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1、SUI BIN2021-2035CONTENTS1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限支撐體系戰(zhàn)略目標(biāo)保障機制總體格局規(guī)劃總則2.1 總體定位2.2 目標(biāo)愿景2.3 發(fā)展戰(zhàn)略3.1 構(gòu)建國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線3.3 打造富饒魅力的農(nóng)業(yè)空間3.4 筑牢藍(lán)綠交融的生態(tài)空間3.5 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間4.1 加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級4.2 構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)4.3 建設(shè)韌性市政基礎(chǔ)設(shè)施4.4 完善共享公共服務(wù)體系4.5 健全歷史文化保護(hù)體系5.1 加強規(guī)劃實施傳導(dǎo)5.2 保障近期實施項目5.3 完善實施保障機制010203040501p指導(dǎo)思想p規(guī)劃原則p規(guī)劃范圍2、與期限|指導(dǎo)思想1.1以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號）與黑龍江省關(guān)于全面開展市縣國土空間規(guī)劃編制工作的決策部署。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，完善縣域國土空間治理體系，強化資源節(jié)約集約利用，打造生態(tài)文明樣板縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，建設(shè)富美綏濱，描繪綏濱縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新畫卷。01 0102 02|規(guī)劃原3、則1.2嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全底線，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動全縣綠色高質(zhì)量發(fā)展。底線管控，綠色發(fā)展全面落實省級戰(zhàn)略部署和市級規(guī)劃管控要求，推進(jìn)各類資源要素全面對接。協(xié)調(diào)銜接縣域各級、各類規(guī)劃，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的良好發(fā)展格局。全域統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展堅持開門編規(guī)劃，健全專家咨詢和公眾參與機制。加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同，采用多種方式和手段，廣納民意、廣集民智、廣聚共識，將規(guī)劃編制過程轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣⑴c共建共治共享的過程。上下聯(lián)動，公眾參與深入挖掘自然稟賦、歷史遺存等資源優(yōu)勢，突出地域特色，處理好保護(hù)與4、利用的關(guān)系。加強風(fēng)貌塑造引導(dǎo)與管控，營造全縣特色、提升全縣魅力。因地制宜，特色發(fā)展以人為本，品質(zhì)提升堅持以人民為中心，處理好人與自然的和諧關(guān)系，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，補齊民生短板，全面提升城鄉(xiāng)服務(wù)水平和人居環(huán)境品質(zhì)。03 03綏濱縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，下轄109個行政村，以及3個農(nóng)場。規(guī)劃面積為3344平方公里。規(guī)劃范圍基期年為2020年，目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃期限|規(guī)劃范圍與期限1.302p 總體定位p 目標(biāo)愿景p 發(fā)展戰(zhàn)略0404|總體定位2.105 05|目標(biāo)愿景2.2 全國綠色水稻高質(zhì)高效示范縣；生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)5、新突破。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機制基本形成；對外開放合作取得新突破。深度融入“一帶一路”，擴大對俄合作規(guī)模，推動與俄羅斯文化交流進(jìn)一步提升；民生福祉改善實現(xiàn)新突破。人民群眾生活質(zhì)量全面提升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯改善。全面建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，“壓艙石”進(jìn)一步強化，黑土保護(hù)水平顯著提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整完善，“二三”產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展；食品醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提高、新能源等新型產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展、生態(tài)文化等特色旅游品牌基本建成；基本實現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化，城市環(huán)境宜養(yǎng)、宜業(yè)、宜游。國際現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范標(biāo)桿；黑龍江省新能源開發(fā)利用示范基地；中國東北部自由貿(mào)易合作區(qū)；全國馳名四季旅6、居康養(yǎng)城市。