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1、啟動前安全檢查管理交流啟動前安全檢查管理交流第第 2 頁頁安全經驗分享安全經驗分享第第 3 頁頁2000.12 xxx2000.12 xxx石油公司石油公司 鍋爐爆炸事件鍋爐爆炸事件時間：時間：2:30am，2000.12.09地點：新加坡地點：新加坡 事件：事件：3個工人在鍋爐點火時發生爆炸個工人在鍋爐點火時發生爆炸后果：后果：3人嚴重燒傷，其中人嚴重燒傷，其中2人在送往醫人在送往醫院后死亡院后死亡第第 4 頁頁第第 5 頁頁第第 6 頁頁第第 7 頁頁第第 8 頁頁u事故介紹事故介紹l 天然氣鍋爐l 工作任務為燃燒器點火l 點火方式為天然氣點火l 12：30，工人嘗試點火，但幾次都失敗了l2、 再一次嘗試點火時，發生了爆炸l 2人死亡，1人重度燒傷安全經驗分享安全經驗分享第第 9 頁頁u發生了什么發生了什么l鍋爐處于試車階段l試車團隊的三人負責為鍋爐點火l他們在第二次點火失敗后，發現天然氣管線的連鎖控制閥門自動關閉。l于是他們采用了打開旁路的方法，點火，慘劇發生了。安全經驗分享安全經驗分享第第 10 頁頁安全經驗分享安全經驗分享u發生了什么發生了什么第第 11 頁頁u為什么會發生為什么會發生按照公司的規定，對于試車前的安全檢查是被要求的，但是在事故調查中發現，試車前的安全檢查文件是沒有完成的。在試車前，沒有對相關需鉛封關閉的閥門進行鉛封。安全經驗分享安全經驗分享第第 12 頁頁l在3、發生事故時，鍋爐正在試車階段。試車小組在天然氣點火時遇到了一些困難，為了解決問題，他們建議臨時手動打開旁路的方法來點火。這種操作是完全與操作程序不同的。l這種通過旁路的點火辦法，并沒有得到變更管理的審批。安全經驗分享安全經驗分享u為什么會發生為什么會發生第第 13 頁頁所有的操作技術人員都參加了為期8個月的新員工培訓。但是在這起事故中死去的2個工人，他們并不是經過認證的，有資格的鍋爐操作人員。受傷的人員為這2個人的主管，他是幾個月前從其他崗位調來,沒有對其進行“人員變更管理”的評估 他覺得公司為鍋爐操作提供的培訓，還遠遠不夠。安全經驗分享安全經驗分享u為什么會發生為什么會發生第第 14 頁頁調4、查發現，在事故發生以前，試車團隊就發現鍋爐的點火存在問題，發生過使用打開旁路點火的事件，但就此問題，并沒有作為未遂事件進行事故調查，從根本上找到原因，消除隱患。安全經驗分享安全經驗分享u為什么會發生為什么會發生第第 15 頁頁如果能預先做有效而完整的檢查如果能預先做有效而完整的檢查與計劃與計劃 就可以避免或減少這類事故！就可以避免或減少這類事故！第第 17 頁頁目 錄一、目的作用一、目的作用二、慣用定義二、慣用定義三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要點五、推行要點第第 18 頁頁名詞解釋一、目的作用1 1、目的、目的 為規范各類生產施工作業啟動前安全環保管理，為規范各類生5、產施工作業啟動前安全環保管理，確保所有影響工藝、設施和施工安全環保運行的因素確保所有影響工藝、設施和施工安全環保運行的因素在在啟動前被識別并得到有效控制啟動前被識別并得到有效控制。第第 19 頁頁l在工藝設備啟動前對所有在工藝設備啟動前對所有相關因素，相關因素，通過通過使用清單系統的使用清單系統的進行檢查確認，并將所有進行檢查確認，并將所有必改項必改項整改完成，確保整改完成，確保操作，維操作，維修等生產活動修等生產活動能夠能夠安全安全的運行，并的運行，并批準啟動批準啟動的過程，簡稱的過程，簡稱PSSR（Pre-Startup Safety Review）。）。l應用于所有新、應用于所有新、改改6、擴建項目、新設備（包括、擴建項目、新設備（包括租用設備租用設備）或修改后工藝設備有所變更的裝置。