午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、陜西省畜間人獸共患病防治規(guī)劃（20222030年）為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要實(shí)行積極防御、主動(dòng)治理，堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑”重要指示精神，加強(qiáng)畜間人獸共患病防治工作，依據(jù)中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)和全國(guó)畜間人獸共患病防治規(guī)劃（20222030年），結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)劃。一、面臨的形勢(shì)（一）防治成效近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中省動(dòng)物防疫政策措施的支持下，持續(xù)推進(jìn)畜間人獸共患病防治，取得顯著成效。一是進(jìn)一步完善配套法律法規(guī)。修訂了陜西省實(shí)施辦法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案、重大動(dòng)物疫病區(qū)域化管理等，細(xì)化動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范，制定加強(qiáng)基層動(dòng)植2、物疫病防控體系建設(shè)實(shí)施方案。二是進(jìn)一步健全防疫責(zé)任體系。成立了各級(jí)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)了政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任；健全了強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、區(qū)域化管理、聯(lián)防聯(lián)控等制度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化疫病應(yīng)急防控。強(qiáng)化了基層防治指導(dǎo)、疫情預(yù)警、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置等疫病應(yīng)急防控體系建設(shè)，確保動(dòng)物疫病“早快嚴(yán)小”處置，降低了因疫病造成的畜牧生產(chǎn)損失。四是進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。構(gòu)建了衛(wèi)健、林業(yè)、市場(chǎng)、海關(guān)等部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全完善信息共享制度，定期通報(bào)會(huì)商評(píng)估疫情形勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展溯源調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)等工作，建立嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。五是進(jìn)一步穩(wěn)定動(dòng)物疫病控制。經(jīng)全省各級(jí)部門共同努力3、，已有18年未發(fā)生H5N1高致病性禽流感，馬鼻疽繼續(xù)保持消滅標(biāo)準(zhǔn)，狂犬病、包蟲病等得到穩(wěn)定控制，布魯氏菌病(以下簡(jiǎn)稱“布病”)、炭疽得到有效控制，人獸共患病畜間流行率顯著降低。六是進(jìn)一步提升防控科技能力。集聚高校、科研院所、集團(tuán)企業(yè)加強(qiáng)科技攻關(guān)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推進(jìn)凈化和無(wú)疫創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展基層動(dòng)物疫病防控能力培訓(xùn)，提升基層防疫技術(shù)力量，解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)困難。（二）困難與挑戰(zhàn)人獸共患病的自然疫源性，宿主及傳播途徑的多樣性，歷史疫點(diǎn)的廣泛性，決定著畜間人獸共患病防治工作的復(fù)雜性和困難性。一是畜間人獸共患病種類多，病原復(fù)雜變異較快。高致病性禽流感多病原交替出現(xiàn)，疫情隨候鳥遷徙傳播的風(fēng)險(xiǎn)4、持續(xù)存在；布病宿主可以長(zhǎng)期帶菌而不顯現(xiàn)臨床表現(xiàn)，監(jiān)測(cè)陽(yáng)性率在羊只飼養(yǎng)密集區(qū)居高不下；炭疽歷史疫點(diǎn)多，疫病在歷史疫區(qū)時(shí)有零星發(fā)生；牛結(jié)核病、犬傷人引發(fā)的人狂犬病仍有發(fā)生。二是畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化程度總體不高，養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平較低。全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模率僅59%，中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶生物安全防護(hù)意識(shí)和能力參差不齊，對(duì)畜間人獸共患病危害認(rèn)識(shí)不足，活畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)、交易等傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)方式改變較慢，疫病發(fā)生擴(kuò)散和跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。三是基層動(dòng)物防疫體系職能弱化，人才和經(jīng)費(fèi)保障不足。基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)職能撤并，專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗流失，設(shè)施設(shè)備陳舊老化，動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)培育較慢，對(duì)人獸共患病防控認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、保障5、不力，各項(xiàng)措施落實(shí)困難、效果減弱。四是境外動(dòng)物疫情頻發(fā)，防治任務(wù)繁重艱巨。隨著全球化進(jìn)程加快，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品跨境流動(dòng)頻繁，外來(lái)人獸共患病傳入風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，野生動(dòng)物疫源疫病跨種傳播感染人和畜禽的情況時(shí)有發(fā)生，氣候環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)變化以及極端天氣增多，進(jìn)一步加大了畜間人獸共患病發(fā)生、傳播和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。（三）面臨的機(jī)遇一是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體戰(zhàn)略機(jī)遇。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”，為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)有力支撐公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)基層動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)和畜間人獸共患病防治工作再上新臺(tái)階提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。