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1、環境、安全與健康環境、安全與健康(HSE)(HSE)管理體系管理體系領導意識培訓領導意識培訓培訓內容建立建立HSE管理體系的意義管理體系的意義HSE管理的發展歷史管理的發展歷史HSE管理模式管理模式建立及運行建立及運行HSE管理體系管理體系建立建立HSE管理體系中常見的問題管理體系中常見的問題建立HSE管理體系意義起點高、目標高，與世界知名企業競爭；起點高、目標高，與世界知名企業競爭；符合法律法規的要求符合法律法規的要求法規越來越多、責任越來越大、群眾意識越來法規越來越多、責任越來越大、群眾意識越來越高。越高。石化企業的特點要求，企業持續發展的需要；石化企業的特點要求，企業持續發展的需要；確保2、確保HSE目標的實現；目標的實現；設定目標、管理方案、績效檢查、糾正改進。設定目標、管理方案、績效檢查、糾正改進。建立HSE管理體系意義樹立管理者的領導威信，提高管理效率；樹立管理者的領導威信，提高管理效率；決策的正確性、協調指揮能力、科學的制度決策的正確性、協調指揮能力、科學的制度制度權威、日常工作工作規范、分工需要制度權威、日常工作工作規范、分工需要提高企業經濟效益；提高企業經濟效益；少出事故少出事故管理的標準化降低管理成本管理的標準化降低管理成本石油化工企業的特點4介質具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特點；介質具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特點；4生產過程高溫、高壓、連續性；生產過程高溫、高壓3、連續性；4工藝過程復雜，工藝條件要求十分嚴格；工藝過程復雜，工藝條件要求十分嚴格；4生產裝置大型化；生產裝置大型化；4承包商承包商、供應商現場作業供應商現場作業。生產發生事故的可能性很大，生產發生事故的可能性很大，造成的后果極為慘重造成的后果極為慘重HSE管理體系環境管理體系標準環境管理體系標準環境管理體系標準環境管理體系標準BS7750 BS7750 19921992年；年；EMAS EMAS 19951995年；年；ISO14000 ISO14000 19961996年年 職業安全健康管理體系職業安全健康管理體系職業安全健康管理體系職業安全健康管理體系 BS8800 BS8800 1994、61996年年 OSHAS18001 OSHAS18001 19991999年年 ILOILO職業安全健康管理體系技術導則職業安全健康管理體系技術導則20012001年年6 6月月 HSEHSEHSEHSE一體化管理體系一體化管理體系一體化管理體系一體化管理體系石油化工行業為主石油化工行業為主石油化工行業為主石油化工行業為主 APIAPIHSEMS HSEMS ISO/CD14690 1996 ISO/CD14690 1996年年 國際化學品制造商協會國際化學品制造商協會 責任與關懷責任與關懷 responsible careresponsible care國外一些大石油公司HSE管理體系4B5、P BP 的的HSEHSE管理體系（管理體系（1313個要素）個要素）4殼牌公司殼牌公司HSEHSE管理體系（管理體系（7 7個要素）個要素）4美國石油學會美國石油學會HSEHSE管理體系管理體系(13(13個要素個要素)4挪威國家石油公司挪威國家石油公司HSEHSE管理體系（管理體系（1313個要素）個要素）4ISO/CD14690 ISO/CD14690 石油天然氣工業健康、安全石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系與環境管理體系 （7 7個要素）個要素）1 1、領導承諾、方針目標和責任、領導承諾、方針目標和責任2 