或修改后工藝設備有所變更的裝置。一、目的作用什么是啟動前安全檢查什么是啟動前安全檢查(PSSR)第第 20 頁頁安全預評價報告 安全專篇，HAZOP可行性研究可行性研究規劃設計規劃設計 試生產試生產&驗收、運行驗收、運行職業病危害預評價 職業病危害控制效果審核環評報告書 環保設備使用前審核防雷接地審核消防審核與驗收環境保護專篇 職業衛生專篇 消防專篇 壓力容器投入使用審核承包商資格審查 工藝安全管理要素審核建設項目中何時進行啟動前安全審核建設項目中何時進行啟動前安全審核實施、監控實施、監控 入場前7、安全審查施工過程中安全檢查控制 啟動前安全審核啟動前安全審核施工全安全審查啟啟動動前前安安全全審審核核第第 21 頁頁項目投用前及時消除各類隱患；項目投用前及時消除各類隱患；降低發生事故和傷害的可能性；降低發生事故和傷害的可能性；增強各類工藝設備和施工項目本質安全；增強各類工藝設備和施工項目本質安全；提升現場安全管理技能；提升現場安全管理技能；體現管理層對安全的承諾。體現管理層對安全的承諾。2、開展、開展PSSR的作用的作用一、目的作用第第 22 頁頁BP的老故事 第第 23 頁頁一、目的作用第第 24 頁頁u事故原因：事故原因：l 自動閥門位于手動模式自動閥門位于手動模式l 閥門處于不正確的8、閥位閥門處于不正確的閥位l 設計不當設計不當l 儀表失效儀表失效l 人員疲憊人員疲憊l 培訓不足培訓不足l 設施定點設施定點l PSSR 的缺失！一、目的作用第第 25 頁頁“小問題”會帶來大麻煩 第第 26 頁頁第第 27 頁頁目 錄一、目的作用一、目的作用二、慣用定義二、慣用定義三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要點五、推行要點第第 28 頁頁二、慣用定義1 1、工藝設備變更項目、工藝設備變更項目:對工藝設備同時進行多項軟件、硬件上的變更、對工藝設備同時進行多項軟件、硬件上的變更、更新與裝配，引起工藝安全信息變化的項目。更新與裝配，引起工藝安全信息變化的項目。工藝的改9、變；工藝的改變；設備的更新、升級、改造、功能的改變；設備的更新、升級、改造、功能的改變；重要工藝參數的改變。重要工藝參數的改變。第第 29 頁頁 2、必改項必改項 項目啟動前安全檢查時發現的，可導致項目不項目啟動前安全檢查時發現的，可導致項目不能啟動或啟動時可能引發安全環保事故的隱患。能啟動或啟動時可能引發安全環保事故的隱患。二、慣用定義第第 30 頁頁3、待改項、待改項 在項目在項目啟動前安全檢查時發現，會影響投產效率和產品啟動前安全檢查時發現，會影響投產效率和產品質量，并在運行過程中可能引發安全環保事故，質量，并在運行過程中可能引發安全環保事故，已采取監控措已采取監控措施施，可在啟動后限期10、整改的隱患。，可在啟動后限期整改的隱患。二、慣用定義第第 31 頁頁4 4、區域負責人、區域負責人由企業或各單位指定，對項目啟動前工藝設備的生產由企業或各單位指定，對項目啟動前工藝設備的生產安全負責的管理人員。如，工廠經理、生產部經理等。安全負責的管理人員。如，工廠經理、生產部經理等。5 5、啟動前安全檢查小組組長、啟動前安全檢查小組組長由區域負責人指定，一般由工廠生產副經理或總工程由區域負責人指定，一般由工廠生產副經理或總工程師擔任。師擔任。二、慣用定義第第 32 頁頁6 6、啟動前安全檢查小組成員、啟動前安全檢查小組成員 PSSRPSSR小組成員可由工藝技術、設備、檢維修、電小組成員可由工11、藝技術、設備、檢維修、電氣儀表、主要操作和安全環保專業人員組成。必要時，氣儀表、主要操作和安全環保專業人員組成。必要時，可包括承包商、具有特定知識和經驗的外部專家等。