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1、1蘇州市環境衛生專項規劃（蘇州市環境衛生專項規劃（2021-20352021-2035）（公示稿）環境衛生設施是建設“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市的重要基礎，也是城市運行安全的重要保障。為適應蘇州市建設長三角世界級城市群重要中心城市要求，需遵循可持續發展理念，加快構建與之相適應的環境衛生設施體系。為此，蘇州市城市管理局組織編制蘇州市環境衛生專項規劃（2021-2035）。一、現狀及存在問題目前本市環衛設施基本滿足城市運營需求。至 2020 年年底，生活垃圾無害化處理率達 100%，焚燒處理率達 90.0%。垃圾分類設施基本實現全覆蓋，其他垃圾開始呈負增長，生活垃圾清運從小型轉運站轉運趨2、向大中型轉運站轉運。隨著糞便納管率提高，糞便清運處理量逐步減少，現有設施滿足糞便清運處理需求。本市已初步形成工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆房垃圾、裝修垃圾分類利用和處理體系，拆除垃圾和工程垃圾基本可得到有效利用，裝修垃圾資源化利用規模尚存在一定缺口。餐廚垃圾基本納入專項處理體系，分出的家庭廚余垃圾和農貿市場廚余垃圾通過集中和分散處理設施進行資源利用。公共廁所設置密度和等級水平不斷提高。通過獨立設置、結合其他設施設置、利用高架橋下空間、租用等多種方式基本解決環衛車輛停放問題。本市道路和水域保潔系統較為完善，道路機械化清掃率達 85%以上。2對標國際國內最高標準、最好水平和城市精細化管理要求，本3、市環衛設施尚存以下問題：一是市區焚燒處理設施過度集中，存在停用或處理量飽和風險；二是廚余（餐廚）、建筑、大件、園林綠化垃圾分類運輸及分類處置系統不夠完善，分類終端處置設施不足，低附加值可回收物的再利用渠道不暢通；三是生活垃圾轉運站正在由小型向大中型轉變中，但大中型轉運站用地選址困難；四是公共廁所、環衛停車場等環衛設施總量不足，存在盲區。二、規劃總則（一）指導思想（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”發展理念，以全面提升蘇州市環境衛生面貌為目標，按照區域統籌、城鄉統籌和環境衛生設施建設高標準的要求，以可持續發展戰略思4、想、碳達峰、碳中和重大戰略部署和循環經濟理論為指導，以建設資源節約型、和諧社會為契機，在分析和整合現有環境衛生資源的基礎上，明確環境衛生工作發展目標，發揮環境衛生管理機制在環境衛生資源配置中的基礎性作用，堅持以人為本，以系統思維為指導，強化綜合管理、技術創新、設施統籌、資源利用，著力探索大城市環境衛生設施發展路徑，提升蘇州生態環境治理總體水平，助力高水平建設充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市。（二）規劃期限（二）規劃期限3規劃期限：2021-2035 年，近期為：2021-2025 年。（三）規劃范圍（三）規劃范圍蘇州市所轄全部行政范圍，包括姑蘇區、工業園區、高新區、吳中區、相城區5、和吳江區 6 個區，及常熟市、張家港市、昆山市、太倉市 4 個縣級市，總面積約 8657.32 平方公里。三、規劃目標和指標（一）規劃目標（一）規劃目標全面建成全生命周期的垃圾管理體系，實現垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置。