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1、安全生產管理思考與闡述-以xx能源集團安全管理為例,xx能源集團,1,xx能源財務公司,內蒙盛魯公司,貴州礦業公司,一個財務公司,兩個區域公司,四個中心,兩個貿易公司,新疆伊犁煤炭及煤制天然氣,內蒙、陜西等地煤炭,貴州煤炭,內蒙焦爐煤氣制LNG和裝備制造,香港國際貿易,新加坡國際貿易,澳大利亞昆士蘭煤炭,森工,煤炭,加拿大BC省,泰國橡膠,xx能源產業分布,xx能源經營業績,3,2013年，煤炭產量1.3億噸，銷售收入2281億元,世界500強企業中位列373位中國500強企業中位列57位中國煤炭行業中位列第3位,匯報主題：安全管理實踐與思考,4,5,第一部分：安全管理的可喜之變,一、從數字看2、變化-全國安全生產形勢,6,一、從數字看變化-全國安全生產形勢,7,8,一、從數字看變化-煤礦安全生產形勢,9,一、從數字看變化-xx煤炭安全生產形勢,10,一、從數字看變化-xx能源安全生產形勢,11,有什么樣的理念就有什么樣的行為和結果,二、從理念看變化,12,集體利益高于一切,二、從理念看變化,草原英雄小姐妹龍梅和玉榮,建國初期,財產重于生命,13,下定決心、不怕犧牲排除萬難、爭取勝利,二、從理念看變化,“文革”時期,放衛星、創高產大會戰、搞翻番、獻禮,14,二、從理念看變化,15,二、從理念看變化,以人為本關注安全關愛生命,16,生命紅線觀,二、從理念看變化,黨政同責 一崗雙責,不要帶3、血的GDP,17,二、從理念看變化,以人為本 安全發展生產必須安全 安全才能生產,18,三、從舉措看變化,1、管理方式：由行政指令向法制手段轉變,行政,法制,直接,間接,管理,治理,19,三、從舉措看變化,2、管理機制：由臨時措施向長效機制轉變,頭疼醫頭腳疼醫腳,構建一整套工作機制,20,三、從舉措看變化,2、管理機制：由臨時措施向長效機制轉變,xx煤監局“堅持四個強化，提高四種能力”強化科學、規范、嚴格和廉潔執法，提高堅守安全生產“紅線”能力強化持續創新，提高工作落實能力強化基層基礎，提高安全保障能力強化隊伍建設，提高認真履職能力,21,三、從舉措看變化,3、管理體制：由專項單一向綜合監督轉4、變,條塊分割,“大安全”工作格局,22,三、從舉措看變化,4、管理環節：由事后處理向事前預防轉變,三、從舉措看變化,5、管理政策：由粗放向精準、實效轉變,創新、務實精準、系統,七條規定抓住最要害的“點”,國辦99號文抓住最基本的“面”,談心對話抓住最關鍵的“心”,三、從舉措看變化,5、管理政策：由粗放向精準、實效轉變,創新、務實精準、系統,“1+4”工作法緊握一個“方向盤”堅持“四輪驅動”,25,社會對安全生產成效認可度有待提高，四方面原因：,一是信息不對稱二是信息傳播的放大效應三是對媒體作用認識不夠到位四是安監工作地位特殊、性質特殊，關注度高,26,第二部分：安全生產的隱憂之患,27,第二部5、分：安全生產的隱憂之患,矛盾一：復雜的開采條件和國家對能源的巨大需求之間的矛盾,28,一、復雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾,1.地質條件極其復雜,太平洋板塊,美洲板塊,歐亞板塊,印度洋板塊,29,一、復雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾,2.自然災害非常嚴重,30,一、復雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾,2.自然災害非常嚴重,31,一、復雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾,3.開采工藝以井工為主,32,一、復雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾,4.能源需求巨大,我國GDP總量（萬億元）和煤炭產量情況（億噸）,33,一、復雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾,4.能源需求巨大,34,一、復雜6、開采條件和能源巨大需求之間的矛盾,35,第二部分：安全生產的隱憂之患,矛盾二：人的觀念行為滯后與社會快速發展之間的矛盾,36,二、人的觀念行為滯后與社會快速發展之間的矛盾,1.漠視規則,習慣被人管,情大于法權大于法,潛規則,上有政策下有對策,37,二、人的觀念行為滯后與社會快速發展之間的矛盾,2.耍小聰明,怕吃虧上當,自私又愛面子,喜歡占小便宜,38,二、人的觀念行為滯后與社會快速發展之間的矛盾,3.漠視生命,現代安全理念：人的生命和健康至高無上,39,第二部分：安全生產的隱憂之患,矛盾三：傳統安全監管方式與簡政放權新形勢之間的矛盾,40,三、傳統安全監管方式與簡政放權新形勢的矛盾,1.安全管7、理缺乏信任,監管部門和企業監管與被監管、執法與被執法企業與員工檢查與被檢查,41,三、傳統安全監管方式與簡政放權新形勢的矛盾,2.安全管理主體錯位,工人能自己管理好自己的安全嗎？