2025年2035年2050年|發(fā)展戰(zhàn)略2.306 061.藏糧有方，切實保障國家糧食安全全面落實耕地和黑土地相關(guān)保護(hù)制度；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)建設(shè)；優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升特色畜禽漁產(chǎn)品市場競爭力和影響力，真正做到“藏糧于地、藏糧于技”。2.綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展雙促雙進(jìn)落實“綠水青山就是金山銀山”理念與山水林田湖草一體化保護(hù)策略，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。以廣袤鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，自身特色產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢，依托黑龍江綏濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，促進(jìn)“三產(chǎn)”聯(lián)合發(fā)展與產(chǎn)城融合，激活地區(qū)發(fā)展新動能。3.經(jīng)濟融通，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)合與產(chǎn)城融合發(fā)展4.場縣共建，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與區(qū)7、域融合發(fā)展按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，堅持區(qū)域一體化融合發(fā)展，持續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大場縣共建力度，完善重點城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力動鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)山水林田湖草與城鄉(xiāng)建設(shè)的融合發(fā)展，充分利用“歷史古韻、沿江鄰田”等特色，將綏濱縣構(gòu)建成“工農(nóng)旅融合、產(chǎn)城景互動”的濱水田園城市。5.風(fēng)貌塑造，構(gòu)建濱水田園城市典范03p 構(gòu)建國土空間總體格局p 統(tǒng)籌劃定三條控制線p 打造富饒魅力的農(nóng)業(yè)空間p 筑牢藍(lán)綠交融的生態(tài)空間p 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間|構(gòu)建國土空間總體格局3.16 65 54 43 32 21 1“兩軸”“兩廊”“三區(qū)”“一城”“多核”“多點”南北一級發(fā)展軸線東西二級發(fā)展軸線沿黑龍8、江生態(tài)廊道沿松花江生態(tài)廊道城鄉(xiāng)發(fā)展核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)鄉(xiāng)村田園示范區(qū)綏濱縣中心城區(qū)綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)、二九農(nóng)場、綏濱農(nóng)場、普陽農(nóng)場新富鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng)、北崗鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)、連生鄉(xiāng)、福興鄉(xiāng)銜接黑龍江省發(fā)展格局，落實鶴崗市發(fā)展要求，基于綏濱縣自身地理格局、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、城鄉(xiāng)發(fā)展等多方面因素，規(guī)劃按照“核心引領(lǐng)、多點支撐、軸帶拓展、區(qū)域發(fā)展”的空間發(fā)展策略。構(gòu)筑“兩軸、兩廊、三區(qū)；一城、多核、多點”的縣域國土空間總體格局。07 07|統(tǒng)籌劃定三條控制線3.208 08 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在確保糧食安全、生態(tài)安全等資源環(huán)境底線約束的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保障城鎮(zhèn)發(fā)展用地。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不得調(diào)整，因國9、家重大戰(zhàn)略調(diào)整、國家重大項目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需調(diào)整的、按國土空間規(guī)劃修改程序進(jìn)行。立足保障糧食安全，對現(xiàn)狀耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得擅自占用或者改變用途，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在優(yōu)先確保糧食安全、堅持保護(hù)生態(tài)安全、節(jié)約集約緊湊發(fā)展的原則下，落實國家、省制定的劃定規(guī)則，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田 筑牢綏濱縣生態(tài)屏障，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則10、上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動。除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線|打造富饒魅力的農(nóng)業(yè)空間3.3構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局09 09 推進(jìn)形成“兩帶三區(qū)多基地”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局。