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1、2023-9-21,承包商作業環節安全生產管理套卡,01,02,03,目錄,CONTENTS,01,事 故 案 例,1名工人被鋼絲繩甩出作業平臺墜落死亡。,儀征化纖公司承包商1.10高處墜落事故,燕山分公司承包商1.6爆炸事故,一名焊工死亡。,華北油氣分公司承包商1.2爆炸事故,4人受傷，2人死亡。,關于深刻吸取事故教訓堅決遏制承包商事故的緊急通知,未履行承包商嚴格監管責任未嚴格執行特殊作業安全管理規定。無全過程視頻監控。,事故案例,02,問 題 分 析,問題現狀分析,制度復雜較難記憶,內容繁多操作不便,意識欠缺監管困難,制作卡片優化管理,03,改善重點內容及解決措施,讓職工便于操作,使語言通2、俗易懂,將制度化繁為簡,將規定審核到位,為進一步規范公司施工現場管理，提升各級管理人員直接作業現場安全管理水平，按作業現場管理人員不同的監管職責總結提煉形成分類管理卡片。,改善重點內容及解決措施,制度整理階段,針對動火、臨電、受限空間、盲板抽堵等7項重要作業的安全管理制度逐一進行分解。將復雜的內容編輯為讓基層員工易懂易會的作業指導步驟。,卡片制作階段,指導步驟加入勾選項形成卡片。卡片按照施工前的票據審核、作業條件的確認，施工時的安全監護、安全管理、施工后的作業現場恢復及票據保存等幾項重要內容，逐一羅列條目。,內容分類階段,每一份套卡細分為承包商持有、作業人員持有、現場監護人員持有及安全負責人持3、有四種類型。讓每一個參與施工的人員能夠根據套卡列支的內容，明確自身的安全職責及施工要求，將承包商的直接作業環節管理到位。,成果實施階段,安全管理人員、作業人員、監護人員、承包商都能夠根據卡片提示的各項要求，仔細確認直接作業環節的各個步驟。,在直接作業環節一線人員安全許可監管機制,作業人員,安全管理人員,安全監護人員,承包商,30%的施工前準備工作,施工方資質安全資料審核。,30%,70%,70%的直接作業環節管理,安全檢查，安全施工安全監護，應急預案。,外管道改線涉及直接作業環節,動火、臨電、進入受限空間、動土（重點管理）。,高處、盲板抽堵、起重等直接作業環節管理,30%,直接作業環節細分圖,4、40%,XXXX進入受限空間作業安全管理規定,XXXX臨時用電管理規定,XXXX動火安全管理規定,動土作業部分,XXXX動土作業安全管理規定,動火部分,進入受限空間作業部分,臨時用電部分,用火人員持有效的本崗位工種作業證。用火人員應嚴格執行“三不動火”原則，對不符合的，有權拒絕用火。用火前清除現場一切可燃物確保火點30m內無可燃氣體,15m內無可燃液體。10m內及火點下方不應同時使用可燃溶劑清洗和噴漆等交叉施工。切斷可燃物料來源進行可靠封堵隔離。減少用火作業，拆離設備管線至安全地方用火。用火過程中不得隨意離開現場，確需離開時，上交用火許可證。,檢查清除火點周圍的可燃物、空洞、窖井、地溝、水封由5、業主確認施工方案，測試設備、容器、管線壁厚并簽字辦理用火地所轄地區許可證，指派監護人。確保一證、一處、一人。與施工單位共同確認安全措施，各派一名監護人。雨雪、五級風天氣禁止露天用火，或者升級用火作業管理。妥善保管許可證，一式四聯，由安全部門統一保管按月存檔。完成施工人員安全教育登記表。施工現場HSE檢查處罰/獎勵通知書。填寫HSE表現評價考核表。審核承包商提供的材料，保存監控錄像。,動火部分,02 安全管理人員,01 作業人員,監火人的崗位操作及用火監護合格證。監火人監火佩戴的標志。區分用火等級，除特級、一級、二級外的作業應劃分固定用火區域。設置用火作業警戒線，在用火上風口作業，避開介質和封堵6、物。