安吉縣孝豐鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾意見征求稿)(22頁).pdf
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2023-09-20
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1、安吉縣孝豐鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公眾意見征求稿2023年9月為持續推進生態文明建設,貫徹落實黨的二十大精神,傳導落實國家、省、市各級國土空間規劃意圖,按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署,為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,高品質建設中國最美縣域,整體謀劃新時代國土空間開發保護格局,并為孝豐鎮加快構建現代化和可持續發展空間藍圖,以及國土空間保護開發利用修復活動提供依據,編制安吉縣孝豐鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)。本規劃是孝豐鎮未來15年構建新格局、打開新空間的發展藍圖和戰略部署,是編制下位詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。前言PREFA2、CE01 規劃總則GENERAL PROVISIONS02 目標定位TARGET ORIENTATION03 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE04 強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM目錄CONCENTS05 保障措施PROTECTION MEASURES以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大以及習近平總書記視察安吉重要指示精神,立足新發展階段,忠實踐行“八八戰略”,以鄉村振興戰略為指引,以生態文明建設為引領,堅持新發展理念,堅持以人民為中心,堅持一切從實際出發,整體謀劃3、新時代國土空間開發保護格局。堅持區域合作共贏,堅持保障改善基本民生堅持建設新時代美麗鄉村,實現國土空間綜合效益最優化,努力描繪產城融合、宜居宜業的新城鎮。1.1 指導思想 規劃總則 GENERAL PROVISIONS加強與周邊市、縣、區在生態保護、城鎮布局、產業發展、重要基礎設施等方面的協調,促進縣域內部各鄉鎮的聯動保護和發展。深入實施鄉村振興戰略,推進城鄉基本公共服務均等化。建立規劃動態監測評估和預警制度,統籌協調各部門專項規劃和不同領域的空間利用訴求,充分吸收公眾和專家的意見,提高規劃治理效率。結合自身資源稟賦,制定國土空間保護和利用策略;傳承歷史文化脈絡,保護利用山水自然資源和歷史文化4、人文資源,營造孝豐特色,引導特色發展。貫徹以人民為中心的發展思想,注重產城融合、完善功能,改善環境、提升品質;強化集約節約,促進發展方式由外延擴張向內涵提質轉變。嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線,推動形成綠色發展方式和生活方式,探索“兩山”轉化的有效途徑。生態優先、綠色發展因地制宜、營造特色管控落地、高效治理以人為本、提質增效 全域統籌、用途管制 規劃總則 GENERAL PROVISIONS1.2 規劃原則n規劃范圍1.3 規劃范圍和期限 規劃總則 GENERAL PROVISIONS全域3個社區,15個村,2個單位,總面積193.85平方公里n規劃期限本次國土空間總體規劃規5、劃期限為2021年至2035年。其中近期為20212025年,遠期為20262035年。遠景展望至2050年。千年千年孝城,山水孝城,山水城區城區 目標定位TARGET ORIENTATION2.1 總體目標2.2 規劃定位底線管控,集約高效發展以耕地保護、生態容量、環境承載為基準,劃定開發利用底線,全面提升城鄉建設空間的用地效率和產業園區地均產出,全面提升城市系統運行和治理能力,打造高效孝豐。全面提升,促進品質發展全域推進城鄉環境品質的提升,以美麗鄉村、美麗城鎮、美麗縣城的再提升,補短板強弱項,滿足人民群眾美好生活向往,打造品質孝豐。區域協同,聯動一體發展遞孝同城,借力聚力發展,加強與安吉中6、心城區、湖州市、上海等周邊地區的發展合作,在創新創業、生態保護、綠色發展方面合作共贏,打造開放孝豐。生態優先,綠色魅力發展生態為先,構筑綠色基礎設施,實施生態系統的綜合治理修復,強化生態重要區域和敏感區域的保護,強化生態魅力區 的兩山轉化,打造生態孝豐。