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1、汕頭市南澳縣自然資源局2023年2月前 言國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央國務院作出的重大部署。作為廣東省唯一海島縣，南澳縣于2020年7月啟動汕頭市南澳縣國土空間總體規劃(2020-2035年）（以下簡稱規劃）編制工作。規劃以打造“國際旅游島、宜居花園島”為導向，統籌謀劃全域國土空間資源布局，建立健全國土空間開發保護制度，將南澳建設成國際知名的國際旅游島和宜居花園2、島，旅游服務設施達到國際先進水平，生態環境實現零碳的要求，城鄉融合均衡發展，文化自信彰顯，成為具有潮汕民俗風情和海島文化特色的國際知名旅游目的地。1規劃范圍和期限規劃范圍為南澳縣行政區范圍，陸域106.1平方公里，海域2360.48平方公里，岸線約99公里行政區劃：3鎮2管委會常住人口：6.46萬人規劃期限為2020-2035年，近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年2南澳國家對臺合作交流的重要橋梁：廣東省離臺最近地區，對臺及海上貿易主通道廣東省唯一4A級景區海島縣：廣東省唯一海島縣，全國14個海島縣中唯一的國家4A級景區汕頭沿江向海發展的后花園：全國生態示范區，廣東省唯一海3、洋綜合開發試驗縣，汕頭市國土空間總體規劃（2020-2035年）將其定位為國際商務旅游休閑生態島目 錄CONTENTS01明確目標戰略1.1 目標愿景1.2 國土空間開發保護戰略02構建高質量開發保護總格局2.1 統籌“三線”劃定與管控2.2 統籌生態、農業、城鎮三類空間2.3 塑造山清水秀的生態空間2.4 營造記得住鄉愁的農業空間2.5 打造集約高效的城鎮空間2.6 筑造綠色活力的海洋空間03提升魅力南澳國土空間品質3.1 建設高水平開放的區域交流門戶3.2 打造內聯外通的交通運輸網絡3.3 構建富有活力的全域旅游高地3.4 構建品質提升的公共服務體系3.5 塑造特色彰顯的美麗景觀風貌3.64、 構筑安全保障的基礎支撐體系04建立完善實施保障機制4.1 強化規劃實施傳導4.2 強化規劃體檢評估4.3 強化規劃政策保障3明確目標戰略011.1 目標愿景1.2 國土空間開發保護戰略1.1 目標愿景城市性質國內海島旅游度假勝地粵東生態宜居魅力花園汕頭綠色生態發展典范初步建成具有國際美譽度的海島旅游度假目的地，國際旅游產業成為經濟支柱產業，在爭取重大政策和先行先試方面實現更大突破。南澳歷史人文底蘊得到深刻挖掘，南澳特色文化產品不斷開發，特色民俗、酒店等業態快速發展，康體、大健康、養老、養生等產業不斷入駐，初見集聚效應。202520352050全面建成國際知名的國際旅游島和宜居花園島，旅游服務5、設施達到國際先進水平，生態環境實現零碳的要求，城鄉融合均衡發展，文化自信彰顯，成為具有潮汕民俗風情和海島文化特色的國際知名旅游目的地。南澳島的國際知名度進一步提升，全面建成宜居宜業宜游圣地。