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1、安全生產典型事故案例分析及法律責任解讀,目 錄,一、典型事故案例分析二、事故法律責任解讀三、事故案例講解,一、典型事故案例分析,2008年9月8日，山西臨汾發生特別重大潰壩事故。直接導致省長孟學農辭職。我當時就說：山西省省長孟學農的辭職，已然在中國掀開了官員問責風暴的序幕，短短的兩周時間里，已經有大大小小二十幾位官員被免職，人們可以預見，這場問責風暴將愈演愈烈。,“前車之鑒”,近期公布的兩起事故處理結果,天津港爆炸案49人被重判，瑞海董事長死緩法院一審判決：瑞海公司董事長于學偉，被判處死刑緩期二年執行。瑞海公司總經理只峰等5人，分別被判無期徒刑到15年有期徒刑不等的刑罰。瑞海公司其他7名直接責2、任人員，分別被判處10年到3年有期徒刑不等的刑罰。,瑞海公司（13人）：1、瑞海公司董事長于學偉；2、瑞海公司副董事長兼執行董事董社軒；3、瑞海公司總經理、法定代表人只峰；4、瑞海公司副總經理尚慶森；5、瑞海公司副總經理曹海軍；6、瑞海公司安保部部長郭向濱；7、瑞海公司財務總監宋齊；,瑞海公司（13人）：8、2012年11月至2015年1月任瑞海公司法定代表人及董事李亮；9、瑞海公司副總經理劉振國；10、曾任瑞海公司副總經理田旺；11、瑞海公司出口裝箱部副經理李雅翔；12、曾任瑞海公司辦公室主任楊默；13、瑞海公司操作部業務員周志剛。,哈爾濱市“12”重大火災事故8人獲刑,2015年1月2日，3、哈爾濱市道外區一百貨批發部庫房發生一起重大火災事故。在滅火過程中，5位消防戰士犧牲，13名消防官兵和1名保安受傷，火災造成1幢11層建筑物坍塌，300余戶商戶和500余戶居民受災。,法院認為，作為太古不夜城小區開發時的哈爾濱市聚興房地產綜合開發公司的法定代表人和哈爾濱市聚興企業集團公司的法定代表人，被告人馬玉福明知太古街727號倉庫的消防通道、消防設施等硬件欠缺，存在火災隱患，在安全生產設施和安全生產條件不符合國家規定的情況下，貪圖眼前利益，冒險經營，直至引發火災，造成特別嚴重的后果和較大的社會影響，情節特別惡劣，其行為已構成重大勞動安全事故罪。,被告人謝相元違法在倉庫內違規敷設電線、違規搭建4、休息室、違規使用電暖器。謝相元明知其行為可能引發火災，危害到公共安全，由于輕信能夠避免而最終引發電火，造成特別嚴重后果，其行為已構成失火罪。,被告人戴有才對承租庫房的消防安全疏于管理，對于倉庫管理員被告人謝相元未進行有效的安全防火教育，對于其租賃的庫房內存在的火災隱患長期視而不見，對于消防整改意見未進行有效整改，最終導致其租賃的倉庫成為本次火災的起火點。其作為紅日百貨批發部的負責人依法應承擔消防責任。,被告人楊家芳、郭軍、張振榮、郝艷華作為倉庫的經營管理人員，對于存在的火災隱患，經消防監督機構多次通知采取改正措施而拒絕執行，后因被告人謝相元的過失引發火災，造成特別嚴重后果，其行為均構成消防責任5、事故罪。,被告人孫凱作為太古街727號倉庫的更夫，明知倉庫內不得使用電暖器，也明知倉庫內存在防火隱患而將電暖器借給謝相元在倉庫內使用，最后導致火災發生，其行為已構成失火罪。,認定火災屬重大火災責任事故，火災責任涉及的4戶企業、56名事故責任人受到處理，其中，8名被告人分別被判處有期徒刑二年緩刑二年至有期徒刑五年。,今天我要告訴各位，天津港爆炸案49人被重判表明：中國的“安全嚴打”已經來臨！,不信，請看：5月5日的一條新聞：深圳“致73死滑坡事故案”一審宣判,45人獲刑！,當前面臨的安全生產形勢：如臨深淵，如履薄冰!,二、事故法律責任解讀,事故立案標準,關于事故立案標準的規定：死亡1人，或重傷36、人，或直接經濟損失100萬元。,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布：關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋本解釋自2015年12月16日起施行。,死亡1人、重傷3人或者直接經濟損失100萬作為入罪標準：具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役:(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。,死亡1人、重傷3人或者直接經濟損失100萬作為入罪標準：具有下列情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑7、:(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;(二)造成直接經濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;(三)其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。,案例：北京市清華附中“12.29”事故,2014年12月29日8時20分許，在北京市海淀區清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程工地，作業人員在基坑內綁扎鋼筋過程中，筏板基礎鋼筋體系發生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。,事故處理結果,清華附中“1229”事故，15名被告人在法庭上聽宣判。