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1、孟連傣族拉祜族佤族自治縣公信鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GONGXINTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GONGXIN(2021-2035 年)【公眾征求意見稿公眾征求意見稿】公信前言PREFACEPREFACE孟連傣族拉祜族佤族自治縣（簡稱孟連縣）為云南省普洱市下轄縣。公信鄉(xiāng)，隸屬于云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣，地處孟連傣族拉祜族佤族自治縣西部，東南連勐馬鎮(zhèn)，西與緬甸隔江相望，北與富巖鎮(zhèn)相鄰，東北與娜允鎮(zhèn)接壤。為貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策部署，公信鄉(xiāng)人民政府會2、同縣自然資源局組織編制了孟連傣族拉祜族佤族自治縣公信鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）年（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃結(jié)合公信鄉(xiāng)實際情況，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價、國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀及風險評估的基礎上，識別全鄉(xiāng)國土空間本底條件和資源特征，落實國家、省、市、縣級的重大區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略和主體功能分區(qū)。明確鄉(xiāng)域國土空間保護開發(fā)總體格局和總體目標；統(tǒng)籌優(yōu)化三類空間布局；明確全鄉(xiāng)的基本分區(qū)及用途分類；加強自然和人文資源要素保護利用，完善基礎支撐體系，制定國土空間整治和生態(tài)修復任務；優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間布局；提出規(guī)劃傳導指引和近期建設計劃，完善規(guī)劃實施保障機制。規(guī)劃是全鄉(xiāng)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)3、展的空間藍圖，是對公信國土空間開發(fā)保護建設在空間和時間上作出的安排，是各類開發(fā)保護建設活動和實施空間用途管制的基本依據(jù)，是對上級國土空間總體規(guī)劃以及專項規(guī)劃的細化落實，是編制詳細規(guī)劃（含村莊規(guī)劃）和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)，是實現(xiàn)公信鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃范圍包括公信鄉(xiāng)轄區(qū)全域國土空間行政區(qū)域面積269.17 平方公里轄 6 個行政村：班別村、班文村、廣科村、糯董村、公信村、公良村規(guī)劃期限為2021-2035 年，基期年為2020 年，近期至2025 年，遠期至2035 年規(guī)劃層次鄉(xiāng)域、中心鎮(zhèn)區(qū)2 個空間層次目錄CONTENTSCONTENTS01明確4、發(fā)展定位規(guī)劃目標02優(yōu)化國土開發(fā)保護格局03培育優(yōu)質(zhì)增效農(nóng)業(yè)空間04塑造和諧共生生態(tài)空間05打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間06構(gòu)建安全韌性支撐體系08完善規(guī)劃傳導實施保障07建設魅力品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)01明確發(fā)展定位目標愿景1.1 發(fā)展定位1.2 規(guī)劃目標1.1 發(fā)展定位銜接孟連縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)等上位規(guī)劃相關(guān)要求，立足區(qū)域資源稟賦，緊抓“城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化”四位一體共同發(fā)展，依托縣城輻射優(yōu)勢進一步加強產(chǎn)業(yè)融合，高起點謀劃發(fā)展定位為：普洱市重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地孟連縣沿邊旅游環(huán)線的重要節(jié)點1.2 規(guī)劃目標20252025建設成為以綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族文化旅游為主的農(nóng)旅型5、特色邊境小鎮(zhèn)到 2025 年，公信國土空間保護格局基本建立，南卡江流域保護利用取得明顯成效，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。基本形成集約高效、宜居適度、山清水秀，可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。建成以綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族文化旅游為主的特色邊境小鎮(zhèn)。20352035到 2035 年，國土空間格局更加集約、高效、有序，自然和人文魅力不斷彰顯，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。建成普洱市重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地，孟連縣沿邊旅游環(huán)線的重要節(jié)點。