可包括承包商、具有特定知識和經驗的外部專家等。二、慣用定義第第 33 頁頁區域負責人的職責：區域負責人的職責：組建項目啟動前的安全檢查小組；組建項目啟動前的安全檢查小組；為項目啟動前的各項安全環保措施提供足夠的資為項目啟動前的各項安全環保措施提供足夠的資源；源；審核所有必改項的解決方案，跟蹤落實待改項的審核所有必改項的解決方案，跟蹤落實待改項的完成；完成；與與PSSRPSSR小組審議并確認所有必改項已完成整改，小組審議并確認所有必12、改項已完成整改，批準職責范圍內的項目啟動。批準職責范圍內的項目啟動。第第 34 頁頁審查小組組長職責：審查小組組長職責：負責制定和實施負責制定和實施PSSRPSSR計劃；計劃；組織實施啟動前安全檢查，并對檢查質量負責；組織實施啟動前安全檢查，并對檢查質量負責；組織組織PSSRPSSR計劃和審議會；計劃和審議會；安排安排PSSRPSSR相關人員的任務；相關人員的任務；跟蹤所有必改項的完成情況；跟蹤所有必改項的完成情況；必要時向上級申請專業人員支持。必要時向上級申請專業人員支持。第第 35 頁頁小組組員職責小組組員職責：參加參加PSSRPSSR計劃和審議會議；計劃和審議會議；參與制定檢查清單，并對13、照檢查清單進行檢查；參與制定檢查清單，并對照檢查清單進行檢查；確認所有啟動前必改項和待改項的解決方案；確認所有啟動前必改項和待改項的解決方案；確認所有必改項已整改完成。確認所有必改項已整改完成。第第 36 頁頁目 錄一、目的作用一、目的作用二、慣用定義二、慣用定義三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要點五、推行要點第第 37 頁頁三、管理要求1 1、啟動前安全檢查的范圍、啟動前安全檢查的范圍新、改、擴建的工藝設施設備；新、改、擴建的工藝設施設備；如如:新建氮氣站投運前；新建氮氣站投運前；工藝設備發生重大變更；工藝設備發生重大變更；如：儀表風系統完成改造投入使用前；如：儀表風14、系統完成改造投入使用前；工藝設備的停產檢修；工藝設備的停產檢修；如：煉化裝置完成檢修投入使用前；如：煉化裝置完成檢修投入使用前；重大項目開工，如：壓縮機和危化品單元投料前。重大項目開工，如：壓縮機和危化品單元投料前。1 1）工藝設備按照設計的要求建設安裝；）工藝設備按照設計的要求建設安裝；2 2）所有保證工藝設備安全運行的程序準備就緒；）所有保證工藝設備安全運行的程序準備就緒；3 3）操作與維護工藝設備的人員得到足夠的培訓；）操作與維護工藝設備的人員得到足夠的培訓；2、啟動前工藝設備應具備的條件、啟動前工藝設備應具備的條件：三、管理要求三、管理要求第第 39 頁頁 4 4）必要的工藝設備安全信15、息得到更新；）必要的工藝設備安全信息得到更新；5 5）所有工藝安全分析提出的改進建議得到落實和）所有工藝安全分析提出的改進建議得到落實和合理的解決。合理的解決。三、管理要求三、管理要求第第 40 頁頁3 3、啟動前安全檢查的要求、啟動前安全檢查的要求應根據項目管理權限，成立相應根據項目管理權限，成立相應的應的PSSRPSSR小組；小組；按照事先編制好的檢查清單進按照事先編制好的檢查清單進行行PSSRPSSR；根據項目規模和任務進度安排，根據項目規模和任務進度安排，可分階段、分專項多次實施可分階段、分專項多次實施PSSRPSSR。三、管理要求三、管理要求第第 41 頁頁目 錄一、目的作用一、目的16、作用二、慣用定義二、慣用定義三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要點五、推行要點第第 42 頁頁當您批準工藝設備投運時當您批準工藝設備投運時,作業現場的所有安全措施已經落實作業現場的所有安全措施已經落實!表示表示:準許投運準許投運,出了事我負責出了事我負責!