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1、9/25/2023,1,xx區生產經營單位主要負責人及安全管理人員安全生產知識培訓教案,9/25/2023,2,一、培訓目的,熟悉并能認真貫徹執行安全生產方針、政策、法律、法規以及國家標準、行業標準基本掌握本行業、本工作領域有關的安全分析、安全決策、事故預測和防范等方面的知識熟悉安全管理知識，具有組織安全生產檢查、事故隱患整改、事故應急處理等方面的組織管理能力了解其他與本行業、本工作領域有關的必要的安全生產知識與能力（最終目標）增強安全生產意識,9/25/2023,3,二、安全生產基本概念,安全概念：是指人與物在其系統中規律運動形式。即人員未受傷或死亡，財產未受到損失的狀態或條件。“無危則安，2、無缺則全”人的符合客觀規律的運動，控制不安全行為。（三違：是指“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”）物的符合客觀規律運動，消除不安全狀態,9/25/2023,4,二、安全生產基本概念,安全生產的定義：是一種生產經營單位行為，是指在組織生產經營活動的過程中，為避免發生造成人員傷害和財產損失，而采取相應的事故預防和控制措施的相關活動。人身安全：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人們安全、健康、舒適地工作。財產安全：消除損壞設備、產品和其他財產的一切危害因素，保證生產正常進行。,9/25/2023,5,對象：人與設備范圍：一切生產經營單位的生產經營過 程。目的：保證勞動者生命安全和健康，保 障3、財產安全。,9/25/2023,6,三、對安全生產形勢的思考和認識,1.對安全生產形勢的認識 事故總趨勢上升七.五期間共死亡41萬,平均每年8萬人八.五期間共死亡46萬,平均每年9萬人九.五期間共死亡50萬多,平均每年10萬人十.五期間共死亡60萬多,平均每年12萬人十一.五期間共死亡65萬余,平均每年13萬人,9/25/2023,7,三、對安全生產形勢的思考和認識,事故給人們帶來了災難近幾年每年死亡約13萬人，每天約380人死于 事故，平均每小時死亡16人。因事故而造成的經濟損失達2500億元，相當于國內生產總值（GDP）的2.5%左右。傷殘每年約70萬人。,9/25/2023,8,三、對安4、全生產形勢的思考和認識,河南省近幾年因事故死亡每年約8800人左右，平均每天約死亡24人。平均每天經濟損失達230萬元。本市安全生產形勢依然嚴峻，今年半年不到已完成全年死亡指標。,9/25/2023,9,三、對安全生產形勢的思考和認識,與國外事故情況對比 事故多發，高居首位道路交通事故年死亡約1011萬人，平均每天死亡300人，我國汽車占有量為世界的2%，但死亡人數為世界的15%。煤礦事故年死亡約5800人（僅具有規模的企業統計），百萬噸煤死亡率為5.86。中國厚煤產量是世界煤炭產量1/5，死亡人數是世界煤炭業總死亡人數4/5。,9/25/2023,10,三、對安全生產形勢的思考和認識,治金百5、萬噸鋼死亡率是美國的20倍，是日本的80倍。特種設備事故發生率是發達國家的5-6倍。民航重大事故是世界平均水平的近2倍，是航空發達國家的約4倍。,9/25/2023,11,三、對安全生產形勢的思考和認識,對安全生產形式的思考 值得注意的是，事故高發是在全社會高度重視安全生產工作的情況下發生的。不得不思考的問題：是全社會對安全生產的問題認識不夠，還是政府、經營者、部分從業人員安全生產意識不強？是對事故的癥結或原因認識不清，還是采取的安全生產措施不力？是微觀（現場）、局部（行業或企業）的原因，還是有深層次、全局性的根源。我認為，相對重要的癥結是上述各組問題的后者。,9/25/2023,12,三、對6、安全生產形勢的思考和認識,深層次的根源分析 一 是在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，由 于涉及生產安全的許多深曾次的問題還遠 未解決，適應市場經濟體制要求的生產安 全支撐與保障體系尚未完成。比如安全生 產監管體制和安全生產運行體制就有待加 強和改善。,9/25/2023,13,二是隨著經濟增長速度的加快和產業結構的 調整、工業規模擴張、工業就業人員急劇 增加，為安全生產帶來許多新情況、新問 題。