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1、海寧市停車設施專項規劃2021-2035年（草案公示）目錄01 規劃概述02 現狀分析03 發展態勢與需求預測04 發展戰略05 規劃方案06 實施機制01 規劃概述GENERAL PROVISIONS1.1 編制背景1.2 編制原則 以滿足人民群眾合理停車需求為出發點 統籌布局城市停車設施以人為本科學規劃 強化頂層設計和政策引導 推動停車產業化發展政府引導市場運作 增加停車供應能力 提升車位利用效率和停車管理效能建管并重集約發展 推動城市停車行業數字化改革 貫徹落實公交優先發展智慧引領改革創新小汽車擁有率持續增長，出行難和停車難問題長期嚴峻隨著海寧市城市化的進程進入加速發展期，小汽車擁有率激2、增帶來的交通擁堵問題與停車困難問題持續顯現。其中，社會停車資源不足、老城區缺口大、配建停車設施不完善等問題尤為突出。形勢政策窗口期，停車基礎設施需進一步系統謀劃在浙江省治堵工作大力推進的背景下，本次規劃應抓住基礎設施與空間協調機遇期，對海寧市矛盾突出的停車設施進行專項研究，強化停車基礎設施的系統謀劃，為海寧道路交通基礎設施的建設提供依據。01 規劃概述GENERAL PROVISIONS1.3 規劃范圍和期限總體規劃范圍：海寧市全域，總面積約862.82平方公里。重點規劃范圍：海寧市城區四街道，包含海昌街道+海洲街道+硤石街道+馬橋街道，共約151平方公里。規劃期限：20232035年。近期為3、2025年，遠期為2035年。總體規劃范圍海寧市全域中心城區（四街道范圍）中心城區（四街道范圍）重點規劃范圍四街道02 現狀分析Existing Condition Analysis2.1 停車設施分類公共停車場是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務的停車場，包括獨立建設的公共停車場和配套建設的公共停車場。道路公共停車泊位分為路外停車場和路內停車場。路外停車場是指道路緣石線外人行道范圍內提供停車服務的停車場所；路內停車場是指城市道路紅線內施劃的臨時停車泊位。專用停車場是指為特定對象或特定范圍的對象提供停車服務的停車場，包括公共建筑和居住建筑配建的專用停車場。2.2 停車供需現狀四街道公共停車4、場現狀圖四街道道路公共停車泊位現狀圖四街道停車泊位周轉率情況停車設施總量上，海寧四街道范圍內現狀停車設施的泊位總數約為23.5 萬個。其中專用停車場泊位為19.80萬個，道路公共停車泊位1.52萬個，公共停車場約1.25萬個。在停車設施類型構成上，專用停車場、公共停車場和道路公共停車泊位的數量比例約為86%：6%：8%；在停車周轉率上，四街道內高周轉率的停車位多集中于海寧老城區及其周邊。02 現狀分析Existing Condition Analysis2.3 管理現狀根據停車需求和交通狀況將市區停車收費區域劃分為三類區域,停車收費辦法按照“中心城區高于邊緣城區、道路泊位高于停車場、地面高于地5、下”的原則，對免費停放時長、計費周期、最高限價進行部分調整，對階梯計費方式進行科學優化：區域分類型收費、按停放時間階梯式收費和鼓勵夜間免費停車。2.4 現狀問題總結停車泊位供給結構不合理，道路公共停車泊位占比較大泊位利用率差異較大，錯時停車資源分配效率有待提升“老小區”停車供需矛盾突出，部分公建停車壓力大違停現象嚴重，監管難度大智能化、信息化誘導系統仍有提升空間停車場市場化機制未發揮作用收費機制已有良好基礎，覆蓋范圍仍有提升空間03 發展態勢與需求預測Development Tendency and Demand Forecasting 3.1 城市發展態勢分析范圍常住人口（萬）市區現狀84.6、520251252035155四街道現狀38.83202545203555.6786308661397754105618114415122094y=-194.57 x2+794,690.86 x-811,240,493.00 0500001000001500002000002500002015202020252030203520402045海寧市四街道未來私人乘用車保有量預測曲線時間20252035預測值（萬輛）14.9919.73預測年限預測方法預測總停車需求/萬個預測公共停車需求/萬個2025基于小汽車保有量17.99 