,安全是給領導干的，不是自己的事,一是行為主體錯位,42,三、傳統安全監管方式與簡政放權新形勢的矛盾,2.安全管理主體錯位,二是責任主體錯位,壓力上大下小,違法成本較低,天下興亡 匹夫有責？,責任追究上,責任落實上,責任承擔上,43,三、傳統安全監管方式與簡政放權新形勢的矛盾,3.安全管理效能不佳,“大”工作壓力大“累”身體精神疲憊“頂”干群關系頂“難”長治久安難,44,第二部分：安全生產的隱憂之患,矛盾四：低技能員工8、隊伍與高風險工作崗位之間的矛盾,45,四、低技能員工隊伍與高風險工作崗位之間的矛盾,46,第二部分：安全生產的隱憂之患,矛盾五：企業傳統的安全管理模式與多元化發展趨勢之間的矛盾,47,五、傳統的安全管理模式與多元化發展之間的矛盾,1.產權多元,混合所有制經濟產權多元化,48,五、傳統的安全管理模式與多元化發展之間的矛盾,2.地域多元,新疆,內蒙,陜西,山西,云南,貴州,xx,寧夏,蒙寧基地,新疆基地,濟寧基地,晉陜基地,云貴基地,菏澤基地,黃河北基地,xx能源省外在建產能已經超過省內,49,五、傳統的安全管理模式與多元化發展之間的矛盾,3.產業多元,產業多元的兩大趨勢：低危行業進入高危行業從一9、個高危行業進入多個高危行業,50,第二部分：安全生產的隱憂之患,矛盾六：煤炭企業盈利能力下降與安全投入上升之間的矛盾,51,五、傳統的安全管理模式與多元化發展之間的矛盾,1.從區域上看，煤炭行業“三個世界”格局日益明朗,新疆,內蒙西部,陜西,山西,云南,貴州,xx,寧夏,河北,河南,安徽,黑龍江,吉林,遼寧,四川,湖北,湖南,第一世界 產量占比72%,第二世界 產量占比15%,第三世界 產量占比13%,青海,甘肅,內蒙東部,52,五、傳統的安全管理模式與多元化發展之間的矛盾,2.從競爭形勢看，“基地化、集團化、專業化”格局基本形成,千萬噸以上煤炭集團52家，產量占比超過全國70%,53,第三部10、分：安全工作的踐行之悟,安全工作的踐行之悟,54,第一，樹立“大安全觀”，在超越安全中抓安全,第一，樹立“大安全觀”，在超越安全中抓安全,55,安全生產是“系統工程”安全生產是“綜合工程”,1.不應就安全抓安全,第一，樹立“大安全觀”，在超越安全中抓安全,56,2.不應僅依靠安監部門抓安全,管行業必須管安全管業務必須管安全誰主管誰負責,第一，樹立“大安全觀”，在超越安全中抓安全,57,3.不應只控制死亡事故,職業健康同生命安全同等重要,從無死亡向無傷害,對安全工作的幾點感悟,58,第二，著力改變思維定勢，在換位思考中抓安全,第二，著力改變思維定勢，在換位思考中抓安全,59,1.企業必須改變思維11、定勢,把政府的安全管理當成支撐和幫助把安全檢查看做是免費的查體,第二，著力改變思維定勢，在換位思考中抓安全,60,2.安監部門也應換位思考,“少”把好準入關、標準關、評估關、懲處關“準”方式再科學一些，對癥下藥，精準發力“好”目標更明確，注重制度建設，形成長效機制,第二，著力改變思維定勢，在換位思考中抓安全,61,3.安全監管方式更要因時而變,探索多元發展形勢下的安全管理新模式,對安全工作的幾點感悟,62,第三，堅持走“專業化”之路，在流程再造中抓安全,第三，堅持走“專業化”之路，在創新生產服務模式中抓安全,63,專業人員干專業的事情，提高安全保障輕資產運營，減少投資符合國際生產服務業發展趨勢12、,美國斯倫貝謝公司,第三，堅持走“專業化”之路，在創新生產服務模式中抓安全,64,xx能源：打造“生產技術解決方案服務商”,組建礦業管理技術服務集團“管家式、保姆式集成服務”,對安全工作的幾點感悟,65,第四，善于把握主要矛盾，在補齊短板中抓安全,第四，善于把握主要矛盾，在補齊短板中抓安全,66,1.抓礦長,嚴資格,嚴責任,嚴懲處,煤礦安全生產相關專業大學以上學歷；煤礦井下工作3年以上；生產（機電）、技術、安全等崗位任職2年以上,安全生產第一責任人；抓好重大隱患和系統性風險；抓好關鍵時期、關鍵地點、關鍵環節和關鍵人物,年度內礦井發生2次死亡事故的，免職；一次死亡3人及以上事故的，取消礦長終身任13、職資格,xx能源集團礦長論壇,67,第四，善于把握主要矛盾，在補齊短板中抓安全,68,2.抓總工程師為主的工程技術隊伍,查大系統、治大隱患、防大事故,第四，善于把握主要矛盾，在補齊短板中抓安全,69,3.抓區隊長（車間主任）、班組長、安監員,“兵頭將尾”和“安全衛士”,第四，善于把握主要矛盾，在補齊短板中抓安全,70,4.抓激勵機制,發工資 掙工資 掙安全錢 xx能源“四三三”結構工資（安全40%質量30%任務30%）,對安全工作的幾點感悟,71,第五，注重安全文化建設，在重塑心智模式中抓安全,第五，注重安全文化建設，在重塑心智模式中抓安全,72,人管人累死人、制度管人管死人文化管人管住魂企業管理的最高境界是文化管理,73,第五，注重安全文化建設，在重塑心智模式中抓安全,文化如水,74,第五，注重安全文化建設，在重塑心智模式中抓安全,xx能源人本超越安全文化,75,第五，注重安全文化建設，在重塑心智模式中抓安全,安全文化：人本超越安全文化,安全為天 生命至上與時俱進 矢志超越安全文化建設“軟功硬做”,76,謝謝,