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1、雙預(yù)防工作機(jī)制下的基坑工程安全管理,1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施4案例5小結(jié),雙預(yù)防工作機(jī)制下的基坑工程安全管理,主要內(nèi)容,1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故,某樁-錨基坑坍塌事故,無(wú)傷亡,1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故,無(wú)傷亡,某樁-錨基坑坍塌事故,1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故,某樁-錨基坑坍塌事故,無(wú)傷亡,1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故,5死1傷,某自然放坡坑中坑坍塌事故,某自然放坡基坑坍塌事故,1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故,3人死亡,某市政基槽坍塌事故,1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故,死亡人數(shù)不詳,某頂管井基坑坍塌事故,1介紹幾個(gè)典型2、的基坑工程事故,4死1傷,1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故,對(duì)于基坑工程事故的認(rèn)識(shí)：不該發(fā)生，可以預(yù)防。,理論依據(jù)：海因里希法則（Heinrichs Law）又稱“海因里希事故法則”，即300291法則，意思是：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300起隱患或違章，非常可能要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有1起重傷、死亡事故。也可倒過(guò)來(lái)理解：在1件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件隱患。,事實(shí)依據(jù)：北京市通過(guò)加強(qiáng)基坑工程安全管理，至少十年沒(méi)有發(fā)較大以上基坑坍塌事故了。更多免費(fèi)課件，關(guān)注公眾號(hào)：生產(chǎn)。,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.2危大工程管理制度2.3、3雙重預(yù)防工作機(jī)制與危大工程管理制度關(guān)系,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.1相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持源頭防范。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.1相關(guān)規(guī)定,第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)職責(zé)：五、組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分4、級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.1相關(guān)規(guī)定,第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。-縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.1相關(guān)規(guī)定,第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生5、產(chǎn)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)以上5萬(wàn)以下罰款；逾期未改的，處5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。造成事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。受到撤職處分或追究刑責(zé)的，五年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；重大、特別重大事故，終身不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.1相關(guān)規(guī)定,第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，處10萬(wàn)以上20萬(wàn)以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處2萬(wàn)以上5萬(wàn)以下罰款，構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制6、度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的。（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.1相關(guān)規(guī)定,第九十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.1相關(guān)規(guī)定：,第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管7、理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.2相關(guān)概念,1）風(fēng)險(xiǎn)不利事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)源：可能引發(fā)人員傷害、財(cái)產(chǎn)受損、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)因素：引起或增加施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大損失幅度的原因和條件。風(fēng)險(xiǎn)源：可能單獨(dú)或共同引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)8、的內(nèi)在要素。可以是有形或無(wú)形的。（風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)GB/T23694-2013）2）隱患物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。3）事故發(fā)生于預(yù)期之外的造成人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失的事件。,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.2相關(guān)概念,4）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)極高、高、中、低四級(jí)。（北京市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法2021年）重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)。