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1、安全社區(qū)建設培訓,安全社區(qū)建設有關問題的思考,2,1,3,一、安全社區(qū)有關概念,（一）有關術語和信息 社區(qū)是指在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡社區(qū)內(nèi)相關單位和個人共同參與事故與傷害預防、控制和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。,一、安全社區(qū)有關概念,安全社區(qū)建設是指資源整合、全員參與、持續(xù)改進的過程。是提高居民安全意識，加強安全生產(chǎn)基層基礎（雙基）建設，創(chuàng)造安全、健康、和諧環(huán)境的系統(tǒng)工程。1989年第一屆世界事故與傷害預防大會正式提出安全社區(qū)的概念。2006年5月1日，以在全國范圍實施安全社區(qū)建設基本要求為標志，我國安全2、社區(qū)建設全面啟動。,一、安全社區(qū)有關概念,（二）安全社區(qū)類型 一是以街道辦事處為基本單元的城市社區(qū)；二是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元的農(nóng)村社區(qū)；三是以企業(yè)為基本單元的企業(yè)主導型安全社區(qū)（主要是指規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相對獨立、完整，同時具有相對獨立、自主管理的生活服務設施和家屬住宅區(qū)、企業(yè)自主開展安全社區(qū)建設的基本單元）；,一、安全社區(qū)有關概念,四是以工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為基本單元的園區(qū)型安全社區(qū)（主要是指地方政府批準成立的具有相對獨立、完整的管理機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營、研究開發(fā)系統(tǒng)，由管理機構(gòu)負責組織進行安全社區(qū)建設的基本單元）；五是在少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)建的民族特色型安全社區(qū)；六是其它類型的社區(qū)。,一、安全3、社區(qū)有關概念,對安全社區(qū)和安全社區(qū)建設認識的偏差：主要是認為在轄區(qū)范圍內(nèi)的幾個點位、小區(qū)開展的安全社區(qū)建設，認為這些點位打造成亮點就能夠通過通過現(xiàn)場驗證和綜合評定，建成省級或者全國安全社區(qū)。沒有清楚地認識到這是覆蓋本行政單位轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位和成員的一項系統(tǒng)工程。,一、安全社區(qū)有關概念,（三）三個“十二”解析,一、十二字靈魂二、十二大要素三、十二大類別,一、安全社區(qū)有關概念,全員參與,持續(xù)改進,十二字靈魂,一、安全社區(qū)有關概念,資源整合：資源可以理解為在轄區(qū)范圍內(nèi)的人力、物力、財力資源，自然資源，人文資源、政治資源等。還應該包括通過努力可以整合、利用的轄區(qū)外部的人力、物力、財力資源，人文資源、4、政治資源等。全員參與：轄區(qū)或者創(chuàng)建單元范圍內(nèi)人人都平等地享有安全、健康的權(quán)利，同時，人人都應該力所能及的履行關心、支持、參與安全社區(qū)建設的義務。全員參與還可以理解為轄區(qū)以外的上級有關部門及其工作人員都應關心、幫助、支持、參與下級創(chuàng)建單位的安全社區(qū)建設工作。持續(xù)改進：安全社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。按照全面質(zhì)量管理理論，持續(xù)改進是在新的起點上的管理循環(huán)（PDCA循環(huán)，計劃-執(zhí)行-檢查-整改）。,一、安全社區(qū)有關概念,十二大要素1、安全社區(qū)建設機構(gòu)與職責 7、應急預案和響應2、信息交流和全員參與 8、監(jiān)測與監(jiān)督3、事故與傷害風險辨識及其評價 9、事故與傷害記錄4、事故與傷害預防目標5、及計劃 10、安全社區(qū)建設檔案5、安全促進項目 11、預防與糾正措施6、宣傳教育與培訓 12、評審與持續(xù)改進。,十二大類別,f.兒童安全,g.學校安全,針對 重點,安全社區(qū)建設基本要求4.5.1所列的12項，基本涵蓋了我國社區(qū)安全的高風險環(huán)境、高危人群和弱勢群體。,a.交通安全,b.消防安全,c.工作場所安全,d.家居安全,e.老年人安全,l.防災減災與環(huán)境安全,h.公共場所安全,i.體育運動安全,j.涉水安全,k.社會治安,一、安全社區(qū)有關概念,一、安全社區(qū)有關概念,其中交通安全、消防安全、工作場所（其中特別是小商場超市、學校幼兒園、醫(yī)院、餐館、旅館、歌舞娛樂場、網(wǎng)吧、美容洗浴、生產(chǎn)加工場所6、等“九小場所”）安全、社會治安、家居安全、學校安全促進項目是重點關注項目。,一、安全社區(qū)有關概念,（四）基本理念 安全、健康、和諧,一、安全社區(qū)有關概念,（五）工作機制 黨委領導、政府負責、安委辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建,一、安全社區(qū)有關概念,（六）建設目標 通過安全社區(qū)建設，提高居民的安全意識和安全行為能力，加強安全生產(chǎn)基層基礎（雙基）建設，最大限度地預防和減少各類事故與人員傷害的發(fā)生，為社區(qū)創(chuàng)造安全、健康、和諧的良好環(huán)境，不斷提高公眾的幸福感、安全感和歸宿感。