近期目標遠期目標遠景目標5發展定位聚焦濱海旅游、海洋產業、生態宜居、休閑度假，推進南澳島生態旅游區創建5A級旅游景區、省全域旅游示范區，將南澳島建設成為：國際旅游島、宜居花園島發展目標區域協同戰略聯臺聯灣融汕潮揭藍綠國土戰略底線約束陸海統籌空間優化戰略中心強化骨架支撐功能提升戰略服務高地魅力南澳產業振興戰略全域旅游海洋強縣1.2 國土空間開發保護戰略著力實現三個方向轉變著力推動實施五大戰略立足南澳發展現狀及6、區域發展態勢，聯臺融灣，積極融入汕潮揭都市圈建設，探索區域合作新模式。走高質量發展道路，著力提升城市核心競爭力，構建科學合理的生態安全格局、農業發展格局、城鎮化建設格局。從“海島縣城”走向“海上客廳”從“產業洼地”走向“旅游高地”從“城鄉混雜”走向“宜居花園”南澳2035戰略引領，高質發展美麗國土，美好生活6構建高質量開發保護總格局022.1 統籌“三線”劃定與管控2.2 統籌生態、農業、城鎮三類空間2.3 塑造山清水秀的生態空間2.4 營造記得住鄉愁的農業空間2.5 打造集約高效的城鎮空間2.6 筑造綠色活力的海洋空間2.1 統籌“三線”劃定與管控優先劃定耕地和永久基本農田按照應劃盡劃、應保7、盡保的原則，確定耕地和永久基本農田保護目標，永久基本農田在長期穩定利用耕地上劃定，優先將優質耕地納入永久基本農田。統籌劃定陸海生態保護紅線將重要生態功能區、自然保護區、飲用水源地一級保護區、森林公園、生態敏感脆弱海域等區域納入生態保護紅線。合理劃定城鎮開發邊界落實市級國土空間總體規劃確定的城鎮開發邊界規模、布局與管控要求，與生態保護紅線和永久基本農田劃定相協調，推動城鎮空間集約高效利用。8圖例2.2 統籌生態、農業、城鎮三類空間10 優先保護生態空間。嚴格保護承擔生態服務功能的生態空間，統籌山水林田湖草海等各類要素，占全區空間比例不低于70%。重點提升農業空間。保障承擔農產品生產和農村生活等功8、能的農業空間，占全區空間比例不低于9%。集約發展城鎮空間。打造集約高效、宜居宜業的城鎮空間，占全區空間比例不高于21%。圖例落實廣東省、汕頭市國土空間總體規劃要求并進行細化，統籌全域國土空間開發和保護，優化山水林城田海的空間格局，強化國土空間底線管控，科學配置國土空間資源，提升城市空間品質，推進國土空間治理現代化，在南澳構建安全、和諧、開放、協調、富有競爭力和可持續發展的美麗國土空間。2.3 塑造山清水秀的生態空間構筑“一環一橫兩屏”的生態保護格局 一環：環島生態廊道構建環島沿海生態帶，加強水鳥棲息生境與遷移廊道的修復與建設，統籌陸海生態安全格局，支撐提升沿海經濟帶的國土空間發展質量。一橫：通9、過山川與沿海聯系區域生態環境共同構建成串聯黃花山、果老山與臨近海域的生態廊道，維護森林與海洋生態系統的完整性和連貫性。兩屏：黃花山生態屏障、果老山生態屏障延續區域生態脈絡，推進以生物多樣性維護為主體的陸海生態屏障的保育，通過陸域和海域生物多樣性關鍵空間的保護促進生態空間品質整體提升。112.3 塑造山清水秀的生態空間強化自然保護地保護與體系建設序號名稱保護地類型級別1廣東南澎列島國家級自然保護區自然保護區國家級2廣東南澳海島國家森林自然公園森林自然公園國家級3廣東南澳青澳灣國家級海洋自然公園海洋自然公園國家級4汕頭南澳候鳥省級自然保護區自然保護區省級5汕頭南澳雄鎮關金山市級森林自然公園森林自然10、公園市級6汕頭南澳北面坑白鷺生態縣級濕地自然公園濕地自然公園縣級堅持嚴格保護、世代傳承的原則，對現有的自然保護區、自然公園等各類自然保護地進行整合優化，重點依托自然保護地加強潮汕地區物種、群落和生態系統多樣性的保護與提升工作，構建由廣東南澎列島國家級自然保護區、汕頭南澳候鳥省級自然保護區、廣東南澳海島國家森林自然公園、廣東南澳青澳灣國家級海洋自然公園、汕頭南澳雄鎮關市級森林自然公園和汕頭南澳北面坑白鷺生態縣級濕地自然公園共同組成的海島特色的自然保護地體系。