優(yōu)化國土開發(fā)保護格局2.1 國土開發(fā)保護格局2.2 強化底線管控2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)6、02綜合服務綜合服務中心中心糯董村廣科村班文村公信村公良村南南卡卡江江抵抵邊邊生生態(tài)態(tài)安安全全屏屏障障銜接孟連縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)等上位規(guī)劃相關(guān)要求，立足區(qū)域資源稟賦，緊抓“城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化”四位一體共同發(fā)展，依托縣城輻射優(yōu)勢進一步加強產(chǎn)業(yè)融合，高起點謀劃國土空間新格局為：2.1 國土開發(fā)保護格局形成“一心、兩軸、一屏障、多點”的空間結(jié)構(gòu)一心指班別鄉(xiāng)駐地綜合服務中心。發(fā)揮鄉(xiāng)駐地經(jīng)濟輻射作用，通過強化鄉(xiāng)駐地的輻射功能拉動軸線發(fā)展。兩軸一屏障多節(jié)點依托縣城至公信二級路和旅游環(huán)線形成的的兩條鎮(zhèn)村發(fā)展軸。鄉(xiāng)域西部的南卡江抵邊安全生態(tài)屏障。是指班文、廣科、公信、公良、糯董村7、委會形成的以服務于本村的綜合服務區(qū)。2.2 強化底線管控落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實永久基本農(nóng)田保護任務，嚴守糧食安全底線，嚴守耕地保護底線不突破，從嚴管控非農(nóng)建設占用永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。公信鄉(xiāng)現(xiàn)狀耕地 2242.96 公頃，劃定耕地保護目標 2208.30 公頃。劃定永久基本農(nóng)田 1581.12 公頃；境內(nèi)無壩區(qū)。永久基本農(nóng)田主要呈鄉(xiāng)東部集中分布，鄉(xiāng)西部點狀分布的特點。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心區(qū)原則上禁止人為活動，其8、他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性生產(chǎn)性的建設活動。在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。在原有生態(tài)保護紅線基礎上優(yōu)化調(diào)整，解決了成片人工集體商品林、原永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護紅線的矛盾，為省級重大建設項目提供通道和預留空間。公信鄉(xiāng)生態(tài)保護紅線共劃定 5109.06 公頃。以城鎮(zhèn)開發(fā)建設現(xiàn)狀為基礎，按照集約適度綠色發(fā)展要求，形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局，管控城鎮(zhèn)建設用地總量。防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴張和建設用地無序蔓延，推動城鎮(zhèn)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)域統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界12.23 公頃，其中，城鎮(zhèn)集中建設區(qū)12.23公頃。全部位于鄉(xiāng)政府所在地。基于自然地理格局、資源環(huán)境承載能力和國9、土安全，落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強化底線管控，劃分國土空間規(guī)劃分區(qū)，制定管控規(guī)則。按照規(guī)范要求，全鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃分區(qū)劃分為生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)及礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)【生態(tài)保護區(qū)】具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的自然區(qū)域。主要為生態(tài)保護紅線集中劃定區(qū)域。【鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)】農(nóng)田保護區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。是落實鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點區(qū)域。【生態(tài)控制區(qū)】生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開發(fā)建設的自然區(qū)域。【10、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)】城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。【農(nóng)田保護區(qū)】永久基本農(nóng)田和一般耕地相對集中需嚴格保護的區(qū)域，主要分布在鄉(xiāng)域東側(cè)。【礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)】為適應國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲蓄區(qū)等區(qū)域。培育優(yōu)質(zhì)增效農(nóng)業(yè)空間3.1 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局3.2 加強耕地和永久基本農(nóng)田保護3.3 加強鄉(xiāng)村地區(qū)土地綜合整治033.1 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)“兩區(qū)”的基礎上，發(fā)展橡膠種植、牛油果種植、山地水果等特色種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑“兩區(qū)、一園、兩基地”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。