鐵路項目隱患排查治理體系體系建設經驗交流培訓課件(52頁).ppt
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上傳人:晴
編號:752227
2023-09-18
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1、xx軌道交通工程建設隱患排查治理體系,匯 報 提 綱,一、隱患排查治理體系建設情況二、隱患排查治理體系建設成果三、隱患排查治理系統功能四、隱患排查治理運行及應用成效,一、隱患排查治理體系建設情況,北京市軌道交通建設管理有限公司經市安監局、國資委批準,成為隱患排查治理體系試點單位。根據北京市人民政府關于推進安全生產隱患排查治理體系建設的意見(京政發201423號)和北京市安全生產委員會關于印發北京市安全生產事故隱患排查治理體系建設三年行動計劃(2015-2017)的通知(京安發201416號)以及關于深入開展國有企業隱患排查治理體系建設試點工作的通知(京安監發201520號)文件的要求,我公司在2、市安監局和國資委指導下、在綜合近3年來開展隱患排查治理工作成果的基礎上,進行了深入地體系修編、系統升級、推廣應用與成果總結,現將有關情況匯報如下:,一、隱患排查治理體系建設情況,1、公司成立隱患排查治理體系建設組織機構為了保證隱患排查治理體系工作的順利進行,北京市軌道交通建設管理有限公司成立隱患排查治理體系建設領導小組:領導小組組長:丁樹奎(總經理)常務副組長:樂貴平(副總經理)成 員:韓少光、孫長軍、劉鑫、吳精義、宮本福、曹伍富、呂高峰、程貴峰、徐陵、童松、雷安定、鄭向紅、范永盛、張瑜、林麟。領導小組下設辦公室,辦公室設在公司安全質量監察總部,辦公室主任由韓少光(安全質量監察總部副主任)擔任3、,負責組織有關人員進行隱患排查治理體系建設及日常工作。同時,北京市軌道交通建設管理有限公司通過與專業咨詢公司合作,對項目提供技術保障。專業技術人員包括:隱患排查技術專家2人,隱患排查治理工程師2人,抽調隱患排查專業人員4人。,一、隱患排查治理體系建設情況,2、全力推動試點工作,多方征求改進意見。2015年4月公司召開了建設隱患排查治理體系試點動員會,會上宣布了隱患排查治理體系試點方案和計劃。為使隱患排查治理信息系統各項功能滿足國家及北京市不斷發展的安全生產形勢需要和軌道交通建設工程不斷提高的安全管理標準。4月下旬以及五月份,領導小組組織人員通過討論會、書面和當面交流等形式,共征求了6個部門,14、0個施工單位、5個監理單位,共計52人對隱患排查治理信息系統的意見,收集條款32項。,一、隱患排查治理體系建設情況,3、梳理法律法規、工程建設標準、分析查找隱患,確定隱患排查清單。共梳理了法律法規、工程建設標準38項。中華人民共和國安全生產法 中華人民共和國建筑法 北京市建設工程施工現場管理辦法 建設工程監理規范建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011 城市軌道交通工程質量安全檢查指南安全帽安全網安全帶 起重機械安全規程、建筑機械使用安全技術規程建設工程施工現場消防安全技術規范GB50720 施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46 建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80 龍門架及井架物料提升機5、安全技術規范JGJ88 建筑基坑支護技術規程JGJ120 建筑施工腳手架安全技術規范等等,一、隱患排查治理體系建設情況,通過對參建各方在建設過程中發生的各類安全質量隱患進行歸納、整理、分析,共中找出1746項致險隱患,并將其中易導致人員傷亡、較大經濟損失的462項致險隱患歸納分16類。