午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、 集安市黑土地保護規劃（20232030年）（草案）集安市農業農村局二二三年七月目 錄前 言1第一章 規劃背景2一、發展基礎2二、發展機遇與面臨挑戰6第二章 總體思路9一、指導思想9二、保護原則9三、保護目標10第三章 主要任務12一、強化數量管控，提升黑土保障能力12二、完善基礎設施建設，提升固土保肥能力12三、培育肥沃耕作層，提升耕地地力能力14四、加強農田環境治理，提升可持續發展能力16五、健全科技創新體系，提升協同推進能力17六、構建農田監測體系，提升質量管理能力17第四章 重點工程19一、數量管控與引領示范工程19二、基礎設施配套工程20三、水土保持工程20四、肥沃耕作層建設工程202、五、農田生態保護工程20六、監測信息工程21第五章 推進機制和保障措施22一、加強組織領導22二、加強政策支持22三、加強機制創新22四、加強監督考核23五、加強宣傳引導23附圖 1：集安市水系圖24附圖 2：集安市耕地質量評級圖25附圖 3：集安市耕地分布圖26前 言黑土地是地球上最珍貴的土壤資源之一，實施黑土地保護工程是守住我國“谷物基本自給、口糧絕對安全”戰略底線的重要保障，是實現國家糧食安全和修復生態環境的重要舉措。集安市高度重視黑土地保護工作，深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅持穩字當頭，抓好糧食生產，夯實農業基礎，依據國家出臺的東北黑土地保護規劃綱要（20173、-2030年）東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）國家黑土地保護工程實施方案（2021-2025年）、吉林省出臺的東北黑土地保護規劃綱要（2017-2030）吉林省黑土地保護規劃（2021-2025年）吉林省黑土地保護工程實施方案（2021- 2025 年）吉林省黑土地保護條例吉林省耕地質量保護條例 和通化市出臺的通化市黑土地保護規劃（2021-2025年）等政策文件和法律法規，結合集安市實際，編制集安市黑土地保護規劃（2023-2030），明確黑土地保護的總體思路和發展目標，確定保護區域和重點任務，選用科學的保護模式和管護機制，規劃一批重大工程和重點項目，完善保障措施，指導全4、市黑土地保護工作，為穩定吉林省糧食產量和保障國家糧食安全作出積極貢獻。規劃期為2023-2030年。規劃范圍為集安市第一章 規劃背景集安市位于吉林省東南部，生態環境優美，自然資源豐富，氣候溫和濕潤，屬北溫帶大陸性氣候，四季分明，春風早度，秋霜晚至。多年來，集安市結合本地地形地貌、土壤類型、種植情況、灌溉條件、農田水利設施等關鍵因素，不斷摸索和改進黑土地保護技術模式，全市黑土耕地質量和數量同步提升。一、發展基礎（一）黑土地現狀1.黑土地范圍與分布黑土地是指擁有黑色或暗黑色腐殖質表土層的土壤，因具有性狀好、肥力高、適宜農耕等特點，被譽為“耕地中的大熊貓”，是農業生產中非常關鍵的要素。集安市地處世界5、僅存的“三大黑土區 ”之一的東北黑土區，是農業生產發展重要區域。集安市第三次全國國土調查結果顯示，集安市耕地面積總計28.2840萬畝（1.8856萬公頃），其中水田4.1482萬畝（0.2765萬公頃），所占比例為14.67%；水澆地0.0160萬畝（0.00106萬公頃），所占比例為0.06%；旱地24.1199萬畝（1.6080萬公頃），所占比例為85.28%。2.