(北京市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施指南（試行）京安辦發(fā)202115 號(hào))根據(jù)管控難度、風(fēng)險(xiǎn)后果（人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響）分為四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(市住建委)：重大風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，風(fēng)險(xiǎn)管控難度很大，風(fēng)險(xiǎn)9、后果很嚴(yán)重，極易引發(fā)群死群傷事故、造成較大經(jīng)濟(jì)損失或造成惡劣社會(huì)影響；較大風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大，風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故或造成一般經(jīng)濟(jì)損失；一般風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般，風(fēng)險(xiǎn)管控難度一般，風(fēng)險(xiǎn)后果一般，可能引發(fā)數(shù)量較多人員重傷或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；較低風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低，風(fēng)險(xiǎn)管控難度較小，風(fēng)險(xiǎn)后果較輕，可能引發(fā)數(shù)量較少人員重傷或經(jīng)濟(jì)損失較少。,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.2相關(guān)概念,5）隱患分級(jí)隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改10、排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）6）事故分級(jí)事故按等級(jí)高低分為特別重大事故（30人或1億以上）、重大事故（1029人或5000萬(wàn)1億以下）、較大事故（39人或1000萬(wàn)5000萬(wàn)以下）和一般事故（3人或1000萬(wàn)以下）四級(jí)。,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.2相關(guān)概念,7）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)也稱風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，這里的風(fēng)險(xiǎn)是11、指風(fēng)險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)因素。8）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，確定風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重性，并判定風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)的過(guò)程。按照風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)大小依次分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。9）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定和實(shí)施應(yīng)對(duì)措施、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)對(duì)措施，把風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果限制在可防可控范圍之內(nèi)的過(guò)程。,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,2.1.3基本原理,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.2危大工程管理制度,2.2.1制度組成,1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（37號(hào)令）1.112、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)201831號(hào)）1.2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制指南的通知（建辦質(zhì)【2021】48號(hào)）1.3住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）的通知（建質(zhì)規(guī)【2022】2號(hào)）,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù),2.2危大工程管理制度,2.2.2主要內(nèi)容,危大工程管理制度,主體,客體,建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位第三方監(jiān)測(cè)單位評(píng)審專家建設(shè)行政主管部門,危大工程識(shí)別專項(xiàng)施工方案編制專家論證專項(xiàng)施工方案實(shí)施,2開(kāi)展預(yù)防基坑工程事故的13、政策依據(jù),2.3雙重預(yù)防工作機(jī)制與危大工程管理制度關(guān)系,主體,客體,建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位第三方監(jiān)測(cè)單位評(píng)審專家建設(shè)行政主管部門,危大工程識(shí)別（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分級(jí)：危大和超危大）專項(xiàng)施工方案編制專家論證專項(xiàng)施工方案實(shí)施（風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和隱患治理）,（風(fēng)險(xiǎn)管控）,工作機(jī)制,危大工程管理制度是雙重預(yù)防工作機(jī)制的初級(jí)階段,3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施,3.1基坑工程概念,1）基坑為進(jìn)行建（構(gòu)）筑物地下部分的施工由地面向下開(kāi)挖出的空間。（建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程JGJ120-2012）2）基坑工程為建造地下結(jié)構(gòu)而采取的圍護(hù)、支撐、降水、隔水防滲、加固、土（石）方開(kāi)挖和回填等工程的總稱。（建筑14、地基基礎(chǔ)工程施工規(guī)范GB51004-2015）為保證地面向下開(kāi)挖形成的地下空間的安全穩(wěn)定而實(shí)施的支擋、地下水控制、土方開(kāi)挖、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工程措施的總稱。,3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施,3.2基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,基坑工程風(fēng)險(xiǎn)源：基坑工程中可能引發(fā)人員傷害、財(cái)產(chǎn)受損、環(huán)境破壞或這些情況組合的事故，包括基坑坍塌、起重傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害、觸電等七種類。基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)因素：引起或增加基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大損失幅度的原因和條件。