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1、浙江省工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃（20222025年）（征求意見稿）為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面提升工業(yè)固體廢物污染防治、資源化利用和環(huán)境風(fēng)險防控水平，推動減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例等法律法規(guī)要求，制定本規(guī)劃。一、背景與形勢（一）“十三五”以來主要成效“十三五”以來，我省以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高標(biāo)準(zhǔn)打好清廢攻堅戰(zhàn)，在全國率先開展全域“無廢城市”建設(shè)，深入推進(jìn)危險廢物專項(xiàng)整治，著力推動工業(yè)固體廢物資源化利用，加快構(gòu)建工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置全過程的2、監(jiān)管體系，取得明顯成效。1.推進(jìn)機(jī)制更加健全。將工業(yè)固體廢物污染防治納入全域“無廢城市”建設(shè)，橫向聯(lián)動、縱向貫通的推進(jìn)機(jī)制更加有力。圍繞打贏清廢攻堅戰(zhàn)，陸續(xù)出臺浙江省清廢行動實(shí)施方案浙江省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案浙江省強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案等制度文件，在全國率先實(shí)施危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染防治的制度體系基本形成。2.減量化、資源化、無害化水平加快提升。創(chuàng)建國家級綠色工廠213家、國家級綠色工業(yè)園區(qū)14個、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)46家、綠色設(shè)計產(chǎn)品350種。大力推動制造業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，形成以電廠粉煤灰、鋼鐵廠冶金渣等大宗工業(yè)固3、體廢物綜合利用為重點(diǎn)的企業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。著力推動統(tǒng)一收運(yùn)體系建設(shè)，2021年底小微單位危險廢物收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)縣級行政區(qū)全覆蓋，建成一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)平臺183個，服務(wù)企業(yè)超過14萬家。全省危險廢物利用處置能力達(dá)1207萬噸/年，是2015年的近3倍，歷史性實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市產(chǎn)處能力平衡。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率98%，高出全國水平20個百分點(diǎn)。3.數(shù)字化治理邁出堅實(shí)一步。開發(fā)“無廢城市在線”數(shù)字化綜合應(yīng)用，構(gòu)建“1+7+N”（1個主駕駛艙、7大模塊、N個子場景）的框架體系，實(shí)現(xiàn)省市縣三級貫通、五大類固廢多跨協(xié)同。上線以來，覆蓋危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位17.6萬家、運(yùn)輸單位2.5萬家、處置單4、位742家，監(jiān)控危險廢物和一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置165萬批次、2989萬噸，線上預(yù)警15萬批次，基本構(gòu)建了全過程閉環(huán)監(jiān)管體系。2021年，獲評全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”，我省被生態(tài)環(huán)境部列為全國首個“無廢城市”建設(shè)數(shù)字化改革試點(diǎn)。4.污染風(fēng)險管控能力有效提升。開展工業(yè)固體廢物專項(xiàng)整治、危險廢物專項(xiàng)治理百日攻堅、危險廢物動態(tài)“存量清零”等系列專項(xiàng)行動。2021年以來，累計排查涉工業(yè)固體廢物企業(yè)10.2萬家，立案查處3600多件，最大限度將工業(yè)固體廢物污染隱患消除在萌芽狀態(tài)，工業(yè)危險廢物非法轉(zhuǎn)移處置、傾倒行為有效遏制。（二）存在的主要問題1.產(chǎn)生量和污染風(fēng)險依然較大。大量消耗、大量廢棄的生產(chǎn)模式5、還未根本轉(zhuǎn)變，全省工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量4600萬噸，電力、鋼鐵、化工、紡織和造紙等5個行業(yè)產(chǎn)生量占76%，而相應(yīng)減量措施不夠有力、效果還不明顯。全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較大，污染問題仍時有發(fā)生。2.回收、利用和處置環(huán)節(jié)仍有短板。一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系尚在建設(shè)中，與可再生垃圾分揀、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合度不夠高、統(tǒng)一收運(yùn)惠及面還不夠廣。