2、組織機構、職責、資源和文件控制、組織機構、職責、資源和文件控制3 3、6、風險評價和隱患治理、風險評價和隱患治理4 4、承包商和供應商管理、承包商和供應商管理5 5、裝置（設施）設計和建設、裝置（設施）設計和建設6 6、運行和維修、運行和維修7 7、變更管理和應急管理、變更管理和應急管理8 8、檢查和監督、檢查和監督9 9、事故處理和預防、事故處理和預防1010、審核、評審和持續改進、審核、評審和持續改進計劃計劃檢查實施改進HSEHSE管理體系管理體系標準標準1010要素要素物的不安全狀態物的不安全狀態物的不安全狀態物的不安全狀態人的不安全行為人的不安全行為人的不安全行為人的不安全行為作業環境缺陷作業環境缺陷作業環境缺陷作業環境缺陷管理缺陷管理缺陷管理缺陷管理缺陷廢7、氣、污水排放廢氣、污水排放固固 態或其他廢棄物態或其他廢棄物噪音、氣噪音、氣 味味資源與能源使用資源與能源使用輸出輸出輸出輸出產品服務信息傷害、死亡傷害、死亡傷害、死亡傷害、死亡職業病職業病職業病職業病財產損失財產損失財產損失財產損失工作環境破壞工作環境破壞工作環境破壞工作環境破壞工程控制、行政控制、人員控制工程控制、行政控制、人員控制工程控制、行政控制、人員控制工程控制、行政控制、人員控制職業安全健康環境管理職業安全健康環境管理環境污染環境污染環境污染環境污染資源耗竭資源耗竭資源耗竭資源耗竭過程過程過程過程正常異常操作維護儲存運輸包裝變更應急輸入輸入輸入輸入設計建造安裝采購雇傭信息事故與不安8、全行為、狀態HSE認為，“大多數事故同時具有導致物質損失和人員傷亡的可能性”。“事故的即時原因雖然眾多，但基本原因是共同的”。因此，“對大量非傷害事故的控制將會降低造成傷害和死亡的可能性”。傷 亡 事 件不安全行為不安全狀態1次29次300次公司的最高管理層領導都非常重視公司的最高管理層領導都非常重視HSE管理管理把職工參與、培訓、意識及能力放在重要位置把職工參與、培訓、意識及能力放在重要位置HSE管理貫穿于公司的各個角落，是企業管理不管理貫穿于公司的各個角落，是企業管理不可缺少的組成部分可缺少的組成部分堅持風險評估和隱患治理，預防任何事故及環境堅持風險評估和隱患治理，預防任何事故及環境影響影9、響法律是不可忽視的一環法律是不可忽視的一環完善的審核和評審制度，承諾為可持續發展做出完善的審核和評審制度，承諾為可持續發展做出貢獻貢獻各公司各公司HSE管理的共同點管理的共同點HSE管理體系 PPOLICY 方針方針PPLAN 策劃策劃DDO 實施實施CCHECK 檢查、監測檢查、監測AACTION 改進改進ISO14001管理模式 檢查與糾正措施監測與測量不符合、糾正與預防措施記錄EMS審核環境方針策劃環境因素法律和其它要求目標和指標環境管理方案實施與運行組織機構與職能培訓、意識與能力信息交流文件化文件控制運行控制應急準備與響應管理評審持續改進OHSAS 18001 模式模式持續改進持續改進10、職業健康與安全職業健康與安全方針方針策劃策劃危害識別與風險評估策劃法規和其他要求目標 職業健康與安全管理方案實施和執行實施和執行 組織機構和職責培訓，意識和能力協商&信息交流職業健康與安全管理體系 文件化文件&資料控制 運行控制緊急情況的預防&應變檢查檢查&糾正措施糾正措施績效的監測&測量 事故、事件、不符合、糾正預防記錄和記錄管理審核管理評審管理評審管理體系模式管理體系模式HSEHSE管理體系管理體系標標 準準 模模 式式持續改進持續改進領導承諾、方針領導承諾、方針目標和責任目標和責任策劃策劃風險評價和隱患治理風險評價和隱患治理實施和執行實施和執行 組織機構、職責、資源和文件控組織機構、職責11、資源和文件控制制運行和維修運行和維修承包商和供應商管理承包商和供應商管理裝置（設施）設計和建設裝置（設施）設計和建設變更管理和應急管理變更管理和應急管理檢查檢查&糾正措施糾正措施檢查和監督檢查和監督事故處理和預防事故處理和預防審核、評審和持續審核、評審和持續改進改進HSE管理管理體系模式體系模式HSE基本定義危害：危害：可以導致潛在的人身傷害或疾病、財產損壞、工作環可以導致潛在的人身傷害或疾病、財產損壞、工作環境破壞或上述結合的境破壞或上述結合的根源或狀態根源或狀態。