包括：未按規(guī)定編制專項(xiàng)方案、未按規(guī)定進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)、基坑變形超限、基坑側(cè)壁漏水漏砂、樁間土大量流失等，詳見(jiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施15、工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故類別依次為坍塌、起重傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、火災(zāi)、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等九類。（企業(yè)職工傷亡事故分類GB6441-86）,3.2.1基坑工程中的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素,3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施,3.2基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,3.2.2基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),5.2.1 基坑工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果嚴(yán)重性根據(jù)基坑開(kāi)挖深度、工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件和環(huán)境條件，分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，并應(yīng)符合表5.2.1的規(guī)定。對(duì)同一基坑的不同部位，可采用不同的后果嚴(yán)重性等級(jí)。當(dāng)同一基坑工程存在不同后果嚴(yán)重性等級(jí)時(shí)，取其中最高等級(jí)。,表5.2.1 基坑側(cè)壁安全風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)16、重性等級(jí),3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施,3.2基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,3.2.2基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),5.2.2基坑工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性根據(jù)基坑支護(hù)方式和施工企業(yè)及項(xiàng)目信用能力確定，分為基本不可能、較不可能、可能、較可能和很可能五級(jí)，并應(yīng)符合表5.2.2的規(guī)定。,3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施,3.2基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,3.2.2基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),5.2.3 基坑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分按本標(biāo)準(zhǔn)第5.1.3條確定初評(píng)等級(jí)。初評(píng)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)5.1.6條外，尚應(yīng)結(jié)合基坑工程支護(hù)形式、工況進(jìn)行，并應(yīng)符合表5.2.3的規(guī)定：,表 5.1.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,3預(yù)防基坑工程17、事故的技術(shù)和管理措施,3.2基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,3.2.3基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí),4.2.1 基坑工程宜劃分為土方開(kāi)挖、支護(hù)、地下水控制、維護(hù)使用和支護(hù)結(jié)構(gòu)拆除五個(gè)關(guān)鍵工序，并按各關(guān)鍵工序中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，判斷其發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)類型，最后篩選出主要風(fēng)險(xiǎn)類型并排序，并應(yīng)符合表4.2.1的規(guī)定。,3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施,3.2基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,3.2.4基坑工程分級(jí)管控,3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施,3.3基坑工程隱患排查治理,房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）第五條 基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）對(duì)因基坑工程施工可能造成損害18、的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。,4案例,10.25m,7.65m,案例一：某鄰坡坑中坑坍塌事故,4案例,1、4月4日,無(wú)具體施工設(shè)計(jì)方案的情況下，組織相關(guān)人員進(jìn)行開(kāi)挖。2、4月9日,進(jìn)行垂直挖掘作業(yè),至3m處發(fā)現(xiàn)坑底出現(xiàn)地下水反滲，停止施工并復(fù)填土1m左右，隨后進(jìn)行了降水作業(yè)。3、4月10日7時(shí)30分左右,未發(fā)現(xiàn)地下19、水反滲后繼續(xù)開(kāi)挖,砌擋土墻,9時(shí)30分左右，發(fā)生局部坍塌，坡面上的掛網(wǎng)噴漿混凝土層隨著邊坡土體墜入集水坑，5死1傷。,案例一：某鄰坡坑中坑坍塌事故,4案例,5死1傷,案例一：某鄰坡坑中坑坍塌事故,4案例,案例一：某鄰坡坑中坑坍塌事故,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：風(fēng)險(xiǎn)源：基坑坍塌、磚墻坍塌風(fēng)險(xiǎn)因素：土坡失穩(wěn)、滲漏水、磚墻承擔(dān)水平推力過(guò)大、磚墻砌筑質(zhì)量差、地基不均勻等管控措施：專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、專家論證、等等,隱患排查治理：施工前無(wú)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，無(wú)專基施工方案管理缺陷（重大隱患）。無(wú)方案施工人的不安全行為。垂直開(kāi)挖、滲水物的不安全狀態(tài)。,4案例,基坑開(kāi)挖深度22m。第一級(jí)邊坡高2.4m，采用“1:1進(jìn)行放坡+20、掛網(wǎng)噴射砼”。第二級(jí)邊坡高19.6m，采用“樁錨結(jié)構(gòu)”支護(hù)，護(hù)坡樁樁徑為1.0m，主筋28根直徑25mm，樁間距1.6m。樁嵌固長(zhǎng)度6m。共采用4排錨索長(zhǎng)度：22.5m(14.5+8.0)、20m(11.5+8.5)、23m(8.5+14.5)、16.5m(5.5+11.0)。