目標定位TARGET ORIENTATION2.3 發展策略 申嘉湖高速加強孝豐鎮與長三角城市群各大城市的聯系。合溫高速將在孝豐鎮新設互通,使得孝豐具有優越的交通區位條件。目標定位TARGET ORIENTATION2.4 區域協同 目標定位TARGET ORIENTATION2.5 縣域格局孝豐鎮鎮區一中心下湯村、竹根前村、赤塢村三個中心村三7、節點南溪經濟發展軸、西溪旅游觀光軸、鄉村生活集聚軸三軸線北部高山生態區、西部生態涵養功能區、東部農旅綜合發展區、中部高山旅游發展區、南部鄉村振興示范區五片區2形成“一一心心三三點點三三軸軸五五片片區區”的總體空間結構 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.1 統籌劃定三區三線劃定并嚴守生態保護紅線嚴守永久基本農田保護紅線劃定并嚴管城鎮開發邊界生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理,禁止城鎮化和工業化活動,嚴禁不符合主體功能的各類開發活動。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,嚴禁任意改變用途,確保生態功能不降低、面積不減8、少、性質不改變。生態保護紅線邊界保持相對固定,嚴格實施生態保護紅線國土空間用途管制,嚴禁隨意改變用地性質。從嚴控制建設占用永久基本農田,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。經依法批準的重大建設項目選址、生態建設、災毀等必須調整永久基本農田布局的,必須按照“數量不減、質量不降、布局穩定”的要求,量質并重做好永久基本農田補劃工作。嚴防永久基本農田“非農化”。任何單位和個人不得借用農用地流轉之名違規進行非農建設。城鎮集中建設區內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式,對城鎮建設用地的總體和單項指標嚴格管控,實施規劃用途管制與開發許可制度。城鎮彈性發展區采用“用途準入+指標控制”的方式進行管理。在不違9、反國土空間規劃強制性內容和不突破規劃城鎮建設用地規模的前提下,可調整為城鎮集中建設區,調整后的管控要求等同城鎮集中建設區,采用“詳細規劃+規劃許可”的方式管理,可準入各類城鎮建設行為。山環水繞,人杰地靈 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.2 做靚山清水秀的生態空間 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.3 做美和諧共生的農業空間加強和,穩固農用地的生產功能,凸顯生態功能,豐富生活文化功能,推進區域現代農業與二三產業融合發展。合理規劃和落實重要農業功能區 三軸:10、濱河城鎮發展軸、兩條景觀綠廊 五片區:國家竹產業示范區 北部創新產業區 老城魅力生活區 東部綜合居住區 南部產業發展區 構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.4 做優宜居宜業的城鎮空間鎮區充分銜接上位規劃,考慮各村發展基礎及發展機遇,構建“1個中心鎮區3個中心村12個一般村”的三級等級結構。構建國土空間格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.4 做優宜居宜業的城鎮空間 強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM4.1 歷史文化保護形成“”的歷史文化保11、護框架孝豐古城是鎮域歷史文化保護的核心區域,應著重保護其歷史格局和空間尺度;尤其是古城內的孝豐南街,歷史文化遺存豐富,應加強保護管理,和科學保護的基礎上,合理利用,引入新的功能業態,激活古城活力。孝豐古城孝豐古城一城四個歷史文化片區四個歷史文化片區老石坎村歷史文化片區:以老石坎宋氏民居為重點,挖掘展示相關歷史文化,重點突出紅色文化和革命精神。竹根村歷史文化片區:以老虎山窯址、安泗水井為主,重點體現孝豐人居文化;同時挖掘新四軍蘇浙軍區三次反頑戰役塔山嶺軍事遺址的歷史文化內涵,展示革命精神和紅色文化。赤塢村歷史文化片區:以西周至東周時期的墓葬類不可移動文物為主的片區,對于研究當時的政治、經濟、文化12、和葬俗、葬制,具有較高的價值。賦石水庫歷史文化片區:以賦石水庫為重點,是一處體現近現代重要水利設施文化的片區,對研究安吉水利有著重要的價值。四區兩條歷史文化軸線兩條歷史文化軸線即依托南溪、西溪兩條水系形成的歷史文化軸線。