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1、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序,準備階段,調(diào)查取證階段,分析階段,處理階段,事故查處基本程序,準備階段,事故初核和立案調(diào)查、成立調(diào)查組,1,2,3,4,調(diào)查取證階段,現(xiàn)場勘查、物證提取、書證收集、證人證言、檢測檢驗技術(shù)鑒定等,分析階段,事故原因分析、認定性質(zhì)、責任分析、責任追究、防范措施等,處理階段,調(diào)查報告提交與批復(fù)、調(diào)查報告公布、檔案管理、評估核查等,準備階段,PART.01,一、準備階段-初查,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，按規(guī)定上報事故情況并通知公安、人社、工會和人民檢察院（第10條）；其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援（第15條）。其相關(guān)負2、責人抵達事故現(xiàn)場后，需詳細了解事故時間、事故單位基本情況、事故經(jīng)過和人員傷亡情況、搶險救援情況等有關(guān)情況。對了解到的情況進行綜合分析，初步認定屬于生產(chǎn)安全事故的，建議人民政府立案調(diào)查。,一、準備階段-調(diào)查權(quán),條例（國務(wù)院第493號令）第19條,特大-國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門重大-省級人民政府較大-設(shè)區(qū)市級人民政府一般-縣級人民政府,可以直接組織，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織,事故調(diào)查處理主體,條 例,一、準備階段-調(diào)查組組成,工會,公安機關(guān),安監(jiān)部門,有關(guān)人民政府,行業(yè)主管部門,監(jiān)察機關(guān),檢察院（邀請）,參與事故調(diào)查的部門（第22條），可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查,一、準備階段-調(diào)查組成員職3、責分工,組長負責制,調(diào)查組組長由人民政府指定，主持調(diào)查組工作（第24條）；公安機關(guān)：排除人為故意，現(xiàn)場保護，涉嫌刑事犯罪立案偵查（第17條），協(xié)助調(diào)查組對事故單位調(diào)查取證監(jiān)察部門（責任追究組）：提出追責建議，全程參與監(jiān)督；檢察院（邀請與否、以事立案、檢查監(jiān)督權(quán)）：獨立辦案，聯(lián)合調(diào)查，證據(jù)共享，互通有無，與組長協(xié)商。,總之，各部門在組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極溝通協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責，相互理解，相互尊重。,一、準備階段-制定調(diào)查方案,事故調(diào)查組應(yīng)當依照規(guī)定的調(diào)查組職責，制定調(diào)查工作方案。,調(diào)查組分組,各工作組組長由調(diào)查組組長指定。各工作組本著“協(xié)調(diào)合作、分工負責”的原則，在調(diào)查組組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照4、分工開展事故調(diào)查取證工作。,現(xiàn)行做法,一、準備階段-制定調(diào)查方案,一、準備階段-制定調(diào)查方案,技術(shù)組（可下設(shè)專家組）,負責事故直接原因調(diào)查（取證、分析和認定）和技術(shù)方面的間接原因調(diào)查工作。對事故涉及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位（含技術(shù)服務(wù)機構(gòu)-有時由管理組調(diào)查）調(diào)查。對涉嫌刑事犯罪的，及時報經(jīng)調(diào)查組組長同意后，建議公安部門進行立案偵查。針對事故暴漏出的問題，提出整改和防范措施建議，特別是調(diào)查反映出的法律法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)范的漏洞和缺陷，提出相應(yīng)的補充完善和修改建議；提交事故原因調(diào)查報告。對事故單位（或項目）在立項、規(guī)劃、土地、建設(shè)（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理）、運營、評價等環(huán)節(jié)的報批材料是否存在違反法律、法規(guī)、5、標準、規(guī)范做出界定。,一、準備階段-制定調(diào)查方案,管理組,查清事故涉及的政府及其部門（有時包括技術(shù)服務(wù)機構(gòu)）在行政審批和監(jiān)管、日常監(jiān)督檢查等方面的履職情況進行調(diào)查；對事故涉及的政府及其部門（有時包括技術(shù)服務(wù)機構(gòu)）和相關(guān)責任人做出責任認定建議；對責任人員涉嫌犯罪的，可建議檢察院立案調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，提出相關(guān)事故防范和整改措施建議，特別是針對事故調(diào)查反映出的法律法規(guī)、標準規(guī)范的漏洞和缺陷，提出相應(yīng)的補充完善和修改建議；提交責任查證調(diào)查報告。責任追究組、應(yīng)急評估組，人民檢察院,一、準備階段-調(diào)查組第一次會議,事故調(diào)查組經(jīng)批準成立后，應(yīng)召開事故調(diào)查組第一次全體會議，會議內(nèi)容包括：,宣布政府立案調(diào)查和6、成立事故調(diào)查組的決定；通報事故基本情況；提出調(diào)查工作方案和要求，明確調(diào)查方向和重點任務(wù)；宣布調(diào)查工作紀律等。,調(diào)查取證階段,PART.02,二、調(diào)查取證階段,二、調(diào)查取證階段,勘查前向當事人或目擊者了解事故發(fā)生的經(jīng)過情況；巡視現(xiàn)場，確定現(xiàn)場勘查的范圍和勘察順序，必要時制定現(xiàn)場勘查方案；提取事故現(xiàn)場存留的有關(guān)痕跡和物證（物證提取）；繪制事故現(xiàn)場示意圖、剖面圖、受害者分布圖、設(shè)備位置及損毀情況圖等；現(xiàn)場勘查完畢后，提交勘查人簽署姓名和日期時間的現(xiàn)場勘查報告。