黑土耕地質量情況集安市耕地中坡度2為12.0036萬畝，所占比例為42.44%；坡度26為7.8163萬畝，所占比例為27.64%；坡度615為7.1255萬畝，所占比例為25.19%；坡度1525為1.2032萬畝，所占比例6、為4.25%；坡度25為0.1354萬畝，所占比例為0.48%。主要土壤類型有（水稻土、沖積土、草甸土、白漿土）等9種。土壤有機質平均含30.94g/kg，有效磷平均含量60.17mg/kg ，速效鉀平均含量達到108.07mg/kg ，pH值（5.31-5.93）。全市耕地質量等級劃分為一到八級，其中評價一至三等耕地面積接近總耕地面積的21.1% ，評價四至六等耕地面積超過總耕地面積的57.36%，評價七至八等耕地面積不超過總耕地面積的21.54%。3.農業生產效果集安市糧食生產功能區和重要農產品生產保護區規劃面積117930.5畝，其中，糧食生產功能區87469.12畝，分別為水稻生產功能7、區45553.78畝，玉米生產功能區41915.34畝；大豆重要農產品保護區30461.38畝。目前，全市農業以玉米、水稻、大豆等為主要農產品，并初步形成了“6+N”農特產業發展模式。2022年，集安市主要糧食作物播種面積18.35萬畝，比上年增長0.11%。其中，玉米12.37萬畝、水稻2.88萬畝、大豆2.2萬畝、其他糧食作物0.9萬畝。糧食產量達到1.43億斤，較上年增長1.42%。（二）黑土地治理成效全市認真貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，按照國家、吉林省和通化市黑土地保護的有關要求，綜合運用工程、農機、農藝、生物等多種措施，突出重點、用養結合、綜合施策，黑土區耕地質量、設施條件和8、生態環境逐漸改善。全市土壤有機質平均含量達到30.94g/kg，耕層平均厚度為19.94cm，全市耕地（黑土）質量平均等級達到5.08。一是黑土地保護長效機制初步形成。集安市高度重視東北黑土地保護工作，發布了集安市2023年黑土地保護工作方案，從耕地水土流失治理、農田基礎設施建設、耕地質量提升、綠色生產方式、監測評價體系建設等方面，制定了工作舉措，落實了部門責任，嚴格監督考核，推動各項工作落地、落實。同時，為統籌推進全市黑土地保護工作，集安市成立了以市委市政府主要領導任組長、分管領導任副組長、市直相關部門為成員的集安市糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組，組建了集安市黑土地保護專家組，建立了田9、長制，實現了黑土地保護的長效化和制度化。二是農田基礎設施不斷完善。高標準農田建設穩步推農田基礎設施日益完善。全市“田、土、水、路、林、電、技、管”等綜合配套建設有力，重點實施了農田土地平整、田間機耕路、灌排渠道、岸坡防護、溝道治理等綜合設施建設項目，建成了一批高產穩產、綠色生態、集中連片的高標準農田示范樣板。2019年以來，全市累計建成高標準農田10.6萬畝，耕地質量顯著提升，有效減輕了暴雨、洪澇等自然災害對農田和農作物的影響，為農業生產保障糧食安全奠定了基礎。三是水土流失治理初見成效。以防治水土流失、修復農田生態為主攻方向，采取了修筑梯田和保護性耕作等措施，配套建設了截水、排水、引水等坡面徑10、流攔蓄和疏導設施以及侵蝕溝治理工程，加強了坡耕地整治、侵蝕溝治理、小流域綜合治理，水土保持能力大幅提升。2015年以來，全市治理水土流失面積156.74平方公里、小流域面積2.2平方公里。四是土壤培肥改良面積穩步增加。在全市范圍內推廣應用黑土地保護技術，土壤培肥改良面積進一步擴大。