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1、xx省冶金工業(yè)總公司,安全生產(chǎn)標準化概述與實務,內(nèi) 容 提 要,一,發(fā)展歷史,二,定義內(nèi)容及特點和作用,三,企業(yè)創(chuàng)建與考評操作實施,一、發(fā)展歷史,安全生產(chǎn)標準化的出臺背景,安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀,安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題,安全生產(chǎn)標準化的出臺背景,2004年，國務院印發(fā)了關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定（國發(fā)20042號），要求在全國所有工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標準化活動。為了貫徹落實國務院決定，近年來，國家安全監(jiān)管總局也下發(fā)了相關(guān)指導文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)2、管理水平。,1,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字200462號）國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關(guān)閉。,國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號3、）,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。,國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)4、布預警信息，落實防范和應急處置措施。,國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀針對行業(yè)特點，加強制度建設(shè),2,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀我省冶金有色行業(yè)制度建設(shè)情況,2,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀安全標準化政策規(guī)定,2,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀出臺配套措施，積極推動工作,2,（1）國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法2008127號）中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀積極開展5、工作，取得初步成果,冶金企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)的共4批，22個單元（煉鋼、煉鐵）；機械制造企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)共九批203家，有效期之內(nèi)的94家等;國家級安全質(zhì)量標準化煤礦248家。,2,一、發(fā)展歷史,工作現(xiàn)狀我省冶金有色企業(yè)工作成果,我省冶金企業(yè)通過安全標準化二級企業(yè)的共12批共39家，其中：煉鋼21家、煉鐵18家；省內(nèi)冶金礦山企業(yè)通過安全標準化二級企業(yè)共9批32家;省內(nèi)鋁冶煉企業(yè)通過安全標準化二級企業(yè)共4批14家。,2,一、發(fā)展歷史,安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題核心思想不統(tǒng)一分級核準不統(tǒng)一考評辦法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一 行業(yè)標準系統(tǒng)不健全,3,一、發(fā)展歷史,2010年4月15日6、，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號公告發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準編號為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實施。,標準規(guī)范出臺,二、定義內(nèi)容及特點和作用,安全生產(chǎn)標準化的定義,安全生產(chǎn)標準化的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)標準化的主要特點,安全標準化的作用,二、定義內(nèi)容及特點和作用,標準化定義,通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生7、產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。,13 績效評定和持續(xù)改進,主要內(nèi)容,二、定義內(nèi)容及特點和作用,管理方法的先進性 采用了國際通用的PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，根據(jù)對管理制度和操作規(guī)程的評估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業(yè)和其他單位生產(chǎn)安全事故案例、安全績效的評定結(jié)果、安全生產(chǎn)預測預警分析的趨勢等，通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。,1,主要特點,二、定義內(nèi)容及特點和作用,內(nèi)容的系統(tǒng)性 安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個8、方面，從安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。,2,主要特點,二、定義內(nèi)容及特點和作用,較強的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。,3,主要9、特點,二、定義內(nèi)容及特點和作用,廣泛的適用性 基本規(guī)范在總結(jié)以往安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對不同行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點進行了總結(jié)概括，對“安全生產(chǎn)標準化”進行了規(guī)范化定義，對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的“基本”標準，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。,4,主要特點,二、定義內(nèi)容及特點和作用,管理的量化性 安全生產(chǎn)標準化吸收了傳統(tǒng)標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類10、監(jiān)管的依據(jù)。,5,主要特點,二、定義內(nèi)容及特點和作用,法律法規(guī)的貫徹性 安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項基本的法律制度。安全生產(chǎn)標準化是對這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。,6,主要特點,二、定義內(nèi)容及特點和作用,強調(diào)預測預警 安全生產(chǎn)標準化要求企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)，定期分析安全生產(chǎn)情況，分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。,7,主要特點,二、定義內(nèi)容及特點和作用,先進管理思想與傳11、統(tǒng)管理經(jīng)驗相結(jié)合 隱患排查與危險源辨識相結(jié)合主體責任與外部監(jiān)督相結(jié)合,主要特點,二、定義內(nèi)容及特點和作用,落實企業(yè)主體責任、規(guī)范安全生產(chǎn)工作的基本手段 各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。作為一項全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標準，其宗旨就是要充分調(diào)動企業(yè)及其主要負責人和安全管理人員的積極性和主動性，使其自覺承擔安全生產(chǎn)管理的各項工作和相應的責任。安全生產(chǎn)標準化對組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、績效評定和持續(xù)改進等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定，進一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責12、任，建立安全生產(chǎn)長效機制。,1,主要作用,二、定義內(nèi)容及特點和作用,體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化基礎(chǔ)上，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設(shè)，促進安全管理水平的不斷提升。