經濟快速增長與生產基礎薄弱的矛盾 日益突出，事故隱患和危害日益嚴重。三是由于經濟成分、經營方式、用工形式和 生活方式都呈現多元化，私營、個體企業 大量涌現，使安全管理及政府職能部門的 監督、監察的難度和復7、雜性加大。,9/25/2023,14,四是全民安全素質還需進一步加強，全社會 安全文化基礎薄弱，政府、企業、經營者“以人為本”與經濟建設協調發展的觀念要 真正樹立，從業人員的安全意識和防范能 力也有待提高。,9/25/2023,15,三、對安全生產形勢的思考和認識,除了深層次的根源外，事故高發的直接原因還表現在：安全法規的科學性和有效性有待提高政府安全監管工作不到位（多方面原因）安全投入明顯不足（長期安全欠帳近千億元）事故查處力度不夠（493號令出臺）,9/25/2023,16,三、對安全生產形勢的思考和認識,WTO與經濟發展對安全生產的要求 實現四個轉變,9/25/2023,17,三、對安全8、生產形勢的思考和認識,一個現代企業應有如下轉變從事故觀向安全觀轉變變事故型為預防型；從離散觀向系統觀轉變系統思想和綜合策略；從靜態觀向動態觀轉變實行動態管理，實現持續改進；從生命觀向人權觀轉變重視生命、健康的綜合權益。思考：隨著世界經濟一體化趨勢的發展，企業安全生產行為規范必然與世界慣例接軌。,9/25/2023,18,三、對安全生產形勢的思考和認識,站在人權的立場認識安全生產 生命權、健康權、安全權是最基本的人權。保護勞動者生命安全與健康，做好安全生產工作是重視人權，體現人權的最重要、最基本的原則。勞工生命安全與健康是神圣不可侵犯的權利。因此，作為一個管理者或責任者，要站在人權的高度來認識安9、全生產工作。,9/25/2023,19,三、對安全生產形勢的思考和認識,安全權是指員工免于職業危害（職業傷亡和職業病）。滿足員工安全權的要求是企業義不容辭的義務。一個企業有了安全并不意味著有了一切，但是沒有安全就沒有一切。思考：認識勞工安全權是人權的重要標準之一。站在人權的立場，以人為本，建立應有的人類情感，關注從業人員的生命安全與健康；生產經營單位負責人應建立理性的情感觀。,9/25/2023,20,四、現代安全管理,推行安全管理現代化是企業發展的需要，是企業管理改革的重要組成部分。實現安全觀念的轉變 科學的觀念 系統的觀念 預防的觀念 發展的觀念,9/25/2023,21,四、現代安全管理10、,科學的觀念：安全不是常識，而是一門科學，這是一種觀念的轉變，盡管人們為安全做了許多工作但事故并未得到有效遏制，安全不能僅靠常識，安全必須尊重科學，按客觀規律辦事，特別是在高、新、難技術日益普及的今天，更應樹立科學的觀念，加強科學管理。,9/25/2023,22,四、現代安全管理,系統的觀念：指運用系統工程的原理、理論和方法來研究、處理生產中的安全問題。把系統中相互之間具有有機聯系的各要素看成是一個整體。企業生產過程中的一個安全問題往往牽涉到許多生產環節和部門，錯綜復雜，相互滲透，必須綜合考慮與安全有關的各種因素。,9/25/2023,23,系統安全的管理方法強調在安全生產上實行綜合、全面、系11、統的管理；強調人和環境、設備安全的有機聯系；在事故分析上著眼于起源事件、過程事件、瞬時或重大的情況變化等前級事件，尋求事故發生的背景原因；強調將安全工作的重點從“事后追查”型轉變為“事前預測”型，并提出一系列事故預測方法；強調安全信息的反饋和運用；強調全員參加安全管理，全過程安全管理，全方位安全管理，使企業生產過程達到最佳狀態。,9/25/2023,24,四、現代安全管理,預防的觀念，樹立不允許發生事故的觀念 預防事故的根本在于：認識危險，進行危險預測，預防和控制。一方面，對已發生的或不正常的情況進行處理和控制。另一方面，即使系統運轉正常，也不能安于現狀，應對目前狀況進行主動評價與預測，在現階12、段就著手制定改進措施。,9/25/2023,25,四、現代安全管理,發展的觀念 事物是在不斷向前發展的，安全管理工作也應隨著企業管理的進步而不斷完善。吸收新觀念、新思想、新方法，在生產實踐中應用和改進，反過來促進安全管理有新的發展。,9/25/2023,26,五、現代安全管理內容,一個企業要實現現代管理，首先要加強基礎性的管理工作。管理組織系統化管理方法定量化管理手段自動化以人為核心的安全管理,9/25/2023,27,五、現代安全管理內容,1.現代化的管理思想（核心）樹立五個觀念：a.