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1、安全生產專題培訓春節節后節后復工安全生產的基本要求1 123特殊作業之有限空間安全生產事故隱患排查治理目錄節后復工安全生產的基本要求第一板塊123為什么要嚴抓節后復工安全生產節后復工安全生產的提示、部署、要求節后復工安全生產的關鍵控制點4第一板塊為什么要嚴抓節后復工安全生產？安全生產規律使然！擼起袖子加油干，擼起袖子加油干，復工定要講安全！復工定要講安全！安全生產規律事故多發，后果嚴重對于工貿企業節后復工復產溫馨提醒：節后復工復產時段屬于各類生產安全事故易發高發時期，各級安全監管部門和有關工貿行業生產經營單位要對節后的安全生產工作格外小心，克服“假期綜合癥”等不利因素影響，制定可行的復工復產方2、案，開展一次全面的安全檢查，開展一次全員安全教育.抓早、抓細、抓實地做好節后復工復產安全生產工作，切實有效遏制工貿行業生產安全事故發生。對于化工和危險化學品企業節后復工復產提示：化工和危險化學品企業要高度重視節后復工復產過程安全管控，各地要進一步加強節后危險化學品企業復工復產的安全監管。節后復工安全生產的不利因素物的方面人的方面管理方面累消費大聚會胡吃海睡短信滿天飛大家拜年賀歲鞭炮聲震天欲碎探親旅游純粹受罪酗酒深醉傷身又傷胃長假放縱后還是回原位春節就是全民折騰運動會春節是啥？人的方面疲憊情感失調睡眠紊亂你被假日“虐”了么？孤獨恐懼上班企業被離職“虐”了么？過節如過坎，節后離職潮考驗管理者！企業3、員工流動率有多大？設備隱患物的方面u設備長期停用后故障率上升u檢維修、重新開車等高風險作業頻繁u節前節后現場聯接不到位u安全生產風險快速增加u-管理缺陷管理的方面u搶抓“開門紅”心態普遍u訂單積壓，趕工現象突出u節假日大修、維護變更未及時告知u-節后復工安全生產的核心要求“三個一”措施一次安全生產培訓教育一次安全生產大檢查一套復產方案廣泛開展一次安全生產培訓和宣傳“三個一”u新招、調崗員工的崗前安全教育全覆蓋。u生產員工的崗位操作基礎知識、復工裝置、開工安全要點再教育全覆蓋u特種作業人員、管理人員安全專項培訓全覆蓋u建立培訓教育臺帳，做到人人過關全面進行一次安全大檢查“三個一”u復工前必須對生4、產、運行系統，管道、閥門、儀表等生產設備，通風除塵、污水處理設施，應急報警、放射防護、防爆裝置等職業安全健康設施進行一次全面檢查，特別是對安全設施、關鍵部位要檢驗、檢查，確保處于完好適用狀態u復工前必須對人員配置、安全教育培訓、應急逃生和避險、安全管理體系運作等情況進行認真檢查，及時消除隱患認真制定一套復產方案“三個一”企業要制定復產復工的安全方案，確保復產復工的每一個步驟規范、嚴格、穩妥、有序，保障安全、平穩地度過復產復工的這一關鍵時段。方案應明確：u企業安全管理制度是否建立和落實；u員工安全培訓教育是否按要求開展；u企業是否開展安全隱患排查治理；u應急逃生和避險方案是否建立并定期更新；u生5、產組織、安全防范措施是否落實有效等。節后復工安全生產的關鍵控制點一切工作先從培訓開始2004年到2014年全國特別重大安全生產事故前三位原因節后復工安全生產的關鍵控制點u100%存在安全管理和監督不到位u96.9%存在違法違規行為u13.8%存在缺乏相關技術和經驗從培訓開始“三不”不懂不會不注意節后復工安全生產的關鍵控制點“三個不到位”u安全知識的不到位u安全技能的不到位u安全意識的不到位從培訓開始以“節后復工安全無事故”為目標以“三個不到位”為問題堅持目標和問題“兩個導向”根據行業屬性不同，安排差異化培訓內容節后復工安全生產專門培訓教育主要內容節后復工安全生產的關鍵控制點u警示教育u安全生產6、法律法規、標準規范u企業安全生產規章制度u崗位操作規程u應知應會的安全知識和操作技能u作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施從培訓開始節后復工安全生產的關鍵控制點從培訓開始主要負責人安全管理人員從業人員高危行業其他行業高危行業 其他行業特種作業人員u48+16u任職6個月內通過考核32+1272+2024u持證上崗；u3年復審1次（10年以上者，6年復審1次）備注：表中“48+16”意為初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。其他類推。