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1、作業許可管理培訓,授課人：XXX,背包靠墻放,請注意課堂紀律,手機靜音,參與課程積極發言,坐姿端莊,禁止吸煙,準時,了解作業許可的目的和意義,練習與評估,學習作業許可的具體內容和方法,課程目的與期望,目錄CONTENTS,作業許可管理的定義,1,02 作業許可管理的目的和作用,作業許可管理的定義是指在開展某項非常規作業或特殊作業前，必須獲得書面授權和指示的證明。,01 作業許可管理的定義,場景一電器維修工在吊裝現場下方執行電器維修工作,場景二承包商于易燃氣體儲罐旁臨時決定動火切割,以下場景潛在風險及可能的后果,如何預防,01 作業許可管理的定義,作業許可管理中各方的職責,直線管理部門組織推行、2、培訓監督、審核,安全部門對程序的執行提供咨詢、支持和審核,員 工接受作業許可培訓，執行作業許可程序，參與作業許可審核，并提出改進建議,作業許可管理的目的和作用,2,02 作業許可管理的目的和作用,控制工作現場潛在的危險,建立正式的作業許可管理程序,目 的,建立正式的作業許可管理程序，提供危險工作控制、協調方法，制定作業工作計劃和界區銜接安全方案，防止事故發生，特制定此規范。,正確地運用工作許可證，目的在于控制工作現場潛在的隱患并將風險減低到可以接受的程度。,作業許可管理的目的,02 作業許可管理的目的和作用,作業許可管理的作用,1,作業現場的所有安全措施已經落實,準許作業,出了事我負責,02 3、作業許可管理的目的和作用,作業許可管理的作用,05,開始作業,作業許可管理的編制依據,3,03 作業許可管理的編制依據,編制作業許可管理的依據,集團公司作業許可管理規范,進入受限空間安全管理程序,挖掘作業管理程序,高處作業管理程序,吊裝作業管理程序,管線斷開及盲板隔離管理程序,臨時用電管理程序,動火作業管理程序,工藝和設備變更管理程序,工作安全分析管理程序,承包商安全管理程序,03 作業許可管理的編制依據,制定安全作業方案,采取安全措施,領導簽字承擔責任,未執行作業許可證現狀,執行作業許可證現狀,相關安全規范的聯系,協調計劃界區,現場審核安全落實安全措施,開始作業,開始作業,03 作業許可管理4、的編制依據,作業許可與特殊作業許可管理規范的關系,作業許可管理規范,HSE管理規范,移動起重管理規范,動火作業管理規范,受限空間管理規范,高處作業管理規范,其他,03 作業許可管理的編制依據,填寫作業許可證，并向批準人提出工作申請的作業單位現場負責人，如區域負責人、現場作業負責人、作業單位負責人或項目經理。,是一種通過事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險目的的工作方法。,申請人,批準人,負責審批作業許可證的責任人或其授權人，是有權提供、調配、協調風險控制資源的直線管理人員。通常是項目負責人、區域（作業區、車間、站、隊、庫）負責5、人、業務主管、企業主管領導等。,審查,由批準人在現場主持，作業涉及相關方參與，對許可證中提出的安全措施、工作方法進行會議審核，并做出是否批準的決定。,工作安全分析,專業性術語的解釋,03 作業許可管理的編制依據,是指在專屬區域、按照常規工作程序或規程進行的日常作業。常規作業一般不需要辦理作業許可，但應按照本單位的具體程序和規程進行操作。,常規作業,非常規作業,除常規作業之外，都屬于非常規作業。