效化”。嶧山站對接曲阜東站17、對接兗州對接日棗荷高速對接曲阜南站鄒城東站鄒城站邾國大道對接濟寧實施文化“兩創”示范共塑共建加強歷史文化名城保護，注重文化的一脈相承，借助四山、四水、四圣人，濟南、泰安、曲阜、鄒城共建中華文化樞軸，向大文化格局構建轉變。強化生態環境共保共治加強與濟寧市區、曲阜市、滕州市、平邑縣、微山縣、泗水縣跨區域生態資源的協作保護工作，建立跨域污染治理協商機制。3.3 3.3 強化底線約束與管控強化底線約束與管控按照國家要求，統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮建設不可逾越的紅線。優 先 劃定永久基本農田合 理 劃定城鎮開發邊界嚴 格 劃定生態18、保護紅線生態保護紅線是具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。將濕地公園、森林公園、風景名勝區等重要生態區劃為生態保護紅線。永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給而實施永久特殊保護的耕地。將長期穩定利用耕地劃為永久基本農田，統籌安排農業生產、農村生活、鄉村建設等空間。城鎮開發邊界是在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、重點完善城鎮功能的區域邊界。3.4 3.4 穩固富美優質的農業空間穩固富美優質的農業空間構建“兩心三區多園”的市域農業發展格局兩心省級農業高新技術產業開發區鄒城國家農業科技園區三區現代高效農業片區休閑體驗農業片區特色生態農業片區多園多處農業生產示19、范園、農業科技示范園、種養殖示范區及建設基地。高標準種植大棚食用菌種植基地現代農業科技示范園區3.5 3.5 保育山清水秀的生態空間保育山清水秀的生態空間構建以“兩核兩區、六廊多片”為典型特征的功能復合型全域生態空間格局。兩心省級農業高新技術產業開發區鄒城國家農業科技園區三區現代高效農業片區休閑體驗農業片區特色生態農業片區多園多處農業生產示范園、農業科技示范園、種養殖示范區及建設基地。3.6 3.6 打造集約高效的城鎮空間打造集約高效的城鎮空間打造“雙核引領、兩帶多點”的市域城鎮開發格局。兩核雙核為中心城區和經濟開發區，包括北宿、中心店、大束、太平和唐村鎮。兩帶兩帶即南北向的京滬城鎮發展帶和東20、西向的濟鄒城鎮發展帶。多點多點即市域內其余八個特色小城鎮。優化市域城鎮發展空間3.6 3.6 打造集約高效的城鎮空間打造集約高效的城鎮空間構建“中心城-重點鎮-一般鎮”三級城鎮體系，引導的小城鎮特色發展優化市域城鎮發展空間中心城區城區與大束、中心店、北宿共同打造更具承載力的市域中心。重點鎮包括太平鎮、城前鎮，培育特色產業，提升對周邊地區帶動作用。一般鎮滿足周邊城鄉居民的基本公共服務和就業需求，明確各鎮特色主題，對未來各鎮產業發展做出引導。3.6 3.6 打造集約高效的城鎮空間打造集約高效的城鎮空間推進產業發展集聚提升產業發展目標：緊盯“工業強市、產業興市”，建設京滬廊道先進制造集聚區培育精細化21、工和裝備制造“雙千億”產業打造新能源和生物醫藥產業高地壯大數字經濟和機器人產業規模4.1 優化城區功能結構4.2 提升城市生活品質4.3 彰顯城市特色風貌4.4 城市設計與城市更新鄒城鄒城 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZOUCHENG04營造幸福宜居營造幸福宜居的美麗家園的美麗家園IMPROVE THE QUALITY OF URBAN LIFE HIGHLIGHT THE CHARACTERISTICS OF THE CITYURBAN DESIGN AND URBAN RENEWALOPTIMIZE URBAN FUNCTIONAL ST22、RUCTURE4.1 4.1 優化城區功能結構優化城區功能結構優化城區用地布局，規劃形成“兩軸兩心、三片四組團”的空間布局結構兩軸串聯沿崗山-鐵山-崗山中路-嶧山南路的南北向城市發展主軸線；沿孟子大道-東灘路-崇義路的東西向城市發展主軸線。兩心引領包括老城公共服務中心、環孟子湖公共服務中心兩處城市級中心。三片融合老城片區，強化城市更新改造及景觀品質提升，重點打造文化古城；環湖片區，環繞孟子湖發展重點打造生態低碳、產城融合美麗宜居的智慧新區；鐵西片區，強化產業空間整合，打造全市產業高質量發展引擎。