生產經營單位安全培訓規定生產經營單位安全培訓規定(安全監管總局安全監管總局3 3號令號令)規定的學時要求規定的學時7、要求節后復工安全生產的關鍵控制點抓落實、抓執行力早收心勤用心快歸位節后復工安全生產的關鍵控制點u收拾好心情，精神狀態要歸位u收整好心態，安全措施要歸位u攢足好心勁，隱患治理要歸位u思謀好心計，安全責任要歸位抓落實抓執行力抓落實、抓執行力的十個關鍵安全的關鍵在重視，重視的關鍵在領導安全的關鍵在重視，重視的關鍵在領導領導的關鍵在深入，深入的關鍵在現場領導的關鍵在深入，深入的關鍵在現場現場的關鍵在管理，管理的關鍵在制度現場的關鍵在管理，管理的關鍵在制度制度的關鍵在落實，落實的關鍵在檢查制度的關鍵在落實，落實的關鍵在檢查檢查的關鍵在整改，整改的關鍵在預控檢查的關鍵在整改，整改的關鍵在預控安全的關鍵在重8、視新入職人員、轉崗人員、特種作業人員、外協作業人員、高風險崗位人員、非常規作業人員關注高危人群：重大危險源，紅色、橙色風險源，危險物品從業單位，涉爆、涉塵企業，金屬冶煉企業，人員密集企業，事故多發企業關注高風險企業：交叉作業、檢維修作業、外協作業關注高危環節（非常規作業）：節后復工安全生產的關鍵控制點1 123關注三高高危環節之：交叉作業管理節后復工安全生產的關鍵控制點u在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應與對方簽訂安全生產管理協議u明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施u指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調高危人群之：承包商管理節后復工安全生產的關鍵控制9、點u嚴格落實甲方安全主體責任，堅決杜絕“以包代管”和“包而不管”u建立健全規章管理制度，將承包商納入本單位的安全管理體系u嚴格安全資質準入，必須同時具備合格的業務資質和安全資質u規范承包商安全教育培訓，強化責任落實，注重培訓實效u嚴把安全管理協議關，在與承包商簽訂施工或服務合同時，必須同時簽訂安全管理協議 現場的關鍵在管理 管理的關鍵在制度制度的威力：是什么在管理我們的交通？是什么在管理我們的交通？交通警察？交通警察？紅綠燈？紅綠燈？一種集合，文字，圖像，圖表，圖片，聲音，動畫等多種元素的表達方式紅綠燈系統制度管理把遵守交通規則變成司機的職業習慣執行系統打造制度執行力把執行變成企業員工的職業習10、慣打造制度執行力1 1235建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程36企業安全生產標準化基本規范規定安全生產規章制度至少應包含下列內容（18項）u安全生產職責u安全生產投入u文件和檔案管理u隱患排查與治理u安全教育培訓u特種作業人員管理u設備設施安全管理u建設項目安全設施“三同時”管理u生產設備設施驗收管理u生產設備設施報廢管理u施工和檢維修安全管理u危險物品及重大危險源管理u作業安全管理u相關方及外用工管理u職業健康管理u防護用品管理u應急管理u事故管理建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程37職業衛生檔案管理規范（安監總廳安健2013171號11、）規定的主要職業衛生管理制度（13項）u職業病危害防治責任制度u職業病危害警示與告知制度u職業病危害項目申報制度u職業病防治宣傳教育培訓制度u職業病防護設施維護檢修制度u職業病防護用品管理制度u職業病危害監測及檢測評價管理制度u建設項目職業衛生“三同時”管理制度u勞動者職業健康監護及其檔案管理制度u職業病危害事故處置與報告制度u職業病危害應急救援與管理制度u崗位職業衛生操作規程u法律、法規、規章規定的其他職業病防治制度安全生產管理機構設置及安全管理人員配備要求企業類型機構機構或專職專/兼職注安 備注礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位。是安法其他生產經營單位，12、從業人員超過一百人的。是安法從業人員在一百人以下的。是安法危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位。是安法從業人員超過五十人的礦山、建筑施工單位、危險物品生產、經營、儲存、運輸和廢棄處置單位。