上規(guī)模、技術(shù)強(qiáng)的回收利用骨干企業(yè)數(shù)量偏少，分類后的“可回收固廢”轉(zhuǎn)化為“再生資源”的渠道還比較狹窄、不夠穩(wěn)固。飛灰、廢鹽等特定種類危險廢物以及廢玻璃、廢布料等低附加值一般工業(yè)固體廢物，利用處置能力仍存在明顯缺口。部分早年建設(shè)的危險廢物利用處置設(shè)施技術(shù)裝備水平較6、為落后、運(yùn)行管理不夠規(guī)范，安全和污染風(fēng)險突出。3.治理體系和能力亟待完善提升。一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管制度尚不健全，產(chǎn)生、利用和處置情況的統(tǒng)計不夠全面，底數(shù)不夠清晰。重點(diǎn)行業(yè)源頭減量的壓力傳導(dǎo)機(jī)制還不夠有效，企業(yè)主動減量積極性不夠高。工業(yè)固體廢物再生利用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺失，制約了行業(yè)做大做強(qiáng)。一般工業(yè)固體廢物數(shù)字化監(jiān)管剛剛起步，近50%的產(chǎn)生單位還未聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。（三）面臨形勢“十四五”時期，我省將邁上高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、高水平建設(shè)新時代美麗浙江的新征程。在減污降碳協(xié)同大格局和深化“無廢城市”建設(shè)大背景下，工業(yè)固體廢物污染防治進(jìn)入新階段，面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。1.高水平打造生態(tài)文明高地為工業(yè)固體廢物7、污染防治提出了新需求。省委作出“努力建設(shè)展示人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的重要窗口” 部署要求，全省上下進(jìn)一步深化新時代美麗浙江建設(shè)，奮力打造人與自然和諧共生的生態(tài)文明高地。作為五大類固廢重要組成部分，防治工業(yè)固體廢物污染不但要在無害化上規(guī)范力行，更要在減量化、資源化上做足文章。2.“無廢城市”建設(shè)全域深化為工業(yè)固體廢物污染防治提供了新基礎(chǔ)。“十四五”時期，我省11個市全部入列國家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，全力統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物治理，整體推進(jìn)各類固體廢物減量化、資源化、無害化，打造系統(tǒng)集成、高效協(xié)同、整體智治、普惠共享的“無廢城市”浙江樣板。全省上下抓好工業(yè)固體廢物污染防治的決心更大、力8、度更強(qiáng)、措施更實(shí)。3.數(shù)字賦能變革重塑為工業(yè)固體廢物污染防治提供了新動能。“無廢城市在線”數(shù)字化應(yīng)用持續(xù)迭代升級，工業(yè)固體廢物領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、物聯(lián)感知、智能預(yù)警、科學(xué)決策能力不斷提升。浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例修訂并頒布實(shí)施，工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收運(yùn)、電子聯(lián)單、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等改革舉措固化為法律規(guī)定，為污染防治提供了有力保障。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于新時代美麗浙江建設(shè)和固體廢物污染防治各項(xiàng)決策部署，堅持精準(zhǔn)治廢、科學(xué)治廢、依法治廢、數(shù)字治廢，以有效防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，以全域“無廢城9、市”建設(shè)為抓手，聚焦減量化、資源化、無害化，著力推動高質(zhì)量打贏工業(yè)固體廢物治理攻堅再升級，建立健全減污降碳協(xié)同增效在工業(yè)固體廢物治理領(lǐng)域的關(guān)鍵路徑與政策體系，助力經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)工業(yè)固體廢物污染防治先行示范省。（二）基本原則問題導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)。以突出問題為突破口，按照減量化、資源化、無害化原則，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收運(yùn)、利用處置全過程監(jiān)管，堅持因地制宜、合理布局、部門聯(lián)動、共建共享，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染防治。創(chuàng)新驅(qū)動，綠色低碳。把創(chuàng)新作為工業(yè)固體廢物污染防治工作的關(guān)鍵引擎，秉持綠色低碳理念，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭減量控制，不斷打通資源化通道、拓展資源化路徑，10、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。數(shù)字賦能，變革重塑。以數(shù)字化改革為牽引，堅持“整體智治”理念，推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染防治數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化手段提升工業(yè)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。