打開人孔時，完成設備吹掃、清洗油品置換后，通風換氣。設備及停工大修裝置首次用火需要進行采樣分析。分析存在有毒害介質的用火部位的氣體濃度，超過許可濃度時采取相應措施。,有效隔離設備容器與工藝系統每一小時采樣分析有毒、有害及可燃氣體。對用火塔、罐、容器等設備和管線做內部和環境氣體檢測分析。將數據填入用火作業許可證，附在存根上。設備外部動火應在不小于10M范圍內分析大氣環境。,動火部分,03-2 安全監護人員,03-1 安全監護人員,受限空間動火：在受限空間內動火不允許進行刷漆、噴漆及使用易燃氣體、液體。在受限空間內使用易燃氣體、液體作業時使用的電氣設備、照明必須防爆，同時進行強制通風，監護人佩7、戴。便攜式可燃氣體報警儀，報警時撤離人員。,高風險特級用火：生產不穩定的情況下不應該進行帶壓不置換用火作業應預先制定作業方案，落實安全防火措施，必要時安排消防現場監護。預先通知生產調度部門，及時采取應急措施。應急動火需現場制定安全措施并確認合格后，由總指揮下達命令。,動火部分,03-4 安全監護人員,03-3 安全監護人員,施工安全許可證施工安全方案施工安全協議施工人員HSE承諾書JSA分析應急預案提供相關資質提供視頻監控系統提交上述資料給安全管理人員安排一名安全監護人員,動火部分,04 承包商,電氣作業人員（停送電、安裝）需持有效電工作業證許可證審批人和監護人持證上崗。在運行的生產裝置、罐區8、和具有火災爆炸危險場內不得隨意接臨時電源。送電前配送單位和施工單位確認臨時用電許可證安全措施交底。斷電時按照供電端逐次切斷，送電前應檢查線路與設備。,審核配送電單位的許可證。監督施工方的作業程序和安全措施交底。許可證一式三聯，前兩聯保留一年，第三聯交由配電執行人員注銷。施工現場HSE檢查處罰/獎勵通知書。填寫HSE表現評價考核表。審核承包商提供的材料，保存監控錄像。,臨時用電部分,02 安全管理人員,01 作業人員,施工前每天進行漏電保護試驗。查閱施工單位的用電設備與線路檢查記錄。按照臨時用電安全技術措施檢查線路、設備、接地、電路電源線架空線絕緣、電纜埋深及走向安全標志、配電盤、照明變壓器、及9、漏電保護器。臨時用電單位周圍必須防爆。完工后由配送電單位確認停電后，才能拆除臨電線路。,施工安全許可證施工安全方案施工安全協議施工人員HSE承諾書JSA分析應急預案提供相關資質提供視頻監控系統提交上述資料給安全管理人員安排一名安全監護人員在具有火災爆炸危險場所內的臨時用電需要辦理用火作業許可證。對6KV及以上臨電作業應辦理臨時用電方案。,臨時用電部分,04 承包商,03 安全監護人員,作業前認真查看許可證內容，充分了解作業內容、地點、時間和要求，熟知作業中的危險因素和安全措施。作業人員在安全措施不落實、作業監護人不在場等情況下有權拒絕作業，并向上級報告。服從作業監護人指揮，直至攜帶作業器具以外10、的物品進入受限空間。如發現作業監護人不履行職責，應立即停止作業。在作業中發現異常情況或感到不適應、呼吸困難時，應立即向作業監護人發出信號，迅速撤離現場，嚴禁在有毒、窒息環境中摘下防護面罩。,辦理作業許可證，看是否涉及其它作業許可證審批人及監護人持證上崗實行三不進入（安全措施未落實、無許可證、現場無監護人）檢查現場及作業內容，對施工方風險交底妥善保管許可證，一式四聯，由安全部門統一保管按月存檔完成施工人員安全教育登記表施工現場HSE檢查處罰/獎勵通知書填寫HSE表現評價考核表審核承包商提供的材料，保存監控錄像,進入受限空間部分,02 安全管理人員,01 作業人員,監護人檢查作業前的安全措施落實情11、況。清點作業人數并保持聯系。提醒作業人員查看許可證內容。