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1、安全生產(chǎn)風險管理體系介紹,安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)經(jīng)驗介紹,安全生產(chǎn)風險管理體系簡介,傳統(tǒng)安全管理問題與現(xiàn)象,安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)經(jīng)驗介紹,安全生產(chǎn)風險管理體系簡介,南方電網(wǎng)公司在2003年開始現(xiàn)代安全管理體系的研究，2007年形成南方電網(wǎng)自主知識產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)風險管理體系。,2003年,2007年,成立課題研究小組，開始現(xiàn)代安全管理體系的研究,組織編制了電力企業(yè)安健環(huán)綜合風險管理體系（PCAP）（試用版）確定深圳、珠海、遵義供電局及廣州蓄能電廠作為體系試點單位,對電網(wǎng)、設(shè)備風險控制以及電網(wǎng)調(diào)度管理內(nèi)容進行了梳理、充實和完善，充分與電網(wǎng)安全管理相結(jié)合，形成南方電網(wǎng)自主知識產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)風險2、管理體系,2007年10月,2005年,體系于2007年10月經(jīng)南方電網(wǎng)公司安委會審核通過，選定了15個試點單位，開始在公司系統(tǒng)推廣應用,2004年,NOSA南非總部調(diào)研,體系研究與應用歷程,目前,南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)全面應用，多數(shù)單位實現(xiàn)3鉆認證,通用管理體系,重點關(guān)注,人身安全,職業(yè)健康,環(huán)境,電網(wǎng)安全,關(guān)注不夠,國際上廣為流行的各種安健環(huán)管理體系主要側(cè)重于人身安全、職業(yè)健康和環(huán)境等方面的管理，沒有體現(xiàn)行業(yè)特點，所以不能直運用，只能取長補短，建立符合自身實際的體系。,HSE/SHE,本土化專業(yè)化,電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行管理內(nèi)容與特點,吸取國際上各種安健環(huán)管理體系的優(yōu)點，繼承現(xiàn)行管理內(nèi)容，增加設(shè)備、電網(wǎng)專3、業(yè)內(nèi)容，實現(xiàn)安全風險管理體系的本土化與專業(yè)化。,管理,環(huán)境,設(shè)備,人員,系統(tǒng),3M(傳統(tǒng)),4M,5M,管理對象,由安全管理傳統(tǒng)的3要素延伸到5要素。,管理核心,風險評估與控制,作業(yè)風險,電網(wǎng)風險,設(shè)備風險,環(huán)境/健康,管理風險,安全管理的核心是風險管控，包括作業(yè)風險、設(shè)備風險等五個風險的管控。,體系管理內(nèi)容,針對電網(wǎng)企業(yè)風險，體系從九大管理單元，對電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行管理，覆蓋安全生產(chǎn)全過程。,安全生產(chǎn)風險管理體系,安全管理,風險評估與控制,應急與事故管理,作業(yè)環(huán)境,生產(chǎn)用具,生產(chǎn)管理,職業(yè)健康系統(tǒng),檢查與審核,9個管理單元,12個管理要素,6個管理要素,2個管理要素,9個管理要素,7個4、管理要素,9個管理要素,2個管理要素,2個管理要素,2個管理要素,能力要求與培訓,51個管理要素,管理節(jié)點,管理子標準,159個管理節(jié)點,480條管理子標準,體系管理內(nèi)容,內(nèi)在思想,風險管理貫穿于生產(chǎn)活動各環(huán)節(jié),5W1H落地管理,全員參與,超前風險量化管理,源頭治理（供應商/承包商/設(shè)計/建設(shè)/員工選聘與培訓/物資采購）,PDCA閉環(huán)管理,規(guī)范化,持續(xù)改進,系統(tǒng)性,基于風險,體系的特點,脈絡(luò)式管理架構(gòu),系統(tǒng)風險,作業(yè)風險,人、機、環(huán)境風險,能力與培訓,管理風險,安全管理要素,工作標準,生產(chǎn)流程風險（電源/設(shè)備/電網(wǎng)/用戶）,評估評估,風險控制/管理措施,作業(yè)現(xiàn)場管理,工作標準,作業(yè)過程控制,作5、業(yè)指導書,應急及事故管理,檢查與審核,風險評估與控制,生產(chǎn)活動（風險）,以作業(yè)和系統(tǒng)風險為主脈絡(luò)，控制電網(wǎng)生產(chǎn)活動的相關(guān)風險,建立起脈絡(luò)式的管理架構(gòu)。