政府主導(dǎo)，多元共治。以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與工業(yè)固體廢物污染防治工作，發(fā)揮國家級工業(yè)園區(qū)、頭部工業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，激發(fā)工業(yè)企業(yè)固體廢物污染防治主動性、積極性和創(chuàng)造性。（三） 主要目標(biāo)到2025年，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)中有降，利用處置能力富余、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化，利用處置設(shè)施全面升級，低碳利用方式和先進(jìn)技術(shù)裝備得以普及，數(shù)字化治理覆蓋面大幅提升，產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展。培育一批具有全國影響力的工業(yè)11、固體廢物治理領(lǐng)跑企業(yè)，形成較強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動和降碳示范效應(yīng)。“無廢”理念在工業(yè)領(lǐng)域得到廣泛認(rèn)同，工業(yè)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。表1 浙江省工業(yè)固體廢物污染防治主要目標(biāo)（2022-2025年）目標(biāo)類別序號具體目標(biāo)2021年2023年2024年2025年減量化目標(biāo)1工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度（噸/萬元）0.220.220.210.20資源化目標(biāo)2一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）989898983工業(yè)危險廢物綜合利用率（%）707075 80無害化目標(biāo)4工業(yè)危險廢物填埋控制比例（%）16.114.51055危險廢物利用處置行業(yè)提檔升級完成率（%）69.5758590管理類目標(biāo)6工12、業(yè)固體廢物重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控率（%）50708090收運(yùn)體系目標(biāo)7小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物統(tǒng)一收運(yùn)覆蓋率（%）991001001008一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收運(yùn)覆蓋率（%）557085100三、重點(diǎn)任務(wù)（一）推動工業(yè)固體廢物源頭減量1.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。研究制定行業(yè)整治、項(xiàng)目準(zhǔn)入等相關(guān)政策措施，嚴(yán)格按照工業(yè)固體廢物和危險廢物治理等相關(guān)技術(shù)規(guī)范核發(fā)排污許可。探索新改擴(kuò)建項(xiàng)目基于現(xiàn)有利用處置能力以及與現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目的資源耦合立項(xiàng)審批程序。嚴(yán)控產(chǎn)生需填埋處置工業(yè)固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目。從嚴(yán)把關(guān)新建項(xiàng)目環(huán)評工業(yè)固體廢物污染防治內(nèi)容審查和驗(yàn)收。按國家名錄限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，按照增13、加碳匯、減少碳源的原則，限制和淘汰落后的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。2.推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。推行重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)境友好型原料，推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計方案，提高再生原料替代使用比例。推動石化、化工、造紙、印染、電鍍和有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升。開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度核算，加快探索鋼鐵、有色金屬冶煉、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑。3.培育示范建設(shè)單元。加快綠色園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，推進(jìn)廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物協(xié)同治理體系，推動形成工業(yè)固體廢物共享消納、集成控制、轉(zhuǎn)化利用為核心的生態(tài)鏈接發(fā)展模式，助力減污降碳協(xié)14、同增效。進(jìn)一步完善“無廢工廠”評價體系，推進(jìn)形成一批工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)。到2025年，建成“無廢工廠”100家以上。專欄1 工業(yè)固體廢物減量工程1.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。