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1、安全管理經驗交流,Your site here,LOGO,主要交流三個問題,監理、業主（項目管理）為啥管安全？Why participation in security management？監理、業主（項目管理）如何管安全？How to carry out safety management work？安全工作的一點想法。Next step work plan。,Your site here,LOGO,1、監理、業主（項目管理）為啥管安全,原因三：成效明顯,原因二：有需求,原因一：法律、法規約定,原因四：國家安全管理體制一部分,Your site here,LOGO,1、監理、業主（項目管理2、）為啥管安全？,（1）法律、法規約定 2003年，國務院建設工程安全生產管理條例，對監理、業主的安全生產職責進行了約定。業主：提供資料；不壓縮工期；支付措施費用；不明（暗）示使用不安全設施；辦理建設手續；拆除發包資質共六項職責。（條例第六條第十一條）監理：審查方案；發現安全隱患；解決安全隱患；停工、報告等職責。（條例第十四條）建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見（建市2006248號），對安全生產監理進一步做了明確。,Your site here,LOGO,1、監理、業主（項目管理）為啥管安全？,（2）有需求 建設項目發生安全事故不僅對施工企業有損害，而且也深深的觸動到了業主的利益3、。業主參與安全管理的好處：a、減少事故發生，從而防止因事故而影響到工程進度，防止降低項目聲譽和價值。b、減少事故損失，從而提高了企業的經濟效益。c、避免因事故而產生負面效應，有利于樹立良好的企業形象。d、防止由事故造成法律責任。e、有利于公司可持續發展。業主參與安全管理是維護自身利益的行為。監理、項目管理單位都是由業主委托進行項目管理的，因此監理、項目管理替業主進行安全管理是理所當然的。（委托合同中，對安全管理內容一般都進行約定）,Your site here,LOGO,1、監理、業主（項目管理）為啥管安全？,（3）監理、業主（項目管理）參與安全管理成效明顯 安全監理取得的成效：一是直接成效，4、即減少了事故。二是間接成效，即在工作實踐中，不少監理單位還總結歸納出了一些成功的經驗，有些經驗升華為工作規程，有效地指導了監理對施工安全的監督管理，不僅降低了事故頻率，而且杜絕了群死群傷事故。這些規范性的成效不僅有效地指導著監理工作，而且，促進了施工企業，乃至業主工作水平的提高。,Your site here,LOGO,1、監理、業主（項目管理）為啥管安全？,（3）監理、業主（項目管理）參與安全管理成效明顯 業主（項目管理）安全管理工作取得的成效：業主（項目管理）參與安全生產管理工作，在履行好安全條例賦予的職責基礎上，對建設項目全過程、全方位進行安全管理，對參建各方的安全行為進行監督、約束和支5、持。無疑起到了“核心”的作用。業主（項目管理）還在安全文化、安全意識推動上起到了主要作用。,Your site here,LOGO,1、監理、業主（項目管理）為啥管安全？,（4）我國社會主義市場經濟條件下，安全生產管理體制：政府統一領導（國務院和地方各級政府）部門依法監督（安全生產監督部門和相關部門）企業全面負責（生產經營企業）社會監督支持（群眾監督、社會輿論、新聞媒體等）2006年3月27日，胡錦濤總書記提出。,Your site here,LOGO,1、監理、業主（項目管理）為啥管安全？,政府統一領導部門依法監督企業全面負責社會監督支持,管理體制各部分之間的相互關系：企業全面負責是基礎，也6、是安全生產管理工作的出發點和落腳點。政府領導、部門監督、社會監督是外部安全生產制約機制。,監理、業主（項目管理）對建設項目安全管理屬于社會監督支持的范疇。,Your site here,LOGO,2、監理、業主（項目管理）如何管安全？