確保落實作業人員安全措施。禁止作業人員攜帶外物進入受限空間。作業30min前分析氣體，確保合格。吹掃、蒸煮、置換合格作業空間。確保可燃氣體濃度不大于0.2%。隔離可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、閥門。不得以閥門代替盲板，掛標示牌。采用自然通風，強制通風確認風源、嚴禁充氧。,攜帶便攜式氣體報警儀每2h監測一次可燃氣體濃度。切斷輔助電氣設備電源。使用安全電壓和安全行燈。超12v電壓時裝漏電保護器。防爆設備、防爆照明，防爆穿戴。每中斷作業超60min重新分析空氣。作業人員感到不適、呼吸困難迅速撤離。迅速撤離改變狀況的受限空間并設置警示牌。12、要求作業人員輪換作業。工藝處理盛裝過自聚物的設備容器。等級作業人員攜帶物品，不得用卷揚機、吊車運送人員。,03-2 安全監護人,03-1 安全監護人,進入受限空間部分,特殊作業佩戴風式面具、空氣呼吸器、救生繩，監護供風設備。嚴禁試車、施壓工作中的受限空間。發生危機時間搶救人員需佩戴隔離式防護面具。作業停工期間在入口設置警示牌。作業結束后清點工具和人數。封閉作業中的人孔設置禁止進入警示牌。發生異常變化停止作業，重新辦理許可證。,施工安全許可證施工安全方案施工安全協議施工人員HSE承諾書JSA分析應急預案提供相關資質提供視頻監控系統提交上述資料給安全管理人員安排一名安全監護人員,04 承包商,0313、-3 安全監護人,進入受限空間部分,動土前按施工方案落實安全。措施做好地面和地下排水開挖時，保護臨近建筑、道路、管道下沉變形。作業前了解地下隱蔽設施的分布情況，不得破壞暴露的管線及電纜。下槽坑作業時按規定坡度順序進行，挖掘時作業人員不得進入機械旋轉半徑。嚴禁在離電纜1米距離內作業，深度大于兩米時設置應急逃生通道，兩人及以上人員同時挖土時應相距兩米。發現異常、及毒害物質排放時作業人員撤離現場。,辦理作業許可證，看是否涉及其它作業。占用規劃批準外場地，有可能損壞公共設施，造成臨時停水、停電、中斷交通時，需要爆破時要報告建設單位，得到有效措施后進行作業。在消防干道分布施工，確保消防車順利通行，如影響14、通道必須向主管及消防部門報告。許可證一式三聯，一個施工周期，一個施工點辦理一張。作業許可證完成施工人員安全教育登記表。施工現場HSE檢查處罰/獎勵通知書。填寫HSE表現評價考核表。審核承包商提供的材料，保存監控錄像。,動土部分,02 安全管理人員,01 作業人員,作業前了解地下隱蔽設施的分布情況，不得破壞暴露的管線及電纜。動土前按施工方案落實安全措施，做好地面和地下排水，開挖時保護臨近建筑、道路、管道下沉變形。道路、居民區及危險區域內施工，或地下通道及頂管作業施工時應設置圍欄、蓋板、警示牌、警示燈。根據土壤性質、濕度和挖掘深度設置安全邊坡或固定支撐。排除安全隱患。,出現滑坡、塌方或其他險情時：15、立刻停止作業，撤出作業人員及設備，掛出明顯標志的警告牌，設置夜間警示燈，劃出警戒區設置日夜執勤人員，通知設計、建設及安全部門調查處理險情。電動工具應使用漏電保護器。更多免費課件，關注公眾號：生產。,03-2 安全監護人員,03-1 安全監護人員,動土部分,施工安全許可證施工安全方案施工安全協議施工人員HSE承諾書JSA分析應急預案提供相關資質提供視頻監控系統提交上述資料給安全管理人員安排一名安全監護人員,動土部分,04 承包商,高處作業部分。XXXX高處作業安全管理規定,盲板抽堵作業部分。XXXX盲板抽堵作業安全管理規定,起重作業部分。XXXX起重作業安全管理規定,直接作業環節,直接作業環節,16、了解作業現場，熟知應急程序。對安全措施不落實而強令作業時，作業人員應拒絕作業，并向上級匯報。