研究制定行業(yè)整治、項(xiàng)目準(zhǔn)入等相關(guān)政策措施，嚴(yán)格規(guī)范核發(fā)排污許可，從嚴(yán)把關(guān)新建項(xiàng)目環(huán)評工業(yè)固體廢物污染防治內(nèi)容審查和驗(yàn)收，限制淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。2.重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目。推動石化、化工、造紙、印染、電鍍和有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升。3.園區(qū)和行業(yè)減量示范項(xiàng)目。通過飛灰高溫熔融無害化處置、爐窯煤改氣技改等升級改造措施，減少固體廢物產(chǎn)生。到2025年，開展固體廢物源頭減量項(xiàng)目100個以上，15、建成“無廢工廠”100家以上。（二）健全工業(yè)固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系4.落實(shí)工業(yè)固體廢物分類安全貯存要求。嚴(yán)格落實(shí)國家危險廢物、一般工業(yè)固體廢物名錄和貯存標(biāo)準(zhǔn)，全面推行工業(yè)固體廢物分類貯存。加強(qiáng)對貯存廢棄危險化學(xué)品以及具有易燃性、揮發(fā)性、反應(yīng)性危險廢物的企業(yè)的風(fēng)險排查，切實(shí)防范貯存安全風(fēng)險，消除安全隱患。5.健全一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系。以縣（市、區(qū)）為單位，充分利用現(xiàn)有固體廢物分揀中心、交投網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用。推動電子電器、車用電池、光伏太陽能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片等生產(chǎn)單位，按照生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)要求，16、建立多渠道回收體系。到2025年，一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系覆蓋率100%。專欄2 一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)工程1.工業(yè)固體廢物分類安全貯存。嚴(yán)格落實(shí)分類貯存標(biāo)準(zhǔn)，全面推行工業(yè)固體廢物分類貯存。貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)安裝報警或監(jiān)控裝置，切實(shí)防范貯存安全風(fēng)險。建設(shè)一般工業(yè)固體廢物及生活源廢舊物資收集、分揀、打包、分類利用項(xiàng)目。2.一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系建設(shè)。到2025年，新建成一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)分揀平臺15個以上。新改擴(kuò)建再生資源回收中心，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物有效分揀，高效回收利用。到2025年，一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系覆蓋率100%。6.推動危險廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系提質(zhì)增效。完善小微產(chǎn)廢單位危險廢物統(tǒng)一17、收運(yùn)政策標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評價和退出機(jī)制。督促落實(shí)收運(yùn)單位主體責(zé)任，進(jìn)一步提升智能化物流倉儲、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營和安全生產(chǎn)能力水平。支持收運(yùn)單位為產(chǎn)廢單位提供危險廢物分類、收集、暫存、預(yù)處理、申報、建章立制等延伸服務(wù)。到2025年，全省危險廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。專欄3 小微收運(yùn)迭代升級工程1.完善危險廢物統(tǒng)一收運(yùn)規(guī)范。印發(fā)小微產(chǎn)廢單位危險廢物收運(yùn)體系建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，完善小微產(chǎn)廢單位危險廢物統(tǒng)一收運(yùn)政策標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評價和退出機(jī)制。提倡各地區(qū)完善危險廢物統(tǒng)一收運(yùn)規(guī)范。2.提升危險廢物物流倉儲和生產(chǎn)能力水平。支持收運(yùn)單位提供危險廢物分類、收集、18、暫存等延伸服務(wù)，鼓勵收運(yùn)社會源危險廢物，支持和指導(dǎo)各地小微收運(yùn)平臺改造升級。（三）全面提升資源利用水平7.實(shí)施危險廢物“趨零填埋”攻堅行動。以石油化工、制藥、農(nóng)藥、染料化工、合成樹脂等行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)高鹽廢水分類收集、提鹽后分質(zhì)預(yù)處理。鼓勵符合條件的現(xiàn)役危險廢物集中處理單位進(jìn)行適配改造協(xié)同處理焚燒灰渣，穩(wěn)步推進(jìn)高溫熔融、高溫?zé)Y(jié)和低溫?zé)岱纸獾确贌w灰新處理技術(shù)研究和工程示范。鼓勵氯堿、聯(lián)堿、合成氨等在產(chǎn)企業(yè)配套建設(shè)廢鹽精制除雜等預(yù)處理設(shè)施，協(xié)同利用滿足使用要求的廢鹽。