,被判刑的人員實控人：1、楊澤中（實控人，任商務經理），判處有期徒刑六年。未履行安全生產的管理職責，導致施工現場安全員數量不足、現場安全8、措施不夠，未消除勞務分包單位盲目吊運鋼筋且集中碼放的安全事故隱患，未督促檢查安全生產工作。,施工執行方：2、王京立（執行經理），判處有期徒刑四年六個月。未履行安全生產的管理職責，對施工現場安全管理、安全技術交底、安全員配備不足等管理缺失，未及時消除施工現場作業人員違反鋼筋施工方案施工、盲目吊運鋼筋且集中碼放的安全事故隱患。,3、王英雄（生產經理），判處有期徒刑三年六個月。未履行安全生產的管理職責，對筏板基礎鋼筋體系施工現場工作人員違反鋼筋施工方案制作、安放馬凳的行為監督檢查不力，未督促落實安全技術交底工作。,4、曹曉凱（技術負責人），判處有期徒刑四年。未履行安全生產的管理職責，對馬凳的制作和安9、放不符合鋼筋施工方案要求檢查不到位，未安排人員對作業人員實施安全技術交底，導致作業人員盲目在上層鋼筋網上大量集中碼放鋼筋。,5、荊鑫（施工員），判處有期徒刑三年六個月。對現場作業人員未按照鋼筋施工方案制作并安放馬凳的施工作業監督檢查不力。,勞務公司：6、張換豐（勞務公司法人代表），判處有期徒刑六年。未履行安全生產的管理職責，未對工程項目實施安全管理和安全檢查，對作業人員在未接受安全技術交底的情況下違反鋼筋施工方案施工作業管理缺失，未及時消除安全事故隱患。,7、張煥良（施工隊長），判處有期徒刑四年六個月。未履行安全生產的管理職責，對筏板基礎鋼筋體系施工作業現場安全管理缺失，在未接受安全技術交底的10、情況下，盲目組織作業人員吊運鋼筋、制作安放馬凳，致使作業現場鋼筋碼放、馬凳的制作和安放均不符合鋼筋施工方案要求。,8、趙金海（技術員），判處有期徒刑四年。在明知沒有安全技術交底的情況下，仍安排作業人員進行施工，致使作業現場馬凳的制作和安放均不符合鋼筋施工方案要求。,9、田勇只（鋼筋工長），判處有期徒刑三年六個月。在明知沒有安全技術交底的情況下，未經審批填寫鋼筋翻樣配料單，致使馬凳規格與鋼筋施工方案中規定不符。,10、李雷（鋼筋班長），判處有期徒刑三年。在明知沒有安全技術交底的情況下，盲目安排李成才（鋼筋組長）吊運鋼筋。,11、李成才（鋼筋組長），判處有期徒刑三年。在明知沒有安全技術交底的情況下11、，盲目指示塔吊信號工吊運鋼筋，導致作業現場鋼筋未逐根散開碼放。,監理方：12、郝維民（總監理工程師），判處有期徒刑五年。未組織安排審查勞務分包合同，對施工單位長期未按照施工方案實施筏板基礎鋼筋作業的行為監督檢查不到位，對鋼筋施工的交底、專職安全員配備工作、備案項目經理長期不在崗的情況未進行監督。,13、張明偉（執行總監），判處有期徒刑四年六個月。對施工單位長期未按照施工方案實施筏板基礎鋼筋作業的行為監督檢查不到位。對鋼筋施工的交底、專職安全員配備工作、備案項目經理長期不在崗的情況未進行監督。作為工程現場監理人員，對2014年12月28日至29日施工單位違規吊運鋼筋物料的事實監管失控。,14、田12、克軍（監理工程師兼安全員)，判處有期徒刑四年。對施工現場鋼筋施工方案未交底的情況未進行監督。對作業人員長期未按照方案實施筏板基礎鋼筋作業的行為巡視檢查不到位。作為工程現場監理人員，對2014年12月28日至29日施工單位違規吊運鋼筋物料的事實監管失控。,15、耿文彪(監理工程師)，判處有期徒刑三年緩刑三年。對作業人員長期未按照方案實施筏板基礎鋼筋作業的行為巡視檢查不到位。作為工程現場監理人員，對2014年12月28日至29日施工單位違規吊運鋼筋物料的事實監管失控。,我國安全生產工作的責任體系,我國安全生產工作的責任體系：1、生產經營單位是安全生產工作的責任主體；2、政府是安全生產工作的監管主體13、；3、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。,管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。,嚴格責任追究制度：實行黨政領導干部任期安全生產責任制，日常工作依責盡職，發生事故依責追究。,依法依規制定各有關部門安全生產權力和責任清單。,盡職照單免責，失職照單問責。,嚴格落實企業主體責任,生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人。,生產經營單位主要負責人：有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長，以及對生產經營活動有決策權的實際控制人。,嚴格落實企業主體責任：企業實行全員安全生產責任制度。,二戰期間，美國空軍降落傘的合格率為99.914、%，這就意味著從概率上來說，每一千個跳傘的士兵中會有一個因為降落傘不合格而喪命。軍方要求廠家必須讓合格率達到100%才行。廠家負責人說，他們竭盡全力了，99.9%已是極限，除非出現奇跡。于是，軍方（也有人說是巴頓將軍）改變了檢查制度，每次交貨前從降落傘中隨機挑出幾個，讓廠家負責人親自跳傘檢測。從此，奇跡出現了，降落傘的合格率達到了百分之百。,如何讓產品合格率達到100%,把過程和結果與個人責任和利益聯系在一起,嚴格落實企業主體責任：企業實行全員安全生產責任制度。,三、事故案例講解,事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞 或其它損失的意外情況。事件：導致或可能導致事故的情況。生產安全事故：是指在生產經15、營活動中造成人身傷亡（包括急性工業中毒）或者直接經濟損失的事故。