危害識別：危害識別：識別一種危害的存在并判斷其特性的過識別一種危害的存在并判斷其特性的過 程。程。風險風險：特定的危害事件產生12、的可能性及結果嚴重性的結合。特定的危害事件產生的可能性及結果嚴重性的結合。風險評估：風險評估：評估風險的大小并決定其是否為可以忍受的全部評估風險的大小并決定其是否為可以忍受的全部過程。過程。環境環境：組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、：組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。互關系。環境因素：環境因素：一個組織的活動、產品、服務中能與環一個組織的活動、產品、服務中能與環境相互作用的要素。境相互作用的要素。環境影響環境影響：全部或部分地由組織的活動、產品或服：全部或部分地由組織的活動、產品或服務給環13、境造成的任何有害或有益的變化。務給環境造成的任何有害或有益的變化。HSEHSE管理體系主要內容管理體系主要內容1）領導承諾、方針目標和責任4最高管理者代表公司最高管理者代表公司承諾承諾，體現在方針中；，體現在方針中；4形成文件化的形成文件化的方針目標方針目標；4方針目標是方針目標是HSEHSE管理方面的指導思想和原則，應闡管理方面的指導思想和原則，應闡明明HSEHSE總目標和改進總目標和改進HSEHSE績效的承諾；績效的承諾；4企業的最高管理者是企業的最高管理者是HSEHSE的第一的第一責任責任人，確保人，確保HSEHSE管管理體系有效，不斷改善企業的理體系有效，不斷改善企業的HSEHSE業績14、；業績；4HSEHSE業績業績考核考核辦法，建立有效的獎懲機制。辦法，建立有效的獎懲機制。HSE方針l聲明職業安全、健康與環境的總目標聲明職業安全、健康與環境的總目標l適合于適合于HSE風險及影響的性質與規模風險及影響的性質與規模l承諾承諾:4至少遵守相關至少遵守相關HSE法律、法規和其它要求法律、法規和其它要求4持續改進持續改進HSE 管理體系從而改進及管理體系從而改進及HSE績效；績效；4預防事故及污染預防事故及污染4遵守中石化集團公司的遵守中石化集團公司的HSE方針目標方針目標l提供建立和審查提供建立和審查HSE目標和指標的框架目標和指標的框架l形成文件形成文件l l最高管理者最高管理者15、最高管理者最高管理者的簽名的簽名l得到貫徹和實施得到貫徹和實施l相對穩定的中長期方針，但應隨組織的變化而調整修訂。相對穩定的中長期方針，但應隨組織的變化而調整修訂。2 2）組織機構、職責、資源）組織機構、職責、資源（和文件控制）（和文件控制）q公司和直屬企業應建立公司和直屬企業應建立HSEHSE管理管理機構機構,并明確并明確職責和權限、指定管代：職責和權限、指定管代：HSEHSE管理委員會、管理委員會、HSEHSE管理部門：組織與監管理部門：組織與監督。督。各管理部室：制定及執行各管理部室：制定及執行各崗位：最高管理者各崗位：最高管理者/層、管代、部門負層、管代、部門負責人、員工等責人、員工等16、誰主管誰負責、人人有責誰主管誰負責、人人有責建立HSE考核制度考核內容考核內容包括包括HSEHSE表現和業績表現和業績兩個方面兩個方面HSEHSE承諾兌現、目標實現情況；承諾兌現、目標實現情況；HSEHSE職責的履行情況。職責的履行情況。