到2024年底，全省焚燒灰渣年資源化利用能力不低于120萬噸，新增廢鹽年集中預(yù)處理、協(xié)同處理能力30萬噸；2025年全省危險廢物19、填埋比控制在5%以內(nèi)。專欄4 危險廢物“趨零填埋”工程1.危險廢物新處理技術(shù)研究和工程示范。鼓勵符合條件的現(xiàn)役危險廢物集中處理單位進(jìn)行適配改造協(xié)同處理焚燒灰渣，推進(jìn)高溫熔融、高溫?zé)Y(jié)和低溫?zé)岱纸夥贌w灰等新處理技術(shù)研究和工程示范。到2024年底，全省焚燒灰渣年資源化利用能力不低于120萬噸。2.企業(yè)配套建設(shè)預(yù)處理設(shè)施。氯堿、聯(lián)堿等在產(chǎn)企業(yè)配套廢鹽精制除雜等預(yù)處理設(shè)施，協(xié)同利用滿足使用要求的廢鹽。到2024年底，新增廢鹽年集中預(yù)處理、協(xié)同處理能力30萬噸。鼓勵各市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，推動危險廢物“趨零填埋”工程項(xiàng)目建設(shè)。8. 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)20、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)原材料和廢棄物源頭減量。加強(qiáng)資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用，推動產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用。組織重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)，到2025年，建成“無廢園區(qū)”30家以上，“無廢集團(tuán)”“無廢基地”實(shí)現(xiàn)突破。專欄5 園區(qū)循環(huán)化改造工程1.優(yōu)化園區(qū)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)。建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目，優(yōu)化企業(yè)各部分循環(huán)空間21、布局，促進(jìn)物料等物盡其用，提高資源產(chǎn)出率。2.園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。機(jī)械制造油性漆轉(zhuǎn)化為塑粉噴涂、運(yùn)用低揮發(fā)性原料，清潔生產(chǎn)促進(jìn)原材料和廢棄物源頭減量。鼓勵各地積極申報園區(qū)循環(huán)化改造工程試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，建成“無廢園區(qū)”30家以上，“無廢集團(tuán)”“無廢基地”建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。9.強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等重點(diǎn)品種，大力推廣使用大宗工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，實(shí)施具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)至少1個國家大宗固體廢物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，不斷提升粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用能力，擴(kuò)大利用22、規(guī)模。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持98%以上，最大限度減少一般工業(yè)固體廢物填埋。10.加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)和市場建設(shè)。培育和扶持一批技術(shù)先進(jìn)、資源化利用能力強(qiáng)、具有行業(yè)帶動作用的資源綜合利用示范企業(yè)。培育廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動力電池、廢油、廢舊紡織品等主要再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)。支持經(jīng)營規(guī)模較大和擁有一定數(shù)量回收網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)的再生資源回收企業(yè)開展高效、高質(zhì)、高值再生資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。按需建立健全工業(yè)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化保障綜合利用產(chǎn)品的市23、場化推廣。專欄6 再生資源綜合利用示范工程1.大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)。建設(shè)至少1個國家大宗固體廢物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地。在杭州、溫州、衢州等市建設(shè)一批一般工業(yè)固體廢物資源化利用項(xiàng)目，推動爐渣、廢磚和建筑垃圾等大宗固體廢物資源化利用。2.資源綜合利用企業(yè)和市場建設(shè)。培育和扶持一批技術(shù)先進(jìn)、資源化利用能力強(qiáng)、具有行業(yè)帶動作用的資源綜合利用示范企業(yè)。在杭州、寧波、紹興等開展建設(shè)120個以上資源化利用項(xiàng)目，對廢潤滑油、廢乳化液、焊渣、石英砂和螢石等廢物分類回收利用。11.推進(jìn)工業(yè)固體廢物利用減污降碳協(xié)同。