“兩江一河”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶：依托黑、松兩江和蜿蜒河資源優(yōu)勢，推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，融合綠色稻田、松花江水系和沿岸風(fēng)景，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光。特色經(jīng)濟作物示范帶：福興-忠仁-連生-綏濱特色經(jīng)濟作物示范帶、新富-富強-北崗-連生-綏東特色經(jīng)濟作物示范帶。推進(jìn)全縣特色農(nóng)產(chǎn)品種植，重點發(fā)展蔬菜、食用菌、瓜果、烤煙和中草藥種植。兩帶 11、西部農(nóng)牧綜合發(fā)展區(qū)：分布于綏濱農(nóng)場、普陽農(nóng)場、新富鄉(xiāng)，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)種植、特色養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)休閑旅游為主。中部特色作物、特色養(yǎng)殖引領(lǐng)區(qū)：分布于福興、忠仁、連生、北崗、富強、綏東、綏濱鎮(zhèn)，以發(fā)展特色農(nóng)作物種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和綠色農(nóng)業(yè)種植為主。東部綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：主要分布于二九農(nóng)場，該區(qū)以發(fā)展綠色水稻種植、特色養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)觀光為主。三區(qū) 寒 地 淡水 魚 養(yǎng) 殖 示范 中 心、富強 肉 牛 繁 育基 地、東 方萬 頭 肉 牛 育肥 基 地、大鵝 養(yǎng) 殖 基 地等多個基地。多基地 以農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，通過治理農(nóng)業(yè)面源污染、推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效等方式，減少耕地污染。強化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升耕地12、在水土涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、農(nóng)田景觀等方面的生態(tài)功能。積極推進(jìn)土地綜合整治，加強高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高 耕地和永久基本農(nóng)田質(zhì)量。實施綜合 配套技術(shù)措施，有效遏制黑土耕 地退化，提高黑土耕地質(zhì)量。|打造富饒魅力的農(nóng)業(yè)空間3.310 10嚴(yán)守糧食安全底線嚴(yán)守糧食安全底線 落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，全面落實永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度和節(jié)約用 地制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，加強和改進(jìn)耕地占補平衡制度，強化衛(wèi)片執(zhí)法力度，全面提升土地利用和管理水平。一般村中心13、村|打造富饒魅力的農(nóng)業(yè)空間3.311 11推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)兩級人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚要素集約、功能集成完善功能控制引導(dǎo)四類 現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，共80個。在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊，共15個。加強與城市邊緣建設(shè)用地功能的銜接加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。在村莊產(chǎn)業(yè)、文化、風(fēng)貌等方面擁有特色資源，具有保留價值的村莊，共6個。把改善生產(chǎn)生活條件與保護(hù)自然文化遺產(chǎn)統(tǒng)一起來，合理利用村莊特色 資源，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。位于邊境一線的抵邊村莊14、，共8個。堅持安邊固邊興邊，改善居民生活條件，發(fā)展邊境優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民共建共享，引導(dǎo)人口向邊境村莊聚集，保證村莊不減少、居民不流失、守邊不弱化。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局|筑牢藍(lán)綠交融的生態(tài)空間3.412 12 構(gòu)建“兩帶一網(wǎng)”的生態(tài)安全格局一網(wǎng)構(gòu)建多條水系廊道、基本農(nóng)田防護(hù)林格網(wǎng)、交通廊道貫通的空間網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮森林、水體的生態(tài)安全保護(hù)屏障的作用，提供一定的排洪、防風(fēng)、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保護(hù)基本農(nóng)田，防治土地退化和水土流失。兩帶構(gòu)造南部松花江沿岸及江中島嶼生態(tài)帶和北部黑龍江沿岸及江中島嶼生態(tài)帶，規(guī)劃重點體現(xiàn)出對濕地資源、林地資源、重要物種、生物多樣性等自然資源要素的保護(hù)與管控，15、發(fā)揮涵養(yǎng)大江大河水源和調(diào)節(jié)氣候的作用。加強生態(tài)資源保護(hù)加強生態(tài)資源保護(hù)|筑牢藍(lán)綠交融的生態(tài)空間3.413 13優(yōu)化自然保護(hù)地體系優(yōu)化自然保護(hù)地體系 推進(jìn)綏濱縣“山水林田湖草濕”系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，打造藍(lán)綠交融的生態(tài)空間。