122.4 營造記得住鄉愁的農業空間推動富民興村的鄉村產業發展緊緊圍繞南澳縣發展“生態型海洋經濟強縣”和打造“國際旅游島”的總體戰略定位，繼11、續深化農業供給側結構性改革，加快構建水產養殖產業體系、經營體系，推進全產業鏈和全價值鏈建設，促進供給創新和科技創新，促進農村一二三產業有效融合，提升鄉村產業富民興村帶動作用，培育鄉村發展新動能。糧食種植產業 做優大米、金薯、蔬菜等傳統產業，鞏固糧食生產能力，提高種糧效益；大力創建省級、市級現代農業產業園、農業科技園區，以及省級和國家級農業標準化示范區。海水養殖產業休閑觀光農業 優化漁業養殖布局，推進水域灘涂養殖規劃編制；大力發展深水網箱養殖，開展水產健康養殖示范場創建活動；推進南澳縣平嶼國家級海洋牧場示范區建設；推進海洋捕撈業轉型升級。規劃建設一批農業觀光與鄉村旅游線路；打造一批集現代農業、文12、化旅游、田園社區的美麗田園綜合體；構建鄉村生態旅游產業鏈。13林下經濟 大力發展林下經濟，因地制宜創新林下經濟發展新模式；建設一批高標準的林下經濟示范基地。農產品加工業 重點發展海產品、水果、茶葉等區域優勢農產品精深加工業，建成一批農產品專業村鎮；重點引進、扶持一批先進農產品加工企業；統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場建設；建設田頭冷庫、冷鏈物流基地。2.4 營造記得住鄉愁的農業空間引導鄉村地區分類發展注重村居特色保護與新業態培育，推進鄉村差異化發展，延續人和自然有機融合的海島型鄉村空間關系。注重特色保護與鄉愁傳承，加快培育農村新業態新動能，注重一村一品發展鄉村旅游和特色產業，推進美麗漁村、13、美麗農村、美麗茶村建設。14劃分城郊融合類村莊（32個）、集聚提升類村莊（3個）、特色保護類村莊（6個）進行差異化引導發展。城郊融合類村莊：主要為村域范圍內現狀村莊建設用地基本落在城鎮開發邊界內的村莊。此類村莊應加快城鄉產業融合發展，逐步形成城鎮一體化社區。集聚提升類村莊：主要為村域范圍內現狀村莊建設用地基本落在城鎮開發邊界外的，且產業基礎良好，公共服務配套設施完善的村莊。此類村莊發展重點是集聚產業、提升人居環境品質。特色保護類村莊：主要為生態資源良好或村莊范圍涉及生態敏感區、生態保護紅線以及飲用水源地保護界的村莊。此類村莊應協調村莊和自然山水融合關系，優先做好生態維育，適度發展農文旅產業。城14、郊融合類（32個）集聚提升類（3個）差異化引導發展所在鎮（管委）村莊名稱后宅鎮（19）北面、新鄉、永興、城西、山頂漁、龍地漁、港畔漁、宮前漁、城西、前埔埕、北面、新鄉、永興、羊嶼、光明、南光、宮前鹽、山頂農、山頂漁、龍地漁、龍地農、西山農、西山鹽、宮前漁、宮前農、港畔漁、港畔農云澳鎮（6）澳前、中柱、西畔、南臺、云星、云祥深澳鎮（4）金山、走馬埔、吳平寨、三澳青澳管委（3）山崗、后窯、九溪澳集聚提升類城郊融合類特色保護類特色保護類（6個）所在鎮（管委）村莊名稱云澳鎮（1）東澳深澳鎮（1）后花園青澳管委（1）后蘭所在鎮（管委）村莊名稱云澳鎮（1）荖園深澳鎮（3）海濱、松嶺、圓山黃花山管委（1）黃15、花山青澳管委（1）六都2.5 打造集約高效的城鎮空間構建“一環一軸兩基底，一心三組多節點”的城鎮空間規劃基于南澳中間兩山，四面環海的海島地理特征，結合城市空間發展方向和上位規劃的要求，打造“一環一軸兩基底，一心三組多節點”的國土空間格局。