考核方式考核方式1 1）各級管理者、）各級管理者、MRMR2 2）職能部門）職能部門3 3）執行層）執行層與經濟責任制掛鉤與經濟責任制掛鉤資源配置4企業、二級、三級單位應配備專職企業、二級、三級單位應配備專職HSEHSE管理人員；管理人員；4關鍵生產裝置應配備安全工程師；關鍵生產裝置應配備安全工程師；4生產要害單位（部門）應設專職安全工程師或生產要害單位（部門17、）應設專職安全工程師或HSEHSE管理人員；管理人員；4其他基層單位應設兼職其他基層單位應設兼職HSEHSE管理人員。管理人員。4資金配置：優先安排；來源于安保、環保專項資資金配置：優先安排；來源于安保、環保專項資金金4物力配置：必要的安技設備、環保、職業衛生設物力配置：必要的安技設備、環保、職業衛生設備設施用品、應急物資備設施用品、應急物資 3）風險評價和隱患治理q風險評價、環境影響評價是一個風險評價、環境影響評價是一個不間斷不間斷不間斷不間斷的過程的過程;q覆蓋生產經營活動的覆蓋生產經營活動的全過程全過程;qq識別評價方法應是識別評價方法應是識別評價方法應是識別評價方法應是科學的科學的科學18、的科學的、主動的、主動的、主動的、主動的;q評估的評估的準則準則體現與公司或設施有關的目標；體現與公司或設施有關的目標；q記錄重要的危害和環境影響形成記錄重要的危害和環境影響形成清單清單；q采取有效的采取有效的控制控制措施；措施；q定期編制定期編制風險評價報告風險評價報告；q為目標指標管理方案提供輸入信息；為目標指標管理方案提供輸入信息；q為教育培訓、運行控制、檢查監測提供輸入信息。為教育培訓、運行控制、檢查監測提供輸入信息。3）風險評價和隱患治理q隱患項目的隱患項目的來源來源;q隱患項目的隱患項目的評估評估：P各級單位各級單位各級單位各級單位自評自評自評自評形成檔案：評估報告、評審意見、形成19、檔案：評估報告、評審意見、形成檔案：評估報告、評審意見、形成檔案：評估報告、評審意見、技術結論、治理方案、進度及責任人、資金預技術結論、治理方案、進度及責任人、資金預技術結論、治理方案、進度及責任人、資金預技術結論、治理方案、進度及責任人、資金預算；算；算；算；P申報及復查：能夠整改的自行整改、不能整改申報及復查：能夠整改的自行整改、不能整改申報及復查：能夠整改的自行整改、不能整改申報及復查：能夠整改的自行整改、不能整改的向上一級申報、上一級組織復查；的向上一級申報、上一級組織復查；的向上一級申報、上一級組織復查；的向上一級申報、上一級組織復查；q隱患治理隱患治理實施實施q隱患項目的隱患項目的20、驗收和考核驗收和考核 4）法規符合性管理法律、法規及其它要求的法律、法規及其它要求的范圍范圍獲取途徑獲取途徑識別識別到條款并形成到條款并形成清單清單溝通溝通及傳達及傳達符合性符合性評審評審更新更新：頻率：頻率5）制定年度目標及管理方案在內部每個在內部每個相關職能部門和層次相關職能部門和層次,建立并保持文件化的建立并保持文件化的HSE目標目標.。制定目標時應制定目標時應:考慮風險評價結果考慮風險評價結果考慮風險評價結果考慮風險評價結果 考慮考慮考慮考慮HSEHSE法律和其它要求法律和其它要求法律和其它要求法律和其它要求技術選擇技術選擇財務、業務和經營要求財務、業務和經營要求相關方的觀點相關方的觀21、點符合方針對持續改進的承諾符合方針對持續改進的承諾管理方案：管理方案：明確職責、權限、方法、時間表明確職責、權限、方法、時間表評審、修訂評審、修訂5）制定年度目標及管理方案目標應盡可能目標應盡可能(SMART)：S具體的具體的M可測量的可測量的A可實現的可實現的R合理的、合理的、適當的適當的T可驗證的、可驗證的、有時限的有時限的6）教育培訓確保具有確保具有勝任勝任工作的工作的能力能力；具有具有意識意識：方針和體系、風險：方針和體系、風險/危害及后果、危害及后果、職責、法規；職責、法規；培訓對象、內容、形式相培訓對象、內容、形式相適宜適宜。7）協商與信息交流組織應明確程序，確保與相關方就HSE信22、息進行相互溝通。