尊重人、愛護人、關心人、依靠人、使人處于現代化管理的中心位置的觀念；b.以最少的消耗，獲得最大安全經濟效益的13、觀念；（人、財、物事故損耗）c.從系統總體出發，全面地分析、考察和解決安全問題的系統觀念；d.以預防為主，從點滴做起，長期堅持，綜合治理的預防觀念；e.有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的法制觀念。,9/25/2023,28,五、現代安全管理內容,2.系統化的管理組織 管理機構合理化：要求從管理體制、領導制度、機構設置、規章制度、職責分工等方面，進行密切配合和通力合作。構成一個有機的系統，按照一定的計劃而行動，作到指揮靈、信息快、效率高、效果好。,9/25/2023,29,五、現代安全管理內容,3.現代化的管理人才沒有現代化的人才，就談不上現代化管理。應具有較高的業務、技術、文化知識 有較14、豐富的施工、生產時間經驗熟練掌握現代安全管理技術和方法，進行實際指導,9/25/2023,30,五、現代安全管理內容,4.現代化管理方法全面安全管理安全目標管理（企業的目的和任務必須轉化為目標）安全檢查表事故樹、事件樹分析網絡計劃技術統計分析技術,9/25/2023,31,預防管理：七大保證體系安全生產責任制落實體系：各司其職，各負其責；規章制度執行體系：安全生產工作標準化、制度化；監督檢查體系：杜絕違章違紀，消除事故隱患；教育培訓體系：增強安全意識，提高安全技術素質；設備維護整改體系：設備無缺陷、無隱患，安全運行；事故搶救體系：事故損失減到最低；科研防止體系：消滅急、慢性職業中毒，改善勞動條15、件，保護職工安全健康。,9/25/2023,32,安全目標管理：0457現代安全管理,1.目標管理事故為零2.全面管理：“四全”管理（全員、全過程、全方位、全天候）3.規范管理：五項標準化為基礎 安全法規，標準系列化 安全管理科學化 教育培訓正規化 工藝設備安全化 安全衛生設施現代化4.預防管理，七大保證體系(前頁),9/25/2023,33,五、現代安全管理內容,5.現代化的管理手段 采用一些先進的檢測、監控手段，如利用計算機進行安全生產輔助管理，建立安全生產管理信息系統。,9/25/2023,34,五、現代安全管理內容,此外安全管理方法還有：1.安全法制管理 2.無隱患管理 3.安全行為管16、理 4.安全評價 5.安全決策 6.事故判定技術 7.風險分析方法 8.危險控制技術 9.系統安全分析方法 10.本質安全技術,9/25/2023,35,五、現代安全管理內容,現代安全管理的意義和特點是將逐步實現要變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變傳統的事故管理為現代的事件分析與隱患管理；（變事后型為預防型）變傳統的被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變傳統的靜態管理為現代的安全動態管理；變過去企業只顧生產經濟效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果管理；變傳統的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代主動、本質、超前的安全管理程式；變傳統的外迫型安全指標17、管理為內激型的安全目標管理。（變次因素為核心事業）,9/25/2023,36,五、現代安全管理內容 現代安全管理與傳統安全管理的主要區別,9/25/2023,37,六、企業安全生產管理,1.安全管理的定義 安全管理為實現安全生產而組織和使用人力、物力和財力等各種物質資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協調、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為，避免發生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康。,9/25/2023,38,六、企業安全生產管理,2.國家安全生產監管方式 行為監管指包括組織管理、規章制度建設、職工教育培訓，各級安全生產責任制的實施。技術監管指對物質條18、件的監管（如三同時監管，設備設施監管，個人防護用品監管，特種設備、特種作業人員監管，有害作業場所監管等）。