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1、2023-9-7,28,1,加快井下安全避險系統建設推進煤礦提升安全保障能力,2023-9-7,28,2,主要內容,1.建設煤礦井下安全避險系統意義重大、勢在必行2.關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統的通知的主要內容3.幾點思考和建議,2023-9-7,28,3,1.建設煤礦井下安全避險系統意義重大、勢在必行,1.1 中國煤礦災害嚴重、事故仍然多發 中國煤炭以井下開采為主，煤礦災害嚴重。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的產量占全國煤炭產量的1/3；國有重點煤礦中具有煤塵爆炸危險的占87.37，具有自然發火危險的占51.3,2023-9-7,28,4,中國煤礦安全生產狀況得到明顯的改善，但事故仍然多2、發近年來，在煤炭產量快速增長的同時，煤礦事故死亡人數大幅度下降，煤炭生產百萬噸死亡率由2000年5.71降到2009年0.892，下降84.4%。2009年，全國煤礦共發生各類生產安全事故1616起，死亡2631人，其中，重大事故16起，死亡217人，特別重大事故4起，死亡292人。2010年月1-7月，全國煤礦共發生事故810起，死亡1521人，其中，重大事故13起，死亡206人，特別重大事故5起，死亡201人。,2023-9-7,28,5,張德江副總理在礦難現場指導救援工作 2009年11月21日，黑龍江省龍煤集團新興煤礦發生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸。井下共有作業人員528名，經全力救援3、，有420人升井，106人遇難,2023-9-7,28,6,1.2 國外先進采礦國家已強力推行井下救生艙等避險設施及技術旨在提高煤礦抗災防災能力，南非、加拿大、美國、澳大利亞等采礦業發達國家，已經形成了煤礦井下固定避難室、移動救生艙、應急逃生和個人防護等成熟的實用技術和裝備條件，在井工煤礦普遍建立了比較完備有效的應急避難設施，并且已經有了一些事故發生時成功避難的典型經驗。,2023-9-7,28,7,智利圣何塞銅礦8月5日發生塌方事故，33名井下作業人員被困17天，22日，救援人員發現探測器上附有一張礦工書寫的便條，上面寫道“我們全部33人都在避難所內，全部安好”。皮涅拉總統當天揮舞著這張便條4、，興奮地對媒體和被困礦工親友宣布這一消息。,2023-9-7,28,8,1.3 建設煤礦井下安全避險系統是安全發展、以人為本重要體現2010年世界各國煤礦礦難仍不斷發生4月5日，美國西弗吉尼來UBB煤礦發生一起爆炸事故，死亡29人5月9日，俄羅斯拉斯帕茲卡婭煤礦井下火災引起瓦斯爆炸事故，死亡90人5月17日，土耳其卡拉頓煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡30人6月17日，哥倫比亞圣費爾南多煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡73人中國井工開采礦井災害嚴重，礦井致災因素多，防范煤礦災害事故發生的難度很大,2023-9-7,28,9,“人的生命是最寶貴的，我們是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲人民利益為代價，也不5、能以犧牲環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”建設完善煤礦井下“六大系統”是堅持以人為本的具體要求，是安全發展理念在煤礦安全生產工作中的重要體現，把“抗災變”和“防災變”放到同等重要的地位、變被動防護為主動防護，是堅持預防為主、遏制防范重特大事故、減少事故傷亡的具體措施,2023-9-7,28,10,建設完善安全避險“六大系統”的目的是在滿足煤礦安全生產的同時，當發生災變事故時:幫助受事故災害影響的人員迅速脫離危險區域在危險區域中提供一個保證生命安全的生存空間，能夠堅持等待救援提高搶險救援能力，為加快外部救援進度提供技術支持,2023-9-7,28,11,2007年河南陜縣支建煤礦“729”6、透水事故發生后，利用壓風管路向井下被困礦工輸送牛奶、供風，69名被困礦工全部獲救,華晉焦煤公司王家嶺礦“328”透水事故，153人被困，經全力搶險115人獲救4月5日，救援人員將一名獲救礦工抬出井口,2023-9-7,28,12,國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號）明確規定：“煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，并于3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。”國家安全監管總局、國家煤礦安監局下發了關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”7、的通知(安監總煤裝2010 146號,2023-9-7,28,13,2.關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統的通知的主要內容,2.1 建設完善安全避險“六大系統”的目標要求建設完善礦井監測監控系統按照煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范(AQ1029-2007)的要求，建設完善安全監控系統 要加強系統設備維護，確保設備性能完好，系統靈敏可靠。要健全完善規章制度和事故應急預案，充分發揮其安全避險的預警作用。2010年底前，全國所有煤礦要完成監測監控系統的建設完善工作。,2023-9-7,28,14,建設完善煤礦井下人員定位系統必須按照煤礦井下作業人員管理系統使用規范（AQ1048-2007）8、的要求，建設完善井下人員定位系統，并做好系統維護和升級改造工作，保障系統安全可靠運行。要進一步建立健全制度，發揮人員定位系統在定員管理和應急救援中的作用。2010年底前，中央企業和國有重點煤礦企業的所有煤礦要完成井下人員定位系統的建設完善工作；2011年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統的建設完善工作。