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1、安全生產(chǎn)風險管理體系建立培訓,介紹體系應用單位如何開展體系工作，要做好哪些環(huán)節(jié)的工作？怎么做？,體系實施,主要內(nèi)容：,關(guān)于體系：,安全生產(chǎn)風險管理體系內(nèi)容結(jié)構(gòu)和術(shù)語？,安全管理.1.1安全生產(chǎn)方針1.2安全生產(chǎn)責任制1.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標準1.4安全生產(chǎn)目標與指標1.5安全生產(chǎn)會議1.6安全管理機構(gòu)與人員配置1.7安全生產(chǎn)文件與數(shù)據(jù)的控制和管理1.8流程與變化管理1.9安全生產(chǎn)信息溝通。,單元,管理要素,目的,規(guī)范要求,（9個）,（51個）,管理節(jié)點,子標準,159個,480條,鏈接體系,組織策劃,培訓,實施風險分析與評估,體系文件編寫,執(zhí)行,內(nèi)審,外審,糾正,1、流程的各環(huán)節(jié)是我們開展體2、系工作時要做的工作。,2、體系實施過程是一個PDCA閉環(huán)管理、持續(xù)改進的過程。,信息?,體系實施流程,如何開展各個環(huán)節(jié)工作？,為什么要做？誰來做?怎么做？何時做？,體系工作之一,組織策劃：,要求：制定具體的體系實施工作計劃，落實資源與責任。并 改盡量與公司體系推行計劃一致.,why：為體系順利實施提供人、財、物和時間資源保障。,Who:各單位體系牽頭部門,公司體系工作總體計劃?（針對15個單位）,第一階段:培訓，包括公司組織培訓及咨詢公司專項培訓。4月份前完成。,第二階段:體系應用單位進行風險評估和編寫體系文件。6月份前完成。,第三階段:應用。按體系文件要求進行管理。6工作月份開始。,第四階段3、：審核。內(nèi)審10-12月，外審明年的1-3月份,體系工作之二,體系培訓,目的?,體系培訓,與傳統(tǒng)管理比較，風險管理體系有許多與傳統(tǒng)安全管理不同的特點、內(nèi)容、管理理念和方法。因此，體系推行過程中必須了解或掌握體系相關(guān)知識、技術(shù)與方法的培訓，才能確保體系實施的有效性。,要進行哪些培訓？,體系培訓,體系培訓,基礎(chǔ)知識培訓,體系要素培訓,體系支持技術(shù)培訓,理解各單元、各要素設(shè)置目的和作用以及在實際工作中如何落實體系規(guī)范要求,危害辨識與風險評估技術(shù),內(nèi)部審核技術(shù),應急響應與事故管理技術(shù),安全區(qū)代表巡查技術(shù),任務(wù)觀察技術(shù),體系工作之二（續(xù)）,本次培訓內(nèi)容，為體系實施提供理論基礎(chǔ),體系實施過程中需要應用的方4、法或技術(shù),（目前由咨詢公司負責培訓，各單位與咨詢公司協(xié)商）,了解體系內(nèi)容組成、作用、管理理念與方法，樹立風險管理意識以及系統(tǒng)化、規(guī)范化和PDCA閉環(huán)管理意識,內(nèi)容？,（目前由公司負責培訓）,實施風險分析與評估,評估,危害,風險,現(xiàn)有控制措施,建議控制措施,企業(yè)風險概述,體系工作之三,目的:是使企業(yè)掌握自身存在的風險,為采取措施降低風險提供依據(jù),任務(wù)?,形成,方法？,電網(wǎng)與設(shè)備：體系要求,作業(yè)、環(huán)境與健康：按咨詢公司提供方法,編寫體系文件,為安全生產(chǎn)管理和作業(yè)任務(wù)提供標準化文件,實現(xiàn)規(guī)范化管理和標準化作業(yè).,組成?,作用？,體系工作之四,體系文件的建立,如何建立體系文件?,安全生產(chǎn)方針制定,安全5、生產(chǎn)方針,遵守法律、法規(guī)的承諾,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標和方向,對安全、健康、環(huán)境及持續(xù)改進的承諾,顧客、員工、社會和其它相關(guān)方的需求,文字簡潔,與核心業(yè)務(wù)相適應,清楚傳達承諾,體系規(guī)范要求,什么是管理手冊?,由若干個管理工作標準組成的手冊,什么是管理工作標準?,針對體系51個管理要素（管理工作），描述做什么、誰來做，怎么做，做到什么程度和應達到什么目標的安全管理指導性文件。