,9/25/2023,39,六、企業安全生產管理,3.企業安全生產管理的基本內容提高企業職工安全生產思想認識管理a.提高執行安全生產方針的認識（安全第一，預防為主）b.提高執行安全生產法規、標準的認識c.提高安全生產知識和安全生產素質教育的認識d.提高對設備本質安全的認識,9/25/2023,40,六、企業安全生產管理,搞好企業安全生產組織管理a.建立、健全安全生產管理機構和配備相適應的安全管理人員b.建立、健全安全生產管理體系c.建立安全生產管理網絡d.建立、健全安全生產規章和責任制度,19、9/25/2023,41,六、企業安全生產管理,搞好企業安全生產技術管理a.機械設備安全管理b.電氣設備安全管理c.各類安全裝置的配備和管理d.防火、防爆管理職業衛生管理防塵、防毒、防噪聲、防輻射等,9/25/2023,42,六、企業安全生產管理,企業安全管理模式 安全管理是企業管理的一個重要組成部分，它具有企業其他管理的共同特征，同時，由于企業安全管理的根本目的在于防止傷亡事故的發生，這就決定了它具有獨立的特征，它必須遵從傷亡事故預防的基本原理和原則。,9/25/2023,43,六、企業安全生產管理,企業安全管理模式對象化的安全管理模式程序化的安全管理模式,9/25/2023,44,六、企業20、安全生產管理,對象化的安全管理 以“人為中心”的安全管理 以“管理為中心”的安全管理 以“人為中心”的企業安全管理 基本內涵：把管理的核心對象集中于生產作業人員，即安全管理應建立在研究人的心理、生理素質基礎上，以糾正人的不安全行為，控制人的誤操作作為安全管理的目標。,9/25/2023,45,六、企業安全生產管理,以“管理為中心”的企業安全管理 這種模式的認識是：一切事故原因皆源于管理缺陷。因此，現今的管理模式既要接受經典安全管理精華，又要總結本企業安全生產經驗，更要能夠運用現代化安全管理的理論。,9/25/2023,46,六、企業安全生產管理,程序化的安全管理模式 事后型管理 預防型管理 事21、后型的安全管理模式是一種被動的管理模式，即在事故或災難發生后亡羊補牢，以避免同類事故再發生的一種管理方式。這種模式遵循以下步驟：,9/25/2023,47,六、企業安全生產管理,圖1：事后型安全管理模式,事故發生,現場調查,分析原因,主要原因,提出整改,實施整改,效果評價,9/25/2023,48,六、企業安全生產管理,預防型的安全管理模式 是一種主動、積極地預防事故或災難發生的對策，是一種現代安全管理和減災對策的重要方法和模式。其基本要求是：提出安全目標 分析存在的問題 找出主要問題 制定實施方案 落實方案 評價 新的目標。,9/25/2023,49,六、企業安全生產管理,圖2：預防型安全管22、理模式,安全目標,分析問題,主要問題,制定方案,實施方案,審核方案,效果評價,9/25/2023,50,六、企業安全生產管理,企業安全管理的基本內容構成管理的基本問題是“管什么”和“怎么管”的問題。管什么即管理的對象范疇；怎么管即管理的體系、制度、方法范疇。,9/25/2023,51,企業安全管理工作內容組成體系,9/25/2023,52,六、企業安全生產管理,面向對象的企業安全管理內容 預防性管理就是以預防事故為中心所進行的管理活動。由于事故的直接原因是物的不安全狀態和人的不安全行為。因此預防性管理的核心是控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態。,9/25/2023,53,六、企業安全生產管23、理,對人員的管理a.意識管理 素質教育（思想意識、法制觀念、安全知識、操作技能）（企業九種教育）技能培訓（提高安全操作技術、技能，提高對隱患的認知和處理能力）b.行為管理 行為養成(反三違,反習慣性違章)行為監控（及時發現、果斷制止）行為處罰,9/25/2023,54,六、企業安全生產管理,對設備的管理（專用設備、通用設備、特種設備）設計、制造、安裝、布局、運行、檢測、改造、標記、安全裝置、維修、保養、檢修、報廢（全過程）管理制度 登記建檔、運行有記錄 檢查、評價，提高本質安全水平,9/25/2023,55,六、企業安全生產管理,對環境的管理 照明、溫度、濕度、通風、噪聲、彩度、道路、工作面情24、況、有毒有害物質,9/25/2023,56,六、企業安全生產管理,對過程的管理（包括：決策、設計、采購、生產過程、輔助過程、售后服務、安全信息、全員參與）生產工藝（國標行標）生產工具（安全性、有效性）原輔材料（易燃、易爆危險品使用和管理）生產現場（堆放、道路、倉儲）個人防護（合理使用）勞動組織（科學合理),9/25/2023,57,六、企業安全生產管理,事后性的管理就是出了事故以后的管 理，包括事故管理和工傷理賠過程管理。