開展“無廢城市”碳減排核算方法研究，找準(zhǔn)工業(yè)固體廢物資源化利用與碳達(dá)峰碳中和工24、作契合點(diǎn)。在石化、印染、鋼鐵、紡織等重點(diǎn)行業(yè)，綠色工廠、“無廢工廠”等重點(diǎn)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物利用過程碳足跡核算，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制技術(shù)工藝改造，探索減污降碳協(xié)同新模式。推動實(shí)施工業(yè)固體廢物替煤降碳工程，鼓勵燃煤耦合垃圾衍生燃料（RDF）等項(xiàng)目建設(shè)。（四）優(yōu)化處置設(shè)施布局結(jié)構(gòu)12.推進(jìn)工業(yè)固體廢物利用處置能力建設(shè)。著力補(bǔ)齊工業(yè)固體廢物利用處置能力短板。加快完成寧波市、溫州市、湖州市、紹興市、金華市、臺州市鋁灰，紹興市印染污泥，紹興市、臺州市工業(yè)廢鹽，瑞安市、湖州市吳興區(qū)工業(yè)邊角料等固體廢物處置能力建設(shè)。發(fā)布可進(jìn)入生活垃圾焚燒設(shè)施的一般工業(yè)固體廢物名錄，持續(xù)推動利用水泥窯、燃煤鍋爐等協(xié)同處置一25、般工業(yè)固體廢物。13.鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)自建危廢利用處置設(shè)施。鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量較大的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)危險廢物自行利用處置設(shè)施。鼓勵已自建危廢處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)依法申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證開展社會化服務(wù)，有效降低廢物運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)風(fēng)險。14.推進(jìn)工業(yè)危險廢物利用處置行業(yè)提檔升級。落實(shí)危險廢物“一件事”改革要求，建立完善危險廢物經(jīng)營單位量化評級分檔管理制度。按照“領(lǐng)跑一批、提升一批、淘汰一批”原則，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，整合一批規(guī)模小、負(fù)荷低、附加值低的綜合利用項(xiàng)目，淘汰技術(shù)裝備落后、管理粗放的利用處置設(shè)施。到2025年，危險廢物利用處置行業(yè)提檔升級完成率達(dá)90%，培育打造10家以上利用26、處置行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)，行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)“排放清潔、技術(shù)先進(jìn)、外觀美麗、管理規(guī)范”的要求。專欄7 工業(yè)固體廢物利用處置能力匹配和提檔升級工程1.危險廢物補(bǔ)缺口重點(diǎn)項(xiàng)目。溫州市、衢州市、舟山市、臺州市有序建設(shè)一批危險廢物焚燒、填埋、綜合利用項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化危險廢物處置能力結(jié)構(gòu)。寧波市、金華市、臺州市等加速補(bǔ)齊鋁灰等危險廢物利用處置能力缺口，新增年利用處置能力30萬噸以上。2.危險廢物利用處置行業(yè)提檔升級。以浙江天能電源材料有限公司年回收利用65萬噸廢鉛蓄電池綠色循環(huán)清潔化技改項(xiàng)目、德清水一方環(huán)保科技有限公司搬遷入園等重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動，推動行業(yè)提檔升級。到2025年，危險廢物利用處置行業(yè)提檔升級完成率達(dá)90%27、，培育打造利用處置行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)10家以上。（五）提升監(jiān)督管理水平15.加快提升數(shù)字化治理能力。持續(xù)迭代“無廢城市在線應(yīng)用”，探索開發(fā)算法模型，提升應(yīng)用智治能力。升級“危險廢物在線”“一般工業(yè)固體廢物在線”場景，全面應(yīng)用“浙固碼”、打造浙固鏈，實(shí)行“產(chǎn)生賦碼、轉(zhuǎn)移掃碼、處置銷碼”。推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用處置單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。深度對接“浙運(yùn)安”“浙里凈”，聚焦工業(yè)固體廢物“底數(shù)、流向”兩個風(fēng)險點(diǎn)，抓住“時間、數(shù)量”兩個關(guān)鍵點(diǎn)，在重點(diǎn)企業(yè)全面應(yīng)用物聯(lián)感知、智能監(jiān)控，依托生態(tài)環(huán)境大腦，建立工業(yè)固體廢物治理模型庫、算法庫、知識庫、規(guī)則庫，進(jìn)一步提升數(shù)字化治理實(shí)戰(zhàn)能力。專欄8 工業(yè)固體廢物數(shù)字化工程128、.升級固體廢物在線場景。持續(xù)迭代“無廢城市在線應(yīng)用”，升級“危險廢物在線”“一般工業(yè)固體廢物在線”場景，全面應(yīng)用“浙固碼”、打造浙固鏈，積極推行固體廢物在線場景打造工程。2.建立工業(yè)固體廢物治理庫。深度對接“浙運(yùn)安” “浙里凈”，建立工業(yè)固體廢物治理模型庫、算法庫、知識庫、規(guī)則庫，進(jìn)一步提升數(shù)字化治理實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵地區(qū)積極探索數(shù)字化治理方法，形成優(yōu)勢，積極申報試點(diǎn)工程建設(shè)，推動工業(yè)固體廢物數(shù)字化工程進(jìn)程。