水電站電力作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作實務(wù)培訓(xùn)課件(36頁).ppt
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2023-09-20
36頁
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1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作實務(wù)培訓(xùn),目 錄,一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)理念四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)思想五、工作目標(biāo)六、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核心要素七、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施八、注意事項,一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念,通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義,(一)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必 要途徑;(二)是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長 效制度;(三)是政府實施安全生產(chǎn)分2、類指導(dǎo)、分 級監(jiān)管的重要依據(jù);(四)是有效防范事故發(fā)生的重要手段。,三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)理念,“安全標(biāo)準(zhǔn)化”是在吸收、借鑒國內(nèi)外先進安全管理理念的基礎(chǔ)上,如發(fā)達國家OSHA、HSE管理體系、國內(nèi)GB/T28001認證體系等,采用體系化的思想,遵循PDCA動態(tài)循環(huán)的運 行模式,以風(fēng)險管理為安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心理念,強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,達到企業(yè)安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及持續(xù)發(fā)展的目的,使企業(yè)安全管理真正上新臺階,實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。,四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)思想,科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的3、理念,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,全面推進電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強基層安全管理,夯實安全基礎(chǔ),提高防范和處置生產(chǎn)安全事故的能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平,確保電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。,五、工作目標(biāo),努力實現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo),2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。確保一般事故隱患及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強,全國安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。,六、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核心要素,5.1 目標(biāo)5.2 組織機構(gòu)和職責(zé)5.3 安全生產(chǎn)投入5.4 法律法規(guī)與安全管理制度 54、.5 教育培訓(xùn)5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.7 作業(yè)安全5.8 隱患排查和治理 5.9 重大危險源監(jiān)控 5.10 職業(yè)健康5.11 應(yīng)急救援 5.12 信息報送和事故調(diào)查處理5.13 績效評定和持續(xù)改進,七、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施,企業(yè),電監(jiān)部門,評審機構(gòu),企 業(yè),電監(jiān)部門,自評/申請,受 理,評 審,提交報告,公 告,證書牌匾,自評報告申請書,指定,評審報告,評審報告,例1.發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案例2.王灘標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃,(一)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 達標(biāo)企業(yè)基本條件,1.取得電力業(yè)務(wù)許可證;2.評審期(申請日前一年時間)內(nèi)未發(fā)生負 有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較 大以上電力設(shè)備5、事故、電力安全事故以及對社會造成重 大不良影響的事件;3.發(fā)電機組(或風(fēng)電場)通過并網(wǎng)安全性評價;運行水電站大壩按規(guī)定注冊;4.電力建設(shè)工程項目已經(jīng)核準(zhǔn),并在電力監(jiān)管機構(gòu)備案;5.無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。,(二)自查自評,企業(yè)對照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn),確定適用于本單位(或工程建設(shè)項目)的有關(guān)條款,根據(jù)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定,逐條開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查工作,按照“邊查邊改”原則整治自查發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患,并結(jié)合自查結(jié)果完成本單位(或工程建設(shè)項目)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。,自評報告包括:1.企業(yè)(或工程建設(shè)項目)概況;2.安全管理狀況;3.基本條件的符合情況;4.6、自評工作開展情況;5.專業(yè)查評情況;6.自評結(jié)果(含自評得分);7.發(fā)現(xiàn)的主要問題,整改計劃及措施,以及整改項目完成情況等。,(三)申請評審,自評結(jié)果符合達標(biāo)評級條件的,向所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)提出評審申請。評審申請材料應(yīng)包括評審申請表和自評報告。電力企業(yè)所在地有上級主管單位的,也可由上級主管單位匯總評審申請材料,集中向所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)提出評審申請。,電監(jiān)會派出機構(gòu)收到電力企業(yè)評審申請材料之日起,5個工作日內(nèi)完成對電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)的審查:1.申請條件;2.自評報告符合要求性、內(nèi)容完整性。標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)(或工程建設(shè)項目)的評審申請,由所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)按規(guī)定程序進行初步審查,審查合7、格的報電監(jiān)會。,電監(jiān)會派出機構(gòu)應(yīng)將申請材料的審查結(jié)果告知電力企業(yè)。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)申請材料不完整或存在疑問的,電力企業(yè)應(yīng)予以補充或說明。電力企業(yè)如在接到告知10個工作日內(nèi)未提供補充或說明材料,視為放棄申請。例3.申請回復(fù) 同一電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目),再次提出申請時間間隔應(yīng)不少于半年。,(四)評審,經(jīng)審查獲準(zhǔn)評審的電力企業(yè)委托評審機構(gòu)開展評審工作。評審機構(gòu)共分三級:1.標(biāo)準(zhǔn)化一級評審機構(gòu),可以在全國范圍內(nèi)從事標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級企業(yè)的評審業(yè)務(wù);2.標(biāo)準(zhǔn)化二級評審機構(gòu),在指定范圍內(nèi)從事標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)的評審業(yè)務(wù);3.標(biāo)準(zhǔn)化三級評審機構(gòu),在指定范圍內(nèi)從事標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的評審業(yè)務(wù)。,評審機構(gòu)應(yīng)根據(jù)8、電力企業(yè)實際,選派評審人員,按照規(guī)定程序?qū)τ嘘P(guān)企業(yè)(或工程建設(shè)項目)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行現(xiàn)場評審。