而不是而不是:啟動前安全檢查工作流程準備一項準備一項非常規非常規作業作業組建啟動前組建啟動前安全檢查安全檢查小組小組完成所完成所有必改有必改項的整項的整改驗收改驗收現場各類現場各類問題落實問題落實安全措施安全措施開始開始工作工作編制安編制安全檢查全檢查清單清單召開召開預審預審會議會議實施現場實施現場檢查檢查召開召開審議會17、審議會 四、管理流程四、管理流程第第 43 頁頁啟動前安全審核中主要內容啟動前安全審核中主要內容施工施工送能量前送能量前安全審核安全審核(PSSR）送能量前的送能量前的 電電儀儀 、機械檢查、機械檢查送能量后的送能量后的單機試車單機試車聯動試車聯動試車（水聯運）（水聯運）投料前投料前安全審核安全審核(PSSR)開車開車正式運營正式運營進物料后開車運行進物料后開車運行產品質量合格產品質量合格預調試預調試藍藍/綠綠/紅紅/標簽標簽 設施驗收設施驗收實質實質竣工竣工 機械竣工機械竣工調試調試工程質工程質量檢查量檢查 必改項完成必改項完成 驗收預檢查驗收預檢查單機檢查單機檢查竣工驗收竣工驗收中間移交中18、間移交試車檢查試車檢查三查四定三查四定第第 44 頁頁如何實施啟動前安全審核如何實施啟動前安全審核-流程流程車間進行單機前的三查四定進行單機聯動試車分廠組織聯動試車前PSSR進行聯動試車專業部門組織投料前PSSR沒有影響投料試車的必改項PSSR小組組長批準進行投料試車項目總結/持續改進車間組織單機試車前PSSR影響單試必改項必須完成三查四定問題查找及整改貫穿全過程影響聯試必改項必須完成車間批準業務部批準第第 45 頁頁1、組建啟動前安全審查小組、組建啟動前安全審查小組 項目啟動前組建安全審查小組，并確定組長。小組成項目啟動前組建安全審查小組，并確定組長。小組成員應當是多專業的，至少包括：員應當19、是多專業的，至少包括：l工藝技術；工藝技術；l設備管理；設備管理；lHSEHSE管理；管理；l工藝設備操作；工藝設備操作；l工藝設備維修；工藝設備維修；l電氣儀表電氣儀表 四、管理流程四、管理流程第第 46 頁頁2、組織制定啟動前安全審查清單、組織制定啟動前安全審查清單 l檢查清單應包括以下主要內容：檢查清單應包括以下主要內容：a、工藝技術、工藝技術所有工藝安全信息（如危險化學品安全技術說明書、所有工藝安全信息（如危險化學品安全技術說明書、工藝設備設計依據等）已歸檔；工藝設備設計依據等）已歸檔；工藝危害分析建議措施已完成；工藝危害分析建議措施已完成；操作規程經過批準確認；操作規程經過批準確認；20、工藝技術變更，包括工藝或儀表圖紙的更新，經過工藝技術變更，包括工藝或儀表圖紙的更新，經過批準并記錄在案。批準并記錄在案。四、管理流程四、管理流程第第 47 頁頁b、人員、人員所有相關員工已接受有關所有相關員工已接受有關HSEHSE危害、操作規程、應急知危害、操作規程、應急知識的培訓；識的培訓；承包商員工得到相應的承包商員工得到相應的HSEHSE培訓，包括工作場所或周圍培訓，包括工作場所或周圍潛在的火災、爆炸或毒物釋放危害及應急知識；潛在的火災、爆炸或毒物釋放危害及應急知識；新上崗或轉崗員工了解新崗位可能存在的危險并具備新上崗或轉崗員工了解新崗位可能存在的危險并具備勝任本崗位的能力。勝任本崗位的21、能力。四、管理流程四、管理流程第第 48 頁頁C C、設備、設備設備已按設計要求制造、運輸、儲存和安裝；設備已按設計要求制造、運輸、儲存和安裝；設備運行、檢維修、維護的記錄已按要求建立；設備運行、檢維修、維護的記錄已按要求建立；設備變更引起的風險已得到分析，操作規程、應急設備變更引起的風險已得到分析，操作規程、應急預案已得到更新。預案已得到更新。