,現(xiàn)場勘查,二、調(diào)查取證階段,事故發(fā)生企業(yè)：企業(yè)基本情況（機構(gòu)、人員、出資人情況等）、相關(guān)證照、安全生產(chǎn)責任制和崗位操作規(guī)程、人員資格（質(zhì)）證7、書等事故涉及相關(guān)單位（技術(shù)服務(wù)機構(gòu)）：單位基本情況（機構(gòu)、人員、出資人情況等），服務(wù)范圍、證照和相關(guān)資質(zhì)，涉及的部門組織架構(gòu)、工作職責等有關(guān)人民政府（部門）：職責（法律法規(guī)和“三定方案”），領(lǐng)導(dǎo)班子分工和有關(guān)歷史沿革，有關(guān)部門機構(gòu)和人員情況、崗位職責等。,（1）事故相關(guān)單位資料,收集資料,二、調(diào)查取證階段,筆錄注意：詢問筆錄須經(jīng)被詢問人仔細閱讀并認可筆錄與其陳述內(nèi)容一致后，由被詢問人在筆錄末頁結(jié)束處頂格簽署“以上記錄共*頁，我已看過，與我說的一致”字樣（首尾壓指印），簽署姓名和日期，并在首頁姓名、被詢問人簽名、日期、第？頁等處均按壓指印。詢問人員、翻譯人員、記錄人員、其他在場人員也要在相應(yīng)位置8、簽名（詢問現(xiàn)場簽）。,（2）證人證言-場所布置要求，注意談話對象心理活動，掌握談話技巧等,收集資料,二、調(diào)查取證階段,注意事項：事故調(diào)查組應(yīng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測檢驗和技術(shù)鑒定。對于一些專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的事故現(xiàn)場，還需要組織具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的專家進行綜合分析，形成專家“技術(shù)分析報告”。技術(shù)組對專家技術(shù)分析報告質(zhì)量把關(guān)，技術(shù)分析報告應(yīng)符合客觀因果關(guān)系，引用標準規(guī)范得當。,（3）檢測檢驗和技術(shù)鑒定,收集資料,二、調(diào)查取證階段,直接經(jīng)濟損失由人身傷亡后支出的費用、事故善后處理費用、財產(chǎn)損失價值三大部分組成。（GB6721）,評估損失,二、調(diào)查取證階段,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地人民政府（應(yīng)9、急指揮部）應(yīng)當分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)查組提交總結(jié)報告。事故調(diào)查組應(yīng)急處置評估組根據(jù)調(diào)查需要，可以采取聽取匯報、現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料、詢問人員、專家論證等方式對事故應(yīng)急處置工作進行評估，并提出評估意見。,應(yīng)急處置評估,二、調(diào)查取證階段,1.證據(jù)的客觀性-詢問筆錄需經(jīng)過客觀證據(jù)補強，忌只憑口供定案。2.證據(jù)的關(guān)聯(lián)性-相互印證，孤證不為證。3.證據(jù)的合法性-取證程序及手段合法。4.證據(jù)的證明力-有利證據(jù)和不利證據(jù)都要注意，證據(jù)證明與事故有關(guān)事實、行為存在與否。審查證據(jù)過程中發(fā)現(xiàn)某一證據(jù)由于其存在證據(jù)資格或證據(jù)形式上的某些瑕疵或弱點，不能單獨作為認定事實的依據(jù)，能夠進行補強的，應(yīng)當及時補充補10、強證據(jù)，必要時組織補充調(diào)查。,證據(jù)審查和補充調(diào)查,分析階段,PART.03,三、分析階段-事故原因分析,調(diào)查組成員對事故原因有不同意見的，應(yīng)當及時提出，調(diào)查組組長應(yīng)當予以認真組織研究，必要時可以委托有關(guān)技術(shù)組織、機構(gòu)或者專家進一步分析、論證。,三、分析階段-事故定性,責任事故？非責任事故？,在調(diào)查確定事故經(jīng)過、事故原因的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析，分清責任事故和非責任事故。除人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故外，具有可預(yù)見性、能預(yù)防的事故均為責任事故。,三、分析階段-責任分析,事故責任按照責任主體的不同，一般劃分為直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，領(lǐng)導(dǎo)責任又分為主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。分析事故責任時，應(yīng)結(jié)合事故責任者的動11、機和情節(jié)（主觀故意、輕信或僥幸可以避免而放任、應(yīng)當預(yù)見而未預(yù)見、不可預(yù)見性、無能力等）與事故發(fā)生的因果關(guān)系綜合分析。,三、分析階段-責任追究,企業(yè)管理責任,責任追究（事故企業(yè)與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)）1.考慮企業(yè)性質(zhì)（國有、民營與追責有關(guān)）；2.有證據(jù)能夠證明的主要錯誤或過失行為；3.因果關(guān)系（直接，間接，無因果）；4.情節(jié)與動機（故意、放任、過失、不可預(yù)見）：,輕行政處罰、行政處分（國有-黨政紀，罰款等行政處罰）；重司法機關(guān)追究刑事責任主要依據(jù)：刑法安全生產(chǎn)法條例，行業(yè)法律法規(guī)、標準規(guī)范等，企業(yè)的制度、規(guī)程等。,重大責任事故罪的追訴標準（一）,刑法第134條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而12、發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的司法解釋（法釋201522號）,犯罪主體（第1條）：包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。起刑標準（第6條）：具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關(guān)責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；（三）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的13、情形。量刑標準（第7條）：具有下列情形之一的，對相關(guān)責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的；（二）造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的；（三）其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。