煤礦安全質量標準化基本要求及評分培訓課件(36頁).ppt
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2023-09-22
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1、煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法培訓學習課件,安全管理,主要內容,煤礦安全質量標準化相關文件,一,煤礦執行新標準過程中有待于認真探討的幾個問題,三,新版標準構成特點,二,學習新標準的體會,四,本章節安全管理的主要內容及講解,五,煤礦安全質量標準化相關文件,一,1.國家煤礦安全監察局文件 煤安監行管1號國家煤礦安全監察局關于印發煤礦安全質量標準化考核評級辦法(試行)和煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法(試行)的通知,評分方法準確體現了國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知(國發201023號)和國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見(安委20114號)等文件的精神實質2、,集中反映了安全生產法、煤礦安全規程、安全生產事故隱患排查治理暫行規定等法律法規標準的內容,是煤礦開展安全質量標準化工作和考核評級必須執行的強制性標準。,2.新標準文件的理論根據,為深入開展全國煤礦安全質量標準化工作,根據安全生產法、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知(國發2010)23號)和國務院安委會關于深入開展企業 安全生產標準化建設的指導意見(安委2011)4號)等法律法規、規定,制定本辦法。,年元月17日中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任張德江在召開全國安全生產電視電話會議上強調,要認真學習貫徹黨的十八大精神,大力實施安全發展戰略,堅持依法治理,夯實安3、全基礎,減少事故總量,堅持遏制重特大事故,為全面建成小康社會創造良好的安全生產環境。年6月5日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加強安全生產工作。指出:迅速開展全國安全生產大檢查,全面排查治理安全生產隱患,做到不留死角、不走過場,對查出的問題實行“零容忍”,列出清單、限期整改,并公布檢查結果。構建隱患排查治理的常態化機制。年6月7日中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出始終把人民生命安全放在首位切實防范重特大安全生產事故的發生。要求國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門,使大家進一步警醒起來,吸取血的教訓,痛定思痛,舉一反三,開展一次徹底的安全生4、產大檢查,堅決堵塞漏洞、排除隱患。國務院及有關部門對安全生產標準化的總體要求 這就要求我們煤炭行業要切實加強安全生產的管理與檢查。,3.黨中央國務院高度重視安全工作,4、標準的組織過程,國家安全生產監管總局、國家煤礦安全監察局關于推進煤礦安全質量標準化建設工作的要求,國家煤礦安全監察局委托中國煤炭工業協會2012.5.19組織國內20余家煤炭企業和科研院校的相關專家,歷時一年,組織修訂了煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法,并增加了應急救援、地面設施、露天煤礦、調度四方面內容。,5.標準實施的目的,為適應當前煤礦安全生產的形勢,強化煤礦安全生產基礎建設,進一步推進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。