四、管理流程四、管理流程第第 49 頁頁d d、事故調查及應急響應、事故調查及應急響應針對以往事故教訓制定的改進措施已得到落實；針對以往事故教訓制定的改進措施已得到落實；確認應急預案與工藝安全信息相一致，相關人確認應急預案與工藝安全信息相一致，相關人員22、已接受培訓。員已接受培訓。四、管理流程四、管理流程第第 50 頁頁e e、環境保護、環境保護控制排放的設備可以正常工作；控制排放的設備可以正常工作；處理廢棄物（包括廢料，不合格產品）的方法已處理廢棄物（包括廢料，不合格產品）的方法已確定；確定；環境事故處理程序和資源（人員、設備、材料等）環境事故處理程序和資源（人員、設備、材料等）確定；確定；國家環保法規要求能否滿足。國家環保法規要求能否滿足。四、管理流程四、管理流程第第 51 頁頁新改擴建項目檢查清單內容新改擴建項目檢查清單內容(式樣)工藝安全分析工藝安全分析工藝安全信息工藝安全信息工藝設備安全工藝設備安全工藝設備變更工藝設備變更電氣安全電氣23、安全控制系統控制系統人機工程人機工程質量保證質量保證機械完整性機械完整性操作規程操作規程/作業程序作業程序人身健康安全人身健康安全培訓培訓/技能考核技能考核事故調查事故調查應急管理應急管理消防消防環境環境 四、管理流程四、管理流程第第 52 頁頁各類清單（例舉）：單機中各類清單的使用，極大程度地提高了單機試車的可靠性，為單機中各類清單的使用，極大程度地提高了單機試車的可靠性，為聯動試車乃至投料試車提供了最堅實的基礎；在使用清單的過程中也提聯動試車乃至投料試車提供了最堅實的基礎；在使用清單的過程中也提高了員工的專業素質。高了員工的專業素質。四、管理流程四、管理流程示例示例啟啟動動前安全前安全審核24、清單（續）審核清單（續）人身安全 職業衛生 人機工程 工藝安全信息（PSI）工藝安全分析（PHA）操作規程/標準/方案 工藝/設備變更 質量保證 機械完整性 設施安全 電氣安全 儀表/連鎖系統 消防 事故調查 培訓 承包商 應急準備 環境試車前的安全檢查試車前的安全檢查-檢查表檢查表試車前的安全檢查試車前的安全檢查-檢查表檢查表第第 56 頁頁3、舉行預審會議、舉行預審會議l組長介紹整個項目的概況；組長介紹整個項目的概況；l審查并根據工藝設備的特點適當調整投運前安全審審查并根據工藝設備的特點適當調整投運前安全審查清單的內容；查清單的內容；l組長分配任務；組長分配任務；l制定進度計劃；制定進度計25、劃；l確定與工程設計、施工等相關方的協調機制。確定與工程設計、施工等相關方的協調機制。四、管理流程四、管理流程第第 57 頁頁4、實施現場檢查、實施現場檢查l依據檢查清單進行逐項檢查；依據檢查清單進行逐項檢查；l應當將發現的缺陷形成書面的記錄和報告；應當將發現的缺陷形成書面的記錄和報告；四、管理流程四、管理流程第第 58 頁頁5、召開審議會、召開審議會 1 1）完成現場檢查后，區域負責人應組織安全檢查小組）完成現場檢查后，區域負責人應組織安全檢查小組召開審議會，審查安全檢查的結果。召開審議會，審查安全檢查的結果。2 2）會議上應將提出的缺陷全部列出，逐一進行工藝安）會議上應將提出的缺陷全部列出26、，逐一進行工藝安全分析，并根據風險級別將其分類為全分析，并根據風險級別將其分類為必改項和待改項。必改項和待改項。四、管理流程四、管理流程第第 59 頁頁第第 60 頁頁第第 61 頁頁 3 3）確認啟動前或啟動后應完成的整改項目、整改時間和）確認啟動前或啟動后應完成的整改項目、整改時間和責任人。責任人。4 4）分階段、分專項多次實施的）分階段、分專項多次實施的PSSRPSSR，在項目整體，在項目整體PSSRPSSR審審議會上，應整理、回顧和確認歷次議會上，應整理、回顧和確認歷次PSSRPSSR結果，編制結果，編制PSSRPSSR綜合綜合報告。報告。