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1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理,2018年3月,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理培訓(xùn)課件,一、近年來的涉及特殊作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故回顧；二、有關(guān)法律和行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件對(duì)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理的要求；三、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)。,一、近年來的涉及特殊作業(yè)環(huán)節(jié)典型事故回顧；,1、2015年1月31日上午7時(shí)55分，山東省臨沂市燁華焦化有限公司發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致4人死亡，4受傷。,4、2015年4月9日,山東省濰坊市香荃化工有限公司（以下簡稱香荃公司）污水處理設(shè)施好氧池發(fā)生窒息中毒事故，導(dǎo)致3人死亡、2人受傷。,3、2015年3月18日9點(diǎn)46分左右，山東省濱州市海明化2、工有限公司雙氧水裝置氫化塔發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡，2人受傷。,2、2015年2月8日，冠縣新瑞實(shí)業(yè)有限公司醪塔內(nèi)發(fā)生酒精爆燃事故，造成3人死亡，5人受傷。,沒有處理好專業(yè)安全和安全專業(yè)辯證的關(guān)系。各專業(yè)沒有按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，在作業(yè)前對(duì)裝置工藝、設(shè)備設(shè)施存在的固有風(fēng)險(xiǎn)開展有效的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別出固有的風(fēng)險(xiǎn)沒有制定有效的控制方案，作業(yè)的安全條件沒有確認(rèn)；不按規(guī)定、規(guī)程進(jìn)行檢維修及工藝、設(shè)備處置；,企業(yè)員工及外來施工隊(duì)伍作業(yè)人員素質(zhì)較低。安全意識(shí)淡薄，無知無畏。盲目蠻干，自救互救能力差。施工隊(duì)伍無相應(yīng)資質(zhì)或資質(zhì)不全。,企業(yè)嚴(yán)重違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定及相關(guān)行政許可規(guī)定。設(shè)備、設(shè)3、施存在缺陷，設(shè)計(jì)、施工、開停車不符合規(guī)范。對(duì)技改、技措所產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素機(jī)理認(rèn)識(shí)和防范不足。,二、有關(guān)行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件對(duì)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理的要求；,總局令第64號(hào),三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。十、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。,總局令第69號(hào),一、必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。三、必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)4、，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。四、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。五、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法,第二章 申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的條件,第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：(明確要求建立十九條）,（十三）工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；,（十四）動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電等作業(yè)安全管理制度；,1、山東省關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的7項(xiàng)主體責(zé)任,三、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)5、,涉及動(dòng)火（考慮級(jí)別）、盲板抽堵許可等,涉及腳手架、安全帶、PPE,臨時(shí)用電及斷路許可、手持電動(dòng)工具。