二是公共衛(wèi)生體系建設(shè)需要。黨的二十大報(bào)告提出，健全公共衛(wèi)生體系，提6、高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。2022 年中央一號(hào)文件明確提出，要做好人獸共患病源頭防控。三是全民防控社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)構(gòu)筑。當(dāng)前，我國(guó)正開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，人民群眾對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提升，為做好畜間人獸共患病防治構(gòu)筑了良好社會(huì)基礎(chǔ)。四是疫病防控法律保障體系基本完善。國(guó)家頒布實(shí)施生物安全法，修訂實(shí)施動(dòng)物防疫法和陜西省實(shí)施動(dòng)物防疫法辦法等法律法規(guī)，為畜間人獸共患病防治知識(shí)宣傳教育推廣、關(guān)鍵措施監(jiān)督落實(shí)、防治策略科學(xué)精準(zhǔn)提供了有力法治保障。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指7、導(dǎo)，深入貫徹落黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)行積極防御、系統(tǒng)治理，完善畜間人獸共患病防治體制機(jī)制，建立健全基層防治責(zé)任體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)管執(zhí)法體系和應(yīng)急管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和綜合防治能力，從源頭前端阻斷人獸共患病傳播路徑，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅若干種嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的畜間人獸共患病，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。（二）基本原則1.源頭防治，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與控制凈化消滅相結(jié)合的方針，聚焦重點(diǎn)病種，織密筑牢畜間人獸共患病防治第一道防線，從前端8、阻斷傳播路徑，切實(shí)降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.政府主導(dǎo)，多方參與。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，采取監(jiān)督指導(dǎo)和激勵(lì)相結(jié)合的措施，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)防疫的內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、部門、社會(huì)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分工明確、各司其職的防治機(jī)制。3.因地制宜，因病施策。實(shí)行一病一策、分類指導(dǎo)，分病種、分區(qū)域、分階段差異化防治策略，根據(jù)不同病種的流行規(guī)律、傳播特點(diǎn)和防治現(xiàn)狀，制定實(shí)施有針對(duì)性的防治措施，精準(zhǔn)防治，逐步實(shí)現(xiàn)從場(chǎng)群、區(qū)域到整體的控制、凈化和消滅目標(biāo)。4.協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合現(xiàn)有畜間人獸共患病防治資源，理順體制機(jī)制，明確各方事權(quán)，協(xié)調(diào)各方力9、量，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，形成防控合力。確定全省重點(diǎn)防治病種，突出重點(diǎn)區(qū)域、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、落實(shí)重點(diǎn)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防治工作。（三）防治目標(biāo)到 2030 年，逐步形成有效保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康的畜間人獸共患病綜合防治能力，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、法律法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制更加健全，快速感知和識(shí)別新發(fā)突發(fā)疫病能力不斷提高， 動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)力量快速發(fā)展，全社會(huì)協(xié)同防范能力和水平顯著提升。重點(diǎn)防治病種得到有效控制，畜間布病、牛結(jié)核病流行率明顯下降，建成陜南牛羊布病凈化帶和關(guān)中地區(qū)奶山羊布病凈化區(qū)；高致病性禽流感穩(wěn)定控制，實(shí)現(xiàn)種禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)免疫無(wú)疫；牛結(jié)核病、炭疽、包10、蟲病疫情保持平穩(wěn)， 犬傳人狂犬病逐步消除，馬鼻疽持續(xù)維持消滅狀態(tài)。常規(guī)防治病種流行率穩(wěn)定控制在較低水平。重點(diǎn)防范的外來(lái)疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低。專欄1 實(shí)施防治防范的主要畜間人獸共患病病種分類病 種重點(diǎn)防治（7種）高致病性禽流感、布病、牛結(jié)核病、狂犬病、炭疽、包蟲病、馬鼻疽常規(guī)防治（15種）弓形蟲病、鉤端螺旋體病、沙門氏菌病、日本腦炎(流行性乙型腦炎) 、豬鏈球菌型感染、旋毛蟲病、囊尾蚴病、李氏桿菌病、類鼻疽、片形吸蟲病、鸚鵡熱、Q熱、利什曼原蟲病、華支睪吸蟲病外來(lái)防范（2 種）牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎專欄2重點(diǎn)畜間人獸共患病防治目標(biāo)病種到 2025 年到 2030 年高致病性禽流感全省11、達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，全部種禽場(chǎng)、70%以上規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。全省維持控制標(biāo)準(zhǔn)， 全部種禽場(chǎng)、85%以上規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。布病50% 以上的牛羊種畜場(chǎng)(站) 和25%以上的規(guī)模奶畜場(chǎng)達(dá)到凈化或無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。75%以上的牛羊種畜場(chǎng) ( 站) 和50%以上的規(guī)模奶畜場(chǎng)達(dá)到凈化或無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。狂犬病城鎮(zhèn)注冊(cè)犬免疫密度達(dá) 90% 以上，鄉(xiāng)村有主犬免疫密度力爭(zhēng)達(dá)到70%，免疫犬 100% 建立免疫檔案。城鎮(zhèn)注冊(cè)犬免疫密度達(dá) 95% 以上， 鄉(xiāng)村有主犬免疫密度達(dá)到70%以上，免疫犬 100% 建立免疫檔案。