兩區(qū)一園三基地糯董牛油果莊園萬畝橡膠基地、牛油11、果種植基地立體農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)糯董牛油果莊園萬畝橡膠基地牛油果種植基地3.2 落實最嚴格的耕地保護制度實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡，推動耕地布局優(yōu)化和質(zhì)量提升，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，筑牢糧食安全根基。嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護目標加大耕地資源挖潛，有效增加耕地面積全面落實耕地用途管制制度通過整治低效園地、林地、廢棄坑塘、廢棄礦山等宜耕后備資源，多途徑補充耕地，拓寬耕地后備資源范圍。上級下達公信鄉(xiāng)耕地保護目標 2208.30 公頃，永久基本農(nóng)田保護目標 1581.12 公頃12、，基期年耕地面積 2242.96公頃，滿足耕地保護目標。嚴格落實耕地占補平衡”制度，嚴格控制耕”非農(nóng)地化”“非糧化”實施耕地“進出平衡”。3.3 實施農(nóng)村土地綜合整治開展農(nóng)用地綜合整治強化鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復持續(xù)推進低效建設用地整理大力推進高標準農(nóng)田建設，提高耕地質(zhì)量和集中連片度；實施耕地提質(zhì)改造。積極實施旱改水、坡改梯工程，建設旱澇保收農(nóng)田；適度拓展耕地后備資源空間，有效增加耕地面積，提升耕地質(zhì)量。開展鄉(xiāng)村生態(tài)修復工程，提高自然災害防御能力，保持鄉(xiāng)村自然景觀和農(nóng)村風貌；大力推進鄉(xiāng)村國土綠化，增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量，建設綠色宜居鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村建設用地綜合整治。盤活農(nóng)村存量建設用地，限制農(nóng)村建設用地無序擴13、張；加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，生產(chǎn)節(jié)余建設用地指標，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點建設項目落地，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。塑造和諧共生生態(tài)空間4.1 構(gòu)筑生態(tài)保護格局4.2 生態(tài)保護修復4.3 加強自然資源保護利用044.1 構(gòu)筑生態(tài)保護格局筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障錨固“一屏、一廊、多點”的生態(tài)保護格局一屏南卡江抵邊安全生態(tài)屏障一廊以大黑山、水龍山等為主體形成公信鄉(xiāng)的生態(tài)廊道多點礦山修復點(公雞山鉛鋅礦，共朗石膏礦)、水庫守住自然生態(tài)安全邊界，加強南卡江的生態(tài)環(huán)境保護與修復，構(gòu)筑邊境牢不可摧的生態(tài)安全屏障。加強大黑山省級森林公園的生態(tài)環(huán)境保護與修復，構(gòu)筑以大黑山、水龍山等為主體形成公信鄉(xiāng)的生態(tài)廊14、道。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“一礦一策”的要求，制定生態(tài)修復治理方案，有序推進礦山治理修復。兩個點塊狀分布的重要水庫，是保障公信鄉(xiāng)用水的重點斑塊。南南卡卡江江抵抵邊邊生生態(tài)態(tài)安安全全屏屏障障大黑山省級森林公園富巖水庫水源保護區(qū)富巖水庫水源保護區(qū)礦山修復點（公雞山鉛鋅礦）礦山修復點（共朗石膏礦）大大黑黑山山水水龍龍山山生生態(tài)態(tài)廊廊道道4.2 生態(tài)保護修復針對全域生態(tài)問題，明確重要生態(tài)修復目標，制定生態(tài)修復策略，提出生態(tài)修復解決區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境問題，恢復“山水林田湖草”系統(tǒng)生態(tài)功能，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。森林、濕地功能修復區(qū)水土流失修復重點區(qū)水生態(tài)環(huán)境修復區(qū)林種結(jié)構(gòu)單一、立地條件較差、15、郁閉度較低、林地保護等級為 4 級，受自然因素、人為干擾等造成生態(tài)系統(tǒng)退化、生境破碎，以及林地地類為未成林造林地、無立木林地、宜林地的區(qū)域作為森林生態(tài)修復的重點區(qū)域。重點開展小流域綜合治理、坡耕地綜合治理、江河兩岸及源頭區(qū)重點預防工程，面積為 385.57 公頃，主要分布于班別村、廣科村、公良村。主要為“兩級三區(qū)多點”確定的水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、重要水庫、水環(huán)境重點管控區(qū)，面積為 570.08 公頃，主要分布在糯董村。4.3 加強自然資源保護利用林地資源保護與利用以自然保護地、生態(tài)保護紅線、公益林為林地保護主體，集中以大黑山、水龍山等為主體形成公信鄉(xiāng)的生態(tài)屏障；以保護和培育森林資源為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)16、展為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化。