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1、*公司防臺風（自然災害）應急預案1 總則1.1 編制目的為高效有序地做好*分公司(以下簡稱“公司”)應對突發臺風、汛情、強對流天氣等自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減少災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。1.2 編制依據中華人民共和國突發事件應對法（主席令69號）中華人民共和國防洪法（主席令88號）中華人民共和國防汛條例（國務院令第86號）氣象災害防御條例（國務院令第570號）國家氣象災害應急預案-2010.3.8發布實施突發氣象災害預警信號發布試行辦法國家氣象局2004.8.16實施自然災害救助條例（國務院令第577號）2010.9.1實施國家防汛抗旱應急2、預案國辦函200537號生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）電力安全事故應急處置和調查處理條例（國務院令 第599號）GBT-29639-2013生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則生產安全事故應急預案管理辦法（2016年，安監總局88號令）關于印發電力突發事件應急演練導則（試行）等文件的通知電監安【2009】22號電力生產事故調查暫行規定國家電監會第4號令*分公司總體預案1.3 適用范圍適用于公司突發臺風、汛情、強對流災害天氣的應急處置和應急救援工作。2 應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保電網、三保設備的原3、則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。3 事件類型和危害程度分析事件類型：臺風、汛情、強對流天氣等突發自然災害。危害程度分析：易造成重大人身傷亡、設備損壞等影響嚴重的事故。4 事件分級臺風預警信號根據逼近時間和強度分四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示； 暴雨預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。4.1 級臺風紅色預警， 含義： 6小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續；暴雨紅色預警， 含義： 3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。4.2 級臺風橙色預警，4、 含義：12小時內可能受強熱帶風暴影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響, 平均風力為1011級，或陣風1112級并可能持續；暴雨橙色預警，含義： 3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。4.3 級臺風黃色預警，含義： 24小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響, 平均風力為89級，或陣風910級并可能持續；暴雨黃色預警，含義： 6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。4.4 級 一般災情臺風藍色預警，含義: 24小時內可能受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上，5、或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響, 平均風力為67級，或陣風78級并可能持續；暴雨藍色預警，含義： 12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。5 組織機構及職責成立突發事件應急領導小組，下設應急管理辦公室和六個應急處置工作組，負責突發事件的應急管理工作。