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1、礦山安全管理培訓,講授內容：礦山安全管理特點礦山安全管理制度安全生產責任制及法律責任承諾制礦山安全管理要點（5S活動、安全文化建設）,非煤礦山安全生產現狀：我國現已開發和利用的礦種達181種，資源總量占世界的 12%。目前，全國有各類礦山15萬多個，其中非煤礦山13萬多個，占礦山總量的80%以上。,全國礦山每年因公死亡人數在一萬人左右，占全國工礦企業職工傷亡總數的60%以上，幾乎每天都有一次死亡3人以上的事故發生，平均不到一周就有一起一次死亡10人以上的重特大事故發生。非煤礦山每年死亡人數在17002300人之間，小礦山傷亡人數占礦山總人數的2/3以上。,一、礦山安全管理特點高危行業，不安全因2、素多；工作環境艱苦、惡劣，治理難度大；采礦方法種類多，技術管理復雜；人員流動性大，素質普遍較低，管理任務重；外包工程多，協調工作量大；職業危害嚴重。,非煤礦山應依據自身特點、存在的問題，確定有效的安全管理模式，奠定堅實的安全生產基礎，實現長治久安。比較適合礦山的管理方式有：以安全生產責任制為核心的制度化管理；以三項制度為基礎的承諾管理；以國家標準為底線的安全標準化管理；以“5S”活動為內容的基礎管理；以企業安全文化建設為目標的深層管理等。,二、制度化管理：制度化管理 責任+規則+處罰特點：具有強制性；操作簡單；員工處于被動地位，難以發揮個體積極性；對低素質人群可以起到良好效果。,國務院安委辦：3、非煤礦山企業要建立健全以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制；要健全完善安全目標管理、礦領導下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓、生產技術管理、機電設備管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監控、安全生產隱患排查治理、安全技術措施審批、勞動防護用品管理、職業危害預防、生產安全事故報告和應急管理、安全生產獎懲、安全生產檔案管理等管理制度；健全各類安全技術規程。,1、礦山安全管理制度：安全生產責任安全目標管理安全例會安全檢查安全教育培訓設備管理重大危險源管理礦領導下井帶班,2、安全生產責任制安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業負責”的具體落實4、。所有企業都要建立、健全安全生產責任制。（三項制度：責任制、管理制、操作規程）,礦長對建立責任制負責：礦山安全法：礦山企業必須建立健全安全生產責任制，礦長對本企業的安全生產工作負責。安全生產法：生產經營單位負責人對建立健全本單位的安全生產責任制負責，生產經營單位的主要負責人為本單位的安全生產工作的第一責任者。,安全生產責任制：（六個層面）主要負責人的安全生產責任；領導班子其他負責人的安全生產責任；中層部門和部門負責人的安全生產責任；班組和班組長的安全生產責任；具體崗位和從業人員的安全生產責任；各類專項工作負責部門和人員的專項安全生產責任。河北省落實生產經營單位主體責任暫行規定,1）礦山主要領導5、責任：貫徹法律、法規，對本礦山安全生產負全面責任；制定本礦山安全生產責任制和管理制度；配備安全管理人員，對作業場所進行跟班檢查；改善勞動條件，保證安全材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應；對職工進行安全教育；制定礦山災害的預防和應急措施的計劃方案；采取措施，及時處理礦山存在的事故隱患；及時、如實報告礦山事故。,2）礦山副職責任：生產經營單位副職負責人或者技術負責人按照分工，根據“一崗雙責”的要求，協助主要負責人對安全生產專職負責。,3）礦山安全科（安全員）職責：協助礦長組織推動安全工作，貫徹執行法律、法規、制度；匯總審查礦山安全技術措施計劃，監督執行；組織協助制定安全生產制度和安全技術操作6、規程，監督檢查執行情況；總結和推廣安全生產的經驗；對職工進行安全生產的宣傳教育；參加審查新、改、擴建工程的安全設計，參加工程驗收；指導各生產小組安全員的工作；參加事故調查處理，進行傷亡、損失統計、分析和報告。