例如：非計劃性維修、承包商、其它支持人員進入特定的生產區域等,作業許可管理制度涉及的專業性術語的解釋,03 作業許可管理的編制依據,作業許可管理制度的目錄,1 范圍和應用領域1.1 目的1.2 適用范圍16、.3 應用領域2 參考文件3 術語和定義4 職責5 管理要求5.1 作業許可范圍5.2 作業許可證申請,6 管理系統6.1 資源支持6.2 管理記錄6.3 審核要求6.4 復核與更新6.5 偏離管理6.6 培訓和溝通6.7 解釋,5.3 風險評估（工作安全分析）5.4 系統隔離與檢測5.5 書面審查5.6 現場核查5.7 安全設施5.8 許可證審批5.9 作業實施5.10 許可證取消5.11 許可證期限、延期和關閉5.12 許可證管理,作業許可管理的管理流程,4,04 作業許可管理的管理流程,1、作業申請,2、作業批準,3、作業實施,4、作業關閉,作業申請,風險評估,安全措施,現場審查,批準作7、業,安全交底,施工作業,作業結束,恢復現場,關閉作業,書面審查,不合格,不合格,終止,延期,作業許可的管理流程,04 作業許可管理的管理流程,如何申請作業證,填寫作業證并準備相關材料作業內容說明相關附圖作業環境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等風險評估結果（工作安全分析）安全工作方案（HSE計劃書、維修規程、操作規程等）,04 作業許可管理的管理流程,風險評估（工作安全分析與安全工作方案）,工作安全分析是編制安全工作方案的基礎。通過工作安全分析確定的危害和不可承受的風險，均應在安全工作方案中提出相應的控制措施，將風險降低到可接受的程度。,申請人應為每份許可證申請的作業進行一次風險評估，完8、成工作安全分析.,包括工作步驟、存在的風險及危害程度、相應的控制措施等，具體執行工作安全分析管理程序,填寫工作安全分析表格.,對于一份作業許可證項下的多種類型作業，應統籌考慮作業類型、作業內容、交叉作業界面、工作時間等各方面因素，統一完成工作安全分析。,工作安全分析,工作安全分析包括內容,多方面因素考慮,工作安全分析的重要性,04 作業許可管理的管理流程,書面審查,1、批準人應組織申請人及相關人員集中進行書面審查，并記錄審查結論。2、審查內容包括：確認作業的詳細內容確認申請人所有的相關支持文件確認所涉及的其他相關規范確認作業前后應采取的安全措施，包括應急措施分析、評估周圍環境或相鄰區域間的相互9、影響確認許可證期限及延期次數其他,04 作業許可管理的管理流程,現場審查,所有參加書面審查的人員應實地核查,實地核查的人員,與作業有關的設備、工具、材料 現場作業人員資質及能力情況 系統隔離、置換、吹掃、檢測 個人防護用品 安全消防設施、應急措施 培訓、溝通 安全工作方案中其他安全措施,確認的內容,現場核查確認合格，批準人方可簽署作業許可證,最終簽署,04 作業許可管理的管理流程,作業許可證審批,作業許可證審批,確認通過書面審核和現場核查,批準人或其授權人、申請方和相關各方簽字,許可證的期限一般不超過一個班次(8小時),如書面審查或現場核查未通過，申請人應重新申請,交接班或現場關鍵人員變更時，10、應經過審批,04 作業許可管理的管理流程,溝通交底,05,04,01,02,03,工作許可證分發,上鎖掛簽、隔離確認,作業許可證已審核簽字批準,安全工作方案已批準,確認危險控制措施已落實,各 方共同的工作,04 作業許可管理的管理流程,作業實施（部分）,作業許可批準之后，施工單位操作人員除了本許可證的明確規定之外，不得執行任何其它作業。,作業人員在施工前，必須核實作業許可證各項內容，確認各項安全措施已落實，檢查并確保個人安全防護用品用具、工具、裝置和設備設施完好有效，只有在負責人和監護人均在場的情況下，方能施工。,施工過程中，作業人員必須遵守各項規章制度和操作規程，嚴格落實作業許可證的各項安全11、措施及要求，對安全作業負直接責任。,04 作業許可管理的管理流程,作業實施（部分）,到達許可期限，施工單位應結束所有許可的作業。如有必要，應在得到延期批準之后，方可繼續作業。,生產單位安全監督應對本單位作業許可制度的執行情況和作業現場作業許可制度、安全措施的執行和落實情況加強監督檢查和指導，并對作業許可制度提出改進建議、報主管部門審議修訂。