,2.1管好安全的基礎條件2.2安全監理2.3業主（項目管理）安全管理工作,Your site here,LOGO,2、監理、業主（項目管理）如何管安全？,2.1管好安全的基礎條件（1）企業、項目重視安全管理。常見問題：未對安全管理進行投入（人、財、物）；未建立安全管理體系；心口不一，僥幸心理重等。（2）主要負責人和安全生產管理人員具備建設活動相應的安全生產知識和7、管理能力。常見問題：主要負責人不在崗；安全管理人員兼職；管理人員業務能力差等。,Your site here,LOGO,2、監理、業主（項目管理）如何管安全？,2.2安全監理（1）安全監理發展概況 經過8個年頭的實踐與積累，安全監理業務規范化程度已經趨于完善。建設工程安全生產管理條例 建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見（建市2006248號）濟南市建筑工程安全監理實施辦法（濟建發20076號）北京市安全監理規程DB11382-2006 上海建設工程施工安全監理規程DGTJ08-2035-2008 以上法規、規章的陸續出臺，給安全監理指明了方向，許多監理企業逐步建立起了各自的作業指8、導手冊，規范安全監理行為。現階段安全監理正從程序性管理向技術性管理轉變。,Your site here,LOGO,（2）安全監理存在問題a總監、總代、專職安全監理人員不到崗，無故不在崗，安全監理人員更換頻繁，現場監理機構未組成安全管理保證體系；b監理人員安全技術知識差，安全技術標準心中無底，難以發現事故隱患，不能正確控制施工單位安全生產；c未編制安全監理專項實施細則，或編制的安全專項實施細則無針對性；d對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案審查不及時或審查深度不夠，對人員審查不及時；e監理力度不夠、未對各工序把關，安全監理疲于應付、弄虛作假；f安全管理不力，未及時消除安全隱患；g安全監理9、重點不突出，不能及時準確發現重大安全隱患；h不及時落實業主（項目管理）單位指令；i其他違反法律、法規、規章、規范性文件規定行為。,Your site here,LOGO,技術性管理,技術支持,（3）安全監理能力提升的有效途徑,第二，安全技術提升。深化安全技術能力培養，做好生產經營單位的監督支持工作。,第三，公司對項目部的技術支持。重大技術項目支持，項目安全工作的監督支持。,程序性管理,第一，人員業務能力的提升。通過培訓、學習、考核等方式，達到安全監理程序能知能會。,Your site here,LOGO,2、監理、業主（項目管理）如何管安全？,2.3業主（項目管理）的安全管理工作（1）項目管理10、單位安全管理業務的發展概況 雖然項目管理在中國有20多年的發展歷史了，但是真正介入安全管理業務只是近幾年的事情，法律法規還沒有明確界定安全職責，委托管理合同也比較的籠統。通過結合中國國情，勇于實踐，積極思考，不斷探索，走出一條符合自身特點的項目管理之路，其中確實有許多體會和感觸，在這和大家一起分享。不當之處，敬請指正。,Your site here,LOGO,2、監理、業主（項目管理）如何管安全？,2.3業主（項目管理）的安全管理工作（2）業主（項目管理）安全管理工作內容 在嚴格履行安全條例賦予的安全職責的基礎上，開展以下工作：a、管理體系的建立 b、對監理單位安全監理的監督與支持 c、對施工11、單位安全生產的監督與支持 d、安全文化的滲透 e、安全評價與總結,Your site here,LOGO,A、管理體系的建立,安全管理體系（雙體系）包括：組織機構的架構。體系一：業主（項目管理）單位內部管理體系的建立 體系二：以建設項目為對象，參建各方為相關方的管理體系建立 規則的制定。明確職責、工作制度、管理措施（技術）、投入和信息管理。,Your site here,LOGO,B、對監理單位安全監理的監督與支持,對監理的監督與支持工作姿態 對監理單位采取“尊重、支持、引導、服務”相結合方式開展管理活動，充分調動監理單位的積極性。