,國務院安委會：非煤礦山企業要設立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。地下礦山專職安全管理人員不少于3人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。大中型企業要配備安全總監和副總監。河北30號文：礦山企業，要設置直屬于企業最高管理機構的專門安全生產管理機構，不得與其他管理機構合并設置。,河北30號文：礦山專職安全生產管理人員，應由不低于中等專業學校畢業（或具有同等學歷）、具有必要的安全生產專7、業知識和安全生產工作經驗、從事礦山專業工作五年以上并能適應現場工作環境的人員擔任。,安管部在工作中遇到的問題：廣泛存在誤解和錯誤認識：凡是安全問題都是安管部的事；單位安全搞不好安管部要承擔責任；區隊（車間）與安管部平級，憑啥管我。逐步從綜合協調管理蛻變為具體事務處理：瑣事纏身、抓小丟大，發生了功能轉變。個別單位不重視：使用與培養不協調、責任與待遇不對等。,4）班組長職責：對本班組的安全生產負責；以身作則，起模范帶頭作用；對本班組工人進行安全生產教育；督促遵守安全操作規程和各種安全生產制度；正確使用個人防護用品；檢查和維護本組的安全設備；發現生產中的不安全情況，及時報告；參加事故的分析和研究，協8、助制定措施。,班組安全是企業安全的基礎和保障；企業安全管理的重點應放在班組建設和班組安全管理上。,3、責任追究：安全生產責任制是安全生產管理的核心；安全生產責任追究則是安全生產管理的一把利劍。安全生產法：國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。,國務院23號文：加大對事故的責任追究力度企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、9、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。,對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。（處罰類型）,事故處理案例：包頭市壕賴溝鐵礦透水事故（A）冷水江市閃星銻業南礦二直井墜罐事故（B）山西繁峙縣義興寨金礦區特大爆炸事故（C）平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故（D）重慶開縣天然氣井噴事故（E）,在生產過程中每個人都有自己的崗位責任和安全職責，盡職盡責、遵規守紀、維護自身和他人安全是最基本的要求。,二、承諾制度建設 承諾制國家強制性+企業主動性+10、制度河北30號文：加強安全生產承諾制度建設。要強化企業主體責任，以建立健全企業安全生產責任制、規章制度、操作規程為核心，堅持不懈地加強安全生產承諾制度建設，不斷充實、完善和提高，務求取得扎實成效。,河北30號文：各級政府要把安全生產承諾制度建設情況納入安全生產年度目標管理考核體系。各級金融機構要把企業安全生產承諾落實情況作為企業信用評級的重要依據。,礬山磷礦對地方政府的承諾,國外企業承諾制經驗：國外安全管理機制國家強制性+企業自主性美國羅門哈斯公司責任關懷安全理念：責任（承諾）關懷（踐行承諾）在開展其業務的同時，表現出對人身安全、健康和環境的重要性所采取的高度重視態度。其中特別強調社區的認知權11、和參與性。,承諾制：企業認真落實國家安全意愿，遵守法律；企業向員工、客戶、社會公眾、上級承諾；企業承諾作為必須履行的職責；承諾落實成為企業名譽的組成部分。特點：是在國家法律內企業自主的安全行為；可最大限度發揮個體積極性；需要員工具有一定的素養。,需要注意：承諾應是對上下左右全方位的承諾；不能僅要求下級對上級承諾，否則上級有避責嫌疑；承諾是一種新型管理模式，體現企業或企業領導者對社會的一種責任，是發自肺腑的（自愿的）安全意向和行動計劃；承諾必須履行，否則失信于民；承諾不能簡單等同于保證書和決心書。,三、以“5S”活動為內容的基礎管理（R）5S整理、整頓、清掃、清潔、養成特點：內容明確便于操作；從基礎做起，從細微做起；養成需要持之以恒；適用于各類人群，但低素質需要給予約束。,四、以企業安全文化建設為目標的深層管理(S)企業安全文化建設是安全管理的重要內容，是推行其它安全管理模式的基礎和動力源。特點：企業安全文化建設是立體的；安全文化建設需要引導、管理、灌輸；領導干部率先垂范；安全文化建設需要時間。,