,每個要素都有一個對應的管理工作標準,為什么要制定管理工作標準？,目的,規(guī)范要求,管理節(jié)點,子標準,管理要素,單元：指出了安全生產(chǎn)風險管理體系的管理范圍,（具體管理內(nèi)容）,（具體工作/工作關(guān)鍵點）,（工作要求或方法要求）,（說明6、管理目的是什么）,(做哪些工作,怎么做),因為體系只提出了管理內(nèi)容、工作要求或方法要求，但沒有提出誰做，何時做，以及具體方法和手段。因此企業(yè)必須結(jié)合實際，制定更為具體管理工作標準，落實資源、責任、具體方法和手段，使各項安全管理工作滿足體系規(guī)范要求。,為什么要制定管理工作標準？,安全生產(chǎn)風險管理體系從管理內(nèi)容、要求及方法方面提出規(guī)范管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供管理平臺（框架），解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。因此，企業(yè)在實際應用中，還需要制定更為具體的工作標準來支持，按5W1H（why what who when where how）的要求和企業(yè)實際，編制各要素管理工作標準和作業(yè)指導書，規(guī)7、范和指導管理工作與作業(yè)項目，使各項工作滿足體系中提出的管理要求。,為什么要制定管理工作標準？,管理工作標準編制,體系的每個管理都要有一個管理工作標準，對一些內(nèi)容較多的要素可進行分解，便于使用。(對內(nèi)容相對獨立的工作可以進行分解),管理工作標準格式？,需要編寫哪些管理工作標準？,管理工作標準應具有的特點：,1、一事一標準2、包含5W1H要素3、具有“風險控制、流程控制”功能 4、能實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理。,管理工作標準沒有完全固定的格式，但它應包含一定要素，才能實現(xiàn)管理工作標準的特點與功能。,管理工作標準編制,標題：可直接引用“體系元素名稱”。what,目的：工作所要達到的目標要求。why,范圍：8、一是本標準涉及的管理范圍；二是本標準的適用范圍。where,引用/應用標準：本標準涉及的國家、地方、行業(yè)的法律法規(guī)、標準，網(wǎng)、省公司規(guī)章制度、標準、規(guī)定。注意必須注明引用條款,定義：對特定術(shù)語進行說明,職責：誰應為本標準內(nèi)容要求負責。who,管理內(nèi)容與方法：主要說明做什么工作事項，誰去做、怎么做、何時做，記錄保存要求等。what who howwhen。此部份是整個標準的主要內(nèi)容,附件：標準執(zhí)行過程中需要使用表格或其它程序或標準,管理工作標準,管理手冊,案例1-中電,推薦格式,51個標準,案例2-深圳,管理工作標準比較,管理工作標準編制,1、管理內(nèi)容應簡明扼要；不說明為什么要做，管理標準所應用9、專項方法、技術(shù)標準以附件列出2、寫我所做；管理內(nèi)容要符合體系規(guī)范要求，法律法規(guī)或行業(yè)標準3、要能實現(xiàn)閉環(huán)管理,管理工作標準的編寫原則:,編寫要點：,1、分析管理要素，包含了哪些工作項目2、將工作項目按工作流程進行排列3、規(guī)定工作項目具體做什么、誰做、怎么做、什么時候/以什么頻率去做。等等。,應用工作標準好處？,工作標準為安全生產(chǎn)工作提供一個規(guī)范管理或作業(yè)程序，規(guī)定了具體的工作內(nèi)容、流程、方法、資源，能夠確保工作效率與效果一致。即使不同的經(jīng)驗的人，也知道如何規(guī)范地做事，達到按同一標準做事，效果相同或相近結(jié)果。,管理工作標準,作業(yè)工作標準（作業(yè)指導書）,與現(xiàn)行規(guī)章不同？