兩基底多節點一環環島的國際濱海旅游環，串接全縣各個主要城市功能片區一軸貫穿東西黃花山與果老山的山水游覽景觀軸黃花山生態基底以及果老山生態基底，是南澳陸域空間的兩大生態屏障一心后宅中心，是南澳縣政府所在地，是南澳的行政中心與公共服務中心三組包括云澳漁鄉風情小鎮組團、深澳歷史文旅小鎮組團以及青澳濱海旅游小鎮組團依托國際濱海旅游環形成的猴鼻尖、長山尾、十里銀灘等多個16、功能節點152.5 打造集約高效的城鎮空間形成“縣城(重點鎮)-一般鎮/管委會-行政村”的城鎮等級結構提出城鎮空間功能互補、特色分明的差異化發展策略，促進城鄉融合協調發展，構建和諧共生的城鄉關系。個縣城（重點鎮）后宅鎮，向羊嶼村及猴鼻尖東西兩翼拓展1個一般鎮/管委會云澳鎮、深澳鎮、青澳旅游度假區管委會、黃花山海島國家森林公園管委會416類行政村建成區內村莊（城中村）：重點加快推進城中村改造，建設成為現代化城市居住片區；環島路沿線村莊：鼓勵臨近村莊合并，推進農村集中公寓式住宅建設，適度提高建設強度，置換現狀較差的村莊用地為生態用地；山區分散村莊：鼓勵有特色、文化價值高的村落發展成為特色山區旅游度17、假莊園。3圖例2.6 筑造綠色活力的海洋空間加強海洋海島與岸線資源保護利用根據海岸線保護與利用管理辦法的分類體系，結合南澳島海岸線現狀及開發利用需求，將南澳島海岸線劃分為嚴格保護、限制開發和優化開發三種類型加以管控。嚴格保護岸線為自然形態保持完好、生態功能與資源價值顯著的自然岸線，以及通過整治修復后具有自然海岸形態特征和生態功能的海岸線。主要包括優質沙灘、典型地質地貌景觀、重要濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、重要河口海域等所在海岸線。南澳島劃定嚴格保護岸線44.26公里，占全島岸線47.90%。限制開發岸線為自然形態保持基本完整、生態功能與資源價值較好、開發利用程度較低的海岸線。南澳島劃定限制開發岸18、線9公里，占全島岸線9.75%。優化開發岸線為人工化程度較高、海岸防護與開發利用條件較好的海岸線。主要包括工業與城鎮、港口航運設施等所在岸線。南澳島劃定優化開發岸線39.13公里，占全島岸線42.35%。17圖例2.6 筑造綠色活力的海洋空間加強海洋海島與岸線資源保護利用以資源環境承載力為基礎，以國土空間開發適宜性為主要導向，結合經濟社會發展需求，將南澳縣海域范圍整體劃分為海洋生態空間和海洋開發利用空間。海洋生態空間規劃海洋生態空間面積914平方公里，占比38.73%。主要包括海洋生態保護紅線以及其它具有重要生態價值的海域，涵蓋了汕頭海域的自然保護區、珍稀瀕危物種集中分布區、重要濱海濕地、重要19、自然岸線保護區域、重要河口等。海洋開發利用空間規劃海洋開發利用空間1446平方公里，占比61.27%。統籌安排漁業用海區、交通運輸用海區、工礦通信用海區、游憩用海區、特殊用海區、海洋預留區，滿足多元用海需求。