根據隱患產生后果的嚴重程度及社會影響程度,將隱患風險等級從高到低分為四個等級,并明確了參建各方分級響應責任。編制、修訂北京市軌道交通工程建設安全質量隱患管理辦法、安全質量隱患等級劃分標準、安全質量隱患排查要點、軌道交通施工安全檢查標準、軌道交通施工質量檢查標準、軌道交通建設工程安全管理標準化手冊等9冊體系文件,形6、成安全質量隱患排查平臺架構。,4、建立隱患排查治理標準,一、隱患排查治理體系建設情況,5、建立隱患排查治理系統化管理模式 通過對在隱患排查治理系統試運行情況的總結,以及對系統管理流程的改進,將“綜合信息、隱患排查、隱患評估、危險源管理、隱患態勢分析、隱患統計、工程隱患管理報告、質量安全培訓、隱患治理、險情預警”等工作統一納入到隱患排查系統網絡平臺。在公司所屬6條線路、53個標段,包括73站86區間,逐步推行施工現場隱患排查系統,將隱患排查治理工作進一步科學化、規范化、標準化、信息化。,(一)各級責任:明確建設單位安質總部、項目中心監督管理職責,落實施工單位、監理單位各級人員責任,明確各層級隱患7、排查頻次與密度,實現各級隱患的及時處置、閉環管理與工作留痕。(二)整改閉環:不同級別隱患從高到低分別由建設單位、監理單位、施工單位對應響應,明確規定響應時限和整改時限,整改完成上傳隱患照片和整改后照片。(三)數據處理:設立隱患地圖顯示系統、隱患排查治理全過程數據庫、隱患排查治理提示及自動短信告知,具備自動生成排查周報、檢查通知單,隱患動態增補等功能。建立手機隱患排查治理平臺,可在不同平臺實時登錄系統查閱隱患排查、治理信息。,一、隱患排查治理體系建設情況,6、項目試點實施進度,二、隱患排查治理體系建設成果,(一)企業隱患排查治理制度文件(二)企業個性化隱患自查標準(三)崗位隱患排查清單(四)重點8、部位、重點場所風險評估情況(五)隱患排查治理管控機制(六)隱患排查違約責任追究(七)隱患排查治理宣傳教育培訓情況(八)安全質量隱患信息管理(九)安全質量隱患資料庫,二、隱患排查治理體系建設成果,北京市軌道交通建設管理有限公司下發北京市軌道交通建設管理有限公司軌道交通工程建設安全質量隱患排查與治理管理辦法(暫行)(軌道安質字【2013】433號),并根據實際情況,于2015年進行了修訂,關于印發北京市軌道交通建設管理有限公司軌道交通工程建設安全質量隱患排查與治理管理辦法(暫行)(修訂)的通知(軌道安質字2015325 號),(一)企業隱患排查治理制度文件,二、隱患排查治理體系建設成果,隱患自查標9、準主要依據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、北京市安全生產條例、城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法等法律、法規、規章、及標準規范制定。適用于北京市軌道交通工程建設單位、參建施工、監理單位開展安全質量隱患排查與治理工作。將隱患分為施工材料、施工機具、文明施工、臨時用電、起重吊裝、移動式起重機、橋式起重機和電動葫蘆、軌道工程質量、軌行區安全、分部分項工程質量、高架橋質量、消防安全、冬施、防汛等39類。,(二)企業個性化隱患自查標準,二、隱患排查治理體系建設成果,軌道交通建設工程是多工種同時作業。隱患排查治理工作項目和排查內容是隨工程進10、展不斷變化的。在施工過程中發生的隱患都會對工程安全、質量產生影響。公司要求所有參與隱患排查的人員在排查過程中覆蓋全部在施工作面,只要發現隱患不論是屬于哪個方面的都要上傳系統。同時、規定臨時用電、機械安全等專業工程師的隱患排查頻率。,(二)企業個性化隱患自查標準,二、隱患排查治理體系建設成果,(二)企業個性化隱患自查標準,(三)、崗位隱患排查清單對于安全員、質量員、機械工程師、電氣工程師等重點崗位,制定崗位隱患排查清單。