是條例從業人員超過一百人的危險物品使用、船舶修造單位。是條例從業人員超過三百人的金屬冶煉、機械制造、建材、電力、交通運輸單位、農業機械作業合作組織。是條例從業人員超過一千人的其他生產經營單位。是條例備注：表中“安法”指安全生產法規定。制度的關鍵在落實 落實的關鍵在檢查作業安全“4必有”和電氣安全“5必有”機械安全“6必有”安全培訓“2必有”和現場安全“3必有”41節后復工安全生產的關鍵控制點1 1213、320個必有安全培訓“2必有”節后復工安全生產的關鍵控制點u有操作必有規程u有培訓必有確認現場安全“3必有”節后復工安全生產的關鍵控制點u有危險必有警示u有操作必有防護u有緊急情況必有預案20個“必有”作業安全“4必有”節后復工安全生產的關鍵控制點u特種作業必有證件u高空作業必有三寶u有動火必有滅火器u有檢修必有斷電掛牌電氣安全“5必有”節后復工安全生產的關鍵控制點u有特危必有聯鎖u有設備必有接地u有明線必有穿管u有按鈕必有標識u有粉塵必有防爆機械安全“6必有”節后復工安全生產的關鍵控制點u有輪必有罩u有軸必有套u有臺必有欄u有孔洞必有蓋板u有軋點必有擋板u有氣瓶必有扳手 檢查的關鍵在整改檢查14、的關鍵在整改 在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，應設置明顯的安全警示標志未做到的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。（新安全生產法第九十六條）整改的關鍵在預控第一板塊小結為何抓怎么抓抓什么生產安全事故隱患排查治理辦法解讀第二板塊 第一章 總 則 第二章 政府、部門和社會組織的生產安全事故隱患排查治理職責 第三章 生產經營單位的生產安全事故隱患排查治理責任第四章 生產安全事故隱患排查治理的要15、求 第五章 生產安全事故隱患排查治理信息檔案管理 第六章 監督管理 第七章 法律責任 第八章 附 則八章五十七條生產安全事故隱患排查治理辦法概述目的依據名詞定義適用范圍第一章 總則隱患分級異議處理工作機制 違反安全生產和職業病防治法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致生產安全事故和職業病危害事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。辦法第四條生產安全事故隱患定義生產安全事故隱患排查治理辦法第一章辦法第四條產安全事故隱患定義事故隱患、事件、未遂事故、事故之間的關系事故隱患與安全生產的關系安全=治理事故隱患，將風險控制在可接受范圍u一般生16、產安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改消除的隱患u重大生產安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以消除的隱患辦法第五條事故隱患分級生產安全事故隱患排查治理辦法第一章辦法第七條事故隱患排查治理機制生產安全事故隱患排查治理辦法第一章“ABC安全”整理自網絡，版權原作者所有；更多資源掃碼關注！政府和監管部門是企業安全生產的保姆嗎？第二、六章 政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與監督管理“政府買服務、專家查隱患、企業抓整改”第二、六章 政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與17、監督管理u政府“越俎代庖”，企業等靠要、依賴思想嚴重。u“政府忙、企業閑”和“政府擔心、企業粗心”的情況明顯。第二、六章 政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與監督管理法無禁止即可為法無授權不能為第二、六章 政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與監督管理中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見明確強調：u監管部門要制定生產安全事故隱患分級和排查治理標準u要建立與企業隱患排查治理系統聯網的信息平臺，完善線上線下配套監管制度u強化隱患排查治理監督執法，對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規定給予上限經濟處罰，對構成犯罪的要移交司法機關依18、法追究刑事責任u嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，依法依規追責第二、六章 