生活垃圾收集從混合向全面分類發展，運輸從小型分散轉運向集裝化發展，處理向焚燒、生化利用及原生垃圾零填埋發展，全面開展建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用。完善道路清掃保潔系統，提高機械化保潔水平，提高城市清潔度；科學合理配置環衛設施，提高環衛服務運營能力和服務水平。建立制度完善、運作有效、社會參與、市級統籌、屬地負責的廢棄物管理和環衛作業系統，形成依法行政、調控有方、監管有力、6、運行有序的政府監管與服務體系。至 2035 年，全面提升蘇州市環衛行業精細化管理水平，實現環衛高質量發展，達到國內一流、國際先進，引領長三角世界級城市群重要中心城市發展的總體目標。（二）規劃指標（二）規劃指標規劃目標指標規劃目標指標（單位（單位:%）序號指標內容市區轄市指標性質4近期遠期近期遠期1垃圾分類生活垃圾分類收運系統覆蓋率100100100100約束性2垃圾分類達標小區覆蓋率100100100100約束性3城市生活垃圾回收利用率45504550約束性4生活垃圾收運處理城鄉生活垃圾密閉運輸率100100100100約束性5城鄉生活垃圾無害化處理率100100100100約束性6城市生活垃7、圾資源化利用率85858585約束性7其他垃圾焚燒處理量占比100100100100約束性8原生生活垃圾零填埋基本實現全面實現基本實現全面實現約束性9其他固廢處理城市餐廚垃圾處理率100100100100預期性10城市建筑垃圾資源化利用率85908590預期性11糞便無害化處理率100100100100約束性12園林綠化垃圾綜合利用率95989598預期性13道路清掃保潔機械化清掃率93989395約束性14機械化沖洗率80908090預期性15機械化清洗率80908090預期性16環衛保潔作業市場化率100100100100預期性17新增或更新車輛中新能源車輛比例15801580預期性18公8、廁建設城區二類及以上公廁占比85907085預期性19環衛公廁優良率70807080預期性5四、規劃方案（一）生活垃圾收運處理（一）生活垃圾收運處理1 1、生活生活垃圾預測量垃圾預測量按市域環衛服務人口約 2000 萬，預測全市生活垃圾量 26896 噸/日，其中市區 14160 噸/日，轄市 12736 噸/日；分類出的廚余垃圾5241 噸/日，其中市區 2760 噸/日，轄市 2481 噸/日；餐廚垃圾 2319噸/日，其中市區 1235 噸/日，轄市 1084 噸/日。2 2、生活垃圾分類、生活垃圾分類生活垃圾實施“四分類”，按照分類要求，構建其他垃圾、廚余（餐廚）垃圾、可回收物、有害垃9、圾分類收運處理利用體系。其中其他垃圾全量焚燒、廚余（餐廚）垃圾按照集中為主、分散為輔的原則處理利用，可回收物按回收點、分揀中心、集散市場三級網絡體系進行回收利用，有害垃圾單獨安全處置。3 3、生活垃圾處理設施、生活垃圾處理設施其他垃圾按照市轄區統籌處理、轄市自行處理以及市域統籌焚燒應急的原則布局焚燒和填埋處理設施。市區以蘇州市光大生活垃圾焚燒發電廠統籌處理為主，其他焚燒廠屬地處理為輔，規劃布局 3座焚燒廠，新增處理規模 3000 噸/日，總規模達 14050 噸/日；近期完成蘇州市光大生活垃圾焚燒發電廠一、二期提標改造，總規模保6持 8050 噸/日（含輕物質等殘渣及一般工業固廢焚燒）；遠期新10、建市區生活垃圾焚燒廠，規模 2250 噸/日，擴建吳江區生活垃圾焚燒發電廠，新增規模 750 噸/日，總規模 3750 噸/日。市區近期新建 1座應急填埋場，總庫容 340 萬方；遠期改擴建吳江區生活垃圾衛生填埋場，擴建庫容 70 萬方。