,模擬正在改擴(kuò)建的化工裝置管廊,是否有監(jiān)護(hù)人，是否了解其職責(zé),（一）、涉及特殊作業(yè)許可的主要作業(yè)環(huán)節(jié),進(jìn)入反應(yīng)器、塔器、各類儲(chǔ)罐內(nèi)部進(jìn)行檢維修、防腐保溫、換劑等作業(yè)。涉及動(dòng)火作業(yè)、受限空間、高處作業(yè)、設(shè)備檢修、盲板抽堵、臨時(shí)用電等許可制度。,在裝置區(qū)、罐區(qū)、管廊、循環(huán)水場、污水處理場等進(jìn)行檢維修作業(yè)、施工安裝作業(yè)、防腐保溫，涉及動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、設(shè)備檢修、盲板抽堵、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路、起重等許可制度。,（一）、涉及特殊作業(yè)許可的主要作業(yè)環(huán)節(jié),涉及動(dòng)火、臨時(shí)用電、盲板抽堵許可等,涉及腳手架、6、安全帶、PPE,涉及受限空間、臨時(shí)用電、盲板抽堵許可等,（二）、涉及特殊作業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,（三）化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火,2、動(dòng)火作業(yè)的分級(jí),2.2 動(dòng)火作業(yè)的級(jí)別界定,2.1 動(dòng)火作業(yè)的等級(jí)劃分,2.1 動(dòng)火作業(yè)的等級(jí)劃分,2.1 動(dòng)火作業(yè)的等級(jí)劃分,2.2 動(dòng)火作業(yè)的級(jí)別界定,2.2 動(dòng)火作業(yè)的級(jí)別界定,2.2 動(dòng)火作業(yè)的級(jí)別界定,2.2 動(dòng)火作業(yè)的級(jí)別界定,事故,3、動(dòng)火作業(yè)的防火要求,3.1 動(dòng)火作業(yè)基本要求,A、動(dòng)火作業(yè)應(yīng)有專人監(jiān)火，作業(yè)前應(yīng)清除動(dòng)火現(xiàn)場及周圍的易燃物品，或采取其它有效安全防火措施，并配備消防器材，滿足作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急需求。,動(dòng)火作業(yè)基本要求,動(dòng)火作業(yè)基本要求,D、拆除管線7、進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)先查明其內(nèi)部介質(zhì)及其走向，并根據(jù)所要拆除管線的情況制訂安全防火措施。,動(dòng)火作業(yè)基本要求,動(dòng)火作業(yè)基本要求,E、在有可燃物構(gòu)件和使用可燃物做防腐內(nèi)襯的設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防火隔絕措施。,動(dòng)火作業(yè)基本要求,動(dòng)火作業(yè)基本要求,G、在鐵路沿線（25 m以內(nèi)）進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，遇裝有危險(xiǎn)化學(xué)品的火車通過或停留時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)。,動(dòng)火作業(yè)基本要求,動(dòng)火作業(yè)基本要求,I、使用氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)時(shí)，乙炔瓶應(yīng)直立放置；氧氣瓶與乙炔氣瓶間距不應(yīng)小于5 m，二者與動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)不應(yīng)小于10 m，并不得在烈日下曝曬。,動(dòng)火作業(yè)基本要求,動(dòng)火作業(yè)基本要求,3.2 特殊動(dòng)火作業(yè)要求,動(dòng)火分析的取8、樣點(diǎn)要有代表性在較大的設(shè)備內(nèi)動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)采取上、中、下取樣；在較長的物料管線上動(dòng)火,應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段取樣；,職責(zé)要求,2,5.1 動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)5.2 動(dòng)火人的職責(zé)5.3 監(jiān)火人的職責(zé)5.4 動(dòng)火部位負(fù)責(zé)人的職責(zé)5.5 動(dòng)火分析人的職責(zé)5.6 動(dòng)火作業(yè)的審批人的職責(zé),6.2作業(yè)證的辦理和使用要求 辦證人須按作業(yè)證的項(xiàng)目逐項(xiàng)填寫，不得空項(xiàng)；根據(jù)動(dòng)火等級(jí)，按作業(yè)證審批規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行辦理。