政府、部門和社會組織隱患排查治理的職責與監督管理生產安全事故隱患排查治理政府職責第八條、十三條第九條、十三條辦法第十條生產安全事故隱患排查治理監管部門職責辦法第十一條、十四條第四十二條制定標準采取措施監督管理部門移交 執 行 國 家和省的標準，結合實際進行補充；國 家 和 省暫無標準，結合實際自身制定。能立即消除的，責令立即消除；消除無法保證安全的，責令撤出人員，停產停業；拒不執行，有發生事故危險的，強制執行；證據證明可能導致職業病危害事故，封存材料和設備。屬 于 重 大生產安全事故隱患的19、應當在5個工作日內向有管轄權的部門移送。重 點 和 定期的檢查或抽查；如 實 記 錄檢查記錄，在系統建檔；建 立 專 家助查機制。生產安全事故隱患排查治理辦法第六章第四十六條第四十五條第四十二條第四十三條第四十四條第三、四章 生產經營單位是事故隱患排查治理和防控的責任主體。隱患排查治理，政府、企業角色不能錯位！企業生產安全事故隱患排查治理的責任與要求中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見指出：u企業要定期開展風險評估和危害辨識u針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規程u樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產20、監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度u實行自查自改自報閉環管理第三、四章 企業生產安全事故隱患排查治理的責任與要求生產經營單位事故隱患排查治理的責任與要求生產經營單位辦法第十六條 十七條、十八條 十九條、二十條 二十一條、二十二條職工群眾事故隱患排查治理的責任與要求職工群眾辦法第二十三條 第二十四條社會組織事故隱患排查治理的責任與要求社會組織辦法第二十六條 第二十七條安全生產事故隱患排查要求（一）設備的安全狀態是否良好，安全防護、職業病防護裝置是否有效；（二）規定的安全措施是否落實；（三）所用的設備、工具是否符合安全操作規定；（四）作業場地以及物品堆放是否符合安全規范；（五）個人防護用21、品、用具是否齊全、完好，并正確佩戴和使用；（六）操作要領、操作規程是否明確。安全生產事故隱患治理要求治理要求治理要求治理主體治理主體一般隱患：現場一般隱患：現場能處理的，現場能處理的，現場人員處理人員處理生產經營單位生產經營單位主體主體治理標準治理標準一般隱患一般隱患予以消除予以消除重大隱患重大隱患6 6個步驟個步驟上報要求上報要求公示不少于公示不少于3030日日向工會報告向工會報告當月完成當月完成系統填報系統填報重大事故隱患治理的六個處理步驟事故隱患風險評估要點辦法第三十一條辦法第三十一條事故隱患治理方案要點辦法第三十二條辦法第三十二條第五章 u電子檔案和紙質檔案并舉u信息檔案應當至少保存322、年u每月生產安全事故隱患排查治理情況必須在當月完成佛山市安全生產自助管理系統填報。u月度隱患排查治理工作情況應當在生產經營單位公開場所的醒目位置公示不少于30日u應當每年向本單位工會報送隱患排查治理工作情況，五類企業至少每半年報送1次u通過佛山市安全生產自助管理系統進行隱患信息填報時，不得停止開展生產安全事故隱患排查治理工作生產安全事故隱患排查治理信息檔案管理第七章 u第五十條 生產經營單位依照法律、法規、規章和本辦法規定自查自報生產安全事故隱患并采取措施及時消除的，不得進行處罰；生產經營單位未按規定采取措施及時消除，或導致生產安全事故、職業病危害事故發生的，應當依法追究法律責任。uu第五十一23、條第五十一條 生產經營單位生產經營單位委托技術管理服務機構委托技術管理服務機構提供生提供生產安全事故隱患排查治理服務的，生產安全事故隱患排查產安全事故隱患排查治理服務的，生產安全事故隱患排查治理的治理的責任仍由本單位負責責任仍由本單位負責。技術管理服務。