在作業中發現異常或感到不適等情況，及時發出信號，并迅速撤離現場。工具傳遞應系安全繩，不得放入工具袋中。高處作業人員上下時手中不得持物。同一墜落方向上不得進行上下交叉作業。按規范佩戴國標安全帶。禁止在不牢固結構物作業。,在彩鋼瓦屋頂、石棉被、瓦楞板作業時，需固定防滑腳手板。嚴禁在高處投擲物品。需要交叉作業時應設置安全防護層，超24米時設置，雙層防護。高處鋪設格柵板、花紋板時要按組邊鋪設固定。臨時拆除變動安全防護措施時，要經審批人員統一后拆除變動安全防護設施。作業結束后恢復現場。,01-2 安全監護人員,017、1-1 作業人員,高處部分,檢查作業人員體檢報告確定高處作業等級做危害分析。確定現場負責人，確認現場安全措施。審批作業許可證，進行安全技術交底。檢查高處人員的資格證書。涉及其它作業需辦理相應許可證。許可證一式四聯，妥善保管。完成施工人員安全教育登記表。施工現場HSE檢查處罰/獎勵通知書。填寫HSE表現評價考核表。審核承包商提供的材料，保存監控錄像。,檢查勞保用品及必要的安全帽穿戴。檢查安全措施。檢查GB26557標準的設備及防護措施、應急通道。創造保證安全的平臺及條件含腳手架。告知作業人員作業內容及安全措施。確認安全防護措施。要求作業人員發現異常及時撤離。制止違章作業，全程監護。超35度防暑，18、低5度防寒，超40度禁止作業。嚴禁在排放有毒、有害及粉塵超濃度區域作業。,03-1 安全監護人員,02 安全管理人員,高處部分,在同一垂直方向交叉作業時，采取“措施錯位硬隔離”技術。在濃度范圍內應佩戴國標防護器具。雨雪天氣防滑、防寒，惡劣天氣禁止作業。確保光線充足及能見度。降低減少高處作業頻次及時間。,施工安全許可證施工安全方案施工安全協議施工人員HSE承諾書JSA分析應急預案提供相關資質提供視頻監控系統提交上述資料給安全管理人員安排一名安全監護人員,04 承包商,03-2 安全監護人員,高處部分,起重機械必須具備產品合格證及說明書。操作人員聽從指揮人員安排。起吊前進行試吊。出現故障時起重人員19、向指揮人員報告聽從指揮令。確認起吊重物就位前，吊裝鎖具未解開。起重機械工作時，不得對其進行檢查和檢修。下方吊物時，嚴禁自由下落。同步兩臺或多臺起重設備的升降運行，不得超過各自額定起重能力的80%。捆綁物吊點與吊物重心在同一垂線。禁止人員隨吊物起吊，或在吊鉤、吊物下停留。,吊鉤、吊物下停留，特殊情況需獲得指揮、起重人員支持，并設置支撐裝置。任何人不得停留在起重機運行軌道上。起吊繩、鏈所經過的棱角處應加襯墊，調運零散物品時使用專門吊具。除特殊結構吊物外，嚴禁單點捆綁起吊。人員與吊物保持安全距離，用牽引繩或撐桿、鉤子輔助吊物就位。禁止起吊：起重臂、吊鉤、調物上下方是否有人或浮置物品。超載、重量不清或20、埋置物品。制動、安全裝飾失靈，起重設備處于非完好狀態。,01-2 作業人員,01-1 作業人員,起重部分,檢查政府部門或授權機構頒發的合格證。檢查起重設備的設計資辦理作業許可證編制起重作業方案（大于40噸，或作業條件特殊）。檢查起重機械設備的日檢、月檢、年檢記錄。檢查特種作業人員操作證對一級起重作業的方案進行審核。許可證一式四聯，妥善保管。完成施工人員安全教育登記表。施工現場HSE檢查處罰/獎勵通知書。填寫HSE表現評價考核表。審核承包商提供的材料，保存監控錄像。,現場負責人確認指揮、司索及操作人員資格。確認起重機械和吊具保護裝置完好。確認安全措施落實情況。檢查吊裝區域內的安全狀況。明確指揮人21、員佩戴相應標志。指揮人員明確指揮信號，嚴格執行吊裝方案。操作人員聽從指揮人員安排。起吊前進行試吊。出現故障時起重人員向指揮人員報告聽從指揮令。