18圖例提升魅力南澳國土空間品質033.1 建設高水平開放的區域交流門戶3.2 打造內外聯動的交通運輸網絡3.3 構建富有活力的全域旅游高地3.4 構建品質提升的公共服務體系3.5 塑造特色彰顯的美麗景觀風貌3.6 構筑安全保障的基礎支撐體系圖例3.1 建設高水平開放的區域交流門戶深度聯動“雙區”和臺海積極融入汕潮揭城市群爭當汕頭綠色發展排頭兵 積極引進大灣區產業及創新資源：吸引灣區龍頭企20、業的配套企業、外包環節落戶，聯合開發精品旅游線路。加強與海西經濟區商貿及旅游合作：與饒平、東山開展濱海旅游開發合作，探索與泉州的海上絲綢文化旅游合作。打造廣東對臺灣合作的窗口：積極爭取更加開放的貿易措施，申報離島旅客免稅購物政策試點，力爭建成對臺小額貿易基地、臺灣商品展示中心。加快自由貿易區汕頭聯動發展區南澳島片區建設：復制推廣廣東自貿試驗區創新經驗，積極爭取實施廣東自貿試驗區有關特殊試點政策。加強與汕頭市區的科技研發合作：深度對接汕頭大學等科研平臺，加快培育新興海洋產業。爭當汕頭綠色發展的典范：大力發展綠色產業，促進綠色消費，發展綠色金融，推動低碳經濟可持續生產。20 推動生態環境共治共保：21、推動區域沿海岸線共同保護。交通基礎設施互聯互通：加快區域“海陸空立體交通”系統建設，將海上客貨滾裝航線培育成連接臺灣、海峽西岸經濟區、粵港澳大灣區的快捷通道。公共服務設施共建共享：積極引進汕潮揭高水平醫院在南澳設立分支機構，與汕頭中心區共建文化館、體育館，共同舉辦大型文體活動等。3.2 打造內外聯動的交通運輸網絡完善綜合交通體系對外交通新增南澳大橋復線、第二通道等入島通道，與各樞紐節點建立快速交通聯系；規劃水上航線、國際郵輪南澳停靠港、直升機起降點，構建對外快速互聯的交通體系。內部交通優化島內路網結構，構建“一環一橫三縱”框架性縣域路網，升級改造環島路、長青公路等國省縣道，完善島內各鎮區內干線22、路網，打造對內高效便捷的路網體系。公共交通完善常規公交線網，發展以公共交通為主體的旅游集散系統，結合慢行棧道等人流吸引點，規劃增設8個公交站點，12個公交場站設施，提高島內公交設施保障能力。慢行交通完善環島路全線設置慢行設施，增加海上棧道、觀光平臺等“漫游”設施，串聯海島風光；結合島內綠道增設自行車驛站，完善共享自行車租賃、維修及存放體系。21圖例3.3 構建富有活力的全域旅游高地打造“一環、四平臺、多節點”的產業空間結構以“顯特色，強強項，補短板”為產業發展思路，構建“全域旅游+海洋產業+農漁產業+商貿服務”的富有活力的產業體系。一環產業聯動環。沿島嶼連接四大產業平臺與多個節點，促進產業聯系23、黃花山5A旅游景區、東海岸國際濱海旅游度假區、長山尾門戶商務組團、猴鼻尖新興產業實驗園四平臺多節點后宅海島生活風情街區、錢澳灣、前江灣、十里銀灘、九溪澳、青澳灣、竹棲肚、走馬埔、野水港等22圖例3.3 構建富有活力的全域旅游高地積極打造全域旅游格局一條高端旅游帶：推動東海岸高品質旅游開發，串聯煙墩灣、青澳灣、竹溪肚灣等，形成國際高端旅游項目集聚的產業服務帶。六大旅游度假區：黃花山森林青澳灣旅游度假區、果老山宗教文化體驗區、后宅海島生活風情區、云澳現代海港旅游區、深澳海防文化游覽區、青澳灣國際濱海旅游度假區。