2022年以來，累計保護黑土區耕地面積近24.4萬畝次。其中，玉米秸稈還田免耕播種技術0.4萬畝次；土壤養分調控技術（測土施肥）24萬畝次。五是農作物耕種收綜合機械化水平明顯提高。通過進一步加大農機購置補貼力度，全市農業生產經營主體購置農機的積極性明顯提升，農機數量進一步增加，有效補齊了農業生產短板，農作物耕種收綜合11、機械化水平顯著提高。截至2022年，全市共有農機戶2089戶，各類農機服務組織10個，其中農機專業合作社1個。全市農機總動力達到14萬千瓦。主要農業機械設備中，大中型拖拉機370臺。全市農作物耕種收綜合機械化水平達到50.75%。六是有效保護模式逐漸完善。全市上下積極學習“梨樹模式”，根據地形地貌、土壤性質等客觀條件，借助秸稈和畜禽糞污資源豐富的有利優勢，創新具有地方特色的黑土地。七是農業面源污染防治效果顯著。持續開展化肥農藥減量增效行動，科學規范化肥農藥使用方法，大力推廣應用測土配方施肥技術、秸稈還田技術，全面推廣緩釋肥料、高效低毒低殘留農藥，建立農作物病蟲害監測預警系統，采取生物防治和物理12、防治等綠色防控措施和低容量噴霧等先進施藥技術，使用新型高效植保機械，化肥農藥減量增效成果顯著。2022年，全市化肥施用總量降至12647噸，同比下降2.38%；農藥施用總量降至195.85噸，同比下降0.1%。開展了農藥包裝物、廢棄農膜回收專項工作，農田生態環境得到明顯改善。全市農膜使用量為975噸。種養結合進一步加快，農牧循環不斷推進，標準化規模養殖模式得到有效推廣，畜禽糞污資源化利用水平明顯提升。大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%以上，畜禽糞污資源化利用率達到85%以上。二、發展機遇與面臨挑戰集安市高度重視黑土地保護工作，以改變黑土耕地“變薄、變瘦、變硬”為最終目標，全市上下13、通力協作，緊抓發展機遇，積極應對挑戰，乘勢而上狠抓落實，確保黑土地保護效果，打贏國家糧食安全、生態環境、綠色發展的保衛戰。（一）發展機遇實施東北黑土地保護工程是改善黑土耕地質量的根本策略，是保障國家糧食安全戰略的必然選擇，集安市推進黑土地保護工作主要有以下機遇：一是國家、省高度重視。黨中央、國務院高度重視黑土地保護工作，連續8年明確提出要采取有效措施，加大黑土地保護力度，挖掘后備資源，適度有序開發增加耕地面積，開展和擴大黑土地保護試點，實施黑土地保護工程；省委省政府深入貫徹落實國家有關工作部署，出臺了吉林省黑土地保護條例（2021年修正）和吉林省耕地質量保護條例，為黑土地保護提供了法律支持，切14、實推進黑土地保護工作有序進行。二是政策支持有力。黨中央國務院和省委省政府先后出臺了一系列政策文件，在有機肥應用推廣、農機具補貼、高標準農田建設、農田水土保持工程、農田環境治理、農田防護林建設、耕地質量檢測等多方面給予支持，為黑土地保護創造有利條件。三是可持續發展迫切需要。長久以來過度利用耕地，導致耕地質量嚴重下降。隨著農業轉型升級，已由傳統農業步入現代農業發展階段，由追求數量向數量與質量并重發展，為了提高耕地質量和生態環境質量，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里，促進農業可持續發展，實施黑土地保護工程是農業發展的必然選擇。四是工作基礎扎實。集安市黑土地保護長效機制基本確立，在農田基礎設施建設、高標15、準農田建設、農田水利設施建設、坡耕地治理等方面已取得了階段性成果，通過多年的學習和探索，黑土地保護技術模式相對成熟，為后續實施黑土地保護打下了堅實的工作基礎和可借鑒的經驗。