1.26基于人口規模15.431.12 停車生成率法-2035基于小汽7、車保有量23.682.37 基于人口規模22.242.02 停車生成率法32.02 3.20預測年限預測總停車需求/萬個預測公共停車需求/萬個預測道路公共停車泊位需求/萬個配建泊位需求/萬個202516.711.171.1714.37203525.982.60 1.3022.083.2 停車泊位需求總量預測 常住人口預測 私人乘用車發展態勢與預測 停車需求預測結果04 發展戰略DEVELOPMENT STRATEGY4.1 戰略指引戰略一差異化的停車改善側重點海寧四街道三類城區空間區分明顯，采取差異化的停車改善策略城市新區老城區經開區時空挖潛提高停車設施利用率提高停車空間利用率實施保障嚴格執行8、停車配建優化公共停車場布局關注貨運關注貨運停車場布局兼顧生活區和產業區戰略二差異化的停車分區供給策略分區域、分類別、上限控制與下限保障相結合的差別化停車供給策略。差異化的停車分區供給限制供應區平衡供應區擴大供應區建筑開發強度大，商業辦公集中，且大量的建筑為建成建筑，而區域內的停車配建普遍不足，但同時公共交通設施和服務水平最好的區域。該區域以發展公共交通為主導。土地資源相對寬松，人口密度適中，但公共交通設施和服務水平相對較好的區域。區域內可基本適應車輛及停車需求增長，配置相對適量的停車設施，保障停車供給與停車需求的基本平衡。土地資源較為寬松、人口密度相對較低，但公共交通設施及服務水平相對較差的區9、域。區域內可以適當提高停車設施供給標準，有彈性的滿足車輛停放需求，利用較充足地道路網絡容量，滿足小汽車進入家庭的剛性需求。04 發展戰略DEVELOPMENT STRATEGY4.1 戰略指引戰略三收費差別化戰略四停車產業化、社會化 區域差別化：適度拉開限制供應區、平衡供應區、擴大供應區的收費差距，適當提高核心控制區的停車成本。時段差別化：通過對高峰時段的把握，實行高峰時段和平峰時段不同的收費標準，提高高峰時段停車泊位周轉率。另外白天時段和夜間時段可采用不同的計費方式，白天時段以小時為計費單位，夜間時段以次為計費單位。類型差別化：道路公共停車泊位收費標準高于公共停車場收費標準，提高道路公共停車10、泊位的周轉率。定價方式差別化:根據停車設施的權屬不同，停車收費標準可以實施政府定價、市場調節價兩類。公共停車設施建設納入城市基礎設施建設范疇。鼓勵企業或個人投資興建社會公共停車設施，并通過資本運作、資源整合的辦法逐步實現規模化經營。投資主體多元化。實施“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的基本原則。04 發展戰略DEVELOPMENT STRATEGY4.2 發展目標形成體系化的城市停車設施體系形成專用停車場為主、公共停車場為輔、道路公共停車泊位為補充的城市停車設施體系，社區、醫院、學校、交通樞紐等重點區域停車需求及電動汽車充電需求基本得到滿足；智慧停車平臺進一步優化，停車產業蓬勃發展。202511、年形成具有海寧特色的停車治理創新成果2035年實現停車需求有效管理與引導，形成政府主導、市場調節、社會共治、社區參與的城市停車管理體系和良好生態，形成具有海寧特色的停車治理創新成果。總體規劃目標具體規劃目標四街道形成布局合理、比例適當、使用方便的城市停車供應服務管理體系。基本停車需求滿足“一車一位”的要求。重點片區的停車難、停車亂問題得到有效緩解。停車分區控制圖例限制供應區平衡供應區擴大供應區海寧四街道停車分區控制示意圖海寧市四街道停車小區劃分示意圖對海寧四街道范圍進行停車分區控制，分為限制供應區、平衡供應區和擴大供應區三類；以規劃范圍內建設用地為基礎，為便于行政管理以合并社區邊界進行停車小區12、劃分，共劃分小區18個，對各個小區進行更為詳細的指引。05 規劃方案Planning Contents5.1 分區引導 分區引導：對四街道分區進行停車指引差異化的停車分區供給停車小區劃分以進行詳細指引010205 規劃方案Planning Contents5.2 公共停車場規劃分區域、分類別、上限控制與下限保障相結合的差別化停車供給策略立足于國土空間規劃和詳細規劃，分析驗證規劃停車場落實的可行性對各大分區按照詳規單元進行停車需求細化，針對性地進行停車場的落實重點考慮公共停車需求旺盛的節點：交通樞紐、醫院學校、體育場館、老舊小區等核心區重點考慮停車需求、人口分布、用地布局情況；新區根據規劃用地性13、質合理分散布局 布置在城市核心城區外圍，截流不必要的貨運交通，阻止其進入城市核心區。