,體系的特點,邏輯性管理流程,體系強調(diào)輸入與輸出，追朔管理源頭，管理流程邏輯性強。,風險評估與控制為核心檢查審核為驅(qū)動安全管理和能力培訓為保障風險控制失敗進入應急,邏輯性管理流程,體系的特點,繼承發(fā)揚傳統(tǒng)管理的優(yōu)點,繼承發(fā)揚,舉一反三,危險點分析,安全生產(chǎn)責任制,定置管理,目標管理,體系按照“延用、完善、建立”的思路，保留了傳統(tǒng)管理好的做法，如目標管理、定置管理等等，并以體系方法進行了完善。,體系的特點,不是一個管理體系.只是一些標準簇，用以識別6、審核企業(yè)的管理系統(tǒng)（是否符合其標準要求）。不是基于風險，僅僅關(guān)注于依從性。風險與環(huán)境因素評估也是依從審核的一部份?；谕ㄓ霉芾韮?nèi)容。,基于風險的體系，不是從PDCA角度設(shè)計 系統(tǒng)性不強，是傳統(tǒng)管理內(nèi)容的疊加，不是有機再造和融入。整個體系的設(shè)計來源于礦山企業(yè)的安全管理，在應用于其他行業(yè)中沒有進行作對應的更新，導致其適宜性不足。NOSA系統(tǒng)目前適用于一些管理水平處理初級階段的行業(yè)或企業(yè)（來源于中電聯(lián)一次國際研討中BSI官員的講話）,基于風險的管理體系，從風險出發(fā)，指出控制風險需要的管理內(nèi)容、管理方法與途徑，所有元素都是基于風險。遵循 PDCA 管理模式。吸納了國際先進的經(jīng)驗與貫例，滿足國際標準。7、專業(yè)化管理體系針對電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計。具有一個全新、有效的審核模型（SECP）,對比三標（ISO）、NOSA五星系統(tǒng)，風險管理體系更具有先進性。,三標（ISO）,NOSA五星系統(tǒng),風險管理體系,體系建設(shè)是系統(tǒng)梳理并夯實基礎(chǔ)的過程。,硬件基礎(chǔ),軟件基礎(chǔ),人力資源基礎(chǔ),電網(wǎng)/設(shè)備/工具機具/生產(chǎn)場所,規(guī)章制度/信息+檔案/標準/運轉(zhuǎn)機制,崗位條件/能力素質(zhì)/培訓/測評,體系的作用,體系建設(shè)是建立安全生產(chǎn)長效機制的過程。,防范事故關(guān)口前移-關(guān)注風險,真正實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理,建立了持續(xù)改進機制,推動工作常態(tài)化,1,2,3,4,體系的作用,傳統(tǒng)的安全管理,體系化管理,西醫(yī)治病,頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；局部切除,8、標本兼治,中醫(yī)保健和治病,解決表層或局部問題,平時保健疏通經(jīng)絡(luò)；病時辯證施治，打通阻塞，補足氣血,體系建設(shè)是安全生產(chǎn)標本兼治的過程。,體系的作用,體系的作用,安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)經(jīng)驗介紹,安全生產(chǎn)風險管理體系簡介,我局作為南方電網(wǎng)第一批體系試點單位之一，通過分階段推進，成為南方電網(wǎng)系統(tǒng)第一個，也是唯一一個實現(xiàn)4鉆認證的供電局。