（二）面臨挑戰集安市雖已采取了農機、農藝、種養結合等綜合措施開展黑土地保護，由于長時間高強度利用黑土耕地，保護工作仍面臨諸多問題，亟待解決。一是水土流失綜合防治任務依然艱巨。我市耕地資源稀缺，大多為坡耕地或緩坡耕地，土層較薄，土質松散，遇到強降雨極易發生侵蝕破壞，導致耕地表土流失，同時，加上陡坡開荒、耕作粗放等人為因素導致全市耕地內水土流失現象在一定程度上存在。經過多年治理，全市黑土區水土流失現狀已有了顯著改善，但水土流失仍16、然是今后較長一段時間內農業發展面臨的突出問題。二是黑土地保護技術模式需要進一步探索。集安市地貌屬山區，部分地區地勢平坦、耕作層淺，表層土僅有10-15cm，底土為沙子或者20cm以下為生土，農田石塊較多，不適合深翻、深松等作業模式，因此必須結合實際，因地制宜采取有效保護措施。三是經營主體參與度仍然不夠。到2022年末，全市共有家庭農場241家，合作社398個。雖然農業生產經營體在數量上已達到一定規模，但是多數農業生產經營主體對黑土地保護意識不強，缺乏大局觀，重利用輕保護，重產出輕投入，片面追求產量，不重視黑土地的可持續利用，并未真正參與到黑土地保護工作中。綜上，盡管全市黑土地保護仍面臨諸多問題17、，但是國家和省級層面高度重視國家糧食安全和黑土地保護工作，加之集安市扎實的工作基礎，全市開展黑土地保護行動的機遇大于挑戰，應抓住機遇，應對挑戰，切實保護好黑土地這一珍貴資源。第二章 總體思路一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，堅持新發展理念，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，以鞏固提升糧食綜合生產能力、保障土地資源安全、農業生態安全為目標，以保障糧食產能、恢復耕地地力，促進黑土耕地資源持續利用為核心，以治理黑土耕地“薄、瘦、硬 ”問題為導向，以保育培肥、提質增肥、固土保肥、改18、良培肥為主攻方向，以防治坡耕地水土流失、治理侵蝕溝、完善農田基礎設施、培育肥沃耕作層、加強黑土耕地質量監測評價為重點，以優化耕作制度為基礎，統籌工程、農藝措施、分類施策，分區治理，統籌政策、保護優先、用養結合，協同治理，健全體制機制，嚴格督查考核，做到治理一片成功一片，探索黑土地保護“集安模式”，整市推進發展格局，實現黑土地永續利用，夯實國家糧食安全基礎，為全面推進鄉村振興提供有力支撐。二、保護原則 堅持保護優先、用養結合。針對黑土地長期高強度利用現狀，統籌黑土地與農民增收之間關系，調整優化農業結構和生產布局，推進種養循環、秸稈糞污資源化利用、合理輪作，推廣資源節約型、環境友好型綜合治理技術，19、促進黑土地在利用中保護、在保護中利用。 堅持分區保護、提質增效。統籌把握土、肥、水、種及栽培等重要生產要素，以高標準農田建設為平臺，突出綜合治理，科學分區分類，實施差異化治理。 堅持政府主導、多方參與。堅持黑土地保護的公益性、基礎性、長期性，發揮政府投入引領作用，以市場化方式帶動社會資本投入，引導農村集體經濟組織、農戶、企業積極參與，在全市范圍內形成黑土地保護合力，推動黑土地保護利用長效機制形成。 堅持示范引領、科技支撐。強化科技支撐，加強與農技推廣部門的合作，組建專業的黑土地保護專家團隊，定期開展技術培訓，推廣可行的治理技術措施。三、保護目標規劃期內，全市黑土地保護技術體系、推廣體系、組織體20、系、工作體系日趨完善。