牛結(jié)核病25% 以上的規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到凈化或無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。50% 以上的規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到凈化或無(wú)12、疫標(biāo)準(zhǔn)。炭疽重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)免家畜免疫密度達(dá)90% 以上， 畜間疫情保持點(diǎn)狀低發(fā)。重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)免家畜免疫密度達(dá)95% 以上， 畜間疫情保持點(diǎn)狀低發(fā)。包蟲病靖邊縣、定邊縣家犬及家畜病原學(xué)監(jiān)測(cè)個(gè)體陽(yáng)性率控制在5%以下。靖邊縣、定邊縣流行縣家犬及家畜病原學(xué)監(jiān)測(cè)個(gè)體陽(yáng)性率控制在3%以下。馬鼻疽維持全省消滅。維持全省消滅。 三、策略措施對(duì)重點(diǎn)防治病種，根據(jù)國(guó)家防治技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和防控工作實(shí)際需要，制定應(yīng)急實(shí)施方案，實(shí)行全省統(tǒng)防、部門聯(lián)防，一病一策、精準(zhǔn)治理，區(qū)域協(xié)同、有效防控。對(duì)境外流行、尚未傳入的畜間人獸共患病，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)海關(guān)防控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。（一）高致病性禽流感全省高致病性禽流13、感疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，防控工作繼續(xù)實(shí)施免疫、監(jiān)測(cè)、撲殺等綜合防治措施。重點(diǎn)防治措施。一是做好強(qiáng)制免疫。堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施家禽強(qiáng)制免疫和抗體監(jiān)測(cè)，確保家禽群體免疫保護(hù)水平。有條件的地區(qū)，可根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果和生物安全水平狀況，探索建立免疫退出機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。實(shí)施家禽和野禽監(jiān)測(cè)計(jì)劃，密切監(jiān)視禽流感病毒流行動(dòng)態(tài)、毒株變異、致病力變化等情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整防控措施。三是嚴(yán)格檢疫監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫、來(lái)源不明的家禽及產(chǎn)品入市銷售，嚴(yán)格執(zhí)行活禽市場(chǎng)防疫條件管理，定期開(kāi)展病原監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)禽流感病毒污染立即采取休市、消毒等應(yīng)急處置措施。市、縣級(jí)政府可根據(jù)本地實(shí)際，依法決定在城市特定區(qū)域禁止活禽14、交易。倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念，加快推進(jìn)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”的生產(chǎn)消費(fèi)模式。四是推進(jìn)區(qū)域化管理。鼓勵(lì)、支持各地及養(yǎng)殖場(chǎng)戶不斷提高家禽養(yǎng)殖場(chǎng)所生物安全水平，有計(jì)劃的推進(jìn)種禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)高致病性禽流感免疫無(wú)疫場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)和無(wú)疫區(qū)建設(shè)，探索推進(jìn)高致病性禽流感非免疫凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)和無(wú)疫區(qū)建設(shè)。（二）布病全省近年來(lái)布病形勢(shì)嚴(yán)峻，疫情居高不下，對(duì)牛羊健康養(yǎng)殖和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較大威脅，防控工作繼續(xù)實(shí)施分區(qū)域、分畜種布病強(qiáng)制免疫與凈化相結(jié)合防控策略，強(qiáng)化各項(xiàng)綜合防治措施落實(shí)，逐步降低陜北、關(guān)中地區(qū)牛羊布病流行率，推進(jìn)關(guān)中地區(qū)奶山羊、陜南地區(qū)牛羊?qū)崿F(xiàn)布病區(qū)域凈化。重點(diǎn)防治措施。一是實(shí)施專項(xiàng)防15、控行動(dòng)。按照畜間布病防控五年行動(dòng)方案，強(qiáng)化條件保障，做好技術(shù)支持和督促指導(dǎo)，確保監(jiān)測(cè)、免疫、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、人員防護(hù)等關(guān)鍵措施落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是推進(jìn)區(qū)域化管理。根據(jù)布病流行現(xiàn)狀和強(qiáng)制免疫計(jì)劃，在全省，禁止對(duì)種畜實(shí)施布病免疫，奶畜原則上不實(shí)施布病免疫；在陜北地區(qū)，對(duì)肉牛、肉羊?qū)嵤┎疾?qiáng)制免疫，申請(qǐng)布病凈化場(chǎng)建設(shè)的，可不實(shí)施布病免疫；在關(guān)中地區(qū)布病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，以縣為單位確定肉牛、肉羊布病免疫區(qū)和非免疫區(qū)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；在陜南地區(qū)，實(shí)施布病非免疫區(qū)管理，逐步向布病穩(wěn)定控制區(qū)、凈化區(qū)推進(jìn)。在布病免疫區(qū)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)畜群和區(qū)域，要在對(duì)當(dāng)年新生幼畜全面檢測(cè)、撲殺無(wú)害化處理16、陽(yáng)性畜、圈舍大清洗大消毒的基礎(chǔ)上，對(duì)其他畜嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展布病強(qiáng)制免疫，確保免疫密度和免疫效果，并建立免疫檔案；在布病非免疫區(qū)，要強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和剔除，嚴(yán)格規(guī)范家畜調(diào)入，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)畜群、地區(qū)和環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)力度，做好疫情風(fēng)險(xiǎn)防范。探索布病陽(yáng)性畜撲殺資源化利用機(jī)制，爭(zhēng)取中央和地方分擔(dān)、保險(xiǎn)和無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)、無(wú)害化和資源化利用互補(bǔ)的撲殺補(bǔ)助機(jī)制。