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1、104xx至xx段改線工程A1合同段 突發性地質災害事故應急預案 編制： 審批： 目錄突發性地質災害事故應急預案1第一章 總 則11.1 編制目的11.2 編制原則11.3 編制依據21.4 適用范圍21.5 事故等級2第二章 組織機構及職責32.1 組織機構32.2 應急救援職責3第三章 預防和響應73.1 預防為主83.2 響應程序9第四章 應急救援104.1 召集、調動救援力量104.2 醫療衛生救助114.3 被困人員和現場人員的疏散11第五章 保障措施135.1 通信與信息保障135.2 應急隊伍保障135.3 應急物資裝備保障135.4 經費保障145.5 其他保障14104xx至2、xx段改線工程A1標段應急組織機構圖15104xx至xx段改線工程A1標段應急指揮體系圖15104xx至xx段改線工程A1標段16突發公共事件預警信息處理流程示意圖16突發性地質災害事故應急預案第一章 總 則1.1 編制目的為了有效處理本建設項目區段內發生的突發性地質災害，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做到責任明確、程序簡潔、分工合理、反應靈敏，以應對可能出現的各類地質災害險情及緊急情況。為確保我標段公路工程施工安全，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少企業損失，有效預防暴雨災害、滑坡、塌方、崩塌落石、泥石流等地質災害，提高災害發生后的應急反應能力，保障職工的生命安全，減輕地質3、災害對工程施工造成的損失，確保正常安全生產。特編制本預案。1.2 編制原則1.2.1以人為本，安全第一原則把保障廣大員工生命財產安全，最大限度地預防和減少突發地質災害事件所造成的損失作為首要任務。1.2.2 統一領導，分級負責原則在本項目部領導統一組織下，發揮各職能部門作用，逐級落實安全生產責任，建立完善的突發地質災害事件應急管理機制。1.2.3 預防為主，防治結合原則認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持突發地質災害事件應急與預防工作相結合，重點做好預防、預測、預警、預報和常態下風險評估、應急準備、應急隊伍建設等項工作。確保應急預案的科學性、權威性、規范性和可操作性。1.3 編4、制依據 中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號） 建設工程安全生產管理條例安全生產許可證條例地質災害防治條例 公路水運工程施工安全重大隱患排查要點1.4 適用范圍本預案適用104xx至xx段改線工程A1項目部應對和處置因地震、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害以及其它不可預見地質災害造成的人員傷亡、重要設施損毀、機械設備損壞等應急事件。1.5 事故等級為有效處置各類突發地質災害事件，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大事故（級）、特大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（IV級）四個級別。級：特別重大事故，是指造成5、30人（含30人）以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者300萬元以上直接經濟損失的事故；級：重大事故，是指造成10人（含10人）以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者100萬元以上300萬元以下直接經濟損失的事故；級：較大事故，是指造成3人（含3人）以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者30萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故；IV級：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者30萬元以下直接經濟損失的事故。根據國家有關規定和行業實際情況，事故分級將適時做出調整。第二章 組織機構及職責2.1 組織機構我部設立安全事故6、應急救援小組（以下簡稱“應急救援小組”）。其組成如下：2.2 應急救援職責 2.2.1 應急救援小組組長職責a 認真貫徹國家、地方、行業等上級有關地質災害應急管理的法律法規、標準、規程；b 建立健全項目應急救援管理組織機構，組織制定或修改應急預案并發布實施；c 保證應急救援資源的有效投入；d 掌握項目部安全事故信息，及時向當地政府、集團公司、業主及總監辦報告事故情況；e 組織、指揮項目部安全事故應急救援預案的實施，組織或協助對事故進行調查、分析、處理和災后恢復； 2.2.2 應急救援小組副組長職責a 協助組長進行安全應急管理；b 組織開展對應急處置相關知識的宣傳、培訓和演練等工作；c 及時掌握7、項目安全事故信息，并向總指揮匯報；d 組織實施項目部應急救援，防止事故擴大，減少事故傷亡和經濟損失，協助進行事故調查處置。 2.2.3 應急救援辦公室職責a 建立項目應急體系,制定項目安全事故應急預案和現場處置方案，明確責任，具體實施應急救援,落實應急救援的具體措施；b 落實并定期檢查應急救援器材、設備情況；c 組織應急預案的宣傳、培訓和演練；d 事故發生后，執行應急救援小組的指令，及時報告并啟動應急響應，組織事故應急救援，防止事故的擴大和后果的蔓延，努力控制人員傷亡和減少損失；e 及時向地方人民政府、地方安全生產監督管理部門和集團公司應急救援小組報告事故情況；f 配合工程所在地人民政府有關部8、門劃定并控制事故現場的范圍、實施必要的交通管制及其他強制性措施、組織人員和設備撤離危險區等；g 按照應急預案或現場處置方案，做好與工程項目所在地有關應急救援機構和人員的聯系溝通；h 配合地方政府應急機構及其它有關主管部門發布和通報有關信息；i 做好事故善后工作，配合事故調查、分析和處理； 2.2.4 危險源風險評估組成員、職能和職責組長：劉雷，成員由安質部長、各工區負責人、專職安全員組成。