轄市屬地各自集中焚燒處理，全市統籌應急，規劃布局 5 座焚燒廠，新增處理規模 6000 噸/日，總規模達到 13030 噸/日；其中，常熟南湖垃圾焚燒廠近期關停，保留常熟第二垃圾焚燒發電廠；張家港近期關閉現狀北控環境再生能源（張家港）有限公司，新建 2250 噸/日焚燒設施，遠期擴建 750 噸/日；昆山近期新建 2250 噸/日焚燒設施，遠期提標改造昆山鹿城11、垃圾發電廠，改造后總規模 2800 噸/日；太倉近期關閉現狀太倉協鑫垃圾焚燒發電廠，新建 1500 噸/日焚燒設施，遠期擴建 750 噸/日。轄市共新建 4 座填埋場，其中張家港新建張家港市垃圾處理場應急飛灰庫（北）；昆山近期新建 1 座飛灰填埋場，遠期在鹿城焚燒廠新建飛灰填埋場；太倉近期新建 1 座飛灰填埋場。廚余（餐廚）垃圾按照集中為主、分散為輔的原則，各轄區、轄市自行處理轄區內的廚余（餐廚）垃圾。市區規劃布局 7 座廚余（餐廚）垃圾集中處理設施，新增處理規模 1900 噸/日，總規模達到 3770 噸/日；近期七子山、高新區分別擴建 300 噸/日、400 噸/日，相城區新建 450 噸12、/日 1 座；遠期相城區新建 250 噸/日 1 座，吳江區擴建 500 噸/日。轄市規劃布局 10 座廚余（餐廚）垃圾集中7處理設施，新增處理規模 3750 噸/日，總規模達到 4090 噸/日；近期，常熟、張家港、太倉分別新建 400 噸/日、200 噸/日、250 噸/日各 1 座，昆山新建 3 座共 2100 噸/日；遠期張家港、太倉分別擴建 200 噸/日（并預留 400 噸/日）、200 噸/日各 1 座。4 4、生活垃圾轉運設施、生活垃圾轉運設施市區廚余垃圾以直運為主轉運為輔，其他垃圾采用一次轉運方式；轄市廚余垃圾根據當地需求確定收運模式，其他垃圾主要采用一次轉運方式；市區及轄市13、餐廚垃圾直運至各廚余（餐廚）垃圾處理廠。市區保留現有大中型轉運站，小型轉運站全部整合為大中型轉運站，每區布局 3-6 座大中型轉運站，共設置大中型轉運站 26 座，總規模 11250-11450 噸/日，其中現狀及在建 15 座，新建 11 座。轄市城區共設置大中型轉運站 15 座，總規模 5750 噸/日，其中常熟市新建 2 座，張家港市新建 1 座，昆山市新建 5 座，太倉市新建 7 座。大中型轉運站服務范圍內的小型轉運站保留用地并進行功能轉型，主要包括公廁、分類收集、臨時存儲、小型車輛充電及停放、環衛物資倉儲、環衛工人休息和舉辦活動場所、環衛教育基地等功能。5 5、可回收物回收體系、可回14、收物回收體系以社區為單位規劃設立回收點，中心城區每 1000-1500 戶、鄉鎮每 15002000 戶居民設置一個固定社區回收點；市區規劃布局分揀中心 5 座，其中保留現狀 2 座，新增 3 座；保留再生資源甪直產8業園作為全市可回收物集散市場。（二）其他固廢收運處理（二）其他固廢收運處理1 1、糞便收運處理、糞便收運處理各轄區、轄市城鎮地區新建區域糞便污水直接納入市政污水管網進入城鎮污水廠處理，存量化糞池逐步清退。已建區域已設置化糞池的，應定期采用吸糞車對化糞池糞渣進行清掏并清運至處理設施。保留現有糞便處理設施。農村地區現狀污水管網已覆蓋區域，直接納入城鎮污水收集系統；新規劃建設的農村居民15、點糞便直接納入污水處理設施；農村生活污水獨立治理設施服務區域應逐步取消化糞池設置，并將生活污水統一接入農村生活污水獨立治理設施。2 2、建筑垃圾收運處理、建筑垃圾收運處理工程渣土以回填調節為主要出路，達到資源的有效整合；工程垃圾和拆除垃圾以資源化利用為主，提高規?；驮倮盟?；裝修垃圾在無害化處理基礎上，逐步提高資源化利用水平；工程泥漿由施工單位在產生源頭晾曬和脫水后，納入工程渣土處理體系。市區規劃布局 5 座建筑垃圾資源化利用設施，其中保留 2 座、擴建 1 座、新建 2 座，總規模 372 萬噸/年；新建 2 座建筑垃圾填埋場。