5、提高災害防止科學水平,預先發現、消除或控制生產過程中的各種危險,防止發生事故、職業病和環境災害,避免各種損失,最大限度發揮安全技術措施的作用,繼續扎實推進煤礦安全質量標準化工作,,降低社會風險,新版標準構成特點,二,(一)新、老標準的總體構成,(2004老版(新版)、)標準都是以兩大部分構成,第一部分是煤礦安全質量標準化考核評級辦法(試行),(老版11條條、新版14),第二部分是煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法(試行),(新版分總則、通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業衛生、應急救援、調度、地面設施、露天煤礦13大部分、老版分采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、安6、全管理7大部分)。,增加四個專業,(二)主要特點,一是:突出了安全生產工作的重要地位。安全生產是制約煤礦生產持續、健康發展的突出矛盾,安全質量標準化必須以安全生產為出發點和著眼點,緊緊圍繞礦并安全生產來進行!二是:強調安全生產工作的規范化和標準化。安全生產工作必須符合安全生產法等法律、法規、規章、規程等的要求。,三是:體現了安全與質量之間的緊密聯系。安全與質量之間、安全工作與質量標準化之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯系。四是:安全質量標準化的起點更高、標準更嚴。是在全面建設小康社會的時代背景下進行的,而且以多年來煤礦質量標準化工作為基礎。,(三)新、老標準的相同點和不同點,相同點:,安全質7、量標準化煤礦仍分為三個等級(一級、二級、三級)。,不同點:,1、增加申報安全質量標準化煤礦的基本條件,2、考核內容增多、評分要求提高,3、新增了安全質量標準化煤礦參加評級的專業,4、提高了安全質量標準化煤礦的基本要求,5、完善了煤礦安全質量標準化體系,評分方法中各專業的權重系數進行了調整,6、部分專業的評分計算方法有所改變,因而提高了達標礦井的門檻,7、更加注重專業制度管理、資料管理、持證上崗、規范操作等基礎工作,8、增加了達標煤礦申報、審核、公示程序,提高了透明度,9、進一步明確了對不達標煤礦的處置辦法,10、新版較上一次2004年修訂的煤礦安全質量標準化相關辦法和規定,更具有簡便易操作、實8、用性強等特點,且上升到國家安全生產標準。,(三)煤礦執行新標準過程中有待于認真探討的幾個問題,1、根據國家煤礦安全監察局、河南省煤炭行業有關部門的文件要求,河南各煤礦應根據各礦井的實際情況,制定實施細則。,2、各煤礦需重新制定安全質量標準化考核評比及獎懲制度。,3、執行新版標準需認真商討的制度管理、技術資料等基礎工作的具體內容,以便實際操作。,4、各煤礦需進一步明確職責,有專人負責收集整理每次檢查的資料、記錄要及時存檔備查、年度的申報工作。,5、由于我們各礦井的實際情況不同,在執行新的安全質量標準過程中肯定會遇到較多的問題、存在較大的困難。,煤礦安全質量標準化 標準指的是指煤礦生產過程中各種設9、施、設備完好可靠程度和安全管理水平和標準。包括:產品質量標準、工程質量標準和工作質量標準。煤礦安全質量標準化是煤炭行業在多年的質量標準化實踐的基礎上不斷創新,逐步發展完善而形成的一整套行之有效的安全質量管理體系和方法。,三、安全管理的主要內容,綜合講安全管理的內容是對生產中的人、機(物)、環境因素狀態的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態,消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。,1、安全管理的基礎工作2、生產建設中的動態管理3、安全信息化管理,安全管理項目設置9大項內容分值是100分一、機構設置與人員配備(8分)二、安全規章制度(12分)三、安全費用提取及使用(15分)四10、隱患排查與治理(15分)五、安全生產技術管理(10分)六、安全生產教育與培訓(12分)七、區隊班組建設(13分)八、安全信息管理(10分)九、安全文化建設(5分),更加突出了隱患的排查和治理的重要性,職工受教育培訓的重要性,突出班組這個小單位的重要性重點:四、隱患排查與治理 六、安全生產教育與培訓 七、區隊班組建設,(一)本章節安全管理的主要項目,一、基本要求1.