員工應參與、協商：方針和程序的制訂和評審影響工作場所HSE相關的任何變化HSE事務員工參與協商的安排形成文件并通報相關方。8）-1 文件化和文件資料控制文件化以描述管理體系核心要素及其相互作用，并提供易于查詢途徑；按有效性和效率要求使文件數量盡可能少；發布前做充分性和適宜性批準；對文件和資料進行定期評審、做必要的修訂；確保文件易于識別、更改和修訂狀態得到標識；各使用處可得到有關文件和資料的現行版本；及時將失效文件和資料撤回，或采取措施防止誤用；作為參考用途的文件資料/外來文件要適當標識。8）-2 記錄管理識別、保存和處置HSE記錄；字跡清楚、標識明確、可追溯相關活動；便于查閱、23、避免變質或損壞；規定保存期限；適于體系和組織，證實符合標準要求；電子版記錄的控制。9）運行控制風險評價中需采取控制措施的運行和活動：運行中可能偏離HSE方針、目標的情況；來自供方和合同方的風險：購買和使用的貨物、設備和服務；來自設計的風險：工作場所、過程、裝置、機械、運行程序、工作組織9 9）-1-1 承包商承包商和供應商管理和供應商管理q資格預審：資格預審：HSEHSE管理機制、以往管理機制、以往HSEHSE業績業績q選擇承包商選擇承包商q開工前準備開工前準備q作業過程監督作業過程監督q評估評估HSEHSE表現。表現。q供應商的資格預審、選用和續用標準；供應商的資格預審、選用和續用標準；q識24、別、管理與采購有關的危害和風險。識別、管理與采購有關的危害和風險。9）-2 裝置(設施)設計和建設新建、改建、擴建裝置新建、改建、擴建裝置(設施設施)時時,要按照要按照“三同時三同時”q可研階段進行安全預評價和環評可研階段進行安全預評價和環評q設計委托有資質的單位進行，有設計委托有資質的單位進行，有HSEHSE專篇，經會簽批專篇，經會簽批復；施工設計應經復；施工設計應經HSEHSE部門審查部門審查q采用國際或國家、石油、石化行業標準進行設計、設采用國際或國家、石油、石化行業標準進行設計、設備采購、安裝和試車；備采購、安裝和試車；q試運行：開車前審查、開車方案、主體裝置及試運行：開車前審查、開車25、方案、主體裝置及HSEHSE設設施考核；施考核；q實際偏差實際偏差q各階段風險評價各階段風險評價：設計、采購、建設、試運行：設計、采購、建設、試運行9 9）-3-3 運行和維修運行和維修生產運行控制生產運行控制設備設施管理設備設施管理關鍵裝置要害部位的管理關鍵裝置要害部位的管理危險化學品的管理危險化學品的管理檢維修管理檢維修管理消防管理消防管理環保管理環保管理職業衛生管理職業衛生管理1010）變更管理）變更管理q變更類型變更類型：工藝技術、設備設施、管理（機構、：工藝技術、設備設施、管理（機構、人員、程序）人員、程序）q變更申請變更申請：填表并進行風險評價：填表并進行風險評價q變更審批變更審批26、：任何變更都需按管理權限報主管領：任何變更都需按管理權限報主管領導審批導審批q變更實施變更實施q變更驗收變更驗收：完整性、適用性、安全可靠性、環：完整性、適用性、安全可靠性、環境影響境影響q文件文件更新及培訓更新及培訓11）應急管理應急實行分級管理：應急架構及職責識別應急情況編制、審批應急預案應急物資與資料的管理報警和信息傳遞應急預案的演練和修訂1212）檢查和監測）檢查和監測公司應定期對已建立的公司應定期對已建立的HSEHSE體系的績效進行體系的績效進行檢查和監測：檢查和監測：q明確所需的明確所需的定性和定量定性和定量的檢查和監測的檢查和監測q對對HSEHSE目標目標進行監測進行監測q主動績27、效主動績效監測：符合監測：符合HSEHSE管理方案、運行準則、管理方案、運行準則、法規等法規等q被動績效被動績效監測：事故、事件、職業病等不良監測：事故、事件、職業病等不良HSEHSE績效績效q對檢查監測結果對檢查監測結