各轄市按照屬地管理的原則設置建筑垃圾資源化利用設施，規劃16、布局 6 座建筑垃圾資源化利用廠，其中保留 2 座、新建 4 座，總9規模 575 萬噸/年。3 3、大件垃圾收運處理、大件垃圾收運處理不能直接回收利用的大件垃圾收集后納入大件垃圾處理設施拆解利用，其中可利用的物質集中后進入市場化的回收利用企業進行資源化利用，剩余少量無法利用的殘渣進入焚燒廠或填埋場進行處置。街鎮可配套建設垃圾分類收集分揀站，對可回收物、有害垃圾、大件垃圾等進一步分揀、拆解、分類和暫存，每處不小于 500 平方米，可結合垃圾轉運站進行設置。偏遠的鎮宜單獨設置分類收集分揀站，其他街鎮可直運或幾個街鎮合并設置 1 處。各轄區、轄市統籌設置大件垃圾拆解中心，作為大件垃圾、裝修垃圾、低17、價值可回收物等回收、分揀、轉運場所，可結合可回收物分揀中心或轉運站等設施建設。單獨設置的大件垃圾拆解中心，用地面積不低于 2000 平方米。4 4、園林綠化垃圾收運處理、園林綠化垃圾收運處理園林綠化垃圾采用集中與分散相結合的處理方式，市區新建 4處園林綠化垃圾集中處理設施，昆山市和太倉市各新建 1 處園林綠化垃圾集中處理設施。5 5、固廢產業園建設、固廢產業園建設市域規劃形成 1+2 固廢產業園布局，即 1 座市區光大固廢產業10園（位于七子山），以及吳江和張家港各 1 座。構建以固廢末端處置（生活垃圾應急填埋、飛灰填埋、建筑垃圾填埋）、生活垃圾焚燒處理、建筑垃圾綜合利用、園林綠化垃圾綜合利用18、餐廚垃圾處理等設施為主體，并考慮協同處理部分一般工業固廢，以環衛管理、培訓及宣傳教育為輔的固廢綜合產業園，并預留一定發展用地。（三）其他設施（三）其他設施優化完善公共廁所、環衛停車場和環衛作息場所等設施規劃布局，提升設施建設水平。按照完善配套公共廁所、大力推廣社會公共廁所對外開放、規范環衛公共廁所建設的原則，優化完善公共廁所布局，使城區公共廁所平均設置密度達 4-5 座/萬人。按垃圾分類要求，全面配套建設生活垃圾分類收集設施，并對現有的生活垃圾收集點進行優化改造。按不同區域性質及功能需求，以 4-6 輛/萬人配置環衛車輛、100 平方米/車配置環衛停車場地。按 1 個/萬人配置環衛工人作息場19、所。（四）近期重點項目（四）近期重點項目近期新建生活垃圾焚燒設施 2 座，提標改造 1 座；新建應急填埋設施 3 座；新建廚余（餐廚）垃圾處理設施 8 座、擴建 2 座；新建生活垃圾大中型轉運站 16 座；新建可回收物分揀中心 3 座；新建建筑垃圾資源利用廠 6 座、擴建 1 座，新建建筑垃圾填埋場 1 座；新建園林綠化垃圾處理設施 6 座；新建環衛停車場 12 座。12五、附圖附圖一 蘇州市市區固廢處理設施規劃布局圖附圖二 蘇州市市區大中型轉運設施規劃布局圖附圖三 常熟市生活垃圾轉運設施、固廢處理設施規劃布局圖附圖四 張家港市生活垃圾轉運設施、固廢處理設施規劃布局圖附圖五 昆山市生活垃圾轉運20、設施、固廢處理設施規劃布局圖附圖六 太倉市生活垃圾轉運設施、固廢處理設施規劃布局圖蘇州市環境衛生專項規劃（2021-2035）蘇州市區固廢處理設施規劃布局圖圖例相城區姑蘇區工業園區吳中區吳江區高新區010108 相城區餐廚垃圾處理廠（現狀）010112 園區餐廚及綠化垃圾處置項目（現狀）餐 010111 蘇州華益潔環境能源技術有限公司（現狀，近期擴建）餐010102 市區焚燒廠（選址一，遠期新建）010109 黃埭高新區水質凈化廠及再生資源中心項目（近期新建）010106吳江區生活垃圾衛生填埋場（現狀，遠期擴建）010120 吳江區建筑垃圾填埋場（遠期新建）010107七子山餐廚垃圾處理廠（現21、狀，近期擴建）010114 