據光緒孝豐縣志記載,南溪、西溪由來已久,見證了孝豐的發展與變遷,具有深厚的歷史文化底蘊;同時從現狀不可移動文物分布來看,孝豐鎮域內不可移動文物主要沿南溪、西溪兩條水系分布,已經初步形成兩條重要的歷史文化軸線。規劃建議進一步強化水系兩側歷史文化資源的保護、整合、利用,成為孝豐歷史文化對外展示的重要軸線。兩軸 強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM413、.2 產業結構孝豐鎮域產業發展布局應以生態環境為本底,按照綠色化、生態化、產城融合的發展目標,構建現代生態產業,結合國家安吉竹產業示范園,重點發展康養旅游業形成“一核一軸兩園三區”發展格局,推進鎮域經濟跨越發展。利用地處安吉縣域西南山區的門戶區位和高速公路、省道的區位交通優勢,以南溪、賦石水庫、五峰山等區域性優勢生態資源為依托,抓住旅游產業發展的轉型機遇,大力發展生態休閑產業,帶動城鎮建設。強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM4.3 綜合交通體系高速公路:“一橫”高速公路:申嘉湖高速西延線、規劃新增合溫高速省道:“一橫一縱”省道:204省道、306省道,規劃新14、增218省道、304省道 強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM4.4 公共服務體系以社區生活圈服務理念為指引,打造“鎮級村級”兩級高品質公共服務設施體系。到2035年,增加非遺體驗展示文化設施,完善文化館、展覽館、圖書館和綜合活動中心等文化設施,實現行政村級文化設施全覆蓋。到2035年,增加室外健身場地,加強全民健身,擴大體育設施覆蓋率,實現村級體育健身設施全覆蓋。規劃完善村衛生室建設,加快縣鄉村醫療網絡一體化建設,形成“社區衛生服務中心衛生室(村)”兩級醫療保健網絡。到2035年,規劃居家養老服務設施 21處,完善以居家為基礎、以機構為特色、康養結合的養老服15、務體系。到2035年,結合教育設施布點專項規劃,按照均衡布局原則,孝豐鎮布局小學3所,幼兒園10所。規劃期內新增小學1所。教育體育醫療養老文化規劃孝豐鎮以老石坎水庫為供水水源,老石坎水庫水量豐沛、水質優良,是孝豐及周邊鄉鎮理想的供水水源。根據用水量預測結果,考慮到周邊老石坎、下湯、潴口溪等臨近村莊的用水需求,且孝豐水廠地勢高,可重力供水至孝豐鎮區及周邊村鎮。強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM4.5 市政設施體系將雨污截流式合流排水系統改造為雨、污水分流制系統。沿規劃道路重新埋設污水主干管。沿鎮區原有污水管走向埋設雨水管網,鎮區雨水就近排入南溪,污水管收集的生16、活污水和工業廢水直接送至污水廠進行處理。雨水系統根據規劃區內用地布局、地形條件,結合豎向規劃和城市受納水體位置,按照就近分散、自流排放的原則進行雨水排放分區劃分和系統布局。規劃在孝豐鎮南部新建220千伏孝豐變,遠期容量為2180MVA,由220千伏安吉變出雙回線路供電。規劃在塘浦工業區建設一座高/中壓調壓站,由安吉門站引入次高壓燃氣管進入調壓站,經調壓站調成中壓后,引入中壓燃氣管至孝豐鎮進行供氣。p 給水工程規劃p 污水工程規劃p 雨水工程規劃p 電力工程規劃p 燃氣工程規劃貫徹”預防為主、防消結合“的消防工作方針,重點針對建設區和山林區進行消防工作。根據公安部有關消防條例規定,消防車能在5分17、鐘內到達責任區邊緣,消防站服務面積以4-7km2,規劃五鎮中心建設鎮區消防站。消防通道的凈寬度和凈空高度均不應小于4米,消防通道的坡度不宜大于8%,與建筑外墻的距離宜大于5米。消防站規劃:在孝豐鎮東部新區,S306省道東側,白缸路以北建設一座二級普通消防站,用地面積為5800平方米。強化支撐體系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM消防工程規劃防洪工程規劃防洪標準:孝豐鎮防洪標準按20年一遇,其他農村地區防洪標準按10年一遇;南溪鎮區段防洪標準為20年一遇;排澇標準:排澇標準按十年一遇。防震減災:根據國家有關規定,孝豐鎮地震峰值加速度為0.05g地區,抗震設防標準按現行規范6度標準進行設防。孝豐鎮范圍內主要為地質災害低易發區和不易發區。地質災害防治分區抗震工程規劃4.6 防災減災體系傳導控制指標落實管控邊界銜接空間格局落實保護名錄細化用途分類計劃管理機制用途管制機制評估調整機制邊界管控機制調整完善機制數字智治機制明確近期國土空間布局明確近期實施目標明確重點工程項目明確監管獎懲措施NGNNIPLA 保障措施PROTECTION MEASURES5.1 下位傳導5.2 近期行動5.3 實施保障 孝豐鎮國土空間規劃體系建立后,詳細規劃應嚴格落實本規劃中的強制性內容,充分銜接和細化指導性要求。