,重大責任事故罪的追訴標準（一）,“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的司法解釋（法釋201522號）,從重情形（第12條）：具有下列情形之一的，從重處罰：（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的；（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提14、出后，仍不采取措施的；（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的；（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的；（七）其他從重處罰的情形。從輕情形（第13條）：在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。,三、分析階段-責任追究,政府管理責任,間接原因與責任追究（政府）主要環(huán)節(jié)：審批許可直接責任人、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)日常監(jiān)管事發(fā)當事人、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)履職審查：1.法定（法律法規(guī)和“三定方案”）、分工、崗位職責；2.履職情況審查，嚴15、格責任，舉證倒置；3.瑕疵或過錯與事故因果關(guān)系（直接、間接、無因果關(guān)系，玩忽職守其他因素介入）4.情節(jié)和動機(故意、放任、過失、不可預(yù)見、無能力)。,瀆職罪的追訴標準,濫用職權(quán)罪 指國家工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪 指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或不認真履行自己的工作職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。,瀆職罪的追訴標準,根據(jù)“兩高”辦理瀆職刑事犯罪案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（一）第一條的規(guī)定，濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的立案標準：,（1）造成死亡一人以上，或重傷三人16、以上，或輕傷九人以上，或重傷兩人、輕傷三人以上，或重傷一人、輕傷六人以上的；（2）造成經(jīng)濟損失30萬元以上的；（3）造成惡劣社會影響的；（4）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。達到上述標準三倍以上的，為情節(jié)特別惡劣，應(yīng)當適用刑法第二檔以上刑罰。,三、分析階段-生產(chǎn)安全事故調(diào)查中的行刑銜接,“行刑銜接”的一般性規(guī)定，主要適用于行政執(zhí)法機關(guān)（單獨，無司法機關(guān)參與）依法查處違法違規(guī)行為的情況，要求移送的材料包括案件移送書、調(diào)查報告、涉案物品清單、檢驗或鑒定材料、其他涉罪材料。,行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（國務(wù)院2001310號令）公安部關(guān)于印發(fā)公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉17、嫌犯罪案件規(guī)定的通知（公通字201616號）,條例規(guī)定了公安機關(guān)作為調(diào)查組“常委級”成員參與事故調(diào)查工作,生產(chǎn)安全事故查處中“行刑銜接”特別性規(guī)定,三、分析階段-生產(chǎn)安全事故調(diào)查中的行刑銜接,條 例第十七條 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。第二十六條第三款 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。,強調(diào)的是“調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)”移交的“事中移交”，而非310號令或16號文規(guī)定的“事后移送”；事故調(diào)查組名義移交，而不是調(diào)查（或牽頭調(diào)查）部門移交，經(jīng)調(diào)查組組18、長簽字，不需要部門行文；“應(yīng)當及時”，確保移交的時效性，有利于司法機關(guān)及時立案偵辦；移送的材料只是調(diào)查過程中取得的“有關(guān)材料或復(fù)印件”線索移交；而不是310號令或16號文案件移送要求的5項材料。,三、分析階段-防范和整改措施,調(diào)查組應(yīng)當在認定事故性質(zhì)和事故責任的基礎(chǔ)上，針對事故責任單位（包括監(jiān)督管理機關(guān)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等）和人員提出有針對性、切實可行的事故預(yù)防措施和整改建議。針對事故發(fā)生的原因，深入剖析存在的技術(shù)原因和管理原因，明確事故防范和整改措施的方法和途徑。尤其對事故調(diào)查反映出相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范有漏洞、缺陷或空白的，要提出相應(yīng)的補充完善、修改和建立健全建議。,三、分析階段-事故調(diào)查報告19、,現(xiàn)場調(diào)查工作基本結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當在查明原因、界定責任的基礎(chǔ)上，由綜合組根據(jù)技術(shù)組、管理組、應(yīng)急救援評估組、責任追究組等方面的調(diào)查報告或意見，形成事故調(diào)查報告初稿。,主要內(nèi)容,事故基本情況（經(jīng)過、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失等）；事故直接原因、事故間接原因；事故應(yīng)急處置和救援情況；事故責任主體和運營情況；有關(guān)責任單位存在的主要問題；對有關(guān)責任人員和單位的處理建議；事故主要教訓(xùn)；事故防范和整改措施建議。