黑土耕地出現的“薄、硬、瘦”問題得到有效遏制，農田基礎設施建設水平明顯提高，黑土地保護技術模式在全市適宜地塊得到推廣應用，保護利用長效機制初步構建，農田生態環境顯著改善，水土保持能力進一步提升，黑土耕地數量不減少、質量明顯提升。到2030年，建成高標準農田27.4萬畝，土壤有機質含量平均提高30.94g/kg，耕地質量較2021年提升0.2個等級以上，正常年均糧食產量穩定在1.4億斤左右。表 2-1 集安市黑土地保護任務指標（2023-2030年）類別指標名稱單位2030年指標性質產能指標糧食產量億斤穩定在 1.4億斤水平預期性 實施秸稈還田累計面積萬畝次1.5預期性高標21、準農田建設面積萬畝27.4預期性水土流失治理面積平方公里136預期性小流域綜合治理平方公里2.3預期性耕地質量指標耕地質量等級提升等級0.2預期性第三章 主要任務一、強化數量管控，提升黑土保障能力實行最嚴格的耕地保護制度，劃入的永久基本農田全部為黑土耕地，劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，建立黑土地長效保護機制，實現黑土耕地永續利用。嚴格落實耕地占補平衡、易地補充耕地、土地復墾等政策，確保黑土耕地面積和永久基本農田面積不減少。實行最嚴格的用途管制制度，強化對占用黑土地的管控約束，確保城鎮發展等非農建設避讓黑土耕地，禁止非法占用優質黑土地。到2030年，全市黑土區耕地保護面積達到188522、6.04公頃。二、完善基礎設施建設，提升固土保肥能力（一）加強高標準農田建設以提高黑土區耕地綜合生產能力為目標，優先在黑土區耕地實施高標準農田建設，突出“ 田、土、水、路、林、電、技、管 ”綜合配套，加強農田土地整治，完善田間機耕路、農田電網等輸配設施建設，推進土壤改良和地力培肥，強化岸坡防護、溝道治理，加強農田防護林建設，使高標準農田實現“土地平整、地力肥沃、溝渠配套、田間路通、林網完善”。加快推進高標準農田示范區建設，打造高產穩產、綠色生態、適宜全程機械化作業、集中連片的高標準農田和黑土地保護高質量發展示范樣板。到 2030年，建成高標準農田27.4萬畝。（二）加強農田水利建設完善農田灌排23、體系，增加旱澇保收面積。加大小型農田水利工程建設力度，完善運行管護體制機制，確保小型農田水利工程長久發揮效益。提高農田輸水、配水效率和排灌保證率，加強骨干工程與田間工程的有效銜接配套，形成順暢高效的灌排體系。（三）加強田塊整治及田間道路建設結合高標準農田建設項目，合理劃分和適度歸并田塊，確定田塊的適宜耕作長度與寬度，推進旱地條田化、水田格田化。合理調整田塊地表坡度，提高耕作層厚度。開展田間道路建設，按照農機作業和運輸需要，優化機耕路、生產路布局，推進路網密度、路面寬度、硬化程度、附屬設施等規范化建設，推進宜機化作業。（四）加強小流域綜合治理集安市水土保持以預防保護為主，強化對現有天然林、人工林24、及草地的全面保護。針對水土流失嚴重的坡耕地、侵蝕溝等地塊，因地制宜進行開發性治理，以小流域為單元，山水田林湖綜合規劃，工程、植物和耕作措施有機結合。到2030年，全市實施小流域綜合治理2.3平方公里。1.加強坡耕地治理。重點推行“二改一修”建設，針對不同坡度耕地，因地制宜推廣改順坡種植為橫向種植、改長壟為短壟種植、種植生物籬帶、種植糧油作物隔帶、修筑等高U型溝等措施，在適宜地區修建梯田。推行改自然漫流為筑溝導流、固定生態植被等保護措施，預防控制水蝕。建設截水、排水、引水設施，提高攔蓄和疏導坡面徑流能力，防止客水進入農田。鼓勵農戶積極流轉土地，將耕地集中流轉給種植大戶、農業合作社等經營主體，實現25、規模化經營管理，提高坡耕地治理效率和土地利用率。2.加強侵蝕溝治理。