,2004年,2009年,作為南方電網(wǎng)現(xiàn)代安全管理體系課題研究和應用的試點單位之一,在35個班、站、所進行第二批推廣應用在應用區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4鉆認證,在全局全面實施安全生產(chǎn)風險管理體系審核得分率達到83%，實現(xiàn)全面4鉆認證，成為南方電網(wǎng)第一個實現(xiàn)4鉆的供電局,2010至209、11年,2008年,結(jié)合省公司“七個統(tǒng)一”要求，將體系和規(guī)范化建設(shè)整合深入推進2010年審核得分率達到87%2011年審核得分率達到88%,2007年,按照電力企業(yè)安健環(huán)綜合風險管理體系（PCAP）在8個班、站、所開始試點應用，實現(xiàn)3鉆認證南方電網(wǎng)在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉形成了安全生產(chǎn)風險管理體系,我局體系建設(shè)歷程,培訓,業(yè)務(wù)梳理,風險識別與評估,風險評估結(jié)果應用,建立體系文件,體系文件培訓與應用,培養(yǎng)按標準做事的習慣,建立問題收集與改進機制,審核與改進,我局在安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)與實施中主要是做好12項工作：,定期回顧,組織策劃,我局體系建設(shè)經(jīng)驗,組織策劃,成立組織機構(gòu),制定工作方案,提供資源10、保障,領(lǐng)導小組,工作小組,技術(shù)小組,人力,時間,財力,方案,明確職責,統(tǒng)籌組織、資源保障,決策層,管理層,培訓指導、建立體系文件,執(zhí)行層,現(xiàn)場應用，實現(xiàn)“做我所寫”,學習培訓,學習培訓,體系基礎(chǔ)知識,讓員工了解體系的管理理念、內(nèi)容、作用、要求與方法，掌握各要素管理思路和工作要求。,風險管理和風險評估,讓員工掌握風險管理的理論知識和風險分析與評估方法。,安全區(qū)代表,讓擔任安全區(qū)代表任務(wù)的員工掌握生產(chǎn)現(xiàn)場巡查方法與技巧，確保檢查的有效性。,任務(wù)觀察,讓員工掌握正確任務(wù)觀察方法，以了解員工行為、作業(yè)方法和標準的符合性以及員工熟悉和依從標準的程度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理、作業(yè)活動中的不規(guī)范問題。,事故與事11、件調(diào)查,讓員工，特別是擔任事故（事件）調(diào)查任務(wù)的人員掌握事故（事件）調(diào)查的方法與要求，為科學分析事故（事件）原因、提出有針對性的風險控制措施，為改善安全生產(chǎn)管理提供有效方法。,培訓員和審核員,通過多種形式，培養(yǎng)合格的審核員和內(nèi)部培訓師，正確掌握體系的思想方法、要素的內(nèi)涵、培訓技巧和審核方法與技能，推動體系建設(shè)工作的開展，提升管理績效，為實現(xiàn)持續(xù)改進提供人才支持。,梳理核心業(yè)務(wù),管理工作,領(lǐng)導層,管理層,班組（站、所）,作業(yè)任務(wù),以體系管理要素為依據(jù)，梳理各層級的核心業(yè)務(wù)，核心業(yè)務(wù)包括管理工作與作業(yè)任務(wù)。,體 系 管 理 要 素,風險識別與評估,電網(wǎng)風險,設(shè)備風險,職業(yè)健康風險,作業(yè)風險,1、風12、險評估對象,風險分析與評估,衍生風險,社會影響風險,2、風險評估類型,定義,對企業(yè)當前面臨的危害和風險進行基本的、全面的識別和評價。,對所確定的高風險對象或事故暴露的高風險問題，進行專項的或針對性的詳細風險評價。,對企業(yè)風險進行動態(tài)識別和評估。,開展方式/要求,體系建設(shè)開始時并不定期，依據(jù)相關(guān)風險評估標準或方法，全面識別企業(yè)在人身、設(shè)備、電網(wǎng)及職業(yè)健康的危害因素，進行相應風險評估，建立各專業(yè)的風險概述，并最終形成企業(yè)的風險概述。,對重大風險或生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突出問題，如發(fā)生事故、持續(xù)風險評估中明顯出現(xiàn)結(jié)果、風險概述發(fā)生變化、員工或相關(guān)要求、新的或更改設(shè)計、規(guī)劃、工藝等，進行專題研究和風險評估。13、,任務(wù)觀察、作業(yè)前評估、安全區(qū)代表檢查、日常巡查、審核、使用前檢查、安全技術(shù)交底等。