技術管理服務機構機構對其對其出具出具的報告或意見的報告或意見負責，并負責，并承擔承擔相應的相應的法律責任法律責任。法律責任有限空間這個殺手太冷酷！第三板塊看！央視暗訪拍到的這位大叔，是這樣回答的！有限空間，就是有限有限空間，就是有限的空間！的空間！企業員工對危害不知情，是對自己生命最大的不負責任，光想干活賺錢，丟了性命，一切歸零。無語！為啥這樣24、說請往右看！近期10起有限空間事故統計日期事故簡況 死亡2016.10.15江蘇南通市順業酒業公司發生中毒窒息事故3人2016.9.29廣東清新縣飛水糧食儲備庫發生中毒窒息事故3人2016.7.11 寧夏中衛縣寧夏正旺農牧科技公司發生中毒事故4人2016.5.30山東濱州正通機電泵業商行發生中毒窒息事故3人2016.4.2山東青島市市北區發生蓄水池清淤中毒事故3人2016.3.19福建漳州大洋皮業公司發生中毒窒息事故3人2016.3.4 廣東韶關市仁化縣獅井石灰銷售部發生中毒事故4人2016.2.17遼寧鞍山海城市金羽耐火材料公司發生中毒和窒息事故5人2015.8.28 湖南常德市安鄉縣眾鑫紙25、廠發生中毒和窒息事故7人(資料來源：國家安全監管總局)那它究竟是什么呢？沒想到有限空間竟如此危險沒想到有限空間竟如此危險什么是有限空間?封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。（摘自國家安監總局令第59號工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定）有限空間辨識有限空間如何正確辨識？有限空間都長啥樣？列舉常見的有限空間-有限空間常見有毒有害因素有限空間為什么會殺人有哪些隱藏的殺人手段里面又有哪些危險呢？中毒窒息淹溺、墜落、高溫高濕、觸電、固體掩埋等。有限空間就是個大陷阱！表面上不引人注意卻殺26、機四伏有限空間事故發生后往往由于危害認識不到位急于救人忽視防護措施導致事故傷亡擴大。比如：湖南常德安鄉眾鑫紙業公司828中毒事故，1人中毒暈倒，老板和其他7人相繼進入漿紙池內施救而中毒，最終導致7人死亡、2人重傷。如何預防有限空間事故？必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業必須對作業人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救有限空間安全作業五條規定事故案例【典型事故】2015年3月15日，三水廣匯公司27、工人在半夜前往熱風爐進行“扒球”作業時，由于高爐煤氣隔斷系統存在缺陷，作業人員在輸送煤氣之前沒有對隔斷系統的水封閥進行安全檢查，致使煤氣經管道泄漏進入熱風爐，作業人員和搶救人員先后中毒暈倒，最終造成3人死亡、5人受傷。某企業有限空間作業事故案例分析u企業進行有限空間作業時未執行作業審批制度u對有限空間缺乏正確辨識u有限空間沒有做到“先通風、再檢測、后作業”u未針對風險采取有針對性的預防措施，從而導致事故發生，盲目施救導致傷亡擴大必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業，嚴禁盲目施救。案例分析u作業時，缺乏個人防中毒窒息等防護裝備。作業期間，無防護監護措施u企業員工缺乏安全培訓，對有限28、空間危險因素不清楚必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業。常見錯誤沒有聞到或看到任何危險，進入沒問題只探頭進去看看，不是真的要進入很快的進去看一下都檢查過了，沒問題了，可以不用測試儀器一旦發生什么事，可以屏住呼吸并逃離有限空間作業常見錯誤知識要點u當對封閉場所進行氣體檢測時，應對所有區域進行檢測（頂部、中部和底部）。u有些氣體比空氣重，從而會沉積在場所底部；u有些氣體比空氣輕，從而會積聚在場所頂部；u如果檢測顯示出氧氣的缺失，或有害氣體的存在，那么此場所必須要先通風，在工人進入工作前重新檢測；u千萬不要憑感覺判斷封閉場所內部是否安全；u我們無法看到，聞到很多種有害氣體，也不可以判斷氧氣濃度；u應該利用有聲報警器的檢測儀器對氣體進行檢測。知識要點u必須申請、辦證，并得到批準。u必須進行安全隔絕。u必須切斷動力電，并使用安全燈具。u必須進行置換、通風。u必須按時間要求進行安全分析。u必須佩戴規定的防護用具。u必須有人在器外監護，并堅守崗位。u必須有搶救后備措施。八個必須謝謝