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1、安全評價與安全標準化簡介,李斯桂2010年1月4日,主講人:單位：煉油廠安全質環處,危險化學品從業單位安全標準化通用規范,3 術語和定義,3.1 安全生產標準化 work safety standardization 通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。,AQ3013-2008共涉及12個一級要素，53個二級要素,A級要素,四、安全生產標準化內容（1）,1.目標企業根據自身安全生產實際，制定2、總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。,四、安全生產標準化內容（2）,2.組織機構和職責 企業應按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。企業應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。,四、安全生產標準化內容（3）,3.安全生產投入企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。,四、安全生產標準化內容（4）,4.法律法規與安全管理制度4.1.法律法規、標準3、規范企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管部門匯總。企業應將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及時傳達給從業人員。企業應遵守安全生產法律法規、標準規范，并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。,四、安全生產標準化內容（5）,4.2.規章制度企業應建立健全安全生產規章制度，并發放到相關工作崗位，4、規范從業人員的生產作業行為。安全生產規章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。,四、安全生產標準化內容（6）,4.3.操作規程企業應根據生產特點，編制崗位安全操作規程，并發放到相關崗位。,四、安全生產標準化內容（7）,4.4.評估 企業應每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規5、程的執行情況進行檢查評估。,四、安全生產標準化內容（8）,4.5.修訂 企業應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。,四、安全生產標準化內容（9）,4.6.文件和檔案管理企業應嚴格執行文件和檔案管理制度，確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。企業應建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。,四、安全生產標準化內容（10）,5.教育培訓企業應確定安全教育培訓主管部門，按規定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定6、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。,四、安全生產標準化內容（11）,5.1.安全生產管理人員教育培訓 企業的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的，須經考核合格后方可任職。,四、安全生產標準化內容（12）,5.2.操作崗位人員教育培訓企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的7、從業人員，不得上崗作業。新入廠（礦）人員在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。,四、安全生產標準化內容（13）,5.3.其他人員教育培訓企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能8、接觸到的危害及應急知識的教育和告知。,四、安全生產標準化內容（14）,5.4.安全文化建設企業應通過安全文化建設，促進安全生產工作。企業應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高,四、安全生產標準化內容（15）,6.生產設備設施6.1.生產設備設施建設企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工9、方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。生產設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。,四、安全生產標準化內容（16）,6.2.設備設施運行管理企業應對生產設備設施進行規范化管理，保證其安全運行。企業應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。,四、安全生產標準化內容（17）,6.3.新設備10、設施驗收及舊設備拆除、報廢設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規、標準規范的要求。企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。拆除的生產設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規定組織實施。,四、安全生產標準化內容（18）,7.作業安全7.1.生產現場管理和生產過程控制企業應加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、高處作業等危險11、性較高的作業活動實施作業許可管理，嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。企業進行爆破、吊裝等危險作業時，應當安排專人進行現場安全管理，確保安全規程的遵守和安全措施的落實。