,21,(四)、重點部位、重點場所風險評估情況,22,土方開挖(含馬頭門),支護結構、臨時支撐及二襯施作,方案落實情況,超前支護注漿效果初期支護開裂、變形情況 臨時支撐架設、二襯11、施作順序,設計文件、施工組織設計及施工專項方案落實情況,5)施工過程,23,降(堵)水施工效果,土方開挖,支護體系施作效果,超挖與超載,24,始發到達,參數控制,遠程監控及管片質量,端頭加固效果橡膠簾布、扇形壓板專項措施落實情況,土壓力 同步注漿及二次補漿 刀盤扭矩、推力、軸線偏差,遠程實時監控實現管片錯臺及破損情況,二、隱患排查治理體系建設成果,公司歷來對工程重點部位、重點場所風險評估都高度重視。每條線路在初步設計和施工前都要分別對重點部位、重點場所進行專項風險評估,形成風險評估報告專冊。,二、隱患排查治理體系建設成果,公司對每條地鐵建設線路的重點部位、重點場所都進行了專項風險評估,形成風險12、評估報告專冊。,(四)重點部位、重點場所風險評估情況,(五)隱患排查治理管控機制 公司領導對隱患排查治理工作高度重視,2014年7月,為使隱患排查治理體系更好的發揮隱患排查、治理和事故預防工作,不留死角,防止反復,有效防范和遏制安全生產事故的發生。提高安全質量管理的整體水平,為實現公司“三杜絕、一減少”目標奠定基礎。公司召開所有參建單位領導參加的隱患排查治理專題會,會上明確建立隱患排查治理常態化管控機制。每周一次隱患排查例會、每月一次安質例會、每雙月一次董事會安全專題會。依據當期隱患排查治理情況,對施工現場安全管理狀態與風險狀況進行分析,有針對性地提出加強改進措施。參建各方、各級組織的各類檢查13、。公司、項目管理中心定期檢查和抽查,施工、監理單位定期綜合檢查和每日巡查,全方位、全覆蓋在建線路每個角落,全面推進、督促安全管理在施工一線的落實。,(六)隱患排查違約責任追究 每半年圍繞公司年度總體部署,對項目管理單位安全生產目標完成情況進行一次考核,隱患排查治理工作執行、貫徹情況是重中之重。對施工、監理單位未按照公司隱患排查治理體系要求落實各項工作的,以及現場問題突出的,通過記分、警告、約談、通報批評等手段,進行警示。并將責任追究結果納入對施工監理單位的履約考評,與招投標掛鉤。對于現場存在嚴重問題隱患的,以及未按時整改的,公司嚴格按照工程合同約定,在追究責任單位違約責任的同時,扣除其相應違約14、金。以下為部分違約處罰單。,(七)隱患排查治理宣傳教育培訓情況 為使各參建單位人員在比較短的時間內熟練使用系統,公司制定了宣傳培訓教育計劃,并與系統研發單位共同編制了培訓教材。從2011開始,首先在試點單位開始對系統涉及的人員進行培訓,到2013年逐步擴大至公司負責建設的所有軌道交通工程。在培訓的同時,公司與系統研發單位根據培訓和使用中各方提出的意見和建議不斷對系統進行調整。2014年7月,公司召開所有參建單位參加的隱患排查系統培訓會。據統計參加培訓人員達1500多人次。,二、隱患排查治理體系建設成果,公司對隱患排查治理工作制訂了宣傳教育培訓計劃,并開展全網級、線路級以及點對點的宣傳教育培訓。15、,(五)企業隱患排查治理宣傳教育培訓情況,(八)安全質量隱患信息管理,(九)安全質量隱患資料庫,三、安全質量隱患管理信息系統功能,在修訂管理辦法的基礎上,對隱患排查與治理信息系統進行了升級研發。,信息系統的主要功能簡介綜合信息,綜合信息模塊的隱患地圖功能:根據用戶權限顯示該用戶管轄權限范圍內的線路標段的隱患信息可視化提示,隱患地圖展示信息如下:“黃色圓點”代表此工點隱患級別為三級;“隱患總數”代表此工點隱患總數為26個;“查看隱患”點擊可以查看隱患詳情。,三、安全質量隱患管理信息系統功能,三、安全質量隱患管理信息系統功能,3、信息系統的主要功能簡介 隱患排查,隱患排查:根據用戶的角色身份,匯總16、該用戶需要定期開展日、周、月排查的工作任務,點擊排查,可進行排查工作界面。