類型名稱級別自然保護(hù)地黑龍江綏濱兩江濕地省級自然保護(hù)區(qū)省級自然公園黑龍江月牙湖國家濕地公園國家級 優(yōu)化整合自然保護(hù)地，建立以自然保護(hù)區(qū)為主體、自然公園為補充的自然保護(hù)地體系。劃定綏濱縣自然保護(hù)地1處，自然公園1處。自然保護(hù)區(qū)自然公園自然保護(hù)地體系自然保護(hù)區(qū)自然公園|建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間3.514 14以“兩軸”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“三中心、三片區(qū)、多節(jié)點”新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。“兩16、軸”：依托G331國道和小佳河至亮子河省道形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。“三中心”：打造綏濱鎮(zhèn)、綏東鎮(zhèn)和忠仁鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心。“三片區(qū)”：為東部經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、北部經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和西南部經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。“多節(jié)點”：新富鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)、北崗鄉(xiāng)、連生鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕。|建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間3.515 15 中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)合城市現(xiàn)狀布局特點、地形地貌和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃空間布局結(jié)構(gòu)為“一帶三軸，兩心兩區(qū)”。一帶：指依托松花江形成城市生態(tài)景觀帶，打造展示城市特色景觀風(fēng)貌及城市永續(xù)發(fā)展的窗口；三軸：兩條城市主發(fā)展軸（松濱大街和通達(dá)路-通江街），一條城市輔發(fā)展軸（奮斗路）；兩心：商業(yè)服務(wù)中心和文化科研中17、心；兩區(qū)：居住生活區(qū)、工業(yè)物流區(qū)。工業(yè)物流區(qū)居住生活區(qū)生態(tài)景觀帶文化科研中心商業(yè)服務(wù)中心城市輔發(fā)展軸城市主發(fā)展軸城市主發(fā)展軸04|加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級4.1構(gòu)建“3+4+N”高效產(chǎn)業(yè)體系16 16|構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)4.217 17通過增加和改善東西方向的主要通道來提高縣域十字型交通網(wǎng)絡(luò)的完整性，同時也加強各個重點城鎮(zhèn)的聯(lián)系，充分依托對外交通體系的完善，打造良好的對外交通環(huán)境，增強同周邊縣市的聯(lián)系，進(jìn)一步提升綏濱的區(qū)位優(yōu)勢。規(guī)劃新建蘿北縣名山鎮(zhèn)至綏濱縣中興港鐵路、名山至富錦鐵路項目（包含富錦至綏濱鐵路），實現(xiàn)區(qū)域鐵路資源的從無到有，補齊短板，促進(jìn)區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃新建通用機場，飛機跑道18、規(guī)模為1200-1800米，并配建航站樓、停機庫、車庫等附屬設(shè)施，占地約40-54公頃。|建設(shè)韌性市政基礎(chǔ)設(shè)施4.318 18給水 以中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)為核心，構(gòu)建集成共享的供水系統(tǒng)，服務(wù)中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，同時輻射周邊農(nóng)村地區(qū)保障城鄉(xiāng)供水安全。排水 采用雨污分流的排水體制，中心城區(qū)再生水廠結(jié)合污水廠相對集中布置，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)因地制宜地布局污水處理設(shè)施。電力 建設(shè)“結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)領(lǐng)先、高效互動、靈活可靠”的現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，增強電網(wǎng)服務(wù)保障能力。供熱 結(jié)合資源稟賦，按照“可再生能源優(yōu)先，常規(guī)能源保障”的原則，逐步構(gòu)建綠色低碳的供熱體系。燃?xì)?推進(jìn)與周邊區(qū)域的輸氣管網(wǎng)聯(lián)通，增強區(qū)外天然氣19、供應(yīng)能力，加強與上游氣源企業(yè)的聯(lián)系，建立多源多向的天然氣供應(yīng)系統(tǒng)。通信 建立智能、安全、高速的信息通信系統(tǒng)，打造綏濱縣智慧城市基礎(chǔ)配套功能性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)衛(wèi) 按照“減量化、資源化、無害化”的要求，加強“縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級”三級垃圾分類管理體制建設(shè)，全面實施垃圾源頭分類減量、分類運輸、分類中轉(zhuǎn)、分類處置。