按照布病防控五年行動(dòng)方案，在全省，優(yōu)先推進(jìn)種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)和規(guī)模牛羊場(chǎng)布病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)建設(shè)；同步推進(jìn)商洛市全域牛羊布病無(wú)疫區(qū)和關(guān)中地區(qū)奶山羊布病凈化示范區(qū)建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)漢中、安康、銅川市牛羊布病無(wú)疫區(qū)建設(shè)。三是強(qiáng)化牛羊調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管。全面推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶信息登記備案、動(dòng)17、物運(yùn)輸車輛及主體備案、購(gòu)入動(dòng)物落地報(bào)告、隔離觀察和跨省指定通道管理制度。切實(shí)加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)牛羊產(chǎn)地檢疫憑養(yǎng)殖場(chǎng)戶備案、免疫、牲畜標(biāo)識(shí)和運(yùn)輸車輛備案等信息資料申報(bào)檢疫管理制度，省內(nèi)調(diào)運(yùn)奶山羊的，未達(dá)到布病凈化標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)群，養(yǎng)殖場(chǎng)戶還應(yīng)提供調(diào)運(yùn)前30天內(nèi)由具備資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具的全群布病陰性檢測(cè)報(bào)告。全面推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)（廠）牛羊產(chǎn)地檢疫證明、牲畜耳標(biāo)查驗(yàn)和宰前檢疫、宰中同步檢疫管理制度。除布病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)、無(wú)疫區(qū)，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省、跨市、跨縣調(diào)運(yùn)活畜時(shí)，禁止布病易感動(dòng)物從實(shí)施布病免疫的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域向不進(jìn)行布病免疫的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域調(diào)運(yùn)。四是加快推進(jìn)奶牛布病凈18、化。落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任和獸醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，按照奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自檢、縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)和抽檢，散養(yǎng)戶由縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測(cè)的方法，每年至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部存欄奶牛開(kāi)展一次布病檢測(cè)，及時(shí)撲殺無(wú)害化處理陽(yáng)性畜，探索建立生鮮乳布病等病原微生物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加快推進(jìn)全省奶牛布病凈化工作進(jìn)程。 （三）牛結(jié)核病牛結(jié)核病在一些地方牛群體中有檢出，防控工作繼續(xù)實(shí)行監(jiān)測(cè)凈化、檢疫監(jiān)管、無(wú)害化處理等綜合防治措施。重點(diǎn)防治措施。一是加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)。加大養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和交易市場(chǎng)奶牛、肉牛監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，建立完善奶牛個(gè)體檔案和可19、追溯標(biāo)識(shí)，對(duì)感染牛及時(shí)追蹤溯源，并對(duì)溯源牛群進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。二是加快推進(jìn)奶牛結(jié)核病凈化。與有效統(tǒng)籌奶牛兩病凈化工作，同步制定結(jié)核病凈化實(shí)施方案，分區(qū)域、分步驟統(tǒng)籌推進(jìn)牛結(jié)核病凈化工作。優(yōu)先在榆林、延安、銅川、漢中、安康、商洛等市推進(jìn)奶牛布病、結(jié)核凈化場(chǎng)（戶）建設(shè)，在關(guān)中奶牛密集飼養(yǎng)區(qū)，按照分類指導(dǎo)、一場(chǎng)一策、逐步凈化的原則，支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展牛結(jié)核病自檢，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)推進(jìn)全域奶牛結(jié)核病實(shí)現(xiàn)凈化。三是加強(qiáng)生物安全管理。嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)入牛落地報(bào)告、隔離觀察和奶牛結(jié)核病檢測(cè)等檢疫監(jiān)管制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶加強(qiáng)生物安全防控，落實(shí)日常消毒措施，提高生物安全水平，及時(shí)撲殺牛結(jié)核病感染牛，并進(jìn)行無(wú)害化處理。四20、是加強(qiáng)奶牛群體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。探索建立生鮮乳牛結(jié)核病等病原微生物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。（四）狂犬病狂犬病是國(guó)家法定報(bào)告?zhèn)魅静≈胁∷缆首罡叩娜双F共患病，防控工作要強(qiáng)化犬只免疫、監(jiān)測(cè)流調(diào)、疫情處置、流浪犬貓管控等關(guān)鍵防治措施的落實(shí)。重點(diǎn)防治措施。一是嚴(yán)格實(shí)施犬只狂犬病免疫。根據(jù)城、鄉(xiāng)犬只養(yǎng)殖地域環(huán)境、飼養(yǎng)用途和狂犬病發(fā)生現(xiàn)狀、危害程度等實(shí)際情況，建立犬只狂犬病免疫分類管理制度。對(duì)城鎮(zhèn)飼養(yǎng)的犬只，嚴(yán)格落實(shí)憑狂犬病免疫證明申請(qǐng)犬只注冊(cè)登記管理制度，有效提高犬只狂犬病免疫密度，列入強(qiáng)制免疫病種的市區(qū)要達(dá)到100%，其余市區(qū)要達(dá)到90%以上；對(duì)鄉(xiāng)村飼養(yǎng)的犬只，各地要根據(jù)本區(qū)域犬只飼養(yǎng)和狂犬病發(fā)生現(xiàn)狀，制定并組織實(shí)施21、鄉(xiāng)村犬只狂犬病免疫方案，確保每年犬只免疫密度不得低于70%；對(duì)狂犬病疫情較重或者持續(xù)發(fā)生的地區(qū)，要將狂犬病列為本區(qū)域強(qiáng)制免疫病種，對(duì)所有犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫；對(duì)貓等其他動(dòng)物狂犬病的免疫，由各地根據(jù)狂犬病監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果確定。同時(shí)，各地要按照合理布局、方便接種的原則，依托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或者縣、鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)等單位設(shè)立并向社會(huì)公布動(dòng)物狂犬病免疫接種點(diǎn)，規(guī)范免疫接種點(diǎn)接種管理，對(duì)免疫犬只建立免疫檔案、發(fā)放免疫證明，并逐步建立與犬只注冊(cè)登記、檢疫電子出證等相關(guān)聯(lián)的信息化管理檔案。