5.1 應急組織體系（圖見附件13.3）5.1.1 應急領導小組組 長：總經理 副組長：生產副總經理、5.1.2 應急管理辦公室主 任：安監科主任5.1.3 應急處置工作組（1）危險源控制 搶險救援組組長：生技部主任（2）安全保衛組組長：人事部主任（3）交通醫療后勤保障組：組長：辦公室副主任（4）新聞發布對外工6、作組：組長：辦公室主任（5）技術保障物資供應組組長：工程項目部經理（6）善后處理組：組長：財務室主任5.2 應急組織機構的職責5.2.1 應急領導小組主要職責（1）貫徹落實國家及公司有關重大突發事件管理工作的法律、法規、制度，執行上級公司和政府有關部門關于重大突發事件處理的重大部署；（2）監督應急管理責任制的落實情況，協調各部門職責的劃分，并監督各部門專業應急預案的編寫、學習、演練和修訂完善；（3）負責總體指揮協調各類不安全和不穩定突發事件的處理，負責出現危急事件時應急預案的啟動和應急預案的終結；（4）部署重大突發事件發生后的善后處理及生產、生活的恢復工作；（5）及時向地方政府部門、電監局及上7、級公司管理部門報告重大突發事件的發生及處理情況；（6）負責監督、指導各職能部門對各類突發事件進行調查分析，并對相關部門或人員進行考核；（7）簽發審核論證后的應急預案。5.2.2 應急管理辦公室設在綜合辦公室（1）應急管理辦公室是突發事件應急管理的常設機構，負責應急指揮機構的日常工作。（2）及時向應急指揮機構領導小組報告較大突發事件；（3）負責傳達政府、電監局、行業及公司有關突發事件應急管理的方針、政策和規定；（4）組織落實應急指揮機構領導小組提出的各項措施、要求，監督各下屬單位的落實；（5）組織制定公司突發事件管理工作的各項規章制度和突發事件典型預案庫，指導公司系統突發事件的管理工作；（6）監8、督檢查公司突發事件的應急預案、日常應急準備工作、組織演練的情況；指導、協調突發事件的處理工作；（7）危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發生原因，總結危急事件處理過程中的經驗教訓，進一步完善相應的應急預案；（8）對公司系統較大突發事件管理工作進行考核。（9）指導相關部門做好善后工作。5.2.3 工作組主要職責5.2.3.1 危險源控制 搶險救援組：按照保人身、保電網、保設備的原則，做好應急搶險救援工作。搶險救援時首先搶救受傷人員，然后按其職責開展其它救援處置工作。（1）運行應急人員負責事故運行方式調整和安全措施落實；（2）電氣專業負責電氣設備、端子箱、保護室、控制箱、保護及自動裝置的應急處理；9、（3）公用系統應急人員負責所轄區域內的危急事件處理；5.2.3.2安全保衛組（1）維持現場秩序、現場警戒，劃定警戒區域，負責監督應急情況處理時各項安全措施的執行，防止救援時發生人身事故；（2）設置安全警戒裝置，控制現場人員，無關人員未允許不準進入現場，確保搶險、救災人員疏散時的人身安全，維持現場秩序；（3）負責搶險現場安全隔離措施的檢查，并督促相關部門執行到位；（4）組織實施事故恢復所必須采取的臨時性措施；（5）協助完成事故（發生原因、處理經過）調查報告的編寫和上報工作。5.2.3.3 交通醫療后勤保障組：5.2.3.3.1 車輛管理部門負責：（1）平時加強車輛維護、檢查，確保應急搶險救援時所10、需車輛正常使用；（2）應急時提供緊急救護輛，提供應急救援搶險和應急物資、設備設施運送所需車輛。5.2.3.3.2 通訊部門負責：（1）固定電話、移動電話、載波通訊、應急呼叫通訊等通訊設施完好；（2）應急時確保生產調度和現場應急通訊暢通。5.2.3.3.3 醫療后勤保障組：（1）接警后及時趕赴事發地，對受傷人員采取現場緊急救治，及時搶救傷員生命安全；（2）及時聯系市120急救中心或市醫院，將傷員轉送醫院進行治療；（3）做好日常相關醫療藥品和器材的維護和貯備工作。（4）做好食物、衛生、環境方面的防范工作，防止災后發生疫情，做好生活區異常情況的處理。5.2.3. 4 新聞發布對外工作組：（1）在應急11、領導小組的指導下，負責將突發事件情況匯總，根據領導小組的決定做好對外新聞發布工作；（2）根據領導小組的決定對突發事件情況向政府新聞主管部門、上級單位進行報告；（3）負責新聞媒體及當地政府有關部門、電監局和上級相關部門的接待工作。5.2.3.5 技術保障物資供應組：（1）全面提供應急救援時的技術支持；（2）掌握本公司各類設備、建筑、裝備、器材、工具等專業技術。（3）掌握本公司各類設備、設施、建筑在事故災難情況下的應急處置方法。（4）按照公司要求做好各類危急事件相應物資貯備和供給工作；（5）應急時，負責應急物資、各種器材、設備的供給；（6）負責與其他外部部門進行溝通聯絡，及時做好應急物資的補給工作12、。5.2.3.6善后處理組：（1）負責傷亡員工家屬接待、安撫、慰問和補償等善后工作。（2）負責人員傷亡、設備、財產損失統計理賠工作。（3）負責事故、災難調查、處理、報告填寫和上報工作。6 預防與預警6.1 風險監測6.1.1 風險監測的責任部門和人員綜合辦公室是風險監測的責任部門，綜合辦公室部長是風險信息收集的責任人，及時收集臺風、強對流天氣預報等信息。6.1.2 風險監測的方法和信息收集渠道（1）綜合辦公室負責與當地關氣象部門建立聯系，及時掌握天氣變化情況并及時發布相關信息。