針對耕地內中、小型侵蝕溝，采取溝頭 防護、削坡、谷坊、栽種護溝林等綜合措施修復耕地。小型侵蝕溝治理以林草措施為主，結合高標準農田建設實施溝道整形、秸稈填溝、表層覆土等綜合治理措施，有效提升耕地水土保持能力；中型侵蝕溝采取工程與林草相結合的綜合治理措施，布設谷坊、溝頭防護、截水溝、溝道灘岸防護等工程措施，在溝坡、溝岸因地制宜布設林草措施，有效控制溝頭溯源侵蝕和溝岸擴張。到2030年，全市水土失綜合治理面積達到156平方公里。三、培育肥沃耕作層，提升耕地地力能力（一）玉米秸稈還田免耕播種技術聚焦集安市黑土地保護區，優化耕作制度，結26、合土壤、水分、積溫、經營規模等情況，在適宜地塊推廣實施秸稈還田免耕播種技術，提高土壤有機質含量，防止土壤退化。采取精量播種技術，配套使用高性能免耕播種機械，確保播種質量。到2030年，全市累計實施秸稈還田秸稈免耕播種技術1.5萬畝次。（二）推進秸稈和有機肥還田堅持農牧循環、種養結合發展，積極實施“秸稈變肉” 暨千萬頭肉牛工程，發展種養配套的混合農場，推進畜禽糞污集中收集和無害化處理。支持發展肉牛、肉羊等節糧型草食畜牧業，實行秸稈“過腹還田”。畜禽糞污資源化利用率穩定在85%以上。（三）提高機械化作業水平發揮農機裝備購置補貼杠桿作用，增加全市農機具保有量。提升農機裝備水平，推動良種、良法、良地、27、良機配套，為全程機械化作業創造條件。在適宜地塊積極推廣免耕播種機高性能農業機械，全力保障先進農機裝備作業能力。在剩余適宜機械作業地塊，推廣小微型播種機、插秧機、施肥機、收割機等實用小型機械。科學精準施藥，應用新型藥械和航空植保，實現減量增效。建設農機服務隊伍，提高農機專業化服務能力。到2030年，主要農作物耕種收綜合機械化率力爭達到58%。（四）規范表土剝離和利用建設項目占用黑土區耕地前，須按照“合法合規，應剝盡剝”的原則進行表土剝離，避免黑土地遭到壓覆、破壞，表土剝離相關費用列入建設項目投資預算。表土剝離實施完畢后由自然資源部門組織農業農村、生態環境等領域專家進行驗收。加強剝離土壤存儲管理，28、就近利用，節約運輸成本和儲存成本。剝離的土壤優先用于高標準農田建設、土地復墾、耕地改良和治理、城市綠化等項目。四、加強農田環境治理，提升可持續發展能力（一）推進化肥農藥減量增效全面推動測土配方施肥，每年采集測試土壤樣本，推廣分期、分層及側深、水肥一體化等施肥技術，應用配方肥、緩釋肥、水溶肥、生物肥等高效新型肥料，合理利用有機肥，提高化肥利用率。加強農藥減量控害，推進專業化統防統治、病蟲害預測預報和科學安全精準施藥，大力推廣生物藥劑、理化誘控等綠色防控技術及高效、低毒、低殘留環境友好型化學農藥，提高綠色覆蓋率。到2030年，全市黑土地保護利用示范區測土配方施肥和減量規范施藥技術實現全覆蓋。（二）29、加強農業廢棄物資源化利用大力推行清潔生產，健全源頭控制和無害化處置長效機制。開展農藥包裝物、農膜、食用菌菌袋等投入品廢棄物回收處理，推行農膜回收利用，推廣可降解農膜，率先實現大田生產地膜零增長。到2030年，廢舊農膜回收率達到85%以上。（三）強化農業農村污染防控加強農業農村面源污染防治，重點對耕地周邊重金屬排放企業加強監管，嚴防礦產資源開發污染土壤。加強土壤環境質量監測，確保監測點位的科學性和準確性。嚴格控制污水灌溉等外源污染，確保農業灌溉用水水質安全。精準建設農村污水處理設施，確保農村生活污水有效治理。嚴禁在黑土地上傾倒廢水及堆放、丟棄、遺撒固體廢物，加強農村生活垃圾收集儲運處置體系建設，30、優化設施布局，推動源頭分類減量和資源化利用。