機構設置與人員配備機構設置與人員配備應符合以下要求:按規定設置安全管理機構,配備專門人員負責煤炭生產過程各環節的安全管理工作,人員數量滿足日常安全監管工作的需要;安全管理人員任職資格符合準入要求。,說明:明確礦領導班子成員安全生產“11、一崗雙責”職責,設置安全管理機構,負責安全監督檢查;設置專職部門或明確專門機構負責煤炭生產過程各環節的安全管理工作;2、明確安全質量標準化工作管理部門。二)人員配備1、按規定配備礦長、生產礦長、安全礦長、總工程師、機電礦長、礦長助理(通風區長)等“六長”;2、配備專門人員負責相關專業的安全管理工作,人員數量符合定員標準,并能滿足日常安全監管工作需要;,煤礦不得存在以下情況:1、未明確礦領導班子成員安全生產“一崗雙責”職責;2、未設置安全管理機構;3、未按旬進行隱患排查與治理。,(二)安全管理專業標準講解,3、有關安全生產管理人員任職資格應符合AQ1070-2008規定,煤礦企業的“六長”和副總12、工程師必須具備煤炭專業大專以上學歷和中級以上技術職稱;其他安全生產管理人員必須具備煤炭專業中專以上學歷和處級以上技術職稱,做到證件有效,持證上崗;,說明:中華人民共和國安全生產行業標準 AQ1070-2008 煤礦安全生產管理人員安全生產培訓大 綱及考核標準 2008-11-19 發布 2009-01-01 實施 國家安全生產監督管理總局發布 本標準為強制性標準。本標準由國家煤礦安全監察局提出。本標準由全國安全生產標準化技術委員會煤礦安全標準化分技術委員會歸口。,2.安全規章制度安全規章制度應符合以下要求:建立健全安全生產規章制度;安全生產規章制度以正式文件發布,并結合實際適時修訂。,一)基本13、制度1、建立健全以下基本制度:(1)安全生產責任制度;(2)安全辦公會議制度;(3)安全目標管理制度;(4)安全投入保障制度;(5)安全質量標準化管理制度;(6)安全生產教育與培訓制度;(7)安全隱患排查與整改制度;(8)安全監督檢查制度;(9)安全技術措施審批制度;(10)礦用設備器材使用管理制度;(11)礦井主要災害預防制度;(12)事故應急救援制度;(13)安全獎懲制度;(14)入井人員管理制度;(15)安全舉報制度;(16)安全操作管理制度;(17)煤礦認為需要制定的其他制度。,1、建立健全各級領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制、崗位人員安全生產責任制,建立職能部門業務保安責任14、制;2、井下作業有礦領導帶班制度,井下交接班制度、帶班下井檔案管理制度、帶班下井公示制度、帶班下井考核獎懲制度、帶班下井舉報等制度健全有效。,操作規程 所有崗位均有安全操作規程,所有人員在崗位上進行“手指口述”,安全確認操作。,3.安全費用提取及使用安全費用提取和使用應符合以下要求:執行國家有關安全費用提取使用規定,落實安全投入保障及安全費用提取和使用制度;制定安全費用年度使用計劃,按標準及時、足額提取,并按照規定使用范圍支出,做到專戶存儲、專款專用;建立安全費用項目管理臺賬,做到賬目、項目相符,項目完成進行驗收,并有驗收記錄。,為了建立煤礦安全生產投入長效機制,加強安全生產費用管理,保障安全15、生產資金投入,維護企業、職工以及社會公共利益,根據財政部、國家安全生產監督管理總局聯合制定的企業安全生產費用提取和使用管理辦法(財企201216號),結合實際情況,制定本制度。根據企業安全生產費用提取和使用管理辦法(財企201216號),開采原礦產量按月提取,每噸10元;礦山建設工程按工程造價的2.5提取;尾礦庫按入庫尾礦量每噸1.5元;閉庫尾礦庫每年5萬元座;其他建設工程按工程造價的2.0提取。,4.隱患排查與治理隱患排查與治理應符合以下要求:煤礦主要負責人每月至少組織開展一次全面安全隱患排查工作;建立隱患排查治理信息系統,按照等級和類別進行登記建檔,實現安全隱患排查治理閉環管理。