（2）運管部負責收集機組目前的狀況和影響機組安全運行的情況。6.1.3 風險監測所獲得信息的報告程序（1）任何部門收集13、到有關信息都應及時上報（電話、傳真）公司應急管理辦公室，由應急管理辦公室統一處理并上報公司領導及上級主管部門。（2）各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通，確保防臺、防汛、防強對流天氣工作的迅捷、有效。（3）公司信息由公司應急管理辦公室統一發布。6.2 預警發布與預警行動6.2.1 預警分級預報等級按國家統一標準劃分為4級，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色，分別代表特別嚴重、嚴重、較重和一般。當同時出現或預報可能出現多種氣象災害時，可按照相對應的標準同時發布多種預警信號。（1）級：紅色預警，特別嚴重災害。（2）級：橙色預警，嚴重災害；（3）級：黃色預警，較重災害；（4）級：藍色預警，一般災情14、；6.2.2 預警發布程序應急管理辦公室收到信息后,提出預警級別建議,報*總公司應急領導小組,經*總公司應急領導小組確定級別后,由應急管理辦公室發布.6.2.3 預警發布后的應對程序和措施各級應急小組接到預警警報后，應立即進入應急預警狀態，啟動應急預案，落實各項應急準備和預警控制措施。6.3 預警結束在同時滿足下列條件下時，預警結束。（1）當地政府氣象部門已經解除臺風、汛情、強對流天氣消息；（2）汛（災）情的危害已經控制，人員安全，設備穩定，無次生災害發生時。 (3) 經應急領導小組確定后,由應急管理辦公室發布預警結束。7 信息報告7.1 應急工作小組聯系電話： 急救中心聯系電話：120 公司15、辦公室傳真：7.2 信息報告時限、程序和方式7.2.1 災害發生后，現場人員應當立即向本公司應急管理辦公室負責人報告，負責人接到報告后，應在1小時內利用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管單位、電監局、所在地政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告災情。7.2.2 災害速報的內容主要包括災害險情或災情出現的時間、地點、災害類型、規模、可能引發的災害和發展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。8 應急響應8.1 響應分級在本預案中將災害的應急響應級別分為4級：級響應：應對特別重大災害紅色預警。級響應：應對重大災害橙色預警。級響16、應：應對較大災害黃色預警。級響應：應對一般地害藍色預警。8.2 響應程序8.2.1 應急響應啟動條件（1） 級響應： 6小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續；3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。（2）級響應：12小時內可能受強熱帶風暴影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響, 平均風力為1011級，或陣風1112級并可能持續；3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。（3） 級響應：24小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受17、熱帶風暴影響, 平均風力為89級，或陣風910級并可能持續；6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。（4） 級響應： 24小時內可能受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響, 平均風力為67級，或陣風78級并可能持續； 12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。8.2.2 響應啟動（1）級響應：由*總公司應急領導小組啟動應急響應；（2）級響應：由*總公司應急領導小組啟動應急響應；（3）級響應：由*總公司應急領導小組啟動應急響應；（4）級響應：由公司應急領導小組請示*總公司啟動應急響應。當公司應急管理辦公室18、接收到相關信息時，應根據臺風、汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能造成的后果等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況報告公司應急領導小組；公司應急領導小組接到報告后，應立即決定（必要時召集會議研究），是否進入預警狀態或應急狀態以及相應的級別，同時就有關重大應急問題作出決策和部署；公司應急領導小組在研究決定進入預警狀態之后，應立即啟動相應專項應急預案，落實各項應急準備和預警控制措施。