辦理好作業(yè)證后，動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場檢查動(dòng)火作業(yè)安全措施落實(shí)情況，確認(rèn)安全措施可靠并向動(dòng)火人和監(jiān)火人交代安全注意事項(xiàng)后，方可批準(zhǔn)開始作業(yè)。作業(yè)證實(shí)行一個(gè)動(dòng)火點(diǎn)、一張動(dòng)火證的動(dòng)火作業(yè)管理。作業(yè)證不得9、隨意涂改和轉(zhuǎn)讓。作業(yè)證一式三聯(lián)，二級(jí)動(dòng)火由審批人、動(dòng)火人和動(dòng)火點(diǎn)所在車間操作崗位各持一份存查；一級(jí)和特殊動(dòng)火作業(yè)證由動(dòng)火點(diǎn)所在車間負(fù)責(zé)人、動(dòng)火人和主管安全（防火）部門各持一份存查；作業(yè)證保存期限至少為1年。,6.3作業(yè)證的審批 特殊動(dòng)火作業(yè)的作業(yè)證由主管廠長或總工程師審批。一級(jí)動(dòng)火作業(yè)的作業(yè)證由主管安全（防火）部門審批。二級(jí)動(dòng)火作業(yè)的作業(yè)證由動(dòng)火點(diǎn)所在車間主管負(fù)責(zé)人審批。,6.4作業(yè)證的有效期限 特殊動(dòng)火作業(yè)和一級(jí)動(dòng)火作業(yè)的作業(yè)證有效期不超過8h。二級(jí)動(dòng)火作業(yè)的作業(yè)證有效期不超過72h，每日動(dòng)火前應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析。動(dòng)火作業(yè)超過有效期限，應(yīng)重新辦理作業(yè)證。,（三）動(dòng)火（用火）作業(yè)存在的突出問題,110、動(dòng)火級(jí)別界定不清楚，涉及兩特，液態(tài)烴泵房超過20:00點(diǎn)動(dòng)火應(yīng)為“特級(jí)”。,2、未填證號(hào)，或非特殊工種。,3、票證不應(yīng)涂改和空項(xiàng)。,4、應(yīng)首先由車間管理人員“李一”檢查、確認(rèn)。,5、該動(dòng)火票存在超時(shí)問題。特級(jí)、一級(jí)為8小時(shí)。二級(jí)為3天。,6、動(dòng)火分析超時(shí)，應(yīng)在動(dòng)火前30分鐘內(nèi)。分析數(shù)據(jù)存在問題，應(yīng)小于0.5%（0.2%）。,7、液態(tài)烴泵房用火應(yīng)進(jìn)行危害識(shí)別，制定補(bǔ)充安全措施。,8、特級(jí)用火廠領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽字確認(rèn)。,9、作業(yè)票證存在代簽現(xiàn)象。,（四）化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間,1、受限空間及其作業(yè)的定義 進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的11、封閉、半封閉設(shè)施及場所，如反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場所。受限空間作業(yè)是指進(jìn)入或探入受限空間進(jìn)行的作業(yè)。,1,2,3,2、受限空間作業(yè)的具有危險(xiǎn)特性,1,受限空間的危險(xiǎn)特性,作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜,受限空間狹小，通風(fēng)不暢，不利于氣體擴(kuò)散 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或因生化反應(yīng)（蛋白質(zhì)腐敗）、呼吸作用等，產(chǎn)生有毒有害氣體，容易積聚，一段時(shí)間后，會(huì)形成較高濃度的有毒有害氣體。有些有毒有害氣體是無色無味的，易使作業(yè)人員放松警惕，引發(fā)中毒、窒息事故（如CO、N2）。有些毒氣體濃度高時(shí)對(duì)神經(jīng)有麻痹作用（例如硫化氫），反而能嗅不到時(shí)候離死亡不遠(yuǎn)了12、。新工藝、新技術(shù)的采用造成產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的機(jī)理不清楚引發(fā)中毒窒息事故。受限空間照明、通信不暢，給正常作業(yè)和應(yīng)急救援帶來困難。,危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴(yán)重后果,作業(yè)人員中毒、窒息發(fā)生在瞬間，有的有毒氣體中毒后數(shù)分鐘、甚至數(shù)秒鐘就會(huì)致人死亡，看一下硫化氫，叫閃電式死亡。,硫化氫中毒,危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴(yán)重后果,窒息：引起人體組織處于缺氧狀態(tài)的過程稱為窒息。不同濃度的氧氣對(duì)人體的影響如下：如氮?dú)庵舷⑹鹿省?01510附件氮?dú)庵舷⑹鹿?pptx,容易因盲目施救造成傷亡擴(kuò)大,一家跨國化工公司曾做過統(tǒng)計(jì)，受限空間作業(yè)事故中死亡人員有50是救援人員，因?yàn)槭┚炔划?dāng)造成傷亡擴(kuò)大。