,隱患治理16、說明:1、實行安全隱患治理分級管理,對安全隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。重大安全隱患由煤礦主要負責人組織制定并實施治理方案,限期整改,掛牌督辦;一般隱患應由專人負責,立即整改;2.治理結束后,組織專業人員驗收,進行整改效果評價,作好記錄、跟蹤銷號,確保整改到位;3、建立健全隱患排查治理信息體系,使用煤礦安全隱患閉合管理系統;對安全隱患排查治理工作實行全過程記錄和管理;4、建立健全群眾安全監督網絡,并正常開展活動;5、制定“三違”處罰細則,建立“三違”人員管理臺賬。,5.安全生產技術管理安全生產技術管理應符合以下要求:建立健全以總工程師為首的安全技術管理體系,按規定配備相應17、的副總工程師和專業技術人員;建立健全安全生產技術管理制度;煤礦生產應有批準的設計,各類工程施工有批準的作業規程、安全技術措施,并建立作業規程信息化管理系統;規范技術資料檔案管理,準確、及時填繪反映實際情況的圖紙資料。,說明:1、煤礦生產應有批準的設計,各類工程施工前應有批準的作業規程,安全技術措施,并建立作業規程信息化管理系統;2、技術資料檔案管理工作規范、準確、及時填繪反映實際情況的圖紙資料。,3建立完善安全生產技術管理制度:企業發展規劃、中長期發展規劃、年度生產作業計劃等的編制、審查和決策制度;災害預防處理與應急救援計劃的制定和審批管理制 度;專項工程和專業系統等的設計、審批和備案制度;作18、業規程、操作規程和安全技術措施的編制、審批、復審制度;狂井通風、防止瓦斯、防滅火、綜合防塵等專業的技術管理制度;安全生產技術信息化管理制度;各種資料存檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀等制度,6.安全生產教育與培訓安全生產教育與培訓應符合以下要求:設置教育培訓機構,建立健全制度,具備滿足教育培訓要求的師資、場所、裝備等;不具備培訓條件的,應與具備資質的培訓機構簽訂委托教育培訓協議;煤礦從業人員按照規定接受安全生產教育和培訓并經考核合格后方可上崗,主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員應按規定參加培(復)訓,并取得安全資格證書。,說明:1、制定年度安全培訓計劃,并按計劃實施;2、從業人員應按規19、定進行培訓,建立健全從業人員安全培(復)訓檔案,詳細、準確記錄培(復)訓考核情況;3、主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員應按規定參加培(復)訓,并取得安全資格證書;4、從業人員在本單位內調整工作崗位或離崗1年以上重新上崗時,應當重新接受安全培訓并考核合格;5、煤礦采用新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時,應當對有關從業人員重新進行有針對性的培訓;6、積極開展針對性地提出年度拓展專業和延伸內容,組織全員培訓,建立起長效機制,機構制度1、設置安全生產教育培訓機構,配備專職管理人員;2、建立健全安全生產教育培訓管理制度;3、有培訓基地,按規定配備師資、裝備和設施;不具備培訓條件的煤礦,應與20、具備資質的培訓機構簽訂教育培訓協議委托培訓。,7.區隊班組建設區隊、班組管理制度健全,特種作業人員配備合理、齊全。,1、應實行區隊、班組建制,制定班組定員標準,確保班組基本配置;2、每個班組的工會小組設群眾安全監督員,且不得由班組長兼任。,3、建立完善以下班組安全管理基本規章制度:(1)班前、班后會和交接班制度;(2)安全質量標準化和文明生產管理制度;(3)隱患排查治理報告制度;(4)事故報告和處置制度;(5)學習培訓制度;(6)安全承諾制度;(7)班組學習培訓制度;(8)民主管理制度;(9)安全績效考核制度;(10)煤礦企業認為需要制定的其他制度。,4、班組有質量驗收、交接、隱患排查治理等的21、記錄,且內容完整;5、建立健全班組長及各崗位人員的安全生產責任制;6、加強班組作業現場精細化管理,人人崗位達標、件件工程質量達標、班班動態達標;7、建立班組作業現場應急處置方案,明確班組長應急處置指揮權和職工緊急避險逃生權;8、建立健全區隊工會和班組工會小組,維護職工合法權益。