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1、安全生產雙預控體系培訓課件,一、雙預控體系簡介,一、雙預控體系簡介,一、雙預控體系簡介,（二）省市部署,一、雙預控體系簡介,一、雙預控體系簡介,一、雙預控體系簡介,二、雙預控體系建設流程,（一）編制體系文件,為什么編：定目標、工作步驟、任務分工、標準要求、考核保障編什么：分級管控體系、隱患排查體系、相關管理制度等。誰來編：（1）專業機構人員。（2）單位管理人員參考什么：上級文件、通則、細則、安全生產制度、安全操作規程,二、雙預控體系建設流程,（二）全員宣貫培訓,二、雙預控體系建設流程,（三）組織實施 1、分級管控建設（1）風險點排查（2）危險源辨識（3）風險評估（4）控制措施制定（5）分級管控2、（6）風險告知（7）風險分級管控成果與效果（8）持續改進 2、隱患排查體系建設（1）編制隱患排查項目清單（2）編制排查計劃（3）實施隱患排查治理（4級）（4）驗收復查評估,三、雙 重 預 防 體 系 相 關 概 念 關 系,1、危險源 hazard可能導致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或它們的組合。引自：GB/T28001-2011 職業健康安全管理體系 要求 相近概念很多：風險源、危險因素、有害因素、危害因素，統統都是指危險源。危險因素：能對人或物造成突發性傷害的因素有害因素：是指能影響人的身體健康、導致疾病，或對物造成慢性損害的因素。,三、雙 重 預 防 體 系 相 關 概 3、念 關 系,三、雙 重 預 防 體 系 相 關 概 念 關 系,3、危險源分類：第一類危險源：生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質。第二類危險源：導致能量或危險物質的約束或限制破壞或失效的各種不安全因素。（1）人的不安全行為（2）物的不安全狀態（3）管理的缺陷（4）環境的不安全因素 兩類危險源關系：第一類危險源的存在是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。一起傷亡事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。GBT138612009生產過程危險和有害因素分類與4、代碼對危險源分類有詳細的闡述。,三、雙 重 預 防 體 系 相 關 概 念 關 系,4：我們常說的風險跟安全領域的風險有什么不同？風險：生產安全事故或健康損壞事件發生的可能性與后果的組合。風險(R)可能性(L)嚴重性(S)可能性：是指事故發生的概率;嚴重性：是指事故發生后將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度 安全領域的風險專指“危險”，而保險、金融領域既可指盈利也可指虧損。風險的特點：1、客觀性有危險源就會伴隨風險，不存在零風險。（墨菲定理：如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發生）2、可控性可以從降低事故發生概率和減弱事故后果兩個方面來削減風險損失。可接受風險：根據企業法律義務5、和職業健康安全方針已被企業降至可容許程度的風險。注：（1）安全具有相對性。（2）可接受風險與不可接受風險也是相對的。,三、雙 重 預 防 體 系 相 關 概 念 關 系,風險點：風險伴隨的設施、部位、場所和區域，以及在設施、部位、場所和區域實施的伴隨風險的作業活動，或以上兩者的組合。風險點類別：設備設施類、作業活動類 提出風險點的概念是為了管控的需要、解決了責任難于落實的問題，也解決了以往風險評價不準的問題。排查風險點：是風險管控的基礎。事故隱患：企業違反安全生產、職業衛生法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生或導致事故后果擴大的物的危6、險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。（從法律層面和安全技術兩個層面去理解）隱患理解：本質上是指風險管控失效后形成的缺陷或漏洞，失控的危險源，將要造成事故的危險源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態）、環（作業環境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4個方面。,三、雙 重 預 防 體 系 相 關 概 念 關 系,5、危險源、隱患與事故之間的邏輯關系,三、雙 重 預 防 體 系 相 關 概 念 關 系,6、安全風險管控相關概念的邏輯關系,三、雙 重 預 防 體 系 相 關 概 念 關 系,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設7、過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,2.作業活動類：包括常規作業、非常規作業、應急作業等。,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,（二）危險源辨識1、分類與方法：設備設施類（SCL）、作業活動類（JHA）、職業健康類（工程分析、檢測、經驗對照、調查）2、辨識要求：全覆蓋，所有結構功能、所有步驟、所有職業病有害因素3、參與人員：安全人員、設備技術人員、部門管理人員和崗位人員4、成8、果：安全檢查表分析評價記錄、工作危害分析評價記錄、職業病風險清單5、工作依據：細則或實施指南、制度或者作業指導書、（GB/T 13861-2009）生產過程危險和有害因素分類與代碼、GB6441-86企業職工傷亡事故分類、工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016）,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建9、 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,（六）風險告知,建立安全生產風險公告制度并實施張貼公告：在醒目位置和重點區域分別設置安全風險告知牌，危險崗位設置告知卡，標明風險點、危險源、事故類型、管控層級、責任人、管控措施、應急措施及報告方式等內容。培10、訓告知：編制完風險分級管控清單后，分批次組織員工進行現場培訓告知，通過培訓使得員工徹底掌握所管控風險的危害及措施，并落實。實施人員：安全部門和培訓部門管理人員,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,四、風 險 分 級 管 控 體 系 建 設過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,事故“中心論”,問題整改,五、隱 患 排 查 治 理 體 系 建 設 建過程,