,確定對象,識別風險,風險控制措施,風險評估,工程技術(shù)措施,行政管理措施,個人防護措施,管理與業(yè)務(wù)標準、作業(yè)指導書/操作票、運行方式、定檢、預試、巡視培訓、檢查等等,防護用品配置、使用、存放等,工程：新建、擴建、改造、修理,根據(jù)風險評估技術(shù)標準/方法，全面識別風險。,量化風險，形成風險概述。,對不可接受風險，制定并落實風險控制/管理措施.,事故應急措施,編制應急預案,定期回顧,終止替代轉(zhuǎn)移,3、風險管控模型,風險評估結(jié)果應用,不可接受風險,管理風險,作業(yè)風險,電網(wǎng)風險,設(shè)備風險,職業(yè)健康風險,修訂管理工作標準,14、完善作業(yè)指導書,做好規(guī)劃、建設(shè)、運行方式安排,做好設(shè)備日常檢查維護、檢修、技改、更新,完善勞動保護措施,控制方式,完善教育培訓計劃，開展教育培訓,能力風險,體系（指明具體工作與規(guī)范途徑）,規(guī)章制度/管理標準,管理工作標準,落實的載體,管理或現(xiàn)場實際（管理機構(gòu)、設(shè)備設(shè)施及其狀態(tài)等）,建立體系文件,技術(shù)標準或方法,管理的要求、風險控制的要求,1、體系文件與規(guī)章制度的關(guān)系,解決各崗位做什么,解決管理工作怎么做,解決作業(yè)任務(wù)怎么做,解決管理與作業(yè)數(shù)據(jù)記錄,體系文件,2、體系文件的構(gòu)成,管理工作標準建立,我們的實踐,管理對象,66個管理工作標準,重點圍繞如何解決管理的實用性和可操作性，按照“一事一標準”15、和落實5W1H的原則，去繁從簡,我們的實踐,文件結(jié)構(gòu),解決管和做的針對性和可操作性，以促進管理和執(zhí)行層面責任的落實和現(xiàn)場執(zhí)行,文件內(nèi)容,我們的實踐,轉(zhuǎn)變,文件內(nèi)容,轉(zhuǎn)變,我們的實踐,文件內(nèi)容,轉(zhuǎn)變,我們的實踐,文件內(nèi)容,我們的實踐,輸、變、配專業(yè)共692份作業(yè)指導書,作業(yè)指導書建立,轉(zhuǎn)變,我們的實踐,記錄表格優(yōu)化,體系文件應用培訓,各單位應對員工進行體系文件應用性訓練，讓員工熟悉管理工作與作業(yè)流程及其具體要求。,培訓,崗位工作標準,管理工作標準,作業(yè)標準,記錄表單,熟悉,作業(yè)流程和具體要求,管理工作要求,安全生產(chǎn)問題收集機制,自我檢查機制,主動報告機制,主動發(fā)現(xiàn)機制,專家發(fā)現(xiàn)機制,糾正與預防系16、統(tǒng),安全生產(chǎn)問題改進機制,建立安全生產(chǎn)風險管理問題的收集與改進機制，促進安全生產(chǎn)管理持續(xù)改進,建立問題收集與改進機制,定期回顧,體系的每個管理要素基本上都設(shè)計了回顧環(huán)節(jié)，要求從適用性、符合性、依從性、績效等四個方面定期回顧相關(guān)的安全工作。,體系,體,系,文,件,執(zhí),行,回,顧,適,用,性,符,合,性,依,從,性,績,效,培養(yǎng)按標準做事的習慣,良好工作習慣,嚴格執(zhí)行,人員風險行為管理系統(tǒng),形成按標準做事習慣,P環(huán)節(jié)，電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風險與控制,D環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)過程管理,A環(huán)節(jié)，糾正與預防,C環(huán)節(jié)，檢查與審核,信息化支撐,運用PDCA閉環(huán)管理和基于風險的思想，在關(guān)注流程和過程信息管理的基礎(chǔ)上，更加注重在管理決策中的作用，以促進管理水平提升,管理模塊建設(shè)思路,P：項目計劃制訂與立項,設(shè)備風險評估,C：項目實施過程控制,D：項目實施,A：項目實施效果評估與應用,檢修技改造管理,外審,改進,年度第一次內(nèi)審,改進,改進,年度第二次內(nèi)審,審核依據(jù),安全生產(chǎn)風險管理體系審核管理辦法-內(nèi)審：每年2次，企業(yè)內(nèi)成員或其他人員以本企業(yè)的名義進行審核，為企業(yè)提供了一種自我檢查、自我糾正和自我完善的運行機制。-外審：每年1次，由第二方或第三方機構(gòu)依據(jù)審核模型、程序和方法對受審方進行審核。安全生產(chǎn)風險管理體系審核指南,審核與改進,謝謝！,