,基層:隊、班組 工作重點重心下移,監督管理關口前移 企業執行力最終體現在基層。加強班組團隊化建設,以“零事故,零傷害”為目標,以加強班組安全全面管理、提高群體素質為主要內容,個人無違章,崗位無隱患,班組無事故。,8.安全信息管理安全信息管理應符合以下要求:及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范,完善安全信息管理22、機構和制度,做好執行情況的檢查評估工作;建立各類生產安全事故調查、處理、分析、歸檔等制度與臺賬;建立安全質量標準化信息管理體系,及時掌握安全質量標準化工作的動態信息,提高考評工作效率和服務水平。,說明:一)信息管理1.建立安全信息管理機構,安排專人24小時值班,安全信息暢通,建立安全信息管理制度,準確及時記錄,上報并按規定處置安全信息;2.建立煤礦安全質量標準化信息管理(軟件)系統,實現信息化管理,實時掌握標準化建設工作進展情況。二)資料管理1、及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范,并傳達給相關的部門和從業人員;結合法律要求,修訂和完善本單位的規章制度,每年至少1次對安全生產法律法規23、,標準規范執行情況進行檢查評估,形成總結報告;2、搜集整理保存操作規程及安全生產制度,文件、安全辦公會記錄;3、煤礦制定月度、季度、年度安全工作規劃,并及時總結。三)事故信息管理1、建立各類安全事故匯報、調查、處理、分析、歸檔等制度;2、建立健全各類事故檔案,歷年安全事故統計臺帳;3、每起事故有處理結果,并將處理結果及時存檔,9.安全文化建設安全理念與目標、安全責任制內容齊全、清晰明確,定期開展形式多樣的安全文化宣傳教育活動,安全文化建設說明一)安全承諾1.堅持“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”安全理念,安全目標清晰、切合實際;2.礦長承諾并嚴格執行煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定24、,做到守規盡職盡責;3.煤礦領導層、管理層,區隊、班組和崗位逐級簽訂安全承諾責任書。,二)安全文化1.大力弘揚“敬業奉獻、開拓創新、卓越至上、特別能戰”的煤炭精神,構建企業安全文化;2.經常宣貫安全生產法律法規、安全知識等,定期組織開展群眾性的安全文化活動;3.危險源、點和作業現場等設置安全標識;班組活動所設置醒目的安全警示、溫情提示等。三)學習培訓設立黑板報、宣傳欄等員工安全文化陣地,免費為每位職工發放煤礦職工安全手冊。,五、學習新標準的體會,1.領導重視是關鍵 開展安全生產標準化工作涉及到企業的全員、全過程和全方位,因此,只有企業主要領導高度重視,才能確定創建一級企業的日標,才能在人、財、25、物等方面給予支持和投人,以保證目標的實現。2責任落實是核心 安全生產標準化創建工作是一項復雜的系統工程,涉及部門眾多,且考評標準覆蓋了與安全生產相關的所有內容,為此,落實各級安全生產職責,構建安全生產管理網絡尤為重要。,3教育培訓是基礎 企業的實踐證明,增強全員的安全意識,準確理解考評辦法和 考評標準的實質含義,對于開展安全質量標準化工作具有重要的積極意義,而要達到目的,必須采用教育培訓這一有效方法。4綜合治理是途徑 企業在對照考評標準,實施整改的過程中,必須采取多種途徑,實行綜合治理,才能取得事半功倍的效果。,5長效機制是方向 企業開展安全生產標準化企業的創建工作是過程,而鞏固其成果,形成安全生產的長效機制則是根本目的,這是企業的共識。,結語,煤礦安全生產標準化新標準的建設序幕已經拉開了,河南省工業和信息化廳將按照總局的部署和要求,做好組織、協調和指導的相關服務工作。我省大型煤炭企業要做好排頭兵,應該在全國煤炭行業率先推進煤炭安全生產標準化工作,發揮好表率和輻射帶動作用。盡快使安全生產標準化工作發揮出應有的作用,為促進我省煤炭安全生產形勢 的穩定好轉做出應有的貢獻。,快樂工作,幸福生活,一切平安,