,現(xiàn)行規(guī)章制度是管理工作標準10、的一種表現(xiàn)形式，但由于編寫方法不同，導致兩者之間存在一定的差異：-規(guī)章制度更多的是提出原則性的管理要求，不太注重管理方法。工作管理標準內(nèi)含5W1H，要求具體，方法明確，強調(diào)流程管理和閉環(huán)管理。-表現(xiàn)在執(zhí)行效果上，按規(guī)章制度操作，效果各異，按工作標準操作，效果基本一致。,管理工作標準,整合？,新制定的管理工作標準與企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度可能會出現(xiàn)一事有雙重標準管理現(xiàn)象，為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，在編寫管理工作標準時，將現(xiàn)行相關(guān)的規(guī)章制度整合到管理工作標準中。,現(xiàn)行規(guī)章制度與管理工作標準的整合,延用完善建立,現(xiàn)行規(guī)章制度,按標準格式與體系規(guī)范要求進行整合,將符合體系規(guī)范要求的內(nèi)容作為管理工作標準內(nèi)容繼續(xù)采用11、（延用）,不滿足體系規(guī)范要求的則要按標準格式進行補充完善。,沒有現(xiàn)行規(guī)章制度的則按體系規(guī)范要求建立新的管理工作標準。,形成,管理工作標準,整合原則,關(guān)于管理工作標準的有關(guān)建議,建議？,以各分公司、省公司為單位，統(tǒng)一管理工作標準的數(shù)量、模式及編寫方法，便于統(tǒng)一管理。,完成時間？,作業(yè)指導書編制,目的?,規(guī)范作業(yè)行為,控制作業(yè)風險。,現(xiàn)狀？,很多單位都有自己的作業(yè)指導書，但沒有統(tǒng)一的格式，,目前公司生技部正在研究作業(yè)指導書的格式及編寫要求等。,按公司生技部要求，編寫作業(yè)指導書,編制？,參考：,廣蓄電廠檢修ABC文件、深圳供電局作業(yè)指導書：體現(xiàn)了：風險控制、流程控制與質(zhì)量控制。,技術(shù)支撐標準,國家、12、行業(yè)和上級技術(shù)標準、規(guī)定,技術(shù)支撐標準,指導操作層進行現(xiàn)場應用和管理,應用通用技術(shù)，結(jié)合企業(yè)的實際管理和應用需要，提煉編寫形成。,危害辨識與風險評估技術(shù),建筑物維護保養(yǎng),特種設(shè)備使用與維護保養(yǎng),現(xiàn)場安健環(huán)標識,安全色與劃線,案例1,電池房的工作安全措施,密閉場地的工作安全措施,企業(yè)編制的專項應用技術(shù)標準/方法，為管理工作標準實施提供技術(shù)/方法支持。,案例2,檢查/記錄表格編制,現(xiàn)狀？,實際工作中大量應用，但由于表格設(shè)計原因，指導性和實用性較差，影響檢查效果。-缺乏檢查標準。-不便于統(tǒng)計分析,改進之處？,-增加檢查標準，確保不同人實施檢查，其檢查效果一致或基本一致-對檢查標準進行編號，便于統(tǒng)計分13、析，找出傾向性問題，便于提出改進措施。,參考1：個人防護用品和安全工器具檢查表,參考2：消防設(shè)備檢查表,執(zhí)行,實施環(huán)節(jié)之五,-按已編制的管理工作標準、做好體系51個要素的安全管理工作。,-按已編制的作業(yè)指導書，指導各項作業(yè)任務(wù)。,執(zhí)行：即按“標準”做事：,執(zhí)行原則：,-做我所寫、記我所做,標準出來之前怎么做?,從現(xiàn)在起就按體系規(guī)范要求做好各項工作。,-制定安全生產(chǎn)目標與指標、工作計劃按要素1.4要求,-年終總結(jié)參考要素9.2.3要求,-培訓計劃參考要素8.2要求,-會議、兩措、安全檢查等等。,現(xiàn)行的日常工作都可以找到相關(guān)的管理要素,實施環(huán)節(jié)之六,審核,目的？,通過審核，發(fā)現(xiàn)體系及執(zhí)行偏差，評估14、企業(yè)管理體系的適宜性、充分性和運作的有效性，為完善管理體系、改進執(zhí)行偏差，提出改進建議。