蘇州市建筑材料再生資源利用中心（現狀）010115蘇州市裝修垃圾資源化利用廠（現狀，近期擴建）010121 市區綠化垃圾資源利用設施（近期新建）010101蘇州市光大生活垃圾焚燒發電廠（近期提標改造）010103 七子山生活垃圾填埋場（現狀）010104 蘇州市焚燒灰渣填埋場（近期新建）010102 市區焚燒廠（選址二，遠期新建）010119 蘇州市建筑垃圾填埋場（近期新建，遠期擴建）010105 吳江區生活垃圾焚燒發電廠（遠期擴建）010113 吳江區餐廚垃圾協同處置項目（現狀，遠期擴建）010118 吳江建筑再生資源處置項目（近期新建，遠期擴建）010110 相22、城區東片廚余垃圾處理設施（遠期新建）010116 盛澤拆遷垃圾處理設施（現狀）010117 吳中區建筑裝修材料處理項目（近期新建）餐餐餐餐綠餐生活垃圾焚燒廠(現狀)垃圾填埋場(現狀)建筑垃圾處理廠（現狀）餐廚(廚余)垃圾處理廠（現狀）建筑垃圾填埋場（規劃）餐廚（廚余）垃圾處理廠(規劃）綠化垃圾資源化利用設施（規劃）可回收物分揀中心（規劃）餐可回收物分揀中心（現狀）生活垃圾焚燒廠(規劃)垃圾填埋場（規劃）建筑垃圾資源化利用廠（規劃）01餐綠可010401 白洋灣分揀中心（現狀）可010402 獅山分揀中心（現狀）可可同一選址處理設施大件垃圾資源化利用設施（規劃）可010403姑蘇區分揀中心（近期23、新建）可010405吳中區分揀中心（近期新建）可010406吳江區分揀中心1（近期新建）可010407吳江區分揀中心2（近期新建）大010122高新區科技城大件和綠化垃圾資源化利用設施（近期新建）大010123 高新區獅山橫塘街道大件垃圾處置站（近期新建）大蘇州市環境衛生專項規劃（2021-2035）蘇州市區大中型轉運設施規劃布局圖圖例大中型垃圾轉運站（現狀）大中型垃圾轉運站（規劃）010222南部新城轉運站（遠期新建）010223 汾湖轉運站（現狀）010224 開發區轉運站（遠期新建）02010225 桃源轉運站010201 冬青路轉運站(現狀）010202 金業街轉運站(現狀）0102024、3 胥濤路轉運站(現狀）010205 胥口鎮環衛所轉運站(現狀）010204 木瀆鎮南金橋轉運站(現狀）010216 車坊大型轉運站(現狀）010212 金山路集運中心(現狀）010213科技城集運中心(現狀）010214 環山路集運中心(在建）010215 星明街大型轉運站(現狀）010221 南塘轉運站(現狀）010220 冬梅街轉運站（現狀）010217 杏林街轉運站(現狀）010206 太湖新城轉運站(近期新建）010207 吳中區大型轉運站（近期新建、遠期擴建）010208 太湖旅游度假區轉運站(遠期新建）010209 漕湖國家級經濟技術開發區片區大型轉運站(遠期新建)010109 25、黃埭高新區水質凈化廠及再生資源中心項目（遠期新建）010210 元和高新片區轉運站（遠期新建）010211 陽澄湖生態旅游度假區轉運站(遠期新建)010218 唯亭大型轉運站(近期新建）010219 勝浦大型轉運站(遠期新建）工業園區相城區姑蘇區吳中區吳江區高新區蘇州市環境衛生專項規劃（2021-2035）常熟市生活垃圾轉運站、固廢處理設施規劃布局圖建筑垃圾資源化利用廠(現狀)餐廚（廚余）垃圾處理廠（現狀）生活垃圾焚燒廠（規劃）餐廚（廚余）垃圾處理廠（規劃）垃圾填埋場（規劃）建筑垃圾資源化利用廠（規劃）生活垃圾轉運站（規劃）圖例：020101 南湖垃圾焚燒發電廠（現狀，近期關停）020103南26、湖生活垃圾填埋場（三期）（現狀，生態治理）生活垃圾焚燒廠（現狀）垃圾填埋場(現狀)同一選址處理設施020105 