,隱患排查信息操作:1、根據權限顯示用戶需每天、每周、每月排查工作任務;2、顯示已經完成與未完成排查任務提示;3、點擊“開始排查”可以開始現場排查工作,信息系統的主要功能簡介 隱患治理,隱患治理:根據用戶的角色身份,系統自動推送該用戶需要響應、整改、消除申請、核準以及消除的工作任務,系統記錄不同參建方協同處置過程記錄。,三、安全質量隱患管理信息系統功能,信息系統的主要功能簡介 考核管理,考核管理:系統根據不同單位、不同角色人員的排查、響應、整改、消除等工作職責自動匯總工作完成情況,并自動記錄與排序,考核管理操作:1、按單17、位、部門、崗位與人員四個層次考核2、自動匯總與排序;3、點擊可查看詳細違規記錄,三、安全質量隱患管理信息系統功能,信息系統的主要功能簡介 綜合統計,綜合統計:系統利用數據庫技術,實現按線路、單位、隱患項目、排查時間、隱患等級等進行綜合統計,實現大數據的分析與決策支持。,三、安全質量隱患管理信息系統功能,在市安監局、國資委的指導下,安全質量隱患排查系統已在北京市軌道交通建設管理公司所負責的工程中全面應用,并取得良好效果。1、落實各方主體責任,提高自查自報隱患的自覺性和主動性,促進安全生產制度以及各項工作的落實。隱患排查體系的建立,強化了參建各方自身安全管理體系,調動了施工單位自檢體系主動性,充分18、發揮監理單位在安全管理中的監督作用,加強了建設單位對施工現場安全掌控力度,公司可隨時調取各個施工標段隱患排查與治理數據。隱患責任主體清晰準確,實現隱患處置閉環管理與工作留痕。2、提高參建單位安全管理意識和重視程度。隱患管理體系規定建設、施工、監理單位各級各部門隱患排查頻率,隱患排查、整改情況實時上傳系統,基本杜絕安全檢查形式化、隱患整改無人負責等現象。,四、隱患排查治理運行及應用成效,3、隱患排查與治理量化管理。公司建立“橫向到邊、縱向到底”隱患排查與治理考核體系。對建設、監理、施工單位和相關部門全面考核,考核數據自動統計,匯總。對系統顯示,未按規定頻率完成隱患排查、未在規定時間內完成整改、整19、改不到位等違規行為,公司以警告、通報、約談以及違約責任追究等手段,落實對隱患責任單位和責任人的處置。4、統一標準。北京市軌道交通建設工程參建單位多,各單位安全管理水平不一。隱患管理體系的應用使隱患排查與治理工作達到系統化、標準化、專業化和信息化,提高安全質量管理的整體水平,有效解決了在安全管理中領導和專業安全管理人員個人水平決定單位安全管理效果。為實現公司“三杜絕、一減少”目標奠定基礎。5、調動參建單位安全管理主觀能動性。隱患管理體系鼓勵自查自改,施工、監理單位發現自身存在的隱患在時限內完成整改的,不計入違約記錄。增強了參建單位項目負責人對安全質量管理部門排查隱患的支持力度。,四、隱患排查治理20、運行及應用成效,四、隱患排查治理運行及應用成效,6、安全管理信息化。隱患管理體系的應用,使得工程建設過程中的安全管理信息能夠及時傳遞,各級安全管理人員能夠及時掌握施工現場安全狀況,并進行處置。2014年7月至今,共有87個標段,41個總監辦,1481人使用隱患排查與治理系統,其中建設方63人、施工單位986人、監理單位403人;排查出各級隱患28454個,整改消除28432個,具體情況見下表:,四、隱患排查治理運行及應用成效,通過隱患排查系統的應用,北京市軌道交通建設管理公司所負責的工程事故發生率明顯減少,基本實現在建設過程中做到預防微小事故,減少一般事故,確保軌道交通工程建設安全快速推進,提高軌道交通工程建設安全質量管理水平和工作效率,做到安全質量管理工作的科學化、系統化、規范化、標準化、信息化、精細化。實現了“杜絕群死群傷,杜絕結構坍塌,杜絕由于地鐵施工引起的過量沉陷影響建構筑物使用功能”的安全目標,為推進軌道交通平安建設發揮了積極作用。,謝 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