,正 本懸掛在現場,04 作業許可管理的管理流程,作業許可證的分發,作業許可證一式四聯，包括一份正本和三份副本,04 作業許可管理的管理流程,作業許可證的分發,第一副本控制室或公開處,第二副本遞交相關方，溝通,第三副本保留在作業票管理場所,作業許可證一式四聯12、，包括一份正本和三份副本,04 作業許可管理的管理流程,作業許可證的取消,當發生下列任何一種情況時，許可證取消,06,05,04,01,02,03,作業環境和條件發生變化,實際作業與規范的要求發生重大偏離,現場作業人員發現重大安全隱患,作業許可證規定的作業內容發生改變,違章行為,事故狀態下,任何人在任何時候在認為工作條件或工作方式不安全時都有權利隨時取消作業許可,04 作業許可管理的管理流程,作業許可證期限、延期和關閉,04,01,02,03,許可證的有效期限不超過一個班次(8小時),批準人可延長作業許可證期限，但不能超過24小時,作業完成后，申請人與批準人在現場驗收合格,雙方簽字后方可關閉作13、業許可證,04 作業許可管理的管理流程,為什么作業許可證要求辦理延期,01,02,03,04,05,保證在交接班時各項安全措施能夠經過現場再確認,保證接班人員明確作業現場的安全措施以及相應的安全知識已溝通或培訓,保證接班人員知曉作業現場已經發現或正在整改的不安全項目,保證現場上鎖掛簽及隔離的安全移交,保證各項交接工作留下清楚的文字記錄,04 作業許可管理的管理流程,為什么作業許可證辦理延期不得超過24小時,01,作業許可證不是開工證，應針對現場的風險和危害時刻保持“有效”,1,通常24小時連續作業最少已經過兩個輪班或作業已經中斷一段時間，批準作業許可證的條件可能或已經發生變化：作業的環境、作業14、的設備、作業的進度或內容、實施作業的人員、對作業人員的安全要求,02,04 作業許可管理的管理流程,作業許可的要點,各類特殊(高危)作業許可證的期限應服從作業許可證的規定;小票工作應依大票核準的工作期限執行工作作業許可證的期間是否需要延期,應在許可證書面審查其間討論確定,如果作業許可證需要延期，而某一相關的特殊作業許可證不需要延期，該許可證可按正常程序檢驗后關閉，并在作業許可證上做相關記錄,注:有些工作有規定的期限,但不是作業許可證的期限。,04 作業許可管理的管理流程,作業許可的要點,如果相關的特殊作業需要延期,這時,作業許可證應服從相關的特殊作業進行響應延期;（此類情況多見）,所有延期的時15、限應服從作業許可規范中的規定，即：不能超過24小時。,注:有些工作有規定的期限,但不是作業許可證的期限。,04 作業許可管理的管理流程,作業許可證的內容,綜合信息 工作類型判定危害識別安全措施作業前氣體檢測安全措施確認,許可證的延期許可證的簽批受影響相關方共同簽署許可證的關閉許可證的取消,作業許可的應用范圍,5,05 作業許可的應用范圍,作業許可的應用范圍（特殊安全要求）,如果工作中包含下列工作，還應 同時辦理 專項(特殊)作業許可證,受限空間作業,挖掘作業,高處作業,吊裝作業,05 作業許可的應用范圍,作業許可的應用范圍（特殊安全要求）,如果工作中包含下列工作，還應 同時辦理 專項(特殊)作16、業許可證,管線斷開,臨時用電,動火作業,爆破作業,放射性作業,05 作業許可的應用范圍,作業許可的應用范圍（特殊安全要求）,沒有安全程序可遵循的工作需辦理作業許可,05 作業許可的應用范圍,作業許可管理程序的管理要求,資源支持 公司現有資源都是實施本規范的可利用的資源。資源支持管理記錄 公司質量安全環保處保留本規范各版本的留存記錄和修改明細。,審核要求 公司及所屬單位都應把作業許可管理作為審核的一項重要內容，必要時可針對作業許可管理組織專項審核復核與更新 本程序應定期評審和修訂，最低頻次自上一次發布之日起不超過3年。,04 05 作業許可的應用范圍,作業許可管理程序的管理要求,培訓和溝通 本程序由公司質量安全環保處負責組織培訓。相關管理、維護和操作人員都應接受培訓。本規范應在整個組織內溝通。培訓和溝通解釋 本程序由公司質量安全環保處負責解釋。,05 作業許可的應用范圍,作業許可的優點,標準作業的良好行為習慣,執行作業許可的管理規范,識別、分析與控制非常規作業過程中的危險,相關安全規范的聯系,協調、計劃與轄區,現場審核與落實,改變很難但是我們總以過去的方式做事那么得到的結果總是同過去的一樣,謝 謝,歡 迎 提 問,