16.強(qiáng)化危險廢物鑒別組織管理。依法嚴(yán)格開展危險廢物鑒別，規(guī)范鑒別流程和鑒別結(jié)果應(yīng)用。組建浙江省危險廢物鑒別專家委員會，開展危險廢物鑒別報告抽查復(fù)核等工作，提升我省危險廢物鑒別環(huán)境管理能力，科29、學(xué)、高效地利用處置固體廢物。（六）防范化解環(huán)境風(fēng)險17.建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全工業(yè)固體廢物環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和公檢法環(huán)稅執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接、檢察公益訴訟聯(lián)動，落實(shí)舉報獎勵和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法嚴(yán)厲打擊各類涉工業(yè)固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊跨行政區(qū)非法處置特別是傾倒工業(yè)固體廢物和以尾礦處置、建筑垃圾利用等名義盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，并依法征收環(huán)境保護(hù)稅。建立健全事前預(yù)警遏制、事中追蹤阻斷、事后追溯嚴(yán)懲的長效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)長三角區(qū)域工業(yè)固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，依法簡化跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)。強(qiáng)化共享長三角信用信息平臺信用評價結(jié)果，加強(qiáng)對信用等級較低企業(yè)的跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管。130、8.強(qiáng)化應(yīng)急處置管理能力。深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報告和公開機(jī)制。建立健全廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)危險廢物污染事故應(yīng)急處置專業(yè)化隊伍和應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危險廢物污染控制應(yīng)急處理技術(shù)和裝備水平。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)省級有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)各條線目標(biāo)任務(wù)的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，確保落地見效、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，2023年7月底前印發(fā)本地區(qū)污染防治規(guī)劃，分解落實(shí)目標(biāo)、確定重點(diǎn)工程項(xiàng)目，按步驟有計劃抓31、好落實(shí)。建立健全規(guī)劃實(shí)施評估制度，將工業(yè)固體廢物污染防治納入“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，2025年委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展終期評估。（二）完善制度體系。貫徹落實(shí)新修訂的浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例，配套出臺危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)、危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、小微危險廢物統(tǒng)一收運(yùn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)固體廢物電子聯(lián)單管理辦法等配套政策。（三）加大財金支持。鼓勵各地加大對工業(yè)固體廢物污染防治工作技術(shù)研發(fā)的支持，引導(dǎo)更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展和工業(yè)固體廢物污染防治工作。落實(shí)國家相關(guān)財稅優(yōu)惠政策，利用好綠色金融產(chǎn)品和工具，實(shí)施綠色金融激勵機(jī)制，激發(fā)市場主體活力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化良性發(fā)展，探索依靠市場機(jī)制推動工業(yè)固體廢物污染防治的路徑和模式。（四）加強(qiáng)科技支撐。建立科研院所、高校、企業(yè)創(chuàng)新合作平臺和培訓(xùn)基地，推動科研成果轉(zhuǎn)化，形成工業(yè)固體廢物污染防治先進(jìn)適用技術(shù)體系。開展工業(yè)固體廢物減污降碳技術(shù)研究，重點(diǎn)突破工業(yè)固體廢物減污降碳、資源化、循環(huán)利用、低碳消納等技術(shù)，構(gòu)建工業(yè)固體廢物減污降碳指標(biāo)體系和評價體系。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例宣貫培訓(xùn)，提升浙江“無廢之窗”品牌效應(yīng)，進(jìn)一步凝聚防治工業(yè)固體廢物污染的社會共識，積極營造關(guān)心支持工業(yè)固體廢物減量化、資源化和無害化的良好社會氛圍。