二是開(kāi)展監(jiān)測(cè)流調(diào)。對(duì)出現(xiàn)異常攻擊行為或發(fā)生不明原因死亡的疑似患病動(dòng)物及時(shí)開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)確診病例及時(shí)開(kāi)展疫情溯源和流行病學(xué)22、調(diào)查。定期對(duì)犬、貓狂犬病和狂犬病免疫效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整預(yù)防、控制措施。三是嚴(yán)格犬貓調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管。出售或調(diào)運(yùn)犬、貓，出售人或調(diào)運(yùn)人必須提供犬、貓狂犬病免疫21天后的免疫證明及狂犬病免疫抗體實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格報(bào)告，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格后，憑檢疫證明出售、調(diào)運(yùn)。未取得檢疫證明的犬、貓，不得銷售、運(yùn)輸或者參加有關(guān)活動(dòng)。四是做好應(yīng)急處置。對(duì)確認(rèn)的疑似動(dòng)物狂犬病疫情，及時(shí)組織對(duì)疑似狂犬病動(dòng)物進(jìn)行撲殺無(wú)害化處理；對(duì)被疑似患狂犬病動(dòng)物咬傷的其他動(dòng)物，及時(shí)進(jìn)行隔離、限制移動(dòng)。對(duì)確認(rèn)的動(dòng)物狂犬病疫情，及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，依法采取撲殺無(wú)害化處理患病動(dòng)物和被患病動(dòng)物咬傷的其他動(dòng)物、對(duì)所有犬貓等動(dòng)物進(jìn)行緊23、急免疫或者強(qiáng)化免疫、停止所有犬貓交易等緊急防控措施，及時(shí)控制、撲滅疫情。五是加強(qiáng)流浪犬貓和農(nóng)村犬只防疫管理。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厝堬曫B(yǎng)及犬貓防疫管理實(shí)際，設(shè)立流浪犬貓收容處置場(chǎng)所或通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式，切實(shí)做好棄養(yǎng)、流浪、無(wú)主、沒(méi)收犬貓的收容、防疫、絕育和無(wú)害化處理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村飼養(yǎng)的看家護(hù)院犬只特別是大型、烈性犬只，要監(jiān)督、指導(dǎo)飼養(yǎng)戶對(duì)犬只實(shí)行拴養(yǎng)或者圈（籠）養(yǎng)，嚴(yán)禁放養(yǎng)，防止犬只傷人、傳播疫病；要定期對(duì)本轄區(qū)流浪犬貓進(jìn)行數(shù)量調(diào)查和收容、處置，防止傳播疫病，并做好轄區(qū)內(nèi)無(wú)主犬、貓尸體的收集和無(wú)害化處理工作。（五）炭疽全省炭疽疫情總體呈點(diǎn)狀散發(fā)態(tài)勢(shì)，有明顯的季節(jié)24、性、區(qū)域性，以老疫點(diǎn)和疫源地為高發(fā)地區(qū)，防控工作繼續(xù)實(shí)行強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查、應(yīng)急處置、針對(duì)性免疫、檢疫監(jiān)管等綜合防治措施。重點(diǎn)防治措施。一是做好監(jiān)測(cè)報(bào)告。厘清本區(qū)域歷史疫區(qū)和疫點(diǎn)，做好高發(fā)季節(jié)、洪澇災(zāi)害、基建大開(kāi)挖后高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域草食家畜以及不明原因死亡草食家畜的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情。二是嚴(yán)格規(guī)范處置疫情。按照“早、快、嚴(yán)、小”原則，做好疫情規(guī)范處置。對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)的病畜，必要時(shí)連同同群畜全部進(jìn)行無(wú)血撲殺，對(duì)病死畜及撲殺的畜進(jìn)行徹底焚燒深埋無(wú)害化處理，掩埋點(diǎn)進(jìn)行水泥封固、設(shè)立永久性警示標(biāo)志，并建立GPS定位檔案；對(duì)污染的場(chǎng)地、環(huán)境進(jìn)行徹底清洗消毒；對(duì)群眾隨意掩埋病死畜的地點(diǎn)，要進(jìn)行再規(guī)范處理和嚴(yán)格消25、毒，嚴(yán)防疫源擴(kuò)散。三是做好針對(duì)性免疫。根據(jù)疫情動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定重點(diǎn)地區(qū)免疫計(jì)劃，對(duì)易感牲畜實(shí)施緊急免疫，必要時(shí)進(jìn)行連續(xù)三年的常規(guī)免疫。四是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工、販運(yùn)、銷售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，對(duì)死亡動(dòng)物嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理” (不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)死亡動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理)措施。加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)病死草食動(dòng)物無(wú)害化處理專項(xiàng)整治，根據(jù)防控需要配備可移動(dòng)大動(dòng)物尸體焚化設(shè)備。（六）包蟲病我省包蟲病疫情總體平穩(wěn)，僅有定邊縣、靖邊縣零星發(fā)生，要實(shí)施以控制傳染源為主、中間宿主防控與病人查治相結(jié)合的綜合防治策略。重點(diǎn)防治措施26、。一是做好家犬驅(qū)蟲。定邊縣、靖邊縣要強(qiáng)化家犬登記管理，按戶建立家犬驅(qū)蟲登記卡。全面實(shí)行家犬拴養(yǎng)，因地制宜實(shí)施限養(yǎng)。定期開(kāi)展犬驅(qū)蟲，做好犬糞深埋、焚燒等無(wú)害化處理工作。二是加強(qiáng)流浪犬管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)要采取措施控制并減少流浪犬?dāng)?shù)量，定期進(jìn)行數(shù)量調(diào)查和收容、處置，在流浪犬聚集場(chǎng)所或經(jīng)常出沒(méi)區(qū)域定期投放驅(qū)蟲藥餌，并集中收集犬糞進(jìn)行無(wú)害化處理。三是加強(qiáng)綜合防疫管理。做好易感動(dòng)物監(jiān)測(cè)，對(duì)牛、羊及家犬做好病原學(xué)監(jiān)測(cè)，對(duì)免疫動(dòng)物開(kāi)展抗體監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化家畜屠宰管理，規(guī)范開(kāi)展屠宰檢疫，做好病變內(nèi)臟的無(wú)害化處理，不得隨意丟棄家畜臟器。四是加強(qiáng)流行區(qū)宣傳教育。對(duì)牧民和養(yǎng)殖、屠宰、交易等環(huán)節(jié)27、從業(yè)者做好防治知識(shí)宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不隨意丟棄家畜內(nèi)臟，不用生鮮內(nèi)臟喂犬，對(duì)病變內(nèi)臟進(jìn)行無(wú)害化處理。