,2023-9-7,28,15,建設完善井下緊急避險系統按照煤礦安全規程的要求，為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器煤與瓦斯突出礦井應建設采區避難硐室突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時，必須在距離工作面500米范圍內建設避難硐室或設置救生艙。,2023-99、-7,28,16,煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井，從采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的額定防護時間內不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內建設避難硐室或救生艙。2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統的建設完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險系統的建設完善工作。,2023-9-7,28,17,建設完善礦井壓風自救系統按照所有采掘作業地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求，進一步建設完善壓風自救系統。空氣壓縮機應設置在地面；深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地10、面難以保證對井下作業點有效供風時，可在其供風水平以上兩個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機。井下壓風管路要采取保護措施，防止災變破壞。突出礦井的采掘工作面要按照防治煤與瓦斯突出規定要求設置壓風自救裝置。其他礦井掘進工作面要安設壓風管路，并設置供氣閥門。2010年底前，全國所有煤礦要完成壓風自救系統的建設完善工作。,2023-9-7,28,18,建設完善礦井供水施救系統煤礦企業必須按照煤礦安全規程的要求，建設完善的防塵供水系統；除按照煤礦安全規程要求設置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設置供水閥門，保證各采掘作業地點在災變期間能夠實現提供應11、急供水的要求。2010年底前，全國所有煤礦要完成供水施救系統的建設完善工作。,2023-9-7,28,19,建設完善礦井通信聯絡系統必須按照煤礦安全規程要求，建設井下通信系統在采區、水平最高點，應安設電話井下避難硐室（救生艙）、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時撤離人員集中地點等，必須設有直通礦調度室的電話要積極推廣使用井下無線通訊系統、井下廣播系統。發生險情時，要及時通知井下人員撤離2010年底前，全國所有煤礦要完成通信聯絡系統的建設完善工作,2023-9-7,28,20,2.2 加強對建設完善安全避險“六大系統”的組織領導 煤礦企業是建設完善安全避險“六大系統”的責12、任主體，按規定的時限和要求全面完成安全避險“六大系統”建設完善工作，并將安全避險“六大系統”建設進展情況每季度向省級煤礦安全監管部門報告。由煤礦安全監管部門牽頭，會同煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構組織制定本地區安全避險“六大系統”建設規劃，于2010年11月30日前將本地區安全避險“六大系統”建設規劃上報國家煤礦安監局。,2023-9-7,28,21,2.3 煤礦企業加強對安全避險“六大系統”的管理要建立安全避險“六大系統”的管理制度，加強系統維護，保證系統靈敏可靠要建立應急演練制度，編制應急預案，每年開展一次安全避險“六大系統”的聯合應急演練要賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人13、員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權要求加強入井人員培訓，使其熟悉各種災害情況的避災路線，并能正確使用安全避險設施，充分發揮其作用,2023-9-7,28,22,2.4 加強對建設安全避險“六大系統”的監管監察各地煤礦安全監管、煤炭行業管理部門要加強日常監管，強化監督檢查，推動各煤礦企業按照規劃和方案加快建設進度駐各地煤礦安全監察機構要把安全避險“六大系統”的建設納入監察工作重點，對不能按期完成建設要求的，依法暫扣安全生產許可證要結合安全生產許可證的頒發管理，督促基建、整合技改礦井在投入生產前完成安全避險“六大系統”建設。各地要由省級煤礦安全監管部門牽頭，會同省級煤炭行業14、管理部門和駐地煤礦安全監察機構，每半年開展一次安全避險“六大系統”建設進展情況的檢查，并將進展情況及時報國家煤礦安監局。,2023-9-7,28,23,3.幾點思考和建議,3.1 幾點思考 任務艱巨、時間很緊煤礦事故，特別是重特大事故多發，全國人民關注，有關專家和有識之士提出很多有益的建議和意見，各級領導非常著急，近切期望改善煤礦安全狀況井下人員定位系統的建設時間要求：中央企業和國有重點煤礦企業的所有煤礦2010年底前完成；其他所有煤礦2011年底前完成2013年6月底前，所有煤礦要完成緊急避險系統的建設完善工作,2023-9-7,28,24,要積極穩妥、科學有效地推進煤礦井下緊急避險系統建設15、工作一是先試點應用，后逐步推廣二是先試行試點基本要求，后完善形成標準三是先引導試點，后強制推廣,2023-9-7,28,25,關于“六大系統”建設的標準和規范問題煤礦井下作業人員管理系統使用規范（AQ1048-2007）煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范(AQ1029-2007)加快制定煤礦井下緊急避險系統建設管理規范、礦井可移動式救生艙通用技術條件等安全技術標準，為推廣應用提供支持。修改煤礦安全規定相關內容,2023-9-7,28,26,要探索適合中國煤礦生產特點的井下緊急避險系統井工礦井數量多，生產技術條件差異很大煤礦井下作業人員多煤礦巷道，特別是回采巷道斷面普遍較小合理選擇、布置避難硐室和移動式救生艙,2023-9-7,28,27,3.1 建議所有應用試點產品都必須取得煤礦礦用產品安全標志。安標國家中心要根據煤礦井下避難所建設基本要求（試行），加快國內外產品的安標認證工作各救生艙研究生產單位要不斷提高產品技術水平和質量，確保井下使用安全各試點煤礦企業要按照煤礦井下避難所（救生艙）基本要求（試行）的要求，加快試點工作，為在本單位和本區域的推廣工作積累經驗，樹立樣板，起到典型示范引導作用,2023-9-7,28,28,謝 謝!,