,三、分析階段-事故調(diào)查報告,注意事項,事故原因經(jīng)得住專家推敲和歷史檢驗；對錯誤事實描述客觀，證據(jù)充分確鑿；對事故責任定性準確，邏輯嚴謹，表述正確（監(jiān)察部監(jiān)辦發(fā)20169號文）；調(diào)查組成員簽名規(guī)范；書20、證物證齊全；文書、詢問筆錄制作規(guī)范；報告引用法文規(guī)范；事故調(diào)查處理時限規(guī)范。,審 議,從事故原因分析、證據(jù)證明力、行為事實、事故責任認定、整改措施建議等方面討論和審議。發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)根據(jù)實際情況補充調(diào)查，修改完善充實事故調(diào)查報告。審議通過的事故調(diào)查報告需經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字（有不同意見可以簽署中說明）。,處理階段,PART.04,四、處理階段,提交和批復(fù)調(diào)查報告,以事故調(diào)查組名義（或由牽頭組織調(diào)查的部門）向派出事故調(diào)查組的人民政府提交事故調(diào)查報告。調(diào)查報告提交后，事故調(diào)查即告結(jié)束。,四、處理階段,調(diào)查報告公布,人民政府對事故調(diào)查報告做出批復(fù)后，應(yīng)當利用政府網(wǎng)站（或者由牽頭組織事故調(diào)查的部門21、在部門網(wǎng)站）等主流媒體，及時向社會全文公布事故調(diào)查報告（依法應(yīng)當保密的除外），接受社會監(jiān)督。,四、處理階段,檔案管理,由牽頭組織事故調(diào)查的部門負責按一卷一檔的原則，將調(diào)查報告（含工作組報告）、技術(shù)鑒定報告、各類請示、批復(fù)文件等相關(guān)證據(jù)材料，處理落實材料，相關(guān)執(zhí)法文書等整理歸檔。,四、處理階段,評估核查,事故調(diào)查報告批復(fù)結(jié)案后1年，由負責事故調(diào)查的地方人民政府或牽頭組織事故調(diào)查的部門，對事故整改措施落實情況開展評估核查工作。（2015年國辦20號文、2016年中發(fā)32號文都有強調(diào)）,“改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求,從進一步明確安全生產(chǎn)總體要求、健全落實安全生產(chǎn)責任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大22、力推進依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等6個方面，圍繞解決安全生產(chǎn)體制機制發(fā)展等深層次問題，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的30條重大改革舉措和任務(wù)要求。其中，在 2個方面提出了進一步加強和改進事故調(diào)查處理的新要求。,2016年12月9日，中共中央 國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見（中發(fā)201632號）,“改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求,二、健全落實安全生產(chǎn)責任制（八）嚴格責任追究制度 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責任制，日常工作依責盡職、發(fā)生事故依責追究 對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負有重大責任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴肅23、追究法律責任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。,中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見,“改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求,四、大力推進依法治理（十三）健全法律法規(guī)體系 研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍（十六）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為 建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要加強與公安、檢察院、法院等協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制完善司法機關(guān)參與事故調(diào)查機制，嚴肅查處違法犯罪行為,中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見,“改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求,四、大力推進依法治理（十九）完善事24、故調(diào)查處理機制 堅持問責與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負責制。健全典型事故提級調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機制。建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系，所有事故調(diào)查報告要設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇，詳細分 析原因并全文發(fā)布，做好解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切。,中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見,“改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求,四、大力推進依法治理（十九）完善事故調(diào)查處理機制 對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏洞、缺陷的有關(guān)法律法規(guī)和標準制度，及時啟動制定修訂工作。建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案后一年內(nèi)，負責事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開25、展評估，及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。