（七）其他畜間人獸共患病針對(duì)畜間人獸共患病傳播流行的三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施綜合防治，積極開(kāi)展病媒生物防治和消殺，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，不斷提高養(yǎng)殖場(chǎng)所生物安全水平。重點(diǎn)防治措施。對(duì)馬鼻疽，繼續(xù)實(shí)施監(jiān)測(cè)和移動(dòng)控制等措施，做好防范，持續(xù)維持消滅標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日本腦炎(流行性乙型腦炎)、豬鏈球菌型感染和鸚鵡熱，在流行區(qū)域?qū)ωi、馬、牛、羊等易感家畜進(jìn)行有計(jì)劃的疫苗接種。對(duì)旋毛蟲病、囊尾蚴病，以屠宰場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格宰后檢疫檢驗(yàn)，做好污染肉品無(wú)害化處理，實(shí)施旋毛蟲病、囊尾蚴病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展凈化、消滅考核。對(duì)其他常規(guī)防28、治病種，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、環(huán)境消毒、無(wú)害化處理、藥物治療、疫病凈化，加強(qiáng)人員防護(hù)和個(gè)人衛(wèi)生。對(duì)牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎等外來(lái)病種，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控，健全跨部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化入境檢疫，提高人獸共患病發(fā)現(xiàn)識(shí)別和防控能力。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）完善防治措施深入推進(jìn)強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)改革，完善以養(yǎng)殖場(chǎng)戶為責(zé)任主體，以企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級(jí)防疫員和特聘防疫專員等社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫網(wǎng)絡(luò)。夯實(shí)動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告主體責(zé)任，健全疫情報(bào)告責(zé)任體系，明確疫情報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告各項(xiàng)制度。完善畜間人獸共患病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急物資和能力儲(chǔ)備；強(qiáng)化省級(jí)炭疽、狂犬病疫苗和診斷試29、劑等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)對(duì)全省點(diǎn)狀突發(fā)疫情。制定出臺(tái)全省犬貓防疫管理辦法，規(guī)范犬貓防疫管理，提升狂犬病防控能力。貫徹落實(shí)陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例，深入推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰，堅(jiān)決取締私屠濫宰行為，健全完善牛羊屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化與動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)牛羊從產(chǎn)地到屠宰的閉環(huán)監(jiān)管。在牛羊飼養(yǎng)量大的市、縣，在嚴(yán)格確保生物安全的前提下，可探索開(kāi)展布病、牛結(jié)核病監(jiān)測(cè)陽(yáng)性動(dòng)物集中無(wú)害化處理和資源化利用試點(diǎn)。（二）抓好監(jiān)測(cè)凈化完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全以省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的畜間人獸共患病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級(jí)防疫員和特聘防疫專30、員等社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍在動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)中的積極作用。加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)、凈化監(jiān)測(cè)和無(wú)疫監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速感知、準(zhǔn)確識(shí)別。加強(qiáng)寵物疫病、野生動(dòng)物疫源疫病、外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警。 強(qiáng)化同衛(wèi)生健康、海關(guān)、林草等部門溝通協(xié)調(diào)和資源共享，及時(shí)相互通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。強(qiáng)化畜間人獸共患病凈化工作，推進(jìn)防治工作從有效控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變。建立完善相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)畜間人獸共患病凈化場(chǎng)、凈化示范區(qū)、無(wú)疫小區(qū)和無(wú)疫區(qū)的建設(shè)，建成一批高水平畜間人獸共患病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區(qū)。通過(guò)示范帶動(dòng)、典型引領(lǐng)，不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。（三）強(qiáng)化科技支撐各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建畜間人獸共患病防控技術(shù)專家團(tuán)31、隊(duì)，建立防控專家咨詢機(jī)制，定期組織開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控形勢(shì)研判；組建應(yīng)急防控專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)，提升規(guī)范處置突發(fā)疫情的能力和水平；積極支持西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有條件的單位開(kāi)展畜間人獸共患病防治相關(guān)技術(shù)研究和推廣，實(shí)施新發(fā)畜間人獸共患病應(yīng)急科研攻關(guān)儲(chǔ)備項(xiàng)目。以省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，聯(lián)合有關(guān)科研院所、企業(yè)科研資源力量，探索建設(shè)省級(jí)人畜共患傳染病防控技術(shù)研究和技術(shù)集成創(chuàng)新開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展多部門、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建基礎(chǔ)性、前沿性、實(shí)用性技術(shù)研究、集成創(chuàng)新和示范推廣平臺(tái)，增強(qiáng)防治技術(shù)原始創(chuàng)新、集成推廣和引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)化能力，解決制約防治工作的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)32、畜間人獸共患病治療藥物、中醫(yī)藥技術(shù)等方面的研發(fā)推廣，加快新型疫苗和快速診斷與鑒別診斷技術(shù)的推廣應(yīng)用。