果記錄記錄q監測設備監測設備：校準及維護：校準及維護1313）事故處理和預防）事故處理和預防事故處理和預防應包括對未遂事件的處理和預防：事故處理和預防應包括對未遂事件的處理和預防：事故的分類、分級事故的分類、分級事故報告與應急處置事故報告與應急處置事故調查與分析：調查組、調查內容、方法、事故分事故調查與分析：調查組、調查內容、方法、事故分析、事故預防措施、事故報告析、事故預防措28、施、事故報告事故處理與預防：四不放過、工傷保險事故處理與預防：四不放過、工傷保險事故匯報事故匯報事故復查事故復查事故統計事故統計14）不符合糾正與預防不符合的來源：檢查監測、內審不符合整改通知不符合原因分析及確定糾正預防措施 對糾正預防措施進行風險評價并實施驗證糾正預防措施及其有效性修訂相應的文件1515）審核審核P內審的內審的目的目的是確定是確定HSEHSE管理體系符合要求的程度、管理體系符合要求的程度、確定有效性、為管理評審提供依據；確定有效性、為管理評審提供依據；P年度年度審核方案審核方案的編制：審核方式（按部門的水平式、的編制：審核方式（按部門的水平式、按程序的垂直式；集中式或滾動式）29、頻次按程序的垂直式；集中式或滾動式）、頻次P審核準備審核準備：成立審核組、制定審核計劃、審核檢查：成立審核組、制定審核計劃、審核檢查表及其它工作文件；表及其它工作文件；P實施審核實施審核：首次會議、文件審核、現場審核、末次：首次會議、文件審核、現場審核、末次會議會議P審核審核后續工作后續工作：不符合報告及審核報告、不符合的：不符合報告及審核報告、不符合的糾正與預防、跟蹤驗證糾正與預防、跟蹤驗證1616）管理評審及持續改進）管理評審及持續改進P目的目的：最高管理者最高管理者就內外部環境和現狀進行研究，評價變就內外部環境和現狀進行研究，評價變更、更、改進改進管理體系的需要，確保管理體系的需要，確30、保HSEHSE管理體系的持續適宜性、管理體系的持續適宜性、充分性和有效性；評審的充分性和有效性；評審的周期周期要適當。要適當。P適宜性適宜性：管理習慣、組織結構、人員素質、生產經營特點：管理習慣、組織結構、人員素質、生產經營特點和規模、其它管理體系的影響、相關方的要求等和規模、其它管理體系的影響、相關方的要求等P充分性充分性：體系和組織結構合理、包括全部過程及主要風險、：體系和組織結構合理、包括全部過程及主要風險、控制方法得當、體系文件滿足需要、資源配置充分；控制方法得當、體系文件滿足需要、資源配置充分；P有效性有效性：各項活動按規定的：各項活動按規定的PDCAPDCA完成、危害控制的效果、完31、成、危害控制的效果、法規的符合性、法規的符合性、HSEHSE目標實現程度；目標實現程度；P確保收集到確保收集到必要的信息必要的信息供管理者進行評價；供管理者進行評價；P管理評審管理評審記錄要充分記錄要充分，以便追溯評價改進的結果和管理評，以便追溯評價改進的結果和管理評審自身的有效性。審自身的有效性。風險評價與HSE管理體系其他要素的關系3.3.3.43.3.3.4管理方案管理方案3.3.2.63.3.2.6目標、指目標、指標標3.2.43.2.4培訓、意培訓、意識、能力識、能力3.23.2協商與溝通協商與溝通3.7.23.7.2變更管理變更管理3.63.6運行控制和維護運行控制和維護3.83.8檢查和監督檢查和監督3.43.4合約商管理合約商管理3.7.33.7.3應急管理應急管理3.93.9事故處理事故處理3.8.43.8.4不符合不符合糾正糾正風險管理風險管理審查改善審查改善檢查糾正檢查糾正危危危危 害害害害 及及及及 環環環環 境境境境 因因因因 數素數素數素數素識別識別識別識別風風風風 險險險險 及及及及 環環環環 境境境境 影影影影 響響響響 評估評估評估評估可容許風險可容許風險？改善計劃或管理控制維持管理風風 險險 管管 理理 否是持續改進