其職責是：a 對項目各施工現場的特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；b 指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生；c 完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科9、學的合理的、準確的依據；d 落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應職員措施；e 確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；f 科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。 2.2.5 事故調查組組長：劉雷，成員由項目部各部門負責人組成。其職責是：配合政府主管部門和上級主管部門做好事故調查，按照事故調查規則和程序，全面、科學、客觀、公正、實事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及事故的相關事件，詳細掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議10、。 2.2.6 現場搶救組組長：高艷賓，成員由各工區負責人、專職安全員、作業班組長，其職責：a 組織搶救現場傷員；b 組織搶救現場物資；c 防止事故擴大與次生事故的發生，做好事故現場的保護d 保證現場救援通道的暢通。 2.2.7 技術處理組組長：楊新興，成員由工程部長、各工區技術員組成。其職責是：a 負責事故應急救援過程中的技術支持及預案中所需技術方案制定；b 提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案中的技術措施；c 指導實施搶險、搶修應急方案中的技術措施；d 修改并實施應急方案中技術措施存在的缺失；e 繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援技術信息資料。 2.2.11、8 物資保障組組長：呂艷可，副組長：王向陽，成員由項目部各部門負責人組成。其職責是：a 負責組織搶險物資的供應。b 組織車輛運送搶險物資。c 保證搶險救援資金的調配和供應。 2.2.9 善后處理組組長：張校雷，成員由項目部各部門負責人組成。其職責是：a 做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定。b 做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。c 與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。d 慰問有關傷員及家屬。第三章 預防和響應3.1 預防為主 3.1.1 樹立預防為主的思想按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立有效預防機制，強12、化對危險源的信息搜集、研究和監控，盡量減少或避免安全事故的發生，保障人民生命和財產的安全。 3.1.2 建立應急管理體系積極配合國土資源有關部門加快地質災害預警預報體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋全標段的地質災害監測網絡。要配合國土資源主管部門充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向當地人民政府報告，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，并在危險區域設置警示標志。建立健全災情速報制度，保障突發性地質災害緊急信息報送渠道暢通。接到地質災害險情報告后13、，要立即摸清情況，并按照有關規定向指揮部、當地人民政府和國土資源主管部門報告。加強和國土資源主管部門和氣象部門的聯系，聯合開展地質災害氣預警預報工作。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后，立即將預警預報信息通知到重要地質災害危險點的防災責任人，監測人和危險區內的群眾，做好防災的各項準備工作。更多免費課件，關注公眾號：生產安全管理網。 3.1.3 開展應急管理教育和培訓倡導以人為本的管理理念，加強對員工進行公共安全知識和應急防護等知識的教育和應急能力培訓，增強全體員工從容應對突發地質災害事件和預防意識，不斷提高全體員工應急救援、應急自救、應急處置能力，努力消除人的不良行為，將人為因素引發14、的事故或突發事件降到最低程度。3.2 響應程序發生安全生產事故、進入應急準備時，根據事故發展態勢和現場救援進展情況、應急救援小組成員各司職責，執行如下程序和內容：a 接到地質災害事故報告后，立即向項目經理和應急救援小組報告事故情況，并同時向三明公司值班室報告；書面信息報告最遲不能晚于事件發生后1小時報送，信息報出后必須進行電話確認；特殊情況不能在1小時內以書面形式報告的，應先在15分鐘內以打電話等形式報告，并說明理由，待條件許可時再補報。同時要做好事故搶救進展及有關情況的續報工作，事故報告及續報應采用書面形式。b 及時將地質災害事故情況報告當地政府、交通主管部門、集團公司等部門或單位；c 及時15、掌握地質災害事態發展和現場救援情況，向事故發生地救援指揮機構提出事故救援指導意見；d 應急救援小組收集地質災害事故有關信息和資料，提供事故應急救援方案；e 通知或請求有關單位或部門做好交通、通信、醫療、氣象、物資、環保等工作；f 及時向公眾及媒體發布地質災害事故應急信息，正確引導媒體和公眾輿論。