結合物流園區、貨運節點設置，使停車功能與城市用地功能緊密銜接，提供停車場的效用，同時可以利用物流園區、貨運節點的后勤服務功能為停車場提供相應的后勤服務。結合對外主要出入口和城市快速路網布置，便于貨運車輛集散。貨運停車布局原則5.3專用停車場發展規劃 學校配建標準適當提高 推進學校操場下公共停車場（庫）改造學校停車位配建 住宅訪客車位數量要求 推進共享車位建設住宅停車位配建 利用城市公園綠地建設公共停車場 其他劃撥類土地增加公共停車位 公交場站配建增加公共停車位土地行政劃撥類公共停車場設置建議存在問題對策建議共享14、意愿不強分類實施，讓黨政機關單位車位先行一步，實行強制開放，以此帶動個人車位的錯時共享統籌協調難度大引導建立運營與管理模式，由專業的停車運營企業統一運作，協調車位所有人、物業等方面的關系缺乏利益分配機制健全法規與利益調節機制，收費標準、收益分配辦法，失信懲處辦法增加物業管理成本有償出租車位，多種方式靈活計費，作為物業和車位業主的收入車位使用者占車位不走增加麻煩規劃部分備用車位，解決共享使用者超時不走的問題；進行多倍停車費罰款補償給車位業主，同時納入信用體系外來人員進入地庫增加安全隱患加配車庫巡邏保安，加裝高清監控，陌生人識別追蹤行動軌跡，進行語音提示。共享車位使用者停放車輛后從專門通道進出，不15、進入小區單元樓道外來車輛刮碰業主車取證維權難給共享車位上“車位險”，以解決刮蹭等意外事故帶來的問題05 規劃方案Planning Contents5.4 道路公共停車泊位規劃嚴格管控精細施策規范秩序設置路內停車泊位策略利用冗余機動車道設置利用隔離帶設置利用過寬的非機動車道設置道路類別道路寬度停車設置道路雙向通行12 米以上容許雙側停車8-12 米容許單側停車不足 8 米禁止停車單向通行9 米以上容許單側停車6-9 米容許單側停車不足 6 米禁止停車路內停車泊位的道路寬度一覽表（單位：米）路內停車策略 路外停車（人行道機動車位）策略分時設置避免侵占01025.5 老城核心區停車共享時間層面挖潛空16、間層面挖潛0102 對策建議 共享時空潛力挖掘措施06 實施機制IMPLEMENTATION MECHANISM6.1 P+R停車場布局結合軌道交通站點設置社會公共停車場，在城區周邊構建P+R換乘體系。考慮以截流小汽車交通，引導公共交通出行為目的，優先在海寧站、皮革城站、碧云路站3處停靠站設置P+R停車場。其余站點依托現有商業設施實現換乘需要。P+R 立體停車場布置意向6.2 智慧停車規劃推進存量停車場數據聯網停車誘導系統建設全面接入嘉興市全市停車一張圖系統海寧智慧停車app海寧智慧停車運營平臺已建設停車誘導系統持續優化海寧市智慧停車生態圈。推進停車數據挖掘，指導停車資源規劃；停車矛盾突出路段17、進行停車位智能化改造；現有停車場及后續新建停車場的信息采集入庫，實現全市停車“一張圖”；按照“應接盡接”原則，推進存量停車場數據聯網。保障土地供應公共停車場屬城市市政公用基礎設施，其建設用地要納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃，確保建設用地供應。配套商業開發保障產權權益規范外部環境新建、改建、擴建地下公共停車場和地上公共停車樓泊位超過一定數量的，可配建一定比例的商業經營面積。保障公共停車場相關產權利益。人行道嚴禁設立停車泊位；公共停車場周邊200米范圍內一律不得設置臨時占道停車泊位。加大財政支持新建、改擴建公共停車場項目（含配建附屬經營設施）按國家規定享受有關行政事業性收費和政府性基金優惠18、政策。鼓勵金融支持鼓勵復合開發鼓勵創新機制政策鼓勵金融機構與社會投資人共同制定投融資方案。利用學校操場、醫院、居住區及公交場站等權屬用地，經過改造用作公共停車場。包括應用新的技術、采用新的設備和新的經營管理模式，實行特色服務與品牌戰略。06 實施機制IMPLEMENTATION MECHANISM6.3停車場產權確權及統一管理加快實現城區停車場產權確權登記，實現統一管理，全面智慧引導；進一步挖掘停車設施潛力，鼓勵自建；建立以產權為導向的停車設施用地供應政策。6.4 停車產業化發展以推動供給市場化、設立專項資金、創新發展機制為思路，通過土地供應、財政支持、配套開發等系列支持政策，全面引導推動停車產業化發展。