8.2.3 響應行動（1）應急管理辦公室密切注視臺風動向，隨時向各部門、各運維單位通報臺風路徑情況，保持與*總公司和地方氣象部門的聯系，及時發出各項指令，并監督落實。應急領導小組召集各職能部門的第一行政正職，部19、署抗御臺風、汛情、強對流天氣工作，指揮職能部門領導到崗值班。負責召集搶險突擊隊員集中到位值班，檢查消防車可靠、可用，以備應急使用。（2）應急辦公室成員和部分搶險突擊隊員到位，24小時留人值班，保持氣象信息暢通，監督檢查車輛、通訊、生活后勤準備工作到位，隨時提供后勤保障。8.3 應急處置8.3.1 先期處置（1）突發事件發生時，現場人員應及時避險；（2）當發生人身傷害時，相關應急救援人員應立即進行現場救護并報警。（3）當運行設備發生異常、受損時，運行部門應立即按運行規程緊急處置規定或事故應急處置方案進行緊急運行方式調整及處置。（4）當有毒、有害物質發生泄漏、著火等緊急情況時，應急救援人員應立即按20、運行規程和應急處置方案采取緊急隔離措施，組織現場救援等。8.3.2 應急處置（1）各崗位的運行和檢修人員應急立即展開應急行動，此時應急指揮中心在集控室，指揮與控制由值長來執行（公司值班領導到達后，由值班領導執行，值長作為生產的總指揮），各崗位組長、值長即為現場各崗位的應急指揮，直到本預案規定的負責人到崗后再交接崗位。（2）當緊急情況升級時，值長或公司值班領導應決定召集 應急處置工作組和其他專業救援小組到位參加應急救援工作。集控室仍為應急指揮中心。 應急領導小組組長根據中控室和其他相關人員提供的信息和警報，判斷受災情況，處理協調各搶險突擊隊和其他專業小組行動，向上級主管單位和地方政府部門報告受災21、情況。（3） 應急管理辦公室保持與搶險現場指揮的通訊聯絡，協調搶險突擊隊的活動，給 應急領導小組組長計劃和啟動行動提出建議；幫助進行減緩、降低事故影響或進行恢復，根據現場指揮的要求，協調其他援助人員和設備、設施。（4）搶險現場最高指揮，協調現場的搶險行動，減緩緊急情況，指揮搶險突擊隊和其他專業應急小組；保證與集控室或 應急領導小組、 應急管理辦公室保持通訊聯絡。（5）各部門根據本部門具體實際情況應預先制定人員疏散、撤離要求，當發生的突發事件有可能影響到員工安全時，及時匯報指揮中心，同時通知、撤離、疏散相關人員，并及時對人員進行清點。（6）綜合辦公室負責保證本公司內部和與外部的正常網絡通訊聯絡；22、建立與外界、政府職能部門的聯系、協調。（7）當已經明確有人失蹤，其他人與他聯系不到，各部門應立即展開尋找該人員行動。搜尋和營救行動應一直進行到 應急領導小組下達終止命令。搜尋和營救小組、現場指揮和指揮中心之間應保持通訊聯絡。（8）當發現有人受傷時，各部門應立即根據有關規定進行現場救護和報警，針對具體傷情，采取對應的緊急救護措施，并匯報 應急指揮中心。8.4 應急結束8.4.1 應急結束條件（1）災害現場得到控制，臺風、汛情、強對流天氣已經消除；（2）環境符合有關標準；（3）事件所造成的危害已經徹底消除，無次生、衍生事故隱患繼發可能；（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；（5）采取23、了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害；（6）經應急領導小組批準8.4.2 突發事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。8.4.3 突發事件結束后要向上級主管單位上報突發事件報告以及應急工作總結報告等。9 后期處置9.1 臺風、汛情過后，各部門按正常工作程序開展生產自救工作，拆除防臺措施，恢復正常生產。9.2 各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對臺風暴雨中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。9.3 各職能部門及時收回、整理防臺風所用的物資、材料，及時保存。9.4 各部門應對工作（組織準備、受災損失、防御、應急等情況）及時進行總結，提出不足并改進，并及時24、上報公司辦，辦應在10月底前完成公司的總結，并按有關規定及時上報上級主管單位。9.5 因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。9.6 突發災害應急處置結束后，應急管理辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。