四大旅游休閑基地：白沙灣現代海洋漁業體驗基地、九溪灣海洋體育體驗基地、竹棲灣國際康養旅游24、體驗基地、赤石灣海上運動娛樂區。23落實重點海洋產業項目空間重點發展海上風電、海洋生物、涉海生產性服務業等海洋產業3.4 構建品質提升的公共服務體系構建網格化公共服務中心體系云澳組團公共服務中心縣級公共服務中心依托后宅鎮建設全縣行政、經濟、文化中心，區域旅游接待基地，主要承擔行政經濟、旅游接待等綜合服務功能。組團級公共服務中心主要依托各鎮原有公共服務資源基礎，優化面向本地居民需求的公服設施，提高人口吸納能力，進一步完善公共中心體系。社區級公共服務中心圍繞“幼有所育、老有所養、病有所醫、食有所安、居有所樂”等居民基本公共服務需求，打造便民、利民的“15分鐘社區生活圈”。24深澳組團公共服務中心青25、澳組團公共服務中心圖例縣級公共服務中心分級分類引導設施合理布局教 育建設南澳教育島提升現代化教育水平創立新型教育模式文化體育構建現代文化、體育服務體系依托海島資源特殊，推動文旅體融合發展2處高等院校1處職業技術中心17處中小學1處教師發展中心各鎮配置1所以上規范化公辦幼兒園文化設施2處市級、5處縣級、3處鎮級體育設施1處市級、3處縣級、2處鎮級醫 療建設衛生強縣提升各級醫療衛生設施服務水平打造醫養結合國際健康島社會福利構建以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的多層次養老服務體系1處醫院3處專業衛生機構1處康復療養中心3處鎮級衛生院1處縣級、4處鎮級養老設施1處兒童社會福利設施126、處殘疾人社會福利設施1處社會救助設施253.4 構建品質提升的公共服務體系完善均衡化城鄉社區生活圈體系構建符合南澳本地特征的“15-10-5”三級城鄉社區生活圈體系，至2035年，實現城鎮社區公共服務設施步行可達覆蓋率90%，鄉村社區公共服務設施步行可達覆蓋率70%。263.4 構建品質提升的公共服務體系圖例3.5 塑造特色彰顯的美麗景觀風貌打造“一軸一帶六區”的城市總體風貌梳理城市空間演進脈絡、分析重要城市山水空間要素、傳承歷史文化精髓，整合區內各類風貌資源價值，形成南澳縣城市風貌總體框架。一軸：以后宅中心為基礎，聯結后江灣和前江灣；一帶：環云澳、青澳、深澳形成沿海特色風貌帶；六區：城鎮中軸27、特色風貌區、歷史文旅特色風貌區、濱海鄉鎮特色風貌區、漁鄉風情特色風貌區、山林景觀特色風貌區、郊野田園特色風貌區。273.5 塑造特色彰顯的美麗景觀風貌傳承歷史文脈、保護海島歷史風貌深度挖掘南澳縣歷史文化，包括鄉村歷史文化、城鎮建設文化、海洋生態文化等，保護歷史文化資源，對現有古跡和旅游景點進行整合提升，處理好城市建設更新和歷史文化遺產保護利用的關系，與旅游產業相促進共發展，切實做到在保護中發展，在發展中保護，實現歷史文化資源的有效利用。構建多重文化遺產保護體系28保護各級非物質文化遺產歷史文化名鎮創建深澳鎮歷史文化名鎮不可移動文物保護各級不可移動文物歷史建筑加快歷史建筑認定和保護非物質文化遺產28、以南澳周邊的海灣、島嶼為眺望平臺展示南澳特色風貌；以南澳大橋、總兵府、自然之門等重要的交通、歷史、公共建筑節點為眺望平臺設置南澳二級眺望體系。3.5 塑造特色彰顯的美麗景觀風貌29保護山海視廊，展現南澳特色景觀風貌控制黃花山、果老山、大尖山、鳳嶼、北宮嶼等景觀節點的山海視廊，確保能看得見海、望得見山、記住鄉愁。