對安全監理工作以支持、引導為主，不過多干擾，保證其主觀能動性。12、但是要切記一刀切，比如有的監理單位人員更換頻繁，一個工程下來先后更換了8任安全監理人員，顯然這樣的監理單位以制度、文化去約束就不合適了，應加強監督。針對安全監理的工作能力，管理的深度也要有所不同。,Your site here,LOGO,B、對監理單位安全監理的監督與支持,管理措施（1）對照招投標文件及監理大綱檢查總監、總監代表及專職安全監理人員是否到位，通過調度會、約談會、函告等方式處理。考察監理人員工作態度及能力，對不稱職的堅決要求予以更換；（2）審查監理規劃在實施階段安全管理程序、措施是否可行有效。審查監理細則中安全檢查、檢驗方法及深度是否符合現行規范要求。不符項可通過專業工程師函形式要13、求修訂；（3）隨機檢查監理單位對重點難點、關鍵工序、關鍵部位、關鍵環節施工過程中旁站管理情況。定期檢查監理單位對安全、文明施工存在問題的監督整改到位情況。定期總結監理工作質量，提出整改意見，必要時采取經濟處罰手段；（4）充分借助政府部門、監理公司總部監督機制，約束安全監理活動；（5）適時召開安全生產專題會議，布置安全管理控制要點、方法等；開展勞動競賽活動（6）配套制定安全監理管理辦法、考評制度、獎罰制度等；（7）其他。,Your site here,LOGO,C、對施工單位安全生產的監督與支持,對施工單位的監督與支持施工單位可能存在問題（1）安全保障體系不健全，專職安全管理人員配置不足，特種作14、業人員人證不符；（2）未對重大危險源、危險性較大作業進行專項控制；（3）安全隱患較多，安全管理薄弱；（4）以包代管，各項指令不能有效落實；（5）對專業分包隊伍疏于管理；（6）安全設施投入不足。,Your site here,LOGO,C、對施工單位安全生產的監督與支持,管理措施（1）定期或不定期對工地安全生產、文明施工、環境保護措施和目標落實情況進行檢查；（2）檢查責任單位（施工單位）、責任人對存在問題及隱患整改落實情況；（3）對重點環節、重點部位進行監督、指導、抽查，治理重大安全事故隱患；（4）嚴格實行安全獎罰制度；（5）充分借助政府部門、施工單位總部、監理單位監管機制，約束安全生產活動；（15、6）適時召開安全生產專題會議，布置安全管理控制要點、方法等；（7）配套制定綜合考評制度、獎罰制度等；（8）開展勞動競賽活動；（9）其它。,Your site here,LOGO,D、安全文化的滲透,安全文化讓作業工人感覺到，人人講安全，處處有安全，事事保安全。形成“安全為了工作，工作必須安全”的工作生活鐵的原則。讓施工項目部感覺到，安全管理工作不僅是項目部內部管理工作，不僅看項目經理的臉色行事，安全工作有監理在管、有業主（項目管理）在關注，做不好，下步工序就不能進行施工。形成”內控、外監“相結合的長效機制。讓監理項目部感覺到，安全監理工作有專門機構在約束，背后有強大的組織在支持。形成”內強素質16、外樹形象“的錚錚骨氣。讓不同標段的參建單位感覺到，安全管理的優劣嫻熟。形成”比、學、趕、超“的良好氛圍。,Your site here,LOGO,E、安全評價與總結,安全評價，國外也稱為風險評價或危險評價，它是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。安全總結，指的是不斷總結經驗，加強專業學習，相互溝通，拓展工作思路，完善工作方案和程序，為使今后這項工作更加科學、規范打下良好的基礎。,Your site here,LOGO,3、安全工作的一點想法,（1）業主（項目管理）單位安全管理工作的規范化建設；最終形成手冊、寫入合同等。（2）業主（項目管理）單位的安全管理工作是項目工作的核心動力，很容易出現”違章指揮“的錯誤，輕者造成威信降低，重者造成安全事故。因此，業務能力的培養尤為重要。尤其近兩年安全管理技術標準變化很大，更應時刻關注行業動態。（3）結合國情，靈活變通。例如對安全監理人員的管理，篩選、培養、共贏。（4）自我保護。,Thank You!,