9.7 應急領導小組負責開展事故調查，查明事故原因，制定防范措施。9.8 總結本次應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發至相關部門認真落實，必要時修改本預案。10 應急保障10.1 應急隊伍每年五月，各部門上報突25、擊隊人員名單，經公司應急管理辦公室匯總審核，領導小組批準后公布。公司應急管理辦公室每年五月底應根據公司實際情況，及時調整本年度領導小組名單和聯系方式，并報領導小組批準后發布。10.2 應急物資與儲備每年五月三十日前各部門清點物資庫存情況，根據庫存情況提出本年度期間所需物資、材料計劃，經部門負責人批準，報公司應急管理辦公室核準后，送物資供應部采購，由應急管理辦公室落實到位。各部門應按有關規定對物資及時領用、保管、維護，并建立專門的管理臺帳。10.2.1 物資保障序號處理事項資源名稱數量物資存放地 點人員配備數 量1現場操作10、35、110KV驗電器各1支運行工具室值長1人操作人員3人10、3526、110KV操作桿各1支絕緣手套2雙運行工具室絕緣靴2雙工具袋（操作用工具）對講機4臺應急燈（手電筒）緊急使用鑰匙1串，防誤解鎖鑰匙1片中控室2變電站巡視和線路巡視操作對講機2臺應急燈2個弧門值班室弧門船閘值班人員2人3柴油發電機柴油準備1200公升廠區柴油機房大壩柴油機房維護人員2人4對講機充電充電器8個運行值班室、值班室運行值班室、值班人員10.3 通訊與信息各部門應根據實際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通訊保障設備、設施配備要求（主要是無線對話機、傳真機等），經公司應急管理辦公室批準后采購備用。各部門使用的各類通訊裝備應有專人管理和專門臺帳，并定期測試和檢查。10.4 經費經費在公27、司年度財務預算中單獨列支專項費用，設立專用帳戶、?？顚Ｓ谩Ｓ晒矩攧詹控撠煂苯涃M使用進行監督和管理，由應急管理辦公室負責列計劃，專款用于應急救援、醫療救治、應急設備、裝備、器材等的配置和專業應急隊伍訓練、演習所需物資的采購。10.5 其他綜合辦公室負責公司救災車輛的調配工作，優先保證搶險人員和救災物資的運輸。11 培訓和演練本應急預案的演練在公司級和部門級兩個層面進行，公司級演練主要側重于指揮與控制，部門級演練主要側重于具體設備操作、搶險技術的應用、物資的調配等。 本應急預案每年至少演習一次。12 附則12.1 術語和定義12.1.1 臺風分級（1）超強臺風（SuperTY）：底層中心附近28、最大平均風速大于51.0米/秒，也即16級或以上。（2）強臺風（STY）：底層中心附近最大平均風速41.5-50.9米/秒，也即14-15級。（3）臺風（TY）：底層中心附近最大平均風速32.7-41.4米/秒，也即12-13級。（4）強熱帶風暴(STS)：底層中心附近最大平均風速24.5-32.6米/秒，也即風力10-11級。（5）熱帶風暴(TS)：底層中心附近最大平均風速17.2-24.4米/秒，也即風力8-9級。（6）熱帶低壓(TD)：底層中心附近最大平均風速10.8-17.1米/秒，也即風力為6-7級。12.1.2 強對流天氣強對流天氣是氣象學上所指的發生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞29、力極大的災害性天氣，主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災害性天氣。強對流天氣來臨時，經常伴隨有電閃雷鳴、風大雨急等惡劣天氣，致使房屋倒毀，莊稼樹木受到摧殘，電信交通受損，甚至造成人員傷亡等。12.2 預案備案本預案報轄區地方政府有關單位和電監局及上級主管單位備案。12.3 預案修訂本應急預案應根據演練、執行情況和反饋意見及時進行修訂、完善，最長期限不得超過三年。12.4 制定與解釋本應急預案由生技部制定管理并負責解釋。12.5 預案實施 本應急預案自發布之日起實施。 13 附件13.11 應急救援相關人員聯系方式13.2 30、相關單位聯系方式*縣安委會辦公室：13.3 應急組織體系圖應急領導小組組長：總經理: 副組長: 副總經理技術保障物資供應組危險源控制 搶險救援組安全保衛組新聞發布對外工作組善后處理組交通醫療后勤保障組應急管理辦公室主任：綜合辦公室主任13.4 有關流程13.41 突發事件信息報告流程現場人員（外部預警）情況緊急時當值值長應急管理辦公室應急領導小組上級公司應急管理辦公室當地政府應急管理辦公室13.42應急處置流程應急管理辦公室應急領導小組啟動應急預案危險源控制 搶險救援組安全保衛組交通醫療后勤保障組善后處理組新聞發布對外工作組技術保障物資供應組事故單位關閉預案外部救援上級公司地方政府電監局公安消防地震局恢復生產后期處置