組團互動包括大束、中心店、北宿和南部商貿組團四個外圍組團。4.2 4.2 完善城區道路網絡完善城區道23、路網絡構建便捷完善的城區道路交通系統加快完善城市道路網絡系統，提升道路網絡密度，提高城市道路網絡連通性和可達性。建立以快速公交和常規公交為主體，其他方式為補充的城市公交體系。保障步行和自行車路權，并于鄒城城市風貌、景觀創意、休閑觀光、旅游以及產業創新緊密結合，構建連續安全的步行和自行車網絡體系。金山大道千泉街道4.3 4.3 提升城市生活品質提升城市生活品質都市生活圈建設2個市級綜合服務中心，分別為老城公服中心、東城公服中心，配置高等級公共服務設施，承擔區域公共服務職能。15分鐘社區生活圈示意圖學有優教構建城鄉一體、優質開放的教育設施體系構建服務均等、覆蓋城鄉的醫療服務體系構建多層次、高水平的24、公共文化服務體系構建完善、多元的全民健身公共服務體系構建醫養結合、便捷可及的養老服務體系病有良醫文有惠民體有康健老有頤養城市綜合服務中心片區級公共服務中心建設5個片區級公共服務中心，為北宿片區、老城區、城東片區、城北片區、環湖新區公共服務中心。15分鐘社區生活圈建設28個15分鐘生活圈公共服務中心，配置基本公共服務設施，承擔日常生活服務職能。構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系打造公平共享、彈性包容的多尺度城鄉生活圈4.3 4.3 提升城市生活品質提升城市生活品質以崗山鐵山、護駕山為核心，以濱河、道路綠帶為紐帶，構建“五山六園、多廊多點”的綠網體系。五山擁城五處山地公園崗山、鐵山、護駕山、接駕25、山、唐王山。綠脈串城依托城區內大沙河、揚下河等河流沿岸構建多條濱河生態綠廊，依托國宏大道、護駕山路等主要干路構建多條道路防護綠廊。六園映城六處市級綜合公園。分別為鐵西公園、大沙河公園、鐵山公園、唐王河公園、楊下河公園、中央公園、孟子湖公園。星羅棋布根據服務半徑，構建多個公共綠地節點，主要包括41處社區級公園和26處街頭游園。唐王河濕地公園沙河濕地公園中央公園護駕山公園4.3 4.3 提升城市生活品質提升城市生活品質引水入城，構筑”一湖擁城、七水潤城”的水網系統楊下河遼河大莊河唐王河孟子湖一湖擁城以孟子湖水庫作為城區重點打造水體，改善水體生態環境，提升周邊的景觀工程建設。七水潤城重點打造城區七條26、河流水系。分別為楊下河、因利河、唐王河、大莊河、大沙河、遼河、白馬河，加強沿線景觀綜合治理，打造藍綠共融的城市水系景觀。唐王河孟子湖楊下河古風鄒魯現代4.4 4.4 彰顯城市特色風貌彰顯城市特色風貌構建“兩心兩軸貫古今，兩廊四區連山水”的城區整體風貌結構景觀風貌結構建筑風格兩處風貌核心區古城景觀風貌核心、孟子湖景觀風貌核心；兩條景觀主軸線孔孟歷史文化景觀軸，南北向聯系崗山鐵山、老城區；城市建設景觀軸，東西向聯系鐵西至孟子湖新城。兩條山水景觀廊道大沙河濱水文化廊道、東南山水景觀帶。四個景觀風貌分區兩孟儒風風貌區、古邑傳統風貌區、現代工業風貌區、新城現代風貌區。兩心兩軸兩廊四區鄒魯特色 內古外新427、.5 4.5 城市設計與城市更新城市設計與城市更新重點區域城市設計引導孟子湖新區山水湖城、大美家園古城風貌區思賢懷古、母教之城老城區城市更新劃分為15個片區，分為核心改造區和協調區，涉及總用地范圍約2.46萬畝。按照區域算大帳、統一規劃、分步實施的思路，利用3-5年完成15個片區的規劃編制，指導我市下步的片區棚戶區改造和老舊小區提升工作。城市更新4.5 4.5 城市設計與城市更新城市設計與城市更新重點區域城市設計引導崗山鐵山古城之巔、依山而建崗山鐵山崗山摩崖石刻（國家級文保）講經堂素齋坊國學民宿處處能望山生態修復復綠、增綠、留白古跡活化保護、利用、開發建設引導顯山、嚴控、融合十五個片區分期推進28、5.1 保護豐富多元的歷史文化5.2 塑造具有地域特色的城鄉風貌鄒城鄒城 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZOUCHENG05塑造山水儒韻塑造山水儒韻的鄒魯名城的鄒魯名城SHAPING URBAN AND RURAL FEATURES WITH REGIONAL CHARACTERISTICSPROTECT RICH AND DIVERSE HISTORICAL CULTURE5.1 5.1 保護豐富多元的歷史文化保護豐富多元的歷史文化基于中華文明傳承與復興，優化歷史文化名城保護體系保護“一軸一帶、五區多點”的市域文化保護格局5.2 5.2 塑造29、具有地域特色的城鄉風貌塑造具有地域特色的城鄉風貌文化名城景觀風貌區依山擁河，山水孟都民俗古村景觀風貌區儒風古村，圣地山鄉工業新城景觀風貌區現代小鎮，產業新城生態休閑景觀風貌區山中城鎮，鄒東氧吧以“古城、山水、田林”為主線，構建“文化圣地、山水樂城”市域風貌格局構建“一心、一軸、兩帶、四區”的市域景觀風貌格局。