,中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見,附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標準規(guī)范,（一）法律法規(guī),1.綜合法規(guī)：安全生產(chǎn)法（2002年）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（2007年國務(wù)院令第493號，以下簡稱條例）工傷保險條例刑法行政許可法 行政復(fù)議法 行政訴訟法 行政監(jiān)察法 行政處罰法等。,附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標準規(guī)范,（一）法律法規(guī),2.專業(yè)法律法規(guī)：礦山安全法（1992年）煤礦安全監(jiān)察條例（2001年國務(wù)院令第296號）農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例（2009年國務(wù)院令第563號）電力安全事故26、應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例（2011年國務(wù)院令第599號）消防法（2008年）道路交通安全法（2011年）特種設(shè)備安全法（2013年）、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2009年國務(wù)院令第549號）建筑法+4個“條例”（國務(wù)院令第279、293、393、397號）鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例（2007年國務(wù)院令第628號）行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（2001年國務(wù)院令第310號）,附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標準規(guī)范,（一）法律法規(guī),3.責任追究法規(guī)：公務(wù)員法（2005年）國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（2001年國務(wù)院令第302號）行政機關(guān)公務(wù)員處分條例（2007年國務(wù)院令第49527、號）安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定（2006年監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號）安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用若干問題的解釋（2007年）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定（2009年安監(jiān)總局令第24號）等。關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定（2009年中辦發(fā)25號）,附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標準規(guī)范,（二）國家標準,企業(yè)職工傷亡事故分類（GB 6441）企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準（GB 6721）事故傷害損失工作日標準（GB/T 15499）專業(yè)性國家標準、規(guī)范和行業(yè)標準、規(guī)范,附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標準規(guī)范,（三）司法解釋等,最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理28、危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋201522號）最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋20039號）最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)案件立案標準的規(guī)定（高檢發(fā)釋字20062號）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）（法釋201218號）,附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標準規(guī)范,（四）政策規(guī)定,2004年國務(wù)院2號文件 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定2010年國務(wù)院23號文件 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知2011年國務(wù)院40號文件 國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好29、轉(zhuǎn)的意見2015年國辦發(fā)20號文件 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知,關(guān)于嚴格依法及時辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的通知（最高院、最高檢、公安部、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局 高檢會20085號）關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定（2006年監(jiān)察部、最高檢、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文）,附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標準規(guī)范,（五）最新關(guān)注,國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知（國家安全監(jiān)管總局令2015第77號）中國共產(chǎn)黨紀律處分條例中華人民共和國刑法（2015年最新版）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋201522號）特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則人體損傷致殘程度分級（兩院三部“新標準”，工標）中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（中發(fā)201632號）,培訓(xùn)結(jié)束，謝謝大家！,