,四、安全生產標準化內容（19）,7.2作業行為管理 企業應加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。,四、安全生產標準化內容（20）,7.3.警示標志企業應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。企業應在設備設12、施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。,四、安全生產標準化內容（21）,7.4.相關方管理企業應執行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。企業應建立合格相關方的名錄和檔案，根據服務作業行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業和相關方的項目協議應明確規定雙方的安全生產責任和義務。,四、安全生產標準化內容（22）,7.5.變更 企業13、應執行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。,四、安全生產標準化內容（23）,8.隱患排查和治理8.1.隱患排查隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據：有關安全生產法律、法規要求；設計規范、管理標準、技術標準；企業的安全生產目標等。,四、安全生產標準化內容（24）,8.2.隱患治理企業應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、14、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。,四、安全生產標準化內容（25）,9.重大危險源監控辨識與評估 企業應依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。登記建檔與備案 企業應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規定備案。監控與管理 企業應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。,四、安全生產標準化內容（26）,10.職業健康管理 企業應按照法律法規、標準規范的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境15、和條件，配備與職業健康保護相適應的設施、工具。企業應定期對作業場所職業危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業健康檔案。對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區。各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。企業應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態。,四、安全生產標準化內容（27）,10.2.職業危害告知和警示 企業與從業人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業16、人員，并在勞動合同中寫明。企業應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴重職業危害的作業崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。,四、安全生產標準化內容（28）,11.應急救援 應急機構和隊伍 應急預案 應急設施、裝備、物資 應急演練 事故救援,四、安全生產標準化內容（29）,12.事故報告、調查和處理 企業發生事故后，應按規定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現場及有關證據。必要時向相關單位和人員通報。企業發生事故后，應按規定成立事17、故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。事故調查組應根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。,四、安全生產標準化內容（30）,13.建立和保持企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，依據本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。,四、安全生產標準化內容（31）,14.評定和監督企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審18、的方式。企業應當根據本標準和有關評分細則，對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產監督管理部門對評審定級進行監督管理。,四、安全生產標準化內容（32）,15.績效評定和持續改進 企業應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報，作為年度考評的重要依據。企業發生死亡事故后應重新進行評定。,四、安全生產標19、準化內容（31）,16.持續改進 企業應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。,安全標準化工作的意義,1.是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。國家有關安全生產法律法規和規定明確要求，要嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。2.是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善20、作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。,安全標準化工作的意義,3.是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據。