g經專家組鑒定，地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由當地人民政府撤銷劃定的地質災害危險區，宣布險情或災情應急期結束，并予以公告。第四章 應急救援項目部應急救援小組根據地質災害情況開展應急救援工作的指揮與協調，通知有關單位及其應急指揮機構、救援隊伍、事發單位和毗鄰單位的應急指揮機構，提供增援或16、保障。具體救援工作如下：4.1 召集、調動救援力量組長負責現場統一指揮，主要負責： 4.1.1 項目部應急救援小組成員接到指令后，立即響應，派遣搶險人員、物資設備等迅速在指定位置聚集，并聽從組長的安排。事故、事件發生地的應急救援力量由組長直接召集調用，并在組長的指揮下開展應急救援行動。4.1.2 在項目部應急救援小組做出應急救援決策之前，組長按照本預案確立的基本原則和專家建議，迅速組織應急救援力量進行應急救援，組長要與參加應急救援行動的各單位保持聯系通信通暢。4.1.3 當現有應急救援力量和資源不能滿足應急救援行動要求時，及時向集團公司或當地政府應急救援機構報告，請求調動其他應急救援力量或資源17、。4.2 醫療衛生救助在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如：人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受到污染等），同時請求地質災害事故發生地醫療衛生單位開展緊急醫療救助和現場衛生處置工作。4.3 被困人員和現場人員的疏散4.3.1 一般場所疏散方案值班人員或其他人員確認發生地質災害事故時，應立即報警，通知相關領導或部門有關人員，接到警報后，按負責區域進入指定位置，立即組織疏散。疏導人員按照疏散的規定和路線指示，用最快的速度通知現場無關人員按疏散的方向和通道進行疏散。當有關部門（如公安消防隊）到達地質災害事故現場后，事故單位領導和工作人員，主動向有關部門匯報事故現場情況，積極協助做好疏散搶18、救工作。對未疏散出來的人員，要迅速報告，介紹被困人員的方位、數量以及疏散路線。事故現場有受到威脅被困人員時，勸導受到威脅被困人員服從指揮，做到有組織、有秩序地進行疏散。4.3.2 正確通報、防止混亂單位領導在接報后，快速、有序疏導人員離開事故區域。視情況通報，告訴其他區域人員進行有序疏散，防止發生擁擠，影響順利疏散。4.3.3 通知疏散方法a 口頭引導疏散疏導人員到指定地點后，要用鎮定的語氣呼喊，勸說人們消除恐懼心理、穩定情緒，使大家能夠積極配合，按指定路線有條不紊地進行疏散。b 廣播引導疏散在接到突發事件報警后，指揮人員要立即開啟應急事故廣播系統，將指揮員的命令、事故情況、疏散情況進行廣播。19、廣播內容應包括：發生事故的部位及情況，需疏散人員的區域，指明比較安全的區域、方向和標志，指示疏散的路線和方向，對已被困人員要告知他們救生器材的使用方法，以及自制救生器材的方法，使被困人員順利疏散。c 強行疏導、疏散如事故現場直接威脅人員安全，工作人員應采取必要的手段強制疏導，防止出現傷亡事故，在疏散通道的拐彎叉道等地方，應設疏導人員，提示疏散方向，防止誤入或進入危險區域。d 制止脫險者重反事故現場對疏散出的人員，要加強脫險后的管理，防止脫險人員對財產和未撤離危險區的親人生命擔心而重新返回事故現場，必要時，在進入危險區域的關鍵地段配備警戒人員。現場人員和周邊群眾，由現場處置領導組負責應急狀態下的20、疏散、轉移和安置。第五章 保障措施5.1 通信與信息保障項目部應急救援小組聯系方式保證能夠隨時取得聯系，應急救援小組辦公室值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通。在有線電話和移動電話中斷的情況下，采用對講通信設施，確保應急期間通信暢通。項目部應急救援小組領導、成員及相關部門或單位電話見附件1。5.2 應急隊伍保障5.2.1 項目部應急救援小組負責協調地質災害事故應急救援工作和救援隊伍的組織管理。5.2.2 項目部建立安全事故救援組織，或與臨近的專業救援組織簽訂救援協議。5.3 應急物資裝備保障5.3.1 根據可能突發的地質災害事故性質、特征21、后果及其應急預案要求，施工現場配備適量應急機械、設備、器材等物資裝備，以保障應急救援調用。5.3.2 地質災害發生時，應當首先充分利用現場既有的應急機械、設備、器材。同時在地方應急救援小組的調度下，動用工程所在地公安、消防、衛生等專業應急隊伍和其它社會資源，保證救援順利進行。5.4 經費保障項目部應急救援小組辦公室對地質災害應急工作的日常費用進行預算，財務部審核，列入年度管理費預算，保證應急經費及時到位。項目部應當做好應急救援必要的資金準備。5.5 其他保障5.5.1交通運輸保障項目部根據實際情況為應急救援工作需要配備交通運輸工具，提供交通運輸支持。5.5.2治安保障項目部根據實際需要配備適22、當規模的治安保衛力量，充分利用已有的安保人員。必要時可以請求武警部隊和當地公安部門派員，對事故、事件現場實行警戒和緊急疏散。5.5.3 醫療衛生保障在附近建立協議醫療機構，在安全生產事故發生時，為應急救援工作提供醫療衛生支持。5.5.3后勤保障項目經理部會同當地政府有關部門做好后勤保障工作。104xx至xx段改線工程A1標段應急組織機構圖組長：劉雷副組長：呂艷可、高艷賓、楊新興、郭勇敢熊凱雷曉冰聯高艷賓張校雷事家王向陽李正奎謝毛曾麗琴蔡國忠宋小遠汪永楓李歡104xx至xx段改線工程A1標段應急指揮體系圖應急救援指揮中心救援組長救援副組長后勤保障組善后處理組事故調查組醫療救護組安全保衛組 搶險組通訊聯絡組綜合協調隊104xx至xx段改線工程A1標段突發公共事件預警信息處理流程示意圖緊急事故發生現場值班人員搶險領導小組搶險方案確定物資、設備到位進行搶險現場處置、送醫院搶救搶險結束、恢復生產措施及善后處理、進行總結上報監理、業主、設計院