,傷害程度分類：輕傷：損失工作日低于105日的失能傷害。重傷：損失工作日等于和超過105日的失 能傷害。死亡：6000日,（新）職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：(一)在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；(二)工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；(三)在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；(四)患職業病的；(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；(六)在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事16、故傷害的；(七)法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。,（舊）何種情形應當認定為工傷？（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；（四）患職業病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；（七）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。,（新）職工有下列情形之一的，視同工傷：(一)在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；(二)在搶險17、救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；(三)職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。職工有前款第(一)項、第(二)項情形的，按照本條例的有關規定享受工傷保險待遇；職工有前款第(三)項情形的，按照本條例的有關規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。,（舊）何種情形視同工傷？（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在小時之內 經搶救無效死亡的；（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。,（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；（九18、）在上下班的規定時間和必經路線上，發生無本人責任或者非本人主要責任的道路交通機動車事故的；,（新）職工符合本條例第十四條、第十五條的規定，但是有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：(一)故意犯罪的；(二)醉酒或者吸毒的；(三)自殘或者自殺的。,（舊）何種情形不得認定為工傷 或者視同工傷？（一）因犯罪或者違反治安管理 傷亡的；（二）醉酒導致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。,中國的工亡賠償標準不斷升高上世紀八九十年代工亡賠償僅僅幾千元；進入新千年初賠償金也只有3萬至5萬元，最高才8萬元；2004年一次性工亡補助金，按當地4860個月平均工資計算，取全國平均值最高為15萬元左右；2005年以后19、，每位遇難礦工家屬所獲賠償不低于20萬元；2011年起，約為61.8萬元；2012年約為71.07萬元；。2016年約為110萬元；2017年約為120萬元。（7月份之后為130萬）,根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：(一)一般事故，是指造成3人以下(1-2人)死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。(二)較大事故，是指造成3人以上10人以下(3-9人)死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；,(三)重大事故，是指造成10人以上30人以下(10-29人)死20、亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；(四)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。,死亡和失蹤：在30天內死亡的（道路交通、火災事故自發生之日起7日內），均按死亡事故報告統計。超過30天死亡的（道路交通、火災事故自發生之日起7天后），不再進行補報和統計。失蹤30天后（道路交通、火災事故自發生之日起7天后），按死亡進行統計。,生產安全事故統計報表制度規定,安全生產工作的根本目的是：防止和減少生產安全事故。,要始終把人民生命安全放在首位。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。習近平,這些事故處理結果表明：1、隨著社會的發展，人民群眾對于安全生產的期望和要求越來越高；2、政府對事故責任單位和責任人的處罰也越來越嚴厲。,盡職照單免責！失職照單問責！,祝各位：健康快樂！,謝 謝！,