安監(jiān)總局因13、盲目施救造成傷亡擴(kuò)大下發(fā)2次文件。,部分受限空間作業(yè)單位和作業(yè)人員由于安全意識(shí)差、安全知識(shí)不足，沒有制定受限空間安全作業(yè)程序、程序缺失或程序不完善、程序沒有嚴(yán)格執(zhí)行，安全措施和監(jiān)護(hù)措施不到位、不落實(shí)，實(shí)施受限空間作業(yè)前未做危害辨識(shí)，,3、受限空間作業(yè)前達(dá)到的要求,3.2 應(yīng)根據(jù)受限空間盛裝（過）的物料特性，對(duì)受限空間進(jìn)行清洗或置換(后到達(dá)的要求）,3.1 應(yīng) 對(duì)受限 空間進(jìn) 行安全隔絕,3.3 應(yīng)保持受限空間空氣流通良好,A、與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道應(yīng)采用插入盲板或拆除一段管道進(jìn)行隔絕；,3.1 受限空間進(jìn)行安全隔絕要求,3.1 受限空間進(jìn)行安全隔絕要求,C、受限空間內(nèi)的用電設(shè)備14、應(yīng)停止運(yùn)行并有效切斷電源，在電源開關(guān)處上鎖并加掛警示牌。,3.1 受限空間進(jìn)行安全隔絕要求,A、氧含量為18%21%，在富氧環(huán)境下不應(yīng)大于23.5%；中石化規(guī)定18%23.5%。防止窒息性氣體內(nèi)受限空間作業(yè)。,3.2 受限空間清洗或置換要求,3.2 受限空間清洗或置換要求,C、可燃?xì)怏w濃度要求同本標(biāo)準(zhǔn)5.4.2 條規(guī)定;根據(jù)動(dòng)火的分析數(shù)據(jù)確定；防止受限空間發(fā)生火災(zāi)爆炸。,3.2 受限空間清洗或置換要求,A、打開人孔、手孔、料孔、風(fēng)門、煙門等與大氣相通的設(shè)施進(jìn)行自然通風(fēng)；,3.3 受限空間空氣流通要求,3.3 受限空間空氣流通要求,作業(yè)前30 min內(nèi)，應(yīng)對(duì)受限空間進(jìn)行氣體采樣分析，分析合格后方15、可進(jìn)入，如現(xiàn)場條件不允許，時(shí)間可適當(dāng)放寬，但不應(yīng)超過60 min；作業(yè)中斷時(shí)間超過60 min 時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行分析。,涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時(shí)，應(yīng)做連續(xù)分析，并采取強(qiáng)制通風(fēng)措施；,A、在受限空間外應(yīng)設(shè)有專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)期間監(jiān)護(hù)人員不應(yīng)離開；,6、監(jiān)護(hù)及職責(zé)要求,6、監(jiān)護(hù)及職責(zé)要求,C、進(jìn)入受限空間前，監(jiān)護(hù)人應(yīng)會(huì)同作業(yè)人員檢查安全措施，統(tǒng)一聯(lián)系信號(hào)。掌握受限空間作業(yè)人員的人數(shù)和身份，對(duì)人員和工器具進(jìn)行清點(diǎn)。如制定制度應(yīng)明確相關(guān)部門、人員職責(zé)。,6、監(jiān)護(hù)及職責(zé)要求,8、受限空間安全作業(yè)證的管理 作業(yè)證由作業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理。作業(yè)證所列項(xiàng)目應(yīng)逐項(xiàng)填寫，安全措施欄應(yīng)填寫具體的安全措施。作業(yè)證應(yīng)由受限空間所16、在單位負(fù)責(zé)人審批。一處受限空間、同一作業(yè)內(nèi)容辦理一張作業(yè)證，當(dāng)受限空間工藝條件、作業(yè)環(huán)境條件改變時(shí)，應(yīng)重新辦理作業(yè)證。作業(yè)證一式三聯(lián)，一、二聯(lián)分別由作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人持有，第三聯(lián)由受限空間所在單位存查，作業(yè)證保存期限至少為1年。,（三）進(jìn)入受限空間作業(yè)存在的突出問題,1、所有進(jìn)入受限空間的人員姓名必須填寫到作業(yè)證中。,3、受限空間的氧含量為18-21%（中石化為19.5%-23.5%），有毒物質(zhì)濃度應(yīng)符合車間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度（H2S為10mg/m2)。,2、同動(dòng)火分析相同，應(yīng)在進(jìn)入受限空間前30分鐘內(nèi)進(jìn)行分析，取樣應(yīng)有代表性（上中下）。,5、安全措施中不能用水封或關(guān)閉閥門代替盲板或拆除管線。,4、可燃?xì)怏w濃度應(yīng)根據(jù)作業(yè)條件進(jìn)行監(jiān)測，控制指標(biāo)與動(dòng)火相同。作業(yè)過程中應(yīng)每2小時(shí)分析一次（中石化4小時(shí)）。,6、作業(yè)票證存在代簽現(xiàn)象。,匯報(bào)完畢,由于工作水平能力有限，不妥之處，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正,