（四）推進(jìn)智慧防治實(shí)施智慧防疫能力提升行動(dòng)，全面提升畜間人獸共患病系統(tǒng)治理能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，織牢織密監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。拓展、提升陜西智慧動(dòng)監(jiān)平臺(tái)功能，建立覆蓋全省以動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管為核心的全鏈條智慧監(jiān)管體系，形成覆蓋養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰企業(yè)、指定通道、無(wú)害化處理場(chǎng)、交易市場(chǎng)、牲畜耳標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、疫苗經(jīng)營(yíng)企業(yè)的智能監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易、屠宰、無(wú)害化處理、投入品等全鏈條精細(xì)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫證明無(wú)紙化、運(yùn)輸監(jiān)管閉環(huán)化。將信息系統(tǒng)配備和與政府監(jiān)管33、系統(tǒng)對(duì)接情況，納入養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，以及動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)和無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收內(nèi)容，不斷提高智慧監(jiān)管能力水平。（五）加強(qiáng)宣傳教育制定畜間人獸共患病防控培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工、動(dòng)物疫病防控等高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員，加強(qiáng)畜間人獸共患病防治技術(shù)培訓(xùn)，分類編制畜間人獸共患病防治指南，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)健康教育。監(jiān)督相關(guān)單位建立健全人員防護(hù)制度，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健措施，定期組織工作人員開(kāi)展健康檢查。利用多種方式和重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳畜間人獸共患病防治政策和知識(shí)，倡導(dǎo)健康飲食和良好生活習(xí)慣， 不食用未經(jīng)熟制牛羊肉，不飲用未經(jīng)消毒滅菌的生鮮奶，提高社會(huì)公34、眾防范意識(shí)。（六）完善服務(wù)體系以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會(huì)力量為補(bǔ)充，加快培育覆蓋全省的多元化獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，解決目前獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展嚴(yán)重滯后問(wèn)題。鼓勵(lì)、支持社會(huì)化服務(wù)體系為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供疫病檢測(cè)、診斷和治療等防治服務(wù)。積極推進(jìn)將強(qiáng)制免疫、采樣監(jiān)測(cè)、協(xié)助檢疫等獸醫(yī)公益服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)化服務(wù)體系承擔(dān)。同步建立完善獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)與市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)深度融合的長(zhǎng)效機(jī)制。（七）夯實(shí)基層基礎(chǔ)嚴(yán)格按照陜西省加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)實(shí)施方案（陜農(nóng)發(fā)202264號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫35、體系建設(shè)，開(kāi)展運(yùn)行效能評(píng)估，重點(diǎn)強(qiáng)化市、縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，充實(shí)畜間人獸共患病防控力量；足額配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，完善工作機(jī)制，提升專業(yè)能力。協(xié)調(diào)建立分級(jí)投入、分級(jí)管理機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政加大獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室投入，建強(qiáng)省、市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、建好縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在畜間人獸共患病防治快速檢測(cè)、診斷等技術(shù)支撐作用。五、組織保障（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)省重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮部（省畜間人獸共患病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組）組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度全省畜間人獸共患病防治工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府，成立畜間人獸共患病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小36、組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，分解目標(biāo)任務(wù)，明確各方責(zé)任。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地畜間人獸共患病流行情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和本規(guī)劃，制定并實(shí)施本行政區(qū)域畜間人獸共患病防治規(guī)劃或防治計(jì)劃和實(shí)施方案。