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1、地 鐵,城市軌道交通應(yīng)急管理培訓(xùn),城市軌道交通開(kāi)展應(yīng)急管理的必要性,1,城市軌道交通單位應(yīng)急管理的內(nèi)容,2,目 錄,CONTENTS,城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作尚存在的問(wèn)題,3,城市軌道交通建設(shè)特點(diǎn),地勢(shì)低,易造成水害,地下車站空間有限,不利于疏散,靠通風(fēng)系統(tǒng)通風(fēng),半封閉,隧道狹長(zhǎng),不利于救援,韓國(guó)大邱縱火案,2003年2月18日，韓國(guó)大邱市地鐵中央路站發(fā)生火災(zāi)，造成198人死亡，146人受傷，298人失蹤。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)是由一金姓放火所致。,東京地鐵沙林毒氣事件，是指于1995年3月20日早上于日本東京的營(yíng)團(tuán)地下鐵（現(xiàn)在東京地下鐵）發(fā)生的恐怖襲擊事件。發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的奧姆真理教邪教組織人員在東2、京地下鐵三線共五列列車上發(fā)放沙林毒氣，造成13人死亡及5,510人以上受傷（而部分罪犯則于同年6月14日被日本警方通緝）。,東京地鐵毒氣事件,深圳地鐵“掉道”,2014年3月21日22時(shí)21分，深圳地鐵1號(hào)線一列空車在機(jī)場(chǎng)東站折返時(shí)掉道，致使機(jī)場(chǎng)東站、后瑞站暫停列車服務(wù)15小時(shí)，22日13時(shí)35分，故障列車處置完畢，機(jī)場(chǎng)東站、后瑞站恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。,Lorem ipsum dolor sit amet consectetur adipisicing,2016年8時(shí)15分，在六號(hào)線長(zhǎng)湴站C出入口外，因路面市政排水問(wèn)題，雨水漫入了車站，隨后市政人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽水，而車站人員用沙包進(jìn)行防護(hù)，C口采取只3、進(jìn)不出。9時(shí)07分，車站積水清理完畢，逐步恢復(fù)正常。,廣州地鐵水淹,集中領(lǐng)導(dǎo),A,B,統(tǒng)一指揮,C,逐級(jí)負(fù)責(zé),E,協(xié)調(diào)運(yùn)作,行車指揮原則,D,緊密配合,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn),行車指揮體系,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)存在的風(fēng)險(xiǎn),自然災(zāi)害,主要包括氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害等導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷的突發(fā)事件。,事故災(zāi)難,主要包括各類安全事故，設(shè)備事故，環(huán)境污染事件等導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷的突發(fā)事件。,公共衛(wèi)生事件,主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。,社會(huì)安全事件,主要包括恐怖襲擊事件，重大刑事案件等等導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷的突發(fā)事4、件。,客運(yùn)服務(wù),主要包括突發(fā)性大客流等嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的突發(fā)事件。,城市軌道交通開(kāi)展應(yīng)急管理的必要性,1,城市軌道交通單位應(yīng)急管理的內(nèi)容,2,目 錄,CONTENTS,城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作尚存在的問(wèn)題,3,應(yīng)急預(yù)案體系的建立-編制依據(jù),01,02,03,04,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2016年2月）,國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2015年4月）,浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2006年3月）,杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2012年3月）,05,杭州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2012年9月）,應(yīng)急預(yù)案體系的建立-編制標(biāo)準(zhǔn),01,02,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安5、全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)（AQ/T9002-2006）,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范（JT/T 10512016）,以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。,編制原則,01,基本要求,1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2.本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；3.本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；4.應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；5.有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；6.有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；7.應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完6、整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；8.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。,02,應(yīng)急預(yù)案體系的建立-基本要求,現(xiàn)場(chǎng)處置方案,運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的類型，針對(duì)可能發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的具體位置、場(chǎng)所和崗位所制定的應(yīng)急處置措施。,綜合應(yīng)急預(yù)案,運(yùn)營(yíng)單位內(nèi)部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，應(yīng)急預(yù)案體系，運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件等級(jí)劃分和風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、新聞報(bào)道、事后處理與獎(jiǎng)懲、保障措施、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等內(nèi)容。