針對市域不同景觀風貌分區，強化風貌特色指引6.1 完善全域綜合交通體系6.2 提升城鄉公共服務水平6.3 健全低碳能源保障體系6.4 強化綜合防災減災體系6.5 合理開發利用礦產資源6.6 有序推進國土治理修復鄒城鄒城 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNIN30、G OF ZOUCHENG06夯實品質安全夯實品質安全支撐體系支撐體系SECURE THE AGRICULTURAL SPACE OF WEALTH AND BEAUTIFULSTRENGTHEN THE COMPREHENSIVE DISASTER PREVENTION AND MITIGATION SYSTEMPROMOTE ORDERLY LAND GOVERNANCE AND RESTORATIONIMPROVE THE LOW-CARBON ENERGY SECURITY SYSTEMIMPROVE THE COMPREHENSIVE TRANSPORTATION SYSTEMIMP31、ROVE THE LEVEL OF URBAN AND RURAL PUBLIC SERVICES6.1 6.1 完善全域綜合交通體系完善全域綜合交通體系嶧山站對接曲阜東站對接兗州對接日棗荷高速對接曲阜南站鄒城東站鄒城站邾國大道對接濟寧外部快聯：構建“高鐵高速+快速路”體系，構建“六橫七縱”的市域干線公路網體系，強化區域聯系濟寧方向：新北外環、國宏大道、孟子大道、嵐濟路、臨菏路。兗州方向：新西外環。曲阜方向：龍山路、G104國道、高鐵連接線、接駕山路。完善交通樞紐體系，完善港口航道集疏運系統，推動公鐵水聯動發展客運樞紐3處鎮級城鄉公交站10處高速出入口9處物流樞紐2處推動港站一體、擴容既有航道32、，落實“公轉鐵、公轉水”及多式聯運需求完善市域道路網絡，提高普通國省道標準，優化農村公路網絡，促進公路與城鎮道路銜接融合，實現中心城區、鎮街、鄉村之間暢通可達，構建一體化道路骨架。6.2 6.2 提升城鄉公共服務水平提升城鄉公共服務水平構建“市（縣）街道（鄉鎮）社區（村）”三級公共服務中心體系。6.3 6.3 健全低碳能源保障健全低碳能源保障建立低碳能源供應保障體系布局33處重大市政基礎設施鄒縣電廠、魯西電廠等2座能源設施；新建西葦給水廠、太平水廠孟子湖新區污水處理廠等3座供水、排水設施；新建山東省天然氣南干線棗莊支線新建門站1座、新建LNG儲配站2座；220kV興平變電站等24處變配電設施。33、構建綠色智慧的基礎設施打造多源多向的電、氣、熱相互融合的能源供應系統。環衛發展系統加快實施城鄉垃圾分類，補充建設垃圾分 類處理設施，提升垃圾資源化利用率。智能生活垃圾分類密閉收集站光伏發電水循環利用科學預留重大設施廊道建設綜合性市政設施廊道，加強廊道管控，維護水利、電力、供水、油氣、通信等基礎設施安全。能源供應系統6.4 6.4 強化綜合防災減災體系強化綜合防災減災體系優化防災減災空間格局提高防洪排澇及防風暴潮能力提高消防救援能力完善人防工程設施建設提高地質災害防御能力提高抗震減災綜合能力加強重大危險源管控城市綜合防災減災體系增強城鄉安全與韌性6.5 6.5 合理開發利用礦產資源合理開發利用礦34、產資源礦產資源比較豐富，塌陷治理成效顯著確定礦產資源開發利用與保護方向：規范開發，重點管控，落實省、市規劃中劃定的涉及鄒城市的重點開采區。節約集約利用礦產資源：加強技術創新，加強礦產資源節約集約利用監管，推廣先進適用技術，制定激勵約束政策，增強礦山企業節約與綜合利用內生動力。合理確定開采規劃區塊：落實濟寧市級規劃。開采規劃區塊投放要考慮礦種開發總量調控、采礦權總數控制、重點開采礦種、劃定的開采區及下一步的開發利用布局等，做到有序投放。