常熟市建筑材料再生資源利用項目（現狀）（含飛灰填埋、建筑垃圾填埋及資源利用）020102 常熟第二垃圾焚燒發電廠（現狀）餐03餐020106 生活固廢資源化處置中心-東部（近期新建）餐020104華能中濟常熟可再生資源有限公司（近期新建）餐020201 生活固廢資源化處置中心-南部(近期新建)蘇州市環境衛生專項規劃（2021-2035）張家港市生活垃圾轉運站、固廢處理設施規劃布局圖圖例：030102 北控環境再生能源有限公司張家港市靜脈科技產業園新建垃圾焚燒發電項目（在建，遠期擴建）27、030103 張家港市垃圾處理場（現狀）030104 張家港市垃圾處理場應急飛灰庫-北（近期新建）030105 江蘇晨潔再生資源科技有限公司（近期新建、遠期擴建）030106 北控廚余垃圾處理廠（近期新建、遠期擴建）餐030107張家港市建筑垃圾資源化利用廠（現狀，遠期擴建）030101 北控環境再生能源（張家港）有限公司（現狀）餐廚（廚余）垃圾處理廠（現狀）生活垃圾焚燒廠（規劃）餐廚（廚余）垃圾處理廠（規劃）垃圾填埋場（規劃）建筑垃圾資源化利用廠（規劃）建筑垃圾填埋廠（規劃）生活垃圾轉運站（規劃）生活垃圾焚燒廠（現狀）垃圾填埋場(現狀)同一選址處理設施餐4餐030109 張家港市保稅區建筑垃28、圾資源化處置利用中心（近期擴建）030201城西垃圾處理站（近期新建）蘇州市環境衛生專項規劃（2021-2035）昆山市生活垃圾轉運站、固廢處理設施規劃布局圖圖例生活垃圾焚燒廠(現狀)垃圾填埋場(現狀)餐廚（廚余）垃圾處理廠(現狀)建筑垃圾資源化利用廠（現狀）餐040101 昆山鹿城垃圾發電廠、飛灰填埋場（現狀,遠期改造）040102 昆山再生資源綜合利用項目（近期新建）040106 昆山市中環內建筑裝修、大件垃圾分揀中心（近期新建）同一選址處理設施040202 廟燈路轉運站（近期新建）040201 339省道轉運站（近期新建）040203 開發區轉運站（近期新建）040204 花橋轉運站（近29、期新建）生活垃圾焚燒廠(規劃)餐廚（廚余）垃圾處理廠(規劃)垃圾填埋場（規劃）建筑垃圾填埋場(規劃)建筑垃圾資源化利用廠(規劃)綠化垃圾資源化利用設施（規劃）餐5生活垃圾轉運站(規劃)綠餐040105 生物質資源回收利用中心-北區（近期新建）040201 一體化固體廢棄物分類中轉平臺-高新區（近期新建）040202 一體化固體廢棄物分類中轉平臺-張浦（近期新建）040204 一體化固體廢棄物分類中轉平臺-花橋（近期新建）040205 一體化固體廢棄物分類中轉平臺-錦溪（近期新建）040203 一體化固體廢棄物分類中轉平臺-開發區（近期新建）餐040104 生物質資源回收利用中心-南區（近期新建30、）蘇州市環境衛生專項規劃（2021-2035）太倉市生活垃圾轉運站、固廢處理設施規劃布局圖圖例050104 太倉再生資源綜合利用項目（近期新建、遠期擴建）生活垃圾焚燒廠(現狀)垃圾填埋場(現狀)餐廚（廚余）垃圾處理廠（現狀）建筑垃圾資源化利用廠（規劃）建筑垃圾填埋場（規劃）再生資源綜合利用項目（規劃）050101 太倉協鑫垃圾焚燒發電廠（現狀）050103 太倉藍德環保技術有限公司（現狀）050102 太倉市生活垃圾填埋場（現狀）050105太倉市建筑垃圾資源化利用廠（近期新建）餐生活垃圾轉運站（規劃）050202 璜涇轉運站（近期新建）餐6050201 婁江新城轉運站（近期新建）050203 沙溪轉運站（近期新建）050204 瀏河轉運站（遠期新建）050205 城廂鎮產業園轉運站（遠期新建）050206 城廂鎮西郊轉運站（近期新建）綠化垃圾資源化利用設施（規劃）綠同一選址處理設施餐餐廚（廚余）垃圾處理廠(規劃)050207 雙鳳鎮轉運站（遠期新建）