好公益林政策執(zhí)行與落實，強化森林防災減災工作力度，加強林地資源保護管理，實行分級管控,明確林地保護利用方向，推動林地資源補充；劃定林地后備資源 248.96 公頃，開展造林綠化，建立完備的森林“三防”體系，增加森林碳匯能力。水資源保護與利用堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度，嚴控水資源開發(fā)利用上限，不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力相協(xié)調(diào)。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。通過防洪治理、水域綜合整治等措施，加強鄉(xiāng)域內(nèi)南卡江、南歪河、格浪歪河等溝水系保護，提高水資源綜合17、利用效率，推進水土流失綜合治理，增強水土保持能力。耕地資源保護與利用在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，實施最嚴格的農(nóng)用地保護制度和建設用途管制制度，禁止一切與糧食無關(guān)的用途開發(fā)，主要承載糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)景觀文化傳承功能。通過在坡耕地上側(cè)修建攔水溝等工程措施，增強耕地抗自然災害能力，提高耕地治理水平。上級下達公信鄉(xiāng)耕地保護目標 2208.30 公頃，永久基本農(nóng)田保護目標 1581.12 公頃，基期年耕地面積 2242.96 公頃。礦產(chǎn)資源保護與利用區(qū)域內(nèi)對于已有礦山存在規(guī)模小、數(shù)量多、布局不合理、資源浪費嚴重、生態(tài)保護和安全生產(chǎn)壓力大等突出問題通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、資源整合等方式,構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開18、發(fā)新格局。禁止在城鎮(zhèn)建設用地范圍、重要基礎設施周邊、集中飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。強化開采規(guī)模準入管理，提高規(guī)模化集約化開采水平，推進礦山規(guī)模化發(fā)展，促進礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。生物多樣性保護開展生物多樣性監(jiān)測，建立生物多樣性保護長效機制。嚴防外來物種入侵和物種資源喪失，開展多種形式的生物多樣性保護宣傳教育活動，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，普及生態(tài)環(huán)境保護科普知識，提升公眾生物多樣性保護意識。打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間5.1 鎮(zhèn)村體系構(gòu)建5.2 村莊布點優(yōu)化5.3 城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建5.4 產(chǎn)業(yè)空間布局05中心鎮(zhèn)區(qū)中心村中心村中心村中心村5.1 鎮(zhèn)村體系構(gòu)建鄉(xiāng)駐地鄉(xiāng)駐地中心村中心19、村基層村基層村班別村（鄉(xiāng)政府駐地）公良村班文村廣科村糯董村公信村2020常住總?cè)丝?14272 人常住總?cè)丝?13000 人常住總?cè)丝?10000 人20252035結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、人口變化趨勢預測人口規(guī)模，合理安排人口流動及梯度轉(zhuǎn)移：按照“優(yōu)化資源配置、增強服務能力、引導人口集聚、便于鄉(xiāng)村治理”原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理環(huán)境、公服投放等因素，構(gòu)建“鄉(xiāng)駐地中心村基層村”三級鎮(zhèn)村體系。5.2 村莊布點優(yōu)化結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及村莊資源稟賦，以解決村莊當前面臨的實際問題及鎮(zhèn)村體系發(fā)展需求，順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，將鄉(xiāng)域內(nèi)村莊分為城郊融合類、搬遷撤并類、集聚提升類、特色保護類、暫不明確類五種類型。鄉(xiāng)20、鎮(zhèn)級生活圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活圈（輻射半徑 5km)（輻射半徑 5km)行政村級生活圈行政村級生活圈（輻射半徑 3km)（輻射半徑 3km)5.3 城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化，健全城鄉(xiāng)公共服務體系構(gòu)建城鄉(xiāng)兩級生活圈，建設“中心鎮(zhèn)區(qū)一行政村”兩級公共服務設施體系。宜依托中心鎮(zhèn)區(qū)所在地，承擔片區(qū)服務中心的任務，配置片區(qū)級高等級的公共服務設施，打造車行 30 分鐘服務圈，輻射整個片區(qū)統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務核心。中心鎮(zhèn)區(qū)層級（5公里）中心鎮(zhèn)區(qū)層級（5公里）宜依托行政村集中居民點，以便民服務中心為核心構(gòu)建一站式的鄉(xiāng)村便民中心，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交21、通方式，配置村級片區(qū)服務設施，打造車行 15 分鐘服務圈，服務村級片區(qū)；以出行時間為尺度打造步行 30 分鐘服務圈，滿足居民生產(chǎn)生活基本保障需求。