全面落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，確保畜間人獸共患病防治規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化條件保障縣級(jí)以上人民政府按照本級(jí)政府職責(zé)，要采取措施穩(wěn)定畜間人獸共患病防控隊(duì)伍，將畜間人獸共患病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、凈化、消滅以及監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關(guān)待遇，確保畜間人獸共患病防治責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管；要建37、立畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投入與疫病防控保護(hù)投入相匹配的資金投入機(jī)制，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、疫病大流行的被動(dòng)局面；探索不同形式的撲殺補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展畜禽人獸共患病保險(xiǎn)；指導(dǎo)奶制品企業(yè)將布病、結(jié)核病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)納入奶價(jià)定價(jià)體系，促進(jìn)凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)建設(shè)。各地要統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)財(cái)政動(dòng)物防疫補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，鼓勵(lì)加大本級(jí)財(cái)政配套支持力度，全面推進(jìn)免疫、監(jiān)測(cè)、流調(diào)、撲殺、凈化、評(píng)估、檢疫監(jiān)督、無(wú)害化處理、應(yīng)急處置、人員防護(hù)等畜間人獸共患病防治工作。專欄3 重點(diǎn)支持政策項(xiàng)目1.強(qiáng)制免疫補(bǔ)助:主要用于開(kāi)展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控措施，以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)38、劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等方面。 對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，提高無(wú)疫小區(qū)、動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，在 2025 年年底前逐步全面停止政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗;對(duì)暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，繼續(xù)實(shí)行省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗。2.強(qiáng)制撲殺和銷毀補(bǔ)助:主要用于預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過(guò)程中，被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品的補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為被依法強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者、被依法銷毀動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品的所有者。3.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助:主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理等方面。 按照“誰(shuí)處理，補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)無(wú)害化處理任務(wù)的實(shí)施者。4.陸39、生動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)區(qū)域中心建設(shè):在畜禽養(yǎng)殖密集、動(dòng)物疫病流行狀況復(fù)雜、防控任務(wù)重的地區(qū)，依托市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，更新改造升級(jí)病原學(xué)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升病原學(xué)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析能力。5.動(dòng)物防疫指定通道建設(shè):對(duì)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的動(dòng)物防疫指定通道相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新或改造，配備監(jiān)督執(zhí)法和信息化裝備設(shè)施，提升查證驗(yàn)物能力，堵截染疫動(dòng)物，控制流通環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。（三）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要理順畜間人獸共患病防治工作機(jī)制，健全行政管理、技術(shù)支撐和監(jiān)督執(zhí)法體系，明確各類工作機(jī)構(gòu)職能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，指導(dǎo)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合40、力做好畜間人獸共患病防治工作。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、林草等部門參與的畜間人獸共患病防治協(xié)作機(jī)制，建立情況通報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作制度，加強(qiáng)信息溝通和措施聯(lián)動(dòng)。探索利用大數(shù)據(jù)信息、人工智能技術(shù)確定重點(diǎn)人群和對(duì)象，精準(zhǔn)推送畜間人獸共患病防治信息，及時(shí)發(fā)布疫病監(jiān)測(cè)情況和風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)者和社會(huì)公眾的防疫意識(shí)和能力。（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本規(guī)劃制定畜間人獸共患病防治任務(wù)清單和監(jiān)測(cè)指標(biāo)，組織開(kāi)展督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)價(jià)；繼續(xù)實(shí)行將畜間人獸共患病防控目標(biāo)任務(wù)作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，結(jié)合春秋季動(dòng)物防疫檢查工作，定期調(diào)度和通報(bào)有關(guān)進(jìn)展，客觀評(píng)價(jià)各地工作開(kāi)展情況，并將結(jié)果與動(dòng)物防疫補(bǔ)助等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配掛鉤。對(duì)在動(dòng)物防疫工作、相關(guān)科學(xué)研究、動(dòng)物疫情撲滅中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。要將職務(wù)職級(jí)晉升和職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)向業(yè)績(jī)突出、考核優(yōu)秀的基層動(dòng)物防疫人員傾斜。