可持續發展開發管理砂石資源：有序開采布局資源，嚴格落實“三區三線”管控要求。要與生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制區域的管理要求做好銜接。調控礦業權數35、量：壓減砂石露天礦山數量，提高集約化、規模化開采能力。推進凈采礦權出讓工作，健全凈礦出讓工作機制。新建礦區范圍嚴格依照開采控制紅線進行設立，礦山企業、建設單位或者個人，嚴禁逾越開采控制紅線，實施開采活動。6.6 6.6 有序推進國土治理修復有序推進國土治理修復綜合分析國土建設現狀，確定全域國土整治策略國土整治策略強化農用地整治項目、城鄉統籌整治、土地整治重點三大策略農用地整理未利用地整理 廢棄工礦復墾 建設用地整理確定依據項目空間布局及規模重點工程6.6 6.6 有序推進國土治理修復有序推進國土治理修復推進全域生態修復大力開展水土流失整治合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水36、林、田、路綜合治理，保護和合理利用水土資源，實現經濟社會的可持續發展。推進森林生態修復對禿斑地塊進行綠化及景觀亮化，從而恢復鄉土植被群落，新造和補植改造形成多樹種混交林，依靠生態系統自身恢復力實現生態系統的自我維持與發展。推進濕地生態修復實施水生植物種植、滯留塘建設、綠化美化、水生態系統修復、管護設施建設、游覽服務設施建設等內容，逐步恢復提升河流水生態環境，建設濕地生態公園。全面加快廢棄礦山整治積極開展礦山地質環境綜合治理，實施廢棄裝置拆除、削坡，有序修復山體破損，加強林木恢復，提高山林生態功能。推進水環境和水生態修復對重點水系進行河道疏通、生態清淤、河岸護坡等工程建設，實施保水、調水、節水37、工程滿足生態用水需求。7.1 空間規劃體系7.2 實施保障機制鄒城鄒城 20352035TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZOUCHENG07規劃實施與傳導SECURE THE AGRICULTURAL SPACE OF WEALTH AND BEAUTIFULTHREE CONTROL LINES7.1 7.1 空間規劃體系空間規劃體系鄒城市國土空間總體規劃兩級：市(縣)、鎮(街)，對應兩級行政事權，包括3個街道辦事處、13個鎮。三類：總體規劃、詳細規劃、專項規劃，強調協調與統籌推進市（縣）-鎮（街）2級“多規合一”，強化全域空間治理、推動全要素國土資源標識標準38、化、唯一化，便于在不同尺度上查詢、統計、分析和治理，保障戰略意圖在各空間尺度上落實。相關專項規劃要遵循國土空間總體規劃，不得違背總體規劃強制性內容，其主要內容要納入詳細規劃。鎮（街）國空編制單元“兩級三類”規劃體系對應兩級行政事權，建立“兩級三類”全域編制體系7.2 7.2 實施保障機制實施保障機制強化對專項規劃指導約束制定空間類專項規劃編制目錄清單管理辦法，實行空間類專項規劃目錄清單動態管理，不得在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。相關專項規劃應遵循國土空間總體規劃，不得違背總體規劃強制性內容，其主要內容要納入詳細規劃，專項規劃報批后要納入國土空間規劃“一張圖”。強化規劃權威性和嚴肅性國39、土空間規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，防止出現換一屆黨委和政府改一次規劃。堅持先規劃、后實施，不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動。因國家重大戰略調整、重大項目建設或行政區劃調整等確需修改規劃的，須先經規劃審批機關同意后，方可按法定程序進行修改。對國土空間規劃編制和實施過程中的違規違紀違法行為，要嚴肅追究責任。強化公眾參與機制搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規劃編制、實施、監督及城市治理全過程的公眾參與機制，充分尊重人民群眾對規劃的知情權、參與權和監督權，引導公眾積極為城市發展建言。適時向社會公示規劃方案，廣泛征求社會各界意見；經法定程序批準后，及時向社會公布，接受社會監督。加強國土空間規劃信息的宣傳和普及，提高社會公眾對國土空間規劃的理解和認識。