行政村層級（3 公里）行政村層級（3 公里）鎮(zhèn)區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展核鎮(zhèn)區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展核沿沿邊邊沿沿江江經(jīng)經(jīng)濟濟帶帶東 部 特 色 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 區(qū)東 部 特 色 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 區(qū)西部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)西部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)生態(tài)保育區(qū)生態(tài)保育區(qū)牛油果種植基地牛油果種植基地萬畝橡膠基地萬畝橡膠基地5.4 產(chǎn)業(yè)空間布局“一帶、一核、兩軸、三區(qū)、兩基地”一帶兩基地三區(qū)兩軸一核沿邊沿江經(jīng)濟發(fā)展帶鎮(zhèn)區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展核依托縣城至公信二級路和旅游環(huán)線形成的兩條鄉(xiāng)22、域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸萬畝橡膠基地、牛油果種植基地西部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、東部特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保育區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)駐地和各行政村自然條件，區(qū)位條件和現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展情況，公信鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)布局空間結(jié)構(gòu)布局為：構(gòu)建安全韌性支撐體系6.1 交通設施規(guī)劃6.2 水利設施規(guī)劃6.3 市政基礎設施規(guī)劃6.4 綜合防災設施066.1 交通設施規(guī)劃落實高速、公路等重要交通規(guī)劃，加強鄉(xiāng)域道路系統(tǒng)與各類對外交通設施的聯(lián)接；完善靜態(tài)交通設施，夯實農(nóng)村交通基礎，改善村民出行條件。公路公路客運站客運站農(nóng)村道路硬化農(nóng)村道路硬化規(guī)劃 3 條二級公路：旅游環(huán)線、縣城-公信、G677（國道）優(yōu)化提升勐馬至公信二級路規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)（班別）1處客運站；規(guī)23、劃糯董、公良、公信、班文、廣科 5 處客運招呼站加快實施農(nóng)村道路硬化工程，實現(xiàn)組與組硬化路百分百通達，村與村等級公路百分百通達6.2 水利設施規(guī)劃推進水利基礎設施建設，保障城鄉(xiāng)供水安全飲水安全飲水安全農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達 100%，飲水安全得到有效保障山洪治理山洪治理山洪治理：廣科村班迷山、班別村班旺一組、公信村下公信山洪災害防治工程灌區(qū)工程灌區(qū)工程灌區(qū)工程：推進公信鄉(xiāng)灌區(qū)建設水庫壩塘水庫壩塘水庫壩塘：保留糯董水庫、班卡水庫到規(guī)劃期末公信鄉(xiāng)新建公良片區(qū)集中供水、班卡泵站等水利設施，農(nóng)村集中供水率達到 100%；江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到 90以上。明確河湖水域岸線空間管控邊界。24、推進水利普查以外其他河湖管理范圍劃定工作，因地制宜安排河湖管理保護控制帶。嚴格岸線分區(qū)分類管控、嚴格依法依規(guī)審批涉河建設項目、嚴格管控各類水域岸線利用行為。加強水域空間保護，保障水生態(tài)水安全6.3 市政基礎設施規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局，采用分片區(qū)集中供水，鄰近村莊供水設施共建共享，整合農(nóng)村水源資源，建設因地制宜的農(nóng)村集中安全飲水工程。加強飲用水水源地保護，保障水資源安全、推進水質(zhì)提升工作，加快水廠新建改造工程，建設安全高效的供水體系。規(guī)劃逐步完善鎮(zhèn)村排水設施，要求中心鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制，雨水就近排入溝渠，污水經(jīng)污水處理設施處理達標后排放或中水回用。中心村和基層村應配套一體化污水處理設施。給水系統(tǒng)排25、水系統(tǒng)到 2025 年，基本建立數(shù)據(jù)、語音、圖像三位一體的城鄉(xiāng)數(shù)字綜合通信業(yè)務網(wǎng)，全面普及鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡、4G及部分區(qū)域5G無線通訊。到2035年，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)區(qū) 5G 網(wǎng)絡全覆蓋，城鄉(xiāng)通訊差異基本消除。優(yōu)化鄉(xiāng)域供電網(wǎng)絡，科學預測地區(qū)用電負荷發(fā)展水平，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性。規(guī)劃期內(nèi)，繼續(xù)鼓勵發(fā)展綠色能源，水電、光伏、生物能等電能。電力系統(tǒng)通信系統(tǒng)近期規(guī)劃采用液化氣罐供生活生產(chǎn)能源使用，結(jié)合商戶設置代送點，統(tǒng)一收集后到鎮(zhèn)液化氣換瓶點罐裝；提高城鄉(xiāng)供氣氣源安全水平，提升鄉(xiāng)村用氣普及率。