,2,主要作用,二、定義內(nèi)容及特點和作用,搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障13、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標準化活動重在基層、重在基礎(chǔ)、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在危害分析、風險評估的基礎(chǔ)上，對加大安全生產(chǎn)投入、加強對從業(yè)人員的教育培訓、保障現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況提出了具體的要求，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。,3,主要作用,二、定義內(nèi)容及特點和作用,預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作，對危險有害因素進行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應的防范措施，加強現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化14、，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。,4,主要作用,二、定義內(nèi)容及特點和作用,政府部門實施分類監(jiān)管和指導的重要依據(jù) 基本規(guī)范要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作進行自主評定和申請外部評審定級，有利于政府各部門實行分類監(jiān)管和指導，也能增強企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主動性。,5,主要作用,二、定義內(nèi)容及特點和作用,企業(yè)創(chuàng)建,步驟及分級,評審實施,公告考核,1,2,4,3,評審單位評審,企業(yè)申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告,頒發(fā)證書、牌匾15、,步驟及分級,1,2,3,4,安全標準化分級及權(quán)限,一,一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告,二,二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級(省、自治區(qū)、直轄市，下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告,三,三級企業(yè)由所在地市級(設(shè)區(qū)的市，州，下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告,步驟及分級,組織培訓,1,2,轉(zhuǎn)變意識,3,實施考評,制定計劃,4,企業(yè)創(chuàng)建,強制性、自身需求，思想發(fā)動、制定方案,成立領(lǐng)導小組，職能分解，專業(yè)培訓,對照標準，梳理查找，自評、評審，持續(xù)改進,進度安排，資源保證，計劃落實,xx省冶金工業(yè)總公司,申請安全生產(chǎn)標準化評審企業(yè)應具備條件 設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應安全生16、產(chǎn)行政許可 申請一級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故 申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員死亡不超過2人 申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員死亡不超過3人,企業(yè)創(chuàng)建,xx省冶金工業(yè)總公司,自評報告內(nèi)容 企業(yè)簡介（企業(yè)性質(zhì)、地理位置和交通、生產(chǎn)能力和規(guī)模、就業(yè)人員、企業(yè)下屬產(chǎn)業(yè)單位情況、主要生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)方式和主要設(shè)備設(shè)施）安全管理機構(gòu)及人員（機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況）安全生產(chǎn)管理17、制度（安全生產(chǎn)責任制及主要管理制度建立情況）安全生產(chǎn)教育和培訓（教育培訓計劃和檔案、教育培訓內(nèi)容）安全生產(chǎn)投入與安全設(shè)施“三同時”（安全生產(chǎn)投入、安全設(shè)施“三同時”履行情況）事故及應急管理（機構(gòu)、隊伍、預案及演練等情況）安全生產(chǎn)績效（近三年事故傷亡人數(shù)、十萬人死亡率、事故起數(shù)、職業(yè)病發(fā)生等情況）自評結(jié)論及申請考評等級,企業(yè)創(chuàng)建,申請程序 申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請 申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請 申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級(市、區(qū)、盟)18、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請,企業(yè)創(chuàng)建,評審依據(jù) 按相應的評定標準采用評分的方式進行，滿分為100分一級：評審得分大于等于90分（大型集團公司的成員企業(yè)90%以上大于等于90分）二級：評審得分大于等于75分（集團公司的成員企業(yè)80%以上大于等于75分）三級：評審得分大于等于60分（評定標準滿分不為100分的，按100分制折算）,企業(yè)創(chuàng)建,提出考評申請的企業(yè)應提交材料 經(jīng)所在地市級安全監(jiān)管部門審核并簽署意見的 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評申請表和備案表 企業(yè)自評報告（含企業(yè)自評打分表和扣分項目 內(nèi)容）有關(guān)規(guī)定要求的其它材料,企業(yè)創(chuàng)建,冶金企業(yè)安全標準化申請表,冶金企業(yè)安全19、標準化審備案表,評審 冶金企業(yè)安全標準化評審工作由有關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)會（xx省安監(jiān)局委托xx省冶金工業(yè)總公司組織專家組）負責組織 收到企業(yè)申請表和企業(yè)自評報告后，有關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)會依據(jù)本辦法和考評標準組織專家組對企業(yè)進行評審，形成書面評審意見,評審實施,考評專家組準備工作 根據(jù)申請企業(yè)提交的材料和自評報告制定考評 計劃，并將考評專家組成員名單及考評專家組權(quán)限等 內(nèi)容的考評計劃，在考評實施前通知申請企業(yè)，以取 得申請企業(yè)對考評專家組成員、考評活動、考評日程 等安排的同意和確認,評審實施,現(xiàn)場考評參加人員企業(yè)法人及安全生產(chǎn)分管負責人、自評組全體人員考評專家組全體人員省、市及所在地安全監(jiān)督管理部門工作人員20、與考評工作有關(guān)的人員,評審實施,現(xiàn)場考評工作方式 召開考評工作會議，考評組長通報考評工作要求和方法步驟以及時間安排 聽取企業(yè)工作匯報 考評組采取提問、交談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場檢查與抽查等方式，若有必要，可以進行現(xiàn)場檢測與測量,評審實施,實施考評 考評組成員實施現(xiàn)場考評，獲取客觀證據(jù)，給出公正客觀的評價和打分。對照適用的相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評標準及有關(guān)規(guī)定評價考評證據(jù)，對給分點、扣分點、不符合項及對應的考評證據(jù)進行匯總，形成評價和打分意見，并給出總體考評結(jié)論和等級結(jié)論推薦意見 召開會議宣布考評結(jié)果，提出不符合項整改建議,評審實施,審核公告 審核公告的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審單位提交的評審報告進行審核，符合標準的企業(yè)予以公告并頒發(fā)證書、牌匾 安全生產(chǎn)標準化企業(yè)證書和牌匾有效期 3年。有效期滿后應重新按規(guī)定申請,公告考核,考核 取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故累計造成的人員傷亡或經(jīng)濟損失符合下列規(guī)定，或發(fā)生其他造成較大社會影響的生產(chǎn)安全事故、存在隱瞞事故行為的，由原審核單位撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)稱號 一級企業(yè)，大型企業(yè)集團發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或集團所屬成員企業(yè)20%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故 二級企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡超過2人 三級企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡超過3人,公告考核,謝謝大家!,THE END,