事故管理：事故報告、事故調查、事故分析、事故結案,事故處理、事故統計、事故報表 工傷理賠：工傷認定 勞動能力鑒定 評殘 補償金的理賠,9/25/2023,58,六、企業安全生25、產管理,安全管理體系、制度、方法“怎么管”的問題，實際就是企業應建立什么樣的安全管理體系和制度，采用什么方法進行管理。有關安全管理體系，我國已經頒布（職業安全健康管理體系）(GB/T28001-2001),9/25/2023,59,六、企業安全生產管理,1.職業安全衛生方針（是企業 對安全生產定位問題，即企 業安全生產發展方向與目標）2.計劃（危險辨識、風險評價、危險控制）管理體系構成要素 3.實施與運行（機構與運行、培訓、意識和能力、協商交 流、文件、文件和資料控制、應急預案和響應）4.檢查與糾正措施 5.管理評審 2.3.45構成了職業 安全衛生管理的工作模式。,9/25/2023,60,26、六、企業安全生產管理,企業安全生產規章制度 企業安全生產規章制度是保障職工人身安全與健康以及財產安全的最基礎規定，是保證安全生產各方面的標準和規范，是國家安全生產法律、法規的延伸，也是企業貫徹執行的具體體現。,9/25/2023,61,六、企業安全生產管理,制定規章制度應注意的問題：要與國家的安全生產法規標準協調一致；要廣泛吸收先進經驗，力求先進性、科學性、可行性；要全面包括安全生產各方面形成體系，不出現死角和漏洞；根據生產發展和變化，及時調整修補，保持健全、完整；各項制度一經指定不隨意變動，要保持相對的穩定。,9/25/2023,62,六、企業安全生產管理,安全生產規章制度包括四個方面：a.27、綜合管理方面安全生產責任制度 用火管理制度安全教育培訓制度 用電管理制度安全生產檢查制度 承包合同管理制度事故隱患管理與監控 危險作業審批制度安全考核獎懲制度 建筑施工管理制度“三同時”審批制度 值班、交接班制度“五同時”制度安全檢修管理制度事故管理制度,9/25/2023,63,六、企業安全生產管理,b.安全技術方面：安全技術措施管理制度特種作業管理制度各工種安全操作規程各工種安全操作制度危險設備管理制度危險場所管理制度安全技措經費提取、使用制度危險物品管理制度廠區運輸管理制度防火防爆管理制度,9/25/2023,64,六、企業安全生產管理,C.職業衛生方面：職業衛生管理制度 有毒有害物質監28、測制度 職業病防治管理制度 職業中毒管理制度,9/25/2023,65,六、企業安全生產管理,d.其它方面：女工（未成年工）保護制度勞保用品的采購、發放和使用管理制度保健食品管理制度清涼飲料食物中毒,9/25/2023,66,六、企業安全生產管理,安全操作規程每種產品生產的工藝規程和安全技術規程各生產崗位的安全操作法生產設備、裝置的安全檢修規程各通用工種的安全操作規程專門作業的安全規程,9/25/2023,67,六、企業安全生產管理,安全管理方法：方法是解決問題所采用的程序、技術、模式、方式等的綜合。通過長期的實踐與研究，人們已經提出并應用了許多有效的管理、危險分析、安全評價等方法。,9/2529、/2023,68,六、企業安全生產管理,綜合管理方面：a.安全目標管理法（設定目標、展開目標、實施目標、結果考核）b.PDCA循環管理方法（計劃、實施、檢查、處理）c.全面安全管理法（全員參加、全方位、全過程、全天候管理）d.5S管理法（整理、整頓、清掃、清潔、素養）,9/25/2023,69,六、企業安全生產管理,危險分析方面：a.危險預先分析法b.故障模式與影響分析法c.危險與可操作性分析法d.安全檢查表法e.事故樹分析法f.事件樹分析法g.原因后果分析法,9/25/2023,70,六、企業安全生產管理,安全評價方面：a.一般作業危險評價法 b.火災、爆炸危險指數法 c.蒙德法 d.六階段評價法,9/25/2023,71,總結：總之，企業的安全管理實質上就是對人、物、環境的預防性管理，所需建立的管理體系、管理制度和所采用的管理、分析方法都是為了如何更好地對人、物、環境進行有效管理。,9/25/2023,72,OVER,