確認起吊重物就位前，吊裝鎖具未解開。起重機械工作時，不得對齊進行檢查和檢修。,03-1 安全監護人員,02 安全管理人員,起重部分,選擇合適的吊具吊索，不得出現吊鉤直接纏繞重物，不同規格吊索、吊具混用，超安全符合，鏈接點不牢靠情況。起吊完畢后要求作業人員將設備放到穩妥位置，控制手柄歸零，切斷電氣起重機械電源，有效錨定軌道上的起重機，檢查、維護、保養起重設備。起吊繩、鏈所經過的棱角處應加襯墊，調運零散物品時使用專門吊具。除特殊結構吊物外，嚴禁單點捆綁起吊。22、人員與吊物保持安全距離，用牽引繩或撐桿、鉤子輔助吊物就位。,禁止起吊：起重臂、吊鉤、調物上下方是否有人或浮置物品。超載、重量不清或埋置物品。制動、安全裝飾失靈，起重設備處于非完好狀態。吊物可能造成滑動、吊物棱角處與鋼索、吊索、吊帶間未加襯墊。起重設備吊物靠近高低壓輸電線路且在安全距離內。遇到惡劣天氣。,03-3 安全監護人員,03-2 安全管理人員,起重部分,施工安全許可證施工安全方案施工安全協議施工人員HSE承諾書JSA分析應急預案提供相關資質提供視頻監控系統提交上述資料給安全管理人員安排一名安全監護人員,04 承包商,起重部分,隔離上下游閥門，確定盲板安裝位置兩側安裝合格墊片緊固螺栓。在常23、壓狀態進行有毒介質管道、設備的盲板抽堵。做好通風防止可燃氣體積聚。作業人員個人防護品符合GBT1651要求衣服防靜電。介質溫度異常時注意防燙、防凍。禁止在有毒有害強腐蝕介質的環境下帶壓作業（佩戴便攜式氣體檢測儀及空氣呼吸器）。對稱、夾花拆除螺栓，拆最后兩對前確認管道設備內無壓。必要情況加臨時支架，防止管線下垂。,工藝崗繪制盲板位置圖并對盲板編號。設備崗設置盲板標牌標示與位置圖統一。做裝置停工大修及裝置開工的盲板抽堵專項風險識別。許可證一式四聯，妥善保管。完成施工人員安全教育登記表。施工現場HSE檢查處罰/獎勵通知書。填寫HSE表現評價考核表。審核承包商提供的材料，保存監控錄像。確認盲板與盲板圖24、編號相對，審批手續齊全。,02 安全管理人員,01 作業人員,盲板抽堵部分,作業過程與控制室保持通訊聯系。出現危及事件甲方引導撤離。盲板及配件選材完全符合操作要求。做好盲板及配件的防腐與保養。在易燃易爆場所進行盲板抽堵作業時穿工作服。在易燃易爆場所使用防爆工具，禁止黑色金屬。有可燃氣體揮發時應采取水霧噴淋、消除靜電。要求作業人員不得在上風向正對法蘭縫隙作業。同一管道一次只能進行一點的盲板抽堵作業。,施工安全許可證施工安全方案施工安全協議施工人員HSE承諾書JSA分析應急預案提供相關資質提供視頻監控系統提交上述資料給安全 管理人員安排一名安全監護人員更多免費課件，關注公眾號：生產。,04 承包商25、,03 安全監護人員,盲板抽堵部分,承包商管理,按規程施工，讓行為規范 用制度管人,資質審核,嚴格審核承包商資質、做好JSA分析 落實安全教育、審核施工方案應急預案及安全許可證,作業內容分析,7項特種作業是否存在集合施工前的安全檢查是否到位雙方職責是否明確,直接作業環節,按照規章制度正確作業施工時的安全監護遇到風險的應急措施,許可證的存檔作業現場的安全恢復違章作業的處罰,作業結束,制度卡片化,可勾選否決項,涉及范圍廣,化繁為簡 利于攜帶。,有錯必糾 利于監管。,泛用性強 利于推廣。,在直接作業環節安全管理當中，作業許可證簽發人員以及施工現場監護人員起著十分重要的作用。為了規范直接作業環節安全管理，預防承包商施工作業安全事故發生，確保安全和文明施工，采用直接作業環節承包商安全管理套卡的方式，進一步規范了作業人員、監護人員、監督管理人員的行為安全。,簡潔,嚴格,實用,2023-9-21,好好做安全，一定有人因你而安全,