,一、安全社區(qū)有關概念,（七）主要文件資料 1、國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區(qū)建設的通知（安委辦201138號）2017、1年10月19日發(fā)文。2、四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)四川省安全社區(qū)創(chuàng)建評定辦法（暫行）和四川省省級安全社區(qū)評定標準（試行）的通知（川安辦201294號）2012年9月11日發(fā)文。3、安全社區(qū)建設基本要求（AQ/T9001-2006）2006年2月27日發(fā)布，2006年5月1日實施。,一、安全社區(qū)有關概念,（八）重要意義1、全面建成小康社會的必然要求。小康社會必然是安全的社會。2、創(chuàng)新社會管理的重要載體。從提升社會管理水平、轉(zhuǎn)變社會管理模式、增強社會管理基礎、提高社會管理效能四個方面促進社會管理創(chuàng)新。3、民生工程建設的重要內(nèi)容。民生工程是共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。民生工8、程，生命為大、安全為先。,二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題,安全社區(qū)建設基本流程,二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題,啟動前準備（一）落實組織保障：落實安全社區(qū)建設領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，保證安全社區(qū)建設的組織實施。（二）落實措施保障：制定安全社區(qū)建設實施規(guī)劃、實施方案、年度工作目標、工作計劃以及工作制度，保證安全社區(qū)建設工作持續(xù)、有效開展。（三）落實人員保障：落實專兼職工作人員，建立志愿者隊伍，明確其工作職責，保證安全社區(qū)建設工作落到實處。（四）落實經(jīng)費保障：落實安全社區(qū)建設專項資金，保證安全社區(qū)建設順利開展。這四個落實是四川省省級安全社區(qū)評定標準（試行）的評定前提。,二、安全社區(qū)建設基本流程9、和常見問題,啟動備案階段（一）安全社區(qū)建設啟動 有舉行啟動儀式、借助重要活動宣布啟動、發(fā)文件、召開會議啟動等形式。（二）安全社區(qū)建設備案 在安全社區(qū)建設正式啟動后的20個工作日以內(nèi)，向備案。超過時間的，以郵寄備案表當日郵戳往前推30天作為啟動時間。在2012年9月11日以后啟動安全社區(qū)建設的，“省級安全社區(qū)”和“全國安全社區(qū)”可同時在備案，成都支持中心在20個工作日內(nèi)完成審核。審核通過以后，分別報省推進辦和全國安全社區(qū)促進中心。,二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題,（一）安全社區(qū)建設機構(gòu)與職責 領導機構(gòu) 綜合性工作機構(gòu) 專項工作機構(gòu),二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題,（二）安全社區(qū)知識培訓與10、傳播 此項工作和全員參與的落實密切相關，方式多種多樣，有培訓班專題培訓、請專業(yè)人士培訓、外出學習考察培訓，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、專欄、專題活動、文藝宣傳、知識競賽、標語傳單、音視頻、小禮品等形式進行傳播。要求有用有效。提高知曉率和覆蓋面，至少應占到社區(qū)常住人口的50%以上。,二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法,（三）風險辨識評價和傷害調(diào)查 一是通過相關職能部門和醫(yī)療單位對近兩年來社區(qū)道路交通、消防、工作場所、社會治安、居家等方面的事故與傷害資料進行統(tǒng)計分析，掌握規(guī)律性和特點；二是通過組織轄區(qū)內(nèi)各主要成員單位、各社區(qū)居民委員會等相關人員進行座談調(diào)研，了解社會單位和居民需求以及居民的知、信、行情況11、；三是選擇應用適當?shù)暮啽阋仔械姆椒ǎㄟ^入戶、入校、入場所進行問卷調(diào)查。問卷或者調(diào)查的數(shù)量不應該低于目標人群的10%。通過問卷調(diào)查，掌握危險源，確定風險程度和優(yōu)先解決問題。,二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法,（四）確定風險控制與傷害干預重點 要從一大堆事故與傷害數(shù)據(jù)中進行整理、歸類，結(jié)合隱患排查等搞清楚社區(qū)情況和特點，分析確定“兩高一脆弱”對象（高危人群、高風險環(huán)境、脆弱群體），結(jié)合社區(qū)實際，確定重點人群、重點場所、重點問題。,二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法,（五）制定安全促進目標和計劃 目標包括社區(qū)各相關職能部門和層次的安全健康目標，各安全促進項目組工作目標，傷害預防目標、傷害控制目標12、等。安全促進計劃是為實現(xiàn)安全促進目標設計的方案和措施。