實施安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量，為加強安全監管提供有效的基礎數據。4.是有效防范事故發生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。,領導的工作,學習法律21、法規，制定安全方針、安全目標、成立領導組、分配任務。并承諾認真履行職責按期完成安全標準化達標工作。,風險辨識、評估，根據安全生產責任制編制各級各類人員安全目標考核方案制定工作計劃分配各部門工作任務組織人員編制安全管理制度，安全生產責任制，安全操作規程組織安全標準化的培訓、宣傳與發動工作，營造安全氛圍,標準化領導組的工作：,管理部門的工作,各部門：根據安全管理制度，制定本部門工作計劃，制定檢查表；執行安全檢查制度、職業衛生檢查制度、培訓制度、檔案管理制度、安全檢查：廠級、部門、車間、班組檢查，節假日、特種設備、專項檢查職業衛生：警示標識、設備設備、個人防護、現場檢測、個人職業健康檢查培訓：管理22、人員、操作人員、進廠員工、轉崗位員工、外來檢查人員、協作承包單位人員檔案：員工基本檔案、培訓檔案、職業衛生檔案、設備檔案、特種設備檔案、重大危險源檔案、化學品檔案、技術檔案、安全設施檔案、事故檔案、安全“三同時”檔案、等,員工的工作,執行各項管理制度、操作規程、應急預案、參加培訓和學習、填寫報表，明確自己的權利和義務員工的安全權利：1、有權知道從事工作可能對身體健康造成的危害和可能發生的事故。2、有權獲得保障其健康、安全的勞動條件和勞動防護用品。3、有權對用人單位管理人員的違章指揮和強令冒險作業予以拒絕。4、職工對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。5、職工在發生嚴重危及其23、生命安全的緊急情況時，職工有權采取必要的措施緊急避險，并應當將有關情況向用個單位的管理人員作出報告。,員工的工作,員工的安全義務：1、職工在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程，遵守用人單位的規章制度。2、職工必須按規定，正確使用各種勞動保護用品。在勞動過程中，不按規定佩戴和使用勞動防護用品，往往容易造成傷亡事故。3、在勞動過程中，職工有義務聽從用人單位管理人員的生產指揮，不得隨意行動。4、職工在勞動過程中發現不安全因素或者危及健康安全的險情時，有義務向管理人員報告。,安全標準化PDCA運行模式,安全標準化規范（AQ3013-2008）與職業健康安全管理體系（OHSMS18001-2007）相比24、具有以下相似之處：(1)原理相同。兩者體系都是系統化的，分計劃（PLAN）、行動（DO）、檢查（CHECK）、改進（ACTION）四個相應關聯的環節，為企業建立一個動態循環的管理模式，持續改進企業的安全健康績效，實現既定目標。(2)實施方式相似。兩者體系得實施均強調企業領導的重視和支持，通過基礎建設與基層管理及基本功訓練建立各崗位的安全職責與操作標準。規范員工的安全操作行為，實現安全生產的長效機制。,安全標準化規范（AQ3013-2008）與職業健康安全管理體系（OHSMS18001-2007）相比具有以下不同之處：(1)服務點不同。我們公司安全標準化的貫徹實施是為了提高公司的安全管理水平最終25、達到安全標準化規范的要求，實現安全生產的長效機制。而職業健康安全管理體系是服務于各國或公司，目的為了規范企業安全健康活動。(2)要素差異大。安全標準化增加了“5.1.5安全生產投入及工傷保險”、“5.5.5關鍵裝置及重點部位”、“5.7產品安全與危害告知”等重要二級要素。(3)考核要求不同。職業健康安全管理體系提倡企業自愿的原則接受認證審核，而安全標準化是國家安全生產監督管理總局的要求，根據國家安監總局關于進一步加強危險化學品企業標準化工作的指導意見（安監總管三2009124號）要求，企業都要接受考核，并最終實現所有企業達標。,規范性引用文件標準里面引用的國標，標準，相關規定等（現場、設備等）26、,煉油廠危險化學品從業單位安全標準化通用規范AQ3013-2008與HSE管理體系Q/SY 1002.1-2007融合方案,（一）安質環處負責：（滿足標準化文件要求，2013年3月31日完成）1.修訂重大危險源安全管理規定；2、與公司對接，修訂隱患治理管理規定，補充管理上的缺陷，如規章制度、操作規程、人員變更、機構變更以及法律法規及其標準等都屬于隱患的范圍；并組織重新識別、評價3.制定完善危險化學品庫安全管理制度；4.制定完善罐區安全管理制度；5.制定完善安全生產會議管理制度；6.制定完善關鍵裝置、重點部位安全管理制度；7.建立關鍵裝置、要害部位檢查標準；8.完善安全生產標準化培訓資料；9.需27、對公司警示標識管理規定轉化，明確在重大危險源現場設置明顯的安全警示標示的規范及明確風向標設置規范；10.按新標準完善全廠危險化學品檔案；11.與公司對接，對職業危害結果告知牌進行規范；12.編制專項檢查表、季節性檢查表、專項檢查表；完善車間安全周檢表；13.建立標準化自評管理程序。,煉油廠危險化學品從業單位安全標準化通用規范AQ3013-2008與HSE管理體系Q/SY 1002.1-2007融合方案,（二）經管處負責（滿足標準化文件要求，2013年3月31日完成）1.制定并完善安全生產投入及工傷保險相關制度；2.完善法律、法規合規性評價作業指導書；3.制定并完善管理制度評審和修訂管理程序。428、.制定完善倉庫安全管理制度；（三）人勞處負責1.牽頭安全生產標準化培訓（上、下半年各一次）；2.明確配備注冊安全工程師的具體要求（滿足標準化文件要求，2013年3月31日完成）。,煉油廠危險化學品從業單位安全標準化通用規范AQ3013-2008與HSE管理體系Q/SY 1002.1-2007融合方案,（四）機動處負責（滿足標準化文件要求，2013年3月31日完成）1.完善特種設備管理制度，建立特種設備臺賬和檔案。2.牽頭完善設備周檢表（滿足安全生產標準化要求）。（五）技術處負責（滿足標準化文件要求，2013年3月31日完成）1.對采購的危險化學品建檔；2.牽頭完善工藝周檢表（滿足安全生產標準化要求）。（六）廠辦負責（滿足標準化文件要求，2013年3月31日完成）1.企業負責人應每月至少參加1次班組安全活動。,謝 謝！,希望今天的課程，能給大家對安全標準化工作有個直觀的理解。,