四、管理流程四、管理流程第第 62 頁頁PSS27、RPSSR小組每日工作建議小組每日工作建議 召開小組成員碰頭會，召開小組成員碰頭會，（建議（建議1 1小時以內）小時以內）（1 1）匯報工作進展；）匯報工作進展；（2 2）評審發現問題，確定必改）評審發現問題，確定必改/遺留項；遺留項；（3 3）討論解決方案；）討論解決方案；（4 4）完成）完成工作記錄工作記錄 根據各自評審任務進行文審與現場巡查；根據各自評審任務進行文審與現場巡查；四、管理流程四、管理流程示例示例第第 63 頁頁1）所有必改項必須落實整改）所有必改項必須落實整改負責人或負責單位，并制定負責人或負責單位，并制定實施整改的進度，確定完成實施整改的進度，確定完成整改期限。整改期限。28、6、批準和跟蹤、批準和跟蹤 四、管理流程四、管理流程第第 64 頁頁2 2）所有必改項完成之后，區域負責人應與審查小組所有必改項完成之后，區域負責人應與審查小組一起審查各項的整改結果，必須得到區域負責人對一起審查各項的整改結果，必須得到區域負責人對必改項整改結果的認可。必改項整改結果的認可。3 3）根據項目管理權限，）根據項目管理權限，由區域或單位負責人由區域或單位負責人審查并批準投運審查并批準投運 。四、管理流程四、管理流程第第 65 頁頁4）屬于本區域自行組織的項目，在區域負責人）屬于本區域自行組織的項目，在區域負責人批準投運前安全審查綜合報告后即可投運。批準投運前安全審查綜合報告后即可投29、運。5）屬于上級單位組織的項目，區域負責人批準）屬于上級單位組織的項目，區域負責人批準啟動前安全審查綜合報告，報單位負責人組織驗啟動前安全審查綜合報告，報單位負責人組織驗收后批準投運。收后批準投運。四、管理流程四、管理流程第第 66 頁頁7、待改項的跟蹤、待改項的跟蹤 1）所有待改項必須落實解決方案和監控措施，）所有待改項必須落實解決方案和監控措施，并落實負責人（或單位）和完成期限。并落實負責人（或單位）和完成期限。2）所有待改項整改完成后應進行驗收，并將完）所有待改項整改完成后應進行驗收，并將完成日期補登到安全審查清單和綜合審核報告上。成日期補登到安全審查清單和綜合審核報告上。四、管理流程四30、管理流程第第 67 頁頁8、資料歸檔、資料歸檔 1 1）所有必改項，如果涉及變更，必須將所有必改項，如果涉及變更，必須將相關的圖紙、設計文件、材料表等進行相關的圖紙、設計文件、材料表等進行更新存檔。更新存檔。2 2）所有待改項整改完成后，相關解決方）所有待改項整改完成后，相關解決方案、跟蹤落實計劃、整改驗收資料與安案、跟蹤落實計劃、整改驗收資料與安全審查清單、綜合報告等有關資料一起全審查清單、綜合報告等有關資料一起歸檔。歸檔。四、管理流程四、管理流程第第 68 頁頁目 錄一、目的作用一、目的作用二、慣用定義二、慣用定義三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要點五、推行要點u31、有效的工作方式有效的工作方式五、推行要點五、推行要點u領導承諾，全員參與；領導承諾，全員參與；五、推行要點五、推行要點u制訂計劃，明確任務；制訂計劃，明確任務；u把握重點，善用工具；把握重點，善用工具；u強化執行，相互融合；強化執行，相互融合；u定期審核，持續改進。定期審核，持續改進。第第 71 頁頁要點回顧要點回顧車間進行單機前的三查四定進行單機聯動試車分廠組織聯動試車前PSSR進行聯動試車專業部門組織投料前PSSR沒有影響投料試車的必改項PSSR小組組長批準進行投料試車項目總結/持續改進車間組織單機試車前PSSR影響單試必改項必須完成三查四定問題查找及整改貫穿全過程影響聯試必改項必須完成車間批準業務部批準 電話：電話：13895615065郵箱：郵箱：D Q Q：84002578楊學剛：楊學剛：第第 73 頁頁第第 73 頁頁謝謝大家！謝謝大家！