五、健全科技創新體系，提升協同推進能力加強黑土地保護科技人才隊伍建設，大力培育后備人才，加大人才支持力度，引進培養一批黑土地保護專業人才。加強農業技術推廣人才隊伍建設，鼓勵社會力量廣泛參與黑土地保護，利用現有的農科教產學研一體化農業技術推廣網絡、黑土地大數據平臺等，推廣黑土地保護技術。加強鄉村基層黑土地保護人才隊伍建設，推進農業科技示范戶、基層農技人員培育和知識更新，構建職能明確、機制完善、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。組織高素質農民培訓，普及農業實用技術，提高黑土地保護技術進村入戶到田率。加強社會化服務組織和新型經營主體培育，提高黑土地規模31、化經營管理水平。六、構建農田監測體系，提升質量管理能力（一）完善實施效果評價體系與高標準農田建設相結合，開展黑土地保護利用工程實施效果評價。探索黑土地保護工程實施效果第三方評價機制，定期開展耕地質量調查評價，重點針對執行期和任務完成時的數量和質量，每1萬畝耕地設立1個耕地質量調查評價點，在土壤類型及地形條件復雜的區域、優勢農作物或經濟作物種植區適當加大調查樣點密度，充分利用地理信息系統、空間定位技術和遙感技術等現代化手段進行監測，監測信息上圖入庫，每五年向社會發布黑土地耕地質量評價結果。加快構建成熟、完善的耕地質量評價體系，定期更新數據庫信息。（二）完善信息化監測體系建立耕地質量監測預警和信息32、化服務體系，提升監控與綜合管理能力。維護并運行耕地質量監測長期定位監測點，建立完善全市耕地質量監測網絡，開展協同監測。建立全市耕地質量大數據監測平臺，定期發布相關信息，對全市耕地質量監測提供技術指導。（三）完善病蟲疫情監測預警體系建立健全病蟲疫情監測體系，增設病蟲疫情監測網點，加大對鄉鎮農技人員培訓力度，提高農技員病蟲疫情監測能力。借助吉林省植保大數據信息平臺，全面提升病蟲疫情防控指導和植保工作信息化水平。第四章 重點工程一、數量管控與引領示范工程（一）黑土區耕地資源詳查與全國第三次土壤普查相結合，開展集安市黑土區耕地資源調查，全面掌握現有及后備黑土區耕地的土壤類型與分布、土壤地理化性狀、養分33、狀況、環境質量狀況，劃定邊界，建立黑土區耕地數量和質量檔案，編制數字化土壤類型分布圖、養分分布圖、耕地地力等級圖，上圖入庫，對土壤實行信息化動態管理。（二）鄉鎮示范樣板項目遴選1個鄉鎮開展黑土地保護示范鎮創建，因地制宜推廣秸稈還田、測土配方施肥等多項技術集成配套的黑土地保護技術模式。（三）示范樣板村項目選擇13個行政村開展黑土地保護技術示范，在示范村內建設一批集中連片、土壤肥沃、生態良好、設施配套、產能穩定的生產基地。（四）社會化服務組織和新型經營主體培育項目培育2個以上社會化服務組織；遴選141個新型經營主體，開展黑土地保護利用先進技術及優質品種、機具綜合示范。二、基礎設施配套工程開展高標準34、農田建設項目，建設內容為襯砌渠道（渠道、石擋墻、鉛絲石籠）、平整土地、修建田間道路、修建岸坡防護工程、修筑混凝土方涵、渡槽、涵洞、農橋、固塘壩等建筑物。三、水土保持工程針對耕地，實施坡面改壟、建筑梯田等工程，配套建設坡面徑流攔蓄和疏導設施。針對中小型侵蝕溝，建設溝頭防護處、石籠谷坊、植物谷坊、柳樁護岸、溝坡整形、栽植水保林。四、肥沃耕作層建設工程（一）普及測土配方施肥項目應用分期、分層及側深、水肥一體化等施肥技術，更新農技推廣機構土壤檢驗檢測設備，實施測土配方施肥手機APP信息服務，探索配方肥補貼方式，普及應用配方肥，實現全市黑土地保護利用示范區測土配方施肥全覆蓋。