|完善共享公共服務(wù)體系4.419 19構(gòu)建“縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級”三級公共服務(wù)體系提升縣城綜合服務(wù)中心功能，增強縣城對縣域的服務(wù)帶動作用。建成集縣級文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利為一體的公共中心。加強各鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，配置：初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、中小型20、養(yǎng)老院等設(shè)施，中學(xué)、小 學(xué)、幼兒園按照服務(wù)半徑設(shè)置。完善各中心村綜合服務(wù)中心的設(shè)施配套，滿足基本生活需求，配置：幼兒園、文化活動室、室外綜合健身場地、居家養(yǎng)老照料中心等設(shè)施，幼兒園就近入學(xué)，按照服務(wù)半徑設(shè)置。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村|完善共享公共服務(wù)體系4.420 20打造活力包容的“15分鐘“生活圈 保障社區(qū)生活圈健康有序運行的主要功能包括：教育醫(yī)療、文化體育、社會服務(wù)、日常出行、生態(tài)休閑、公共安全等方面內(nèi)容。家5分鐘300米10分鐘 500米15分鐘1000米幼兒園幼兒園文化活文化活動站動站社區(qū)服社區(qū)服務(wù)站務(wù)站小學(xué)小學(xué)中學(xué)中學(xué)室外綜合室外綜合健身場地健身場地公交公交車站車站菜市場菜市場衛(wèi)生服衛(wèi)生服務(wù)站務(wù)站21、中型多功中型多功能運動場能運動場商場商場社區(qū)社區(qū)醫(yī)院醫(yī)院養(yǎng)老院養(yǎng)老院文化活文化活動中心動中心體育場體育場青少年青少年文化活文化活動中心動中心家5分鐘300米10分鐘 500米15分鐘1000米幼兒園幼兒園文化活文化活動站動站社區(qū)服社區(qū)服務(wù)站務(wù)站小學(xué)小學(xué)中學(xué)中學(xué)室外綜合室外綜合健身場地健身場地公交公交車站車站菜市場菜市場衛(wèi)生服衛(wèi)生服務(wù)站務(wù)站中型多功中型多功能運動場能運動場商場商場社區(qū)社區(qū)醫(yī)院醫(yī)院養(yǎng)老院養(yǎng)老院文化活文化活動中心動中心體育場體育場青少年青少年文化活文化活動中心動中心醫(yī)療出行公共安全教育文化社會服務(wù)生態(tài)休閑21 21|健全歷史文化保護(hù)體系4.5國家級文物保護(hù)單位省級文物保護(hù)單位縣級文物22、保護(hù)單位歷史保護(hù)建筑02處04處20處03處0522 22綜合考慮剛性與彈性傳導(dǎo)的尺度邊界，保障總體規(guī)劃的底線管控與戰(zhàn)略意圖傳導(dǎo)到位，把握總體統(tǒng)籌與分類傳導(dǎo)內(nèi)容，確保對各類相關(guān)專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)傳導(dǎo)。明確詳規(guī)單元范圍，以詳規(guī)單元為基本單位落實規(guī)劃傳導(dǎo)。傳導(dǎo)落實總規(guī)剛性管控要素及控制指標(biāo)，對接各類專項規(guī)劃，根據(jù)體檢評估動態(tài)調(diào)整。明確總體格局、空間分區(qū)、設(shè)施布局傳導(dǎo)。布局傳導(dǎo)以剛性的控制線對面積、分布、邊界等予以精確表達(dá)并傳導(dǎo)。控制線傳導(dǎo)落實的各類文件、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)等形式予以明確并傳導(dǎo)。政策傳導(dǎo)以名錄的形式對名稱、面積、分布、責(zé)任主體等向下傳導(dǎo)。名錄傳導(dǎo)以總量、人均、地均、目標(biāo)等量化形式分配至下級規(guī)劃傳23、導(dǎo)。指標(biāo)傳導(dǎo)|加強規(guī)劃實施傳導(dǎo)5.1引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實縣級總規(guī)確定的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、城鎮(zhèn)發(fā)展定位、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要約束性指標(biāo)。保障民生，銜接“十四五”規(guī)劃，分級分類推進(jìn)近期項目實施。23 23|保障近期實施項目5.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施城市更新文旅建設(shè)整治修復(fù)|完善實施保障機制5.3一、建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺二、建立體檢評估機制三、加強規(guī)劃監(jiān)督與考核 銜接市級基礎(chǔ)信息平臺，完善共建共享共用、上下聯(lián)動的國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動態(tài)管控國土空間規(guī)劃全過程。建立“一年一體檢，五年一評估”的監(jiān)測評估體系。深入剖析年度重點指標(biāo)的變化情況，對城市發(fā)展運行和規(guī)劃實施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)測，對違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時預(yù)警。對五年期內(nèi)國土空間規(guī)劃實施的總體情況進(jìn)行全面評價和階段性總結(jié)，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。建立規(guī)劃執(zhí)行考核評估制度，將規(guī)劃實施考核評估工作納入規(guī)范化、制度化軌道。建立健全公眾參與和社會監(jiān)督機制，使廣大干部群眾了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督實施規(guī)劃。加大規(guī)劃宣傳力度，營造全面共規(guī)共建共治共享氛圍。黑龍江綏濱Heilongjiang SuibinThe land of fish and rice in northern China