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全覆蓋全處理，95%村莊生活垃圾得到有效治理；到 2035 年，在行政村級26、別實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達 100%。燃氣系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)6.4 靈敏高效的防災救援體系防洪排澇消防安全抗震避災應急保障衛(wèi)生防疫快速響應、防消結(jié)合合理配置消防設施，加強重點區(qū)域消防安全排查，及時清除消防隱患。完善鎮(zhèn)域內(nèi)各村莊消防設施建設。分級響應、落實保供完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-村級應急指揮體系，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應急避難場所建設，規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級救災指揮中心。預防為主、平震結(jié)合結(jié)合公共空間布局，合理預留抗震避災空間，完善多層次避震疏散體系，結(jié)合骨干路網(wǎng)，構(gòu)建主要區(qū)域疏散通道。以人為本 健全體系建立健全以人為本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村莊兩級衛(wèi)生防疫體系，完善突發(fā)衛(wèi)生事件應急機制。監(jiān)測預警 源頭治理提高地質(zhì)災27、害監(jiān)測預警水平，加大地質(zhì)災害隱患點清理力度，加強地質(zhì)災害處置能力建設。完善以南卡江、南歪河、格浪歪河等為主的防洪排澇工程建設，疏堵結(jié)合，提高防洪排澇能力。適度超前、防控結(jié)合地質(zhì)災害建設魅力品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)7.1 優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)077.1 優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)中心鎮(zhèn)區(qū)：構(gòu)建“心兩軸五片”的功能結(jié)構(gòu)心心兩軸兩軸依托鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、為老設施、公園綠地等，形成中心鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務中心。依托主要道路，串聯(lián)主要功能區(qū)而形成帶動中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的集鎮(zhèn)發(fā)展軸。五片五片綜合公共服務區(qū)綜合公共服務區(qū)集貿(mào)商業(yè)區(qū)集貿(mào)商業(yè)區(qū)宜居生活區(qū)宜居生活區(qū)拓展發(fā)展區(qū)拓展發(fā)展區(qū)預留發(fā)展區(qū)預留發(fā)展區(qū)教育設施、體育設施、醫(yī)療設施等公共服務設28、施集中的區(qū)域。由現(xiàn)狀沿街便民商業(yè)及集貿(mào)市場構(gòu)成。中心鎮(zhèn)區(qū)居民集中生活區(qū)。拉祜三組與集鎮(zhèn)一體化規(guī)劃發(fā)展區(qū)域。未來遠景發(fā)展區(qū)域。完善規(guī)劃傳導實施保障8.1 規(guī)劃傳導落實8.2 規(guī)劃實施保障08全國國土空間規(guī)劃綱要云南省國土空間總體規(guī)劃普洱市國土空間總體規(guī)劃孟連縣國土空間總體規(guī)劃專項規(guī)劃周邊市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃詳細規(guī)劃孟連縣公信鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃8.1 規(guī)劃傳導落實落實:戰(zhàn)略目標、發(fā)展定位、管控要求。傳導:總體目標與定位重要控制線、約束指標規(guī)劃分區(qū)和用途管控等。協(xié)調(diào):周邊市縣區(qū)國土空間總體規(guī)劃，相關(guān)專項規(guī)劃。特定行業(yè)、區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)：詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外：村莊規(guī)劃落實落實落實落實傳29、導傳導傳導協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)傳導傳導8.2 規(guī)劃實施保障8.2 實施近期行動計劃建立規(guī)劃實施評估、調(diào)整和考核等相關(guān)機制，加強對規(guī)劃的實施、監(jiān)督和管理，保障規(guī)劃有效實施。建立規(guī)劃定期評估機制開展規(guī)劃動態(tài)調(diào)整完善健全規(guī)劃實施考核制度績效考核實施成效與評估存在問題實施過程評估規(guī)劃建議實施考核評估與體驗動態(tài)調(diào)整約束性指標考核規(guī)劃傳導配套機制現(xiàn)狀圖動態(tài)更新規(guī)劃目標調(diào)整規(guī)劃策略調(diào)整合理局部空間調(diào)整梳理項目清單梳理孟連縣、公信鄉(xiāng)“十四五“重點項目清單，形成十四五重點項目清單表。摸底各部門規(guī)劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規(guī)劃體系。按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。優(yōu)先保障民生以及基礎設施類項目。根據(jù)項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規(guī)劃，保障重點項目建設訴求。項目分級分類制定實施計劃