（二）設施裝備提升項目發揮農35、機購置補貼等政策導向作用，增加先進農機保有量，培育農機經營主體，規范農機專業化服務。五、農田生態保護工程（一）化肥農藥減量增效項目在實施測土配方施肥技術服務的基礎上應用配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料。使用高效、低毒、低殘留、環境友好型化學農藥，集成農藥殘留微生物治理、農藥減量使用、病蟲害物理防治和生物防治技術，打造健康安全的土壤環境。（二）農業廢棄物資源化利用項目對畜禽規模養殖場糞污處理設施改造升級，大力推進固體糞便堆肥、畜禽糞污全量收集還田、有機肥生產加工、污水肥料化、糞污專業化能源等5種利用模式，努力建設生態、循環農業生產模式。（三）農村污染防控項目統籌用好中央和省級農36、村人居環境整治相關專項資金，支持農村生活垃圾治理等人居環境整治工作。持續實施“農村廁所革命”，農村衛生廁所普及率達到80%。梯次推進鄉鎮生活污水處理設施建設，規劃期內農村生活污水治理率達到25%以上。六、監測信息工程新建黑土耕地監測網點，合理布設耕地質量調查評價點，完善耕地質量監測評價體系。全市設置35個耕地質量調查評價點；建設黑土地保護大數據平臺，設立耕地質量定位監測點3個。第五章 推進機制和保障措施一、加強組織領導成立集安糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組，構建上下聯動、協同推進的工作機制，組織協調黑土地保護工作有序開展，確保黑土地保護工作落到實處、取得實效。落實“田長制”，建立黑土地保37、護利用長效機制和耕地質量監測評價機制，壓實黑土地保護利用責任，形成市鄉統籌推進機制。二、加強政策支持落實土地出讓金支持鄉村振興有關政策，通過土地整理等項目吸引社會資本參與黑土地保護，研究探索補充耕地指標調劑資金支持黑土地保護。加大資金整合力度，市政府可按規定統籌水土保持、高標準農田建設、秸稈還田、綠色種養循環農業等相關項目資金向黑土地保護傾斜。三、加強機制創新大力培育農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體。支持農業企業通過土地流轉、“公司基地+農戶”等方式，實施黑土地規模經營和保護。引導農民合作社開展土地流轉，對黑土地實施統一保護。鼓勵農民、新型農業經營主體和社會化服務組織等綜38、合施策，構建政府、企業、社會共同參與的多元化投入機制。充分調動各類農業社會化服務組織保護黑土地的積極性，支持村集體經濟組織牽頭，引導農戶針對農業生產中各環節實施服務托管，解決規模化生產難題，促進農業適度規模經營，推動黑土地保護利用。四、加強監督考核嚴格落實耕地保護制度，制定黑土地保護工作目標責任制考核辦法，建立黑土地保護綜合評價指標體系，每年進行一次實施情況評估，考核結果列入鄉鎮（街道）黨委政府（黨工委辦事處）班子及其主要負責成員績效考核。通過督查、考核、通報、約談等方式，壓實各地各相關部門責任，進一步加強黑土耕地保護，實現可持續發展，有序利用。五、加強宣傳引導充分利用互聯網、電視、廣播、報紙、客戶端、公眾號等渠道，廣泛開展多層次、多形式的宣傳活動，使公眾充分認識黑土地保護和治理的重要性與緊迫性，進一步提高保護黑土地的自覺性。健全技術培訓體系、科技推廣應用體系，做好科技推廣隊伍建設，加強基層農技人員的知識更新培訓，完善試驗示范基礎設施。深入開展高素質農民培訓項目，著力提高種植大戶、新型農業經營主體骨干人員的科學施肥、耕地保育水平，使之成為黑土地保護的中堅力量。附圖 1：集安市水系圖附圖 2：集安市耕地質量評級圖附圖 3：集安市耕地分布圖29