一級視廊二級視廊3.5 塑造特色彰顯的美麗景觀風貌形成“遠望山、中看城、近觀海”的城市意象30遠望山前景舒展，控制前景區天際線前景區不少于20米寬的連續濱水綠地；保持山景開敞、通透，通海生態廊道寬度不小于50米，間隔不宜超過500米，控制面原則上不得少于山體占地總周長的 60%中景變換，29、天際線中景區建筑形成多個界面層次，建筑高度有序變化，新建建筑物原則控制在60米以內，最高不超高80米中看城近觀海控制不少于20米寬的連續濱水綠地，形成一線海景公共空間3.6 構筑安全保障的基礎支撐體系建設安全韌性城市31 完善綜合防災體系提升主動防災能力，完善綜合防災和公共安全應急管理指揮系統，加強防災減災的法律和規范建設，建設“空中、地面、地下、水上”四位一體的應急救災系統，提高疫情防控能力和全民防范意識。提高防洪抗震標準提升各鎮區防洪（潮）能力，推動堤圍泵站升級建設；加強坑塘水庫、行泄河道保護；利用城市干道系統構建安全疏散通道。加強地質災害抵御地質災害防治規劃區劃為1個崩塌、滑坡地質災害重30、點防治區，1個崩塌地質災害次重點防治區，1個崩塌地質災害一般防治區；完善群測群防監測預報系統和管理體系，加強開展地質災害氣象預報預警工作。圖例3.6 構筑安全保障的基礎支撐體系完善市政基礎設施 建設安全彈性的水系統加強離島供水能力，提高島內供水彈性；建設海綿城市，強化排水系統效能，提升污水收納處理規模；推動雨水資源和再生水利用，豐富水源類型。打造安全可靠的能源體系適度超前建設供電設施，發展綠色電源優勢，優化線網結構；推動燃氣供氣管網建設，完善南澳縣燃氣調峰、應急儲備和應急搶險體系。建設安全先進的通信網絡建設安全先進的通信網絡完善郵政通信設施，加強對外通信聯系；構建“融合、安全、泛在”通信網絡，31、推動全島“5G+”信息化發展建設，健全綠色集約的廢棄物處置體系形成以固體廢棄物分類收集，分類轉運，多種固體廢棄物終端處理方式為一體的城鄉固體廢棄物處理系統。32圖例建立完善實施保障機制044.1 強化規劃實施傳導4.2 強化規劃體檢評估4.3強化規劃政策保障4.1 強化規劃實施傳導健全規劃體系：以國土空間總體規劃統籌協調各類國土空間規劃，按照“區縣-鄉鎮（片區）-單元”構建南澳縣國土空間規劃體系，健全控制線管控、用途管控與指標管控。指導約束專項規劃：實施專項規劃編制清單制管理，以同級國土空間規劃為編制和審查依據，在總體目標和重點管控內容上與國土空間規劃保持銜接一致，不得突破約束性要求。制定近期32、行動計劃：結合國民經濟和社會發展規劃、規劃體檢評估、年度重大項目建設安排和財政支出，統籌各相關實施計劃，滾動編制近期建設規劃和年度實施計劃。4.2 強化規劃體檢評估構建實時監測、實施評估、動態維護機制，確保各環節統籌銜接、互動支撐，實現全過程、常態化、制度化管理。依托數據庫，監測指標值下層次規劃深化細化日常開展，每年度編制監測報告規劃實施政策機制完善國土空間近期規劃編制實時監測動態維護總規實施南澳縣國土空間總體規劃統籌銜接互為支撐綜合評估（每三至五年開展）專項評估（針對專項領域或重點地區，不定期開展）實施評估4.3 強化規劃政策保障加強自然資源統一調查評估、確權登記和資產管理機制，完善規劃實施法規政策，健全人口調控、財稅等配套落實政策。34