,二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法,（六）策劃安全促進項目 根據(jù)控制目標和計劃的要求，社區(qū)應策劃相應的安全促進項目，實施風險控制或傷害干預措施。策劃安全促進項目時應注意：1、針對某一特定問題；2、能夠長期、持續(xù)開展，而不僅僅是一個活動；3、寬覆蓋，能夠使盡可能多的目標成員受益；4、努力實現(xiàn)最佳期望效果。,二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法,（七）策劃安全促進措施并實施 安全促進措施一般包括安全管理、安全宣傳教育與培訓、安全服務、安全環(huán)境、安全設施(工程)、安全產(chǎn)品等等，可根據(jù)安全促進項目需要選擇采用。,二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法,13、（八）評審與持續(xù)改進 持續(xù)改進是依據(jù)評審的結(jié)果，持續(xù)開展安全促進工作，對于存在的主要問題，設立持續(xù)改進的計劃和目標，以進一步夯實基礎，降低事故與傷害的風險，提高居民對社區(qū)安全的滿意度。,二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法,（九）提出評定申請 申請評定“省級安全社區(qū)”的基本條件和程序 1、按照相關標準，持續(xù)開展安全社區(qū)建設一年以上；生產(chǎn)安全事故在控制考核指標之內(nèi)，各類事故與傷害指標有持續(xù)降低的趨勢；自查合格。2、填寫“省級安全社區(qū)評定申請書，經(jīng)所在地的縣區(qū)、市安監(jiān)局審核后上報成都支持中心，成都支持中心在20個工作日內(nèi)完成初審。3、初審通過后，成都支持中心在20個工作日內(nèi)組織專家評定組進行現(xiàn)場評定14、。4、申請評定單位現(xiàn)場評定得分在120分以上的，由成都支持中心上報省推進辦綜合評定；省推進辦在收到報告后20個工作日內(nèi)組織綜合評定并作出結(jié)論。得分在90至119分的，給與三個月整改期，整改完成后由成都支持中心再次評定。評分不足90分的，不予上報。,二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法,申請“全國安全社區(qū)”初評基本條件和程序 1、按照全國安全社區(qū)建設基本要求（AQ/T9001-2006）持續(xù)開展安全社區(qū)建設兩年以上；生產(chǎn)安全事故與傷害指標連續(xù)兩年在控制考核指標以內(nèi)。2、已備案“全國安全社區(qū)”，原則上已取得“省級安全社區(qū)”稱號并持續(xù)改進一年以上。3、填寫“全國安全社區(qū)”評定申請書，經(jīng)當?shù)乜h區(qū)、市安監(jiān)15、局審核簽章后上報成都支持中心，成都支持中心在20個工作日內(nèi)完成初審。4、初審通過后，成都支持中心在30個工作日內(nèi)組織專家評定組進行現(xiàn)場初評。5、申請評定單位現(xiàn)場評定得分在100分以上，且各項二級指標均不為0分的，該次初評通過。得分在75至99分的，可以申請在要求的時間內(nèi)整改。得分低于75分，或者有二級指標為0分的，此次評定不通過。,二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法,安全社區(qū)工作報告內(nèi)容包括：一是社區(qū)基本情況介紹；二是有據(jù)可查的安全社區(qū)啟動時間，基本情況。三是安全社區(qū)建設情況。包括安全促進工作取得的成效、各類傷害與事故監(jiān)測結(jié)果、持續(xù)改進目標與計劃等。四是必要的附件。,二、安全社區(qū)建設基本流程,16、省級安全社區(qū)現(xiàn)場評定方法步驟 現(xiàn)場評定時間一般為2天至3天。由成都支持中心在四川省安全社區(qū)建設專家組成員中派遣三名專家前往申請評定單位，通過聽看問等方式進行驗證。1、召開第一次會議聽匯報、互動交流（半天時間），了解安全社區(qū)建設開展情況和取得的成績以及存在的問題。參加人員，社區(qū)建設領導機構(gòu)全體成員和工作機構(gòu)負責人。2、分組到社區(qū)現(xiàn)場查看（約一天多時間）。驗證工作痕跡和居民感受。其中包括查看安全社區(qū)建設檔案。3、專家組內(nèi)部會議（約兩個小時）。對照評定標準評分，形成交流意見。4、召開末次會議，交換意見。肯定成績，指出差距，提出要求。,二、安全社區(qū)建設基本流程,全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定方法步驟 全國安全社17、區(qū)現(xiàn)場驗證方法步驟和省級安全社區(qū)基本相同。只是按照全國安全社區(qū)促進中心領導的設想和全國的實際情況，會安排成都支持中心派專家組對申請評定單位進行初評。時間大約一天。初評合格后，全國安全社區(qū)促進中心再派專家來驗證，時間大約一天。驗證合格后，促進中心將在北京召開綜合評定會議，最終確定是否授予申請單位“全國安全社區(qū)”的稱號。這最后一個環(huán)節(jié)的通過率大約80%。,三、安全社區(qū)建設的關鍵點,注意“三個轉(zhuǎn)變”、“三個結(jié)合”、保證“三性”三個轉(zhuǎn)變：觀念轉(zhuǎn)變；作風轉(zhuǎn)變；方法轉(zhuǎn)變?nèi)齻€結(jié)合：與黨和政府中心工作相結(jié)合、與兄弟部門工作 相結(jié)合、與本地實際相結(jié)合保證“三性”：工作和報告的真實性、目標和計劃的合理 性、檔案和資料的完整性,謝謝！,