現(xiàn)場評審人員原則上不得少于5人,且與被評審單位無直接利益關(guān)系。,評審機構(gòu)評審應(yīng)按以下程序開展工作:1.召開首次會議。明確評審目的、依據(jù)、范圍、程序和方法,了解自評工作情況;2.現(xiàn)場查證考評。對照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要求,查閱有關(guān)文件、資料,并進行現(xiàn)場實地檢查考評,形成評審意見,提出整改意見和建議;3.召開末次會議。通報評審工作情況和評審意見。評審機構(gòu)現(xiàn)場評審結(jié)束后,評審機構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成評審報告。,評級標(biāo)準(zhǔn):電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級采用對照評級標(biāo)準(zhǔn)評分的方式,“評審得分(實得分/應(yīng)得分)109、0”計算分值。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級考核結(jié)果分為一級、二級、三級(簡稱標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級),依據(jù)評審得分確定。其中:標(biāo)準(zhǔn)化一級得分大于90分;標(biāo)準(zhǔn)化二級得分大于80分;標(biāo)準(zhǔn)化三級得分大于70分。取得標(biāo)準(zhǔn)化三級以上即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。,評審報告至少包括以下內(nèi)容:1.電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)概況;2.安全生產(chǎn)管理及績效;3.評審人員組成及分工;4.評審情況及得分;5.存在的主要問題及整改建議;6.評審結(jié)論。,(五)達標(biāo)評級審核,電力監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)組織達標(biāo)評級審核工作。其中,標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)(或工程建設(shè)項目)評審報告的審核由電監(jiān)會負責(zé);標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)(或工程建設(shè)項目)評審報告的審核由10、所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)負責(zé)。電力監(jiān)管機構(gòu)自接到電力企業(yè)提交的評審報告之日起,20個工作日內(nèi)完成審核工作。,評審報告審核工作主要包括以下內(nèi)容:1.評審機構(gòu)和現(xiàn)場評審人員是否符合要求;2.評審程序和現(xiàn)場評審是否規(guī)范;3.評審報告是否客觀、公正、真實、完整;4.自評及評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改及措施落實情況;5.是否存在否決條件;6.審定級別是否符合規(guī)定。,電力監(jiān)管機構(gòu)認為必要時,可組織現(xiàn)場核查。審核工作應(yīng)邀請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)人員參加。電力監(jiān)管機構(gòu)組織現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)評審報告與實際情況不符時,視情節(jié)嚴(yán)重程度對評審機構(gòu)予以通報或責(zé)令退出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作的處理。電力監(jiān)管機構(gòu)自接到有關(guān)企業(yè)11、提交的評審報告之日起,20個工作日內(nèi)完成審核工作。,(六)公告,電力監(jiān)管機構(gòu)對審核通過的電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)及其標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級結(jié)果在指定媒體或網(wǎng)站上予以公告。公告期為10天。,(七)證書和牌匾,電力監(jiān)管機構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目),頒發(fā)和授予相應(yīng)級別的證書、牌匾;對經(jīng)公告有異議的,進行調(diào)查核實,并按相關(guān)規(guī)定處理。達標(biāo)評級涉及跨省電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目),由區(qū)域電監(jiān)局按規(guī)定審查和審核發(fā)證,涉及跨區(qū)域電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)由電監(jiān)會按規(guī)定審查和審核發(fā)證。,電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)(或工程建設(shè)項目)證 書和牌匾有效期為 5 年。有效期屆滿前 3 個月按規(guī)定程序辦理換證手續(xù)。12、,(八)達標(biāo)企業(yè)違紀(jì)違規(guī)處理,1.電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)出現(xiàn)下列情況之一 的,降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別。其中,對標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目),由原發(fā)證電力監(jiān)管機構(gòu)撤消稱號,所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)授予比原級別低一級的稱號并換發(fā)證書和牌匾;對標(biāo)準(zhǔn)化三級電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目),由原發(fā)證電監(jiān)會派出機構(gòu)直接撤消稱號:(1)發(fā)生負有責(zé)任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和 設(shè)備事故;(2)發(fā)生電力監(jiān)管機構(gòu)認定的、對社會造成重大不良影響的事件;(3)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的嚴(yán)重事件。,2.電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)出現(xiàn)下列情況之一 的,由原發(fā)證電力監(jiān)管機構(gòu)撤消其電力安全生13、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號:(1)發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè) 備事故;(2)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章 制度的重大事件。,3.電力企業(yè)存在下列行為之一的,由原發(fā)證電力監(jiān) 管機構(gòu)撤消其電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號,予以通報,且兩年內(nèi)不 得重新提出申請:(1)通過賄賂、隱瞞、欺騙、弄虛作假 等不正當(dāng)方式取得 達標(biāo)評級的;(2)偽造、涂改安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評 級證書的;(3)倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級證 書的。,八、注意事項,1.領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到企 業(yè)的全員、全過程和全方位,因此,只 有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,才能在人、財、物等方面給予支持和投人,以14、保證 目標(biāo)的實現(xiàn)。,2.責(zé)任落實是核心 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項復(fù) 雜的系統(tǒng)工程,涉及部門眾多,且標(biāo) 準(zhǔn)要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有 內(nèi)容,為此,落實各級安全生產(chǎn)職責(zé),內(nèi)容,構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要,3.教育培訓(xùn)是基礎(chǔ) 企業(yè)的實踐證明,準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn) 的實質(zhì)含義,增強全員的安全意識,對于 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的積極 意義,而要達到目的,必須采用教育培訓(xùn) 這一有效方法。,4.綜合治理是途徑 企業(yè)在對照標(biāo)準(zhǔn),實施整改 的過程中,必須采取多種途徑,實行 綜合治理,才能取得事半功倍的效果。,5.長效機制是方向 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng) 建是過程,而鞏固其成果,建是過程,而鞏固其成果,形成安全生產(chǎn)的長效機制則是根本目的,這是我們的共識。,謝謝各位!,
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