地質(zhì)條件：素填土厚度5m；強(qiáng)風(fēng)化泥巖厚6.2m；強(qiáng)風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖厚8.5m；中風(fēng)化泥巖厚大于12m。,案例二：某基坑坍塌事故,4案例,4月26日，路面出現(xiàn)明顯裂縫。5月24日，支護(hù)結(jié)構(gòu)明顯變形、破損。6月7日，報(bào)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。6月8日，坍塌！,案例二：某基坑坍塌事故,4案例,案例二：某基坑坍塌事故,原因分析（官方）：21、1、專家分析：“主要原因是基坑頂500自來(lái)水管長(zhǎng)期漏水，將基坑土體沖走掏空，同時(shí)泡軟基坑后側(cè)泥巖，最終導(dǎo)致自來(lái)水管爆管，產(chǎn)生較大變形導(dǎo)致錨索完全失效，支護(hù)樁向坑內(nèi)倒塌”。2、設(shè)計(jì)單位未按工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。3、施工單位未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工；超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，未進(jìn)行專家論證提前施工；超挖基坑；建筑材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗(yàn)合格擅自使用；未送檢涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件。,4案例,案例二：某基坑坍塌事故,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：風(fēng)險(xiǎn)源：基坑坍塌，等級(jí)：？（重大風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)因素：樁頂水平位移過(guò)大、錨桿軸力變化過(guò)大、管線漏水、-管控措施：加強(qiáng)支護(hù)、增加錨桿鎖定值、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、制定應(yīng)急預(yù)案22、等,隱患排查治理：樁頂水平位移超過(guò)報(bào)警值和控制值、錨桿受力巨變、地表裂縫明顯且嚴(yán)重超標(biāo)、管線破壞漏水、樁間護(hù)壁破損物的不安全狀態(tài)。治理措施：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，邊坡加固、堆土反壓或卸載。,案例三：某基坑坍塌事故,4案例,案情介紹：2018年12月16日開(kāi)始挖土，深度5.40m，坡度1：1，一坡到底，坡頂堆有鋼筋等物。（該專項(xiàng)施工方案明確基坑分層開(kāi)挖厚度不大于4m，臨時(shí)邊坡坡度不大于1：1.5）12月25日，監(jiān)理馮某在微信群中發(fā)布照片和“上下邊坡落差那么大，有人安排怎么處理嗎”。,4案例,案情介紹：12月27日9時(shí)4分，安全員陳某在微信群中發(fā)布照片和“鋼筋棚南側(cè)需放坡降低高度，材料堆放有坍塌風(fēng)險(xiǎn)。9時(shí)23、 10分，又發(fā)布照片和“基坑底部還有施工人員，需立即撤離人員采取措施”。12月27日9時(shí)5分，馮某在微信群內(nèi)發(fā)布照片和文字信息“這個(gè)邊坡上下7、8米高，下面的人在施工，有什么保證措施嗎，一直在說(shuō)，沒(méi)人回答嗎。12時(shí)41分，又發(fā)出“5號(hào)樓暫時(shí)不挖土，先把臨邊做一下。12月27日上午，項(xiàng)目部工程師童某向項(xiàng)目經(jīng)理顧某指出存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)，并同施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張某3人到現(xiàn)場(chǎng)查看情況。顧某安排人員移走部分堆放的鋼筋、木方等材料。但沒(méi)有設(shè)置警示標(biāo)志，沒(méi)有封閉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。,案例三：某基坑坍塌事故,4案例,案情介紹：12月28日13時(shí)18分，建設(shè)單位人員顧某在微信群中，對(duì)監(jiān)理湯某講“結(jié)合早上幾張照片，現(xiàn)場(chǎng)幾處底板24、工作面臨坡處，控制好邊土高度、放坡、警戒線等，保障好基坑施工的工友安全”。13時(shí)27分，湯某回復(fù)“收到 12月29日8時(shí)30分左右，項(xiàng)目經(jīng)理顧某在b 區(qū)域發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有4名工人在作業(yè)后，便要求作業(yè)人員到隔壁區(qū)域作業(yè)后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。8時(shí)51分，b區(qū)域北側(cè)邊坡發(fā)生坍塌，將2名進(jìn)行坑底磚胎模砌筑作業(yè)人員和1名進(jìn)行坑底截樁作業(yè)的施工人員掩埋，另1名坑底截樁作業(yè)人員逃出。,案例三：某基坑坍塌事故,4案例,事故直接原因：坑內(nèi)臨時(shí)邊坡挖土作業(yè)未按照專項(xiàng)施工方案要求進(jìn)行分級(jí)放坡，實(shí)際放坡坡度未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取措施不力，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成3名作業(yè)人員死亡。,案例三：某基坑坍塌事故,案例三：某基25、坑坍塌事故,4案例,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：風(fēng)險(xiǎn)源：基坑坍塌，等級(jí)：？（重大風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)因素：超載、放坡坡度過(guò)大、未按方案要求分級(jí)放坡、應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有針對(duì)性-管控措施：方案中明確坡頂荷載標(biāo)準(zhǔn)和范圍、明確土方開(kāi)挖工藝和要求、制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案等,隱患排查治理：未按方案施工、應(yīng)急措施不明確（方案缺陷）。治理措施：隱患治理。,1.事故是可以預(yù)防的，辦法就是建立和執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制、貫徹落實(shí)危大工程管理制度。2.建立和執(zhí)行雙重預(yù)防工作機(jī)制符合事物的發(fā)展規(guī)律，是黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也是法律要求，是相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人必須要做好的一項(xiàng)十分重要的工作。3.危大工程管理制度是雙預(yù)防工作機(jī)制的具體體現(xiàn)，宣傳貫徹落實(shí)好危大工程管理制度，是做好基坑工程安全管理的基礎(chǔ)。4、建立和執(zhí)行雙重預(yù)防工作機(jī)制仍然走在探索的路上，無(wú)論理論、制度、標(biāo)準(zhǔn)都很不完善，須要相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，只要方向明確，努力趕路，總能到達(dá)目的地。,5小結(jié),謝謝！,