,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的細(xì)化，具體針對(duì)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件，或者針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)制訂的應(yīng)急方案。,應(yīng)急預(yù)案體系的建立-基本分類,運(yùn)營(yíng)分公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),運(yùn)營(yíng)分公司應(yīng)急預(yù)案體7、系,應(yīng)急預(yù)案體系的管理,A,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（2013年10月）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（2016年6月）,依據(jù),B,屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理,管理原則,C,中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。,評(píng)審規(guī)定,D,事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。,公布和備案規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案體系的管理,E,1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)8、當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。2.應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。4.應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。5.應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，9、對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。6.有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（三）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。,實(shí)施依據(jù),運(yùn)營(yíng)分公司應(yīng)急救援力量的組建,信號(hào),工務(wù),供電,機(jī)電,車輛,應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍,現(xiàn)場(chǎng)處置力量,車站人員,司機(jī),調(diào)度,專業(yè)救援設(shè)備,運(yùn)輸工具,應(yīng)急物資,應(yīng)急搶險(xiǎn)車、10、軌道工程車等,救援起復(fù)設(shè)備、移動(dòng)發(fā)動(dòng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急水泵等,防洪擋板、防洪沙袋、工業(yè)鹽、防滑墊、備用接觸網(wǎng)線、備用道岔、備用鋼軌等,運(yùn)營(yíng)分公司應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備,應(yīng)急演練實(shí)施,依據(jù),生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T9007-2011生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范AQ/T 9009-2015,演練目的,檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、宣傳教育、完善準(zhǔn)備。,演練原則,符合規(guī)定、切合實(shí)際、注重實(shí)效、安全有序,演練類型,按演練內(nèi)容：分為綜合演練和單項(xiàng)演練 按演練形式：分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練,演練內(nèi)容,預(yù)警與報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急通訊、事故監(jiān)測(cè)、戒管制、疏散安置、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)處置、社會(huì)溝通、后期工作、11、其他,應(yīng)急演練實(shí)施,現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),書面評(píng)估,演練組織單位應(yīng)根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料，對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報(bào)告。參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：演練基本概要；演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；應(yīng)急管理工作建議。,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估人員口頭點(diǎn)評(píng),運(yùn)營(yíng)分公司應(yīng)急管理原則,運(yùn)營(yíng)分公司突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則,01,車站(公共區(qū))發(fā)生火災(zāi)時(shí)，本站關(guān)站、清客，列車在本站不停站通過(guò)。,02,現(xiàn)場(chǎng)車站負(fù)責(zé)人確認(rèn)火勢(shì)不可控，車站工作人員無(wú)法撲滅明火時(shí)，報(bào)控制中心，列車不得通過(guò)本站。,03,列車發(fā)生火災(zāi)維持運(yùn)行至車站或列車在站臺(tái)發(fā)生火災(zāi)按車站火災(zāi)進(jìn)行處置12、，站臺(tái)側(cè)車門、屏蔽門保持常開(kāi)。,04,根據(jù)火災(zāi)發(fā)生于車站位置的不同（商業(yè)區(qū)、站廳、站臺(tái)、設(shè)備區(qū)），應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的火災(zāi)排煙模式。,列車發(fā)生火災(zāi)迫停于區(qū)間，進(jìn)行區(qū)間疏散，鄰線后續(xù)列車不得通過(guò)（鄰線正在運(yùn)行的列車限速25km/h通過(guò)，后續(xù)列車不得通過(guò)）；本供電分區(qū)內(nèi)列車扣停站臺(tái)后，由控制中心立即安排接觸網(wǎng)停電。,根據(jù)列車火災(zāi)發(fā)生位置（列車前三節(jié)、列車后三節(jié)），司機(jī)與行調(diào)共同確認(rèn)疏散方向，開(kāi)啟相應(yīng)的區(qū)間火災(zāi)排煙模式。,Mp車,M車,M車,Mp車,TC車,TC車,圖1 列車區(qū)間火災(zāi)（前三節(jié)）,圖2 列車區(qū)間火災(zāi)（后三節(jié)）,運(yùn)營(yíng)分公司突發(fā)大客流應(yīng)急處置原則,二級(jí)客流控制,一級(jí)客流控制,當(dāng)站臺(tái)乘客擁擠時(shí)，在站廳付費(fèi)區(qū)梯口控制下站臺(tái)的客流,三級(jí)客流控制,當(dāng)實(shí)行第一、二級(jí)客流控制后客流仍未緩解，車站及時(shí)會(huì)同警務(wù)人員在出入口分批攔截乘客進(jìn)站,當(dāng)實(shí)行第一級(jí)客流控制后客流仍未緩解，車站按照“先疏導(dǎo)入閘客流，再控制換乘客流”的原則，首先在站廳入閘機(jī)處控制入閘的客流，如仍未緩解則控制換乘客流,城市軌道交通開(kāi)展應(yīng)急管理的必要性,1,城市軌道交通單位應(yīng)急管理的內(nèi)容,2,目 錄,CONTENTS,城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作尚存在的問(wèn)題,3,謝 謝,