,適宜性-企業(yè)制定的標準是否科學和可操作，是否適用于本企業(yè),充分性-企業(yè)是否對體系各要素進行了全面管理,有效性-按企業(yè)建立的管理體系運作的效果是否明顯,分類？,內(nèi)審與外審：內(nèi)審是由企業(yè)內(nèi)部組織的審核，一年二次。外審由是第三方進行的審核，一年一次。,審核標準：將由公司組織制定：形成書面審核標準和審核軟件，計劃于08年6月份前完成。,審核工具：,實施環(huán)節(jié)之七,糾正,要求企業(yè)要針對審核發(fā)現(xiàn)問題和提出的相關(guān)建議，研究、制定和落實相關(guān)的改進措施。,事故調(diào)查員,內(nèi)部審核員,體系實施的組織保障,針對體系的特定工作要求而需15、要的特定人員保障。,安全區(qū)代表,安全區(qū)檢查,體系審核,事故調(diào)查,體系特定工作,需要設(shè)置人員,相關(guān)要素,1.6與9.1,1.6與9.2,1.6與3.2,相關(guān)技術(shù)由咨詢公司提供培訓,（兼職）,安全區(qū)代表,人數(shù)要求:,原則:1:50比例,或按管理區(qū)域/范圍實際需要。,人員資質(zhì)要求:,有一定的工作經(jīng)驗,接受過體系培訓，特別是安全區(qū)代表技術(shù)等培訓。具體指定人員時，應根據(jù)所負責區(qū)域性質(zhì),確定有相關(guān)工作經(jīng)驗人員。（如生產(chǎn)區(qū)域與辦公區(qū)域）,任命方式：,書面任命，指出負責區(qū)域、工作要求，提供檢查標準。由最高管理者簽名，并經(jīng)安全區(qū)代表簽字接受和確認。,目的?,通過對企業(yè)管轄區(qū)域定期檢查，識別并報告可能導致人員傷害16、財產(chǎn)損失的行為或條件，保持生產(chǎn)環(huán)境安全、健康、整潔和有序。,做法：,劃分區(qū)域,指派安全區(qū)代表,每月檢查,處理發(fā)現(xiàn)問題,書面任命雙方簽名優(yōu)點：體現(xiàn)企業(yè)對安全區(qū)代表工作的重視，提高被任命人員的積極性,內(nèi)部審核員,為完成半年一次的內(nèi)審工作提供勝任審核人員,目的?,人數(shù)要求:,人員資質(zhì)要求:,根據(jù)企業(yè)規(guī)模不同人數(shù)有所區(qū)別，按一星期內(nèi)能夠完成內(nèi)審工作為佳。,有一定的工作經(jīng)驗，熟悉體系各要素規(guī)范要求，經(jīng)過體系支持技術(shù)的培訓，特別是審核技術(shù)的培訓，取得內(nèi)審員資格證書。各專業(yè)人員搭配合理。,事故調(diào)查員,目的?,為企業(yè)發(fā)生的事故/事件提供勝任的和足夠的調(diào)查人員，確保企業(yè)發(fā)生的事故/事件得到全面和有效的調(diào)查。,17、關(guān)注“事故”的調(diào)查（冰山理論的1-29），忽視了造成事故的不安全行為、條件的調(diào)查：如未遂/違章等（冰山理論的300-無傷害無損失事件）,現(xiàn)狀？,要求？,任命足夠數(shù)量、符合資質(zhì)的事故調(diào)查員對事故（1-29）和事件（300）進行調(diào)查。,數(shù)量？,建議每個班組2個及以上,資質(zhì)要求？,有一定的工作經(jīng)驗，經(jīng)過風險分析與評估和事故調(diào)查技術(shù)培訓。,體系建立實施流程,體系文件的建立,體系實施的組織保障,要求設(shè)立三大員（巡查員、內(nèi)審員、調(diào)查員），為體系相關(guān)要素運作提供人力和技術(shù)等資源保障。對三大員的設(shè)置目的及要求作了簡要介紹。,介紹了要建立哪些體系文件、體系文件的作用，同時提供了體系文件的推薦或參考模式，要求各省公司統(tǒng)一管理工作標準的模式及編寫要求，作業(yè)指導書按公司生技部的要求編寫。,介紹了體系實施的主要流程，目的是告訴大家實施體系過程要做好哪些工作，各階段工作的主要內(nèi)容與作用。,課程回顧,