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1、動火和受限空間作業安全管理及監督檢查要點,2023-9-25,2,目錄,一、動火和受限空間作業安全的重要性二、當前存在問題和解決建議三、兩項作業安全管理工作要點四、監督檢查的原則、內容和方法,2023-9-25,3,一、動火和受限空間作業安全的重要性,今年一季度我省?；沸袠I相繼發生了6起事故，造成15人死亡，12人受傷。這些事故主要是危險作業過程中發生的。事故暴露出企業安全管理機構和責任制不到位。設備設施存在安全隱患等突出問題，其中動火和受限空間作業的問題尤為突出。因此省安監局近日發出關于進一步加強危險化學品企業安全生產工作的通知其中對檢修和作業安全提出8項要求。并確定二季度在全省?；沸袠I2、進行為期三個月的安全大檢查。,2023-9-25,4,一、動火和受限空間作業安全的重要性,動火作業的危險因素動火作業產生的點火能量大，動火作業本身產生的高溫和飛濺的火花、焊渣、熾熱的物體表面均構成大能量的點火源；影響面積大，由于高溫和熾熱的物體表面的輻射以及火花、焊渣的飛濺可以點燃相當遠的可燃氣體、可燃、易燃的液體或固體，從而引起火災和爆炸；,2023-9-25,5,一、動火和受限空間作業安全的重要性,化工企業的禁火區和易燃、易爆區域里不僅在設備、管道內存在大量的易燃介質，而且在周圍的空間內也存在大量的易燃、易爆物質，而助燃物空氣到處存在，一旦遇到點火源就會發生火災和爆炸；動火作業往往伴隨著登3、高、吊裝、臨時用電等相關作業，這些作業會相互交叉、相互影響。,2023-9-25,6,一、動火和受限空間作業安全的重要性,受限空間作業的危險因素化學品生產單位的各類塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封閉、半封閉場所。這些場所空間狹小，作業人員一旦遇到危險很難自救或逃生。受限空間內往往存在大量的高溫、有毒、腐蝕性的物質或者系統內存在上述物質，一旦隔離措施不到位極易對作業人員造成傷害。,2023-9-25,7,一、動火和受限空間作業安全的重要性,受限空間作業除了危險物質外還存在動力、塌方、觸電、溺水、窒息的危險，一旦處理不當同樣威脅作業人員的安全。,204、23-9-25,8,一、動火和受限空間作業安全的重要性,近年來動火和受限空間作業的事故情況全省化工行業和危險化學品企業事故,2023-9-25,9,一、動火和受限空間作業安全的重要性,兩項作業安全的重要性 1、動火、受限空間作業是化工企業數量最多、最為頻繁的作業，設備檢維修和異常工況處理常常使用這兩項作業。2、從上面分析情況來看，動火、受限空間作業的危險有害因素極大，處理不當，就極易引發事故。因此，國家標準對這兩項作業做了嚴格規定。3、近年來的事故多發，說明許多企業沒有認真執行國家有關標準的規定。,2023-9-25,10,二、當前存在問題和解決建議,危險作業從原來的化工部到今天的安監局都在反5、復強調，并出臺大量的文件、規章，但至今仍不能徹底扭轉危險作業的被動局面，究其原因不外有一下幾個問題：不是認識問題、不是做不到的問題，是安全的文化，安全的習慣在起作用。,2023-9-25,11,二、當前存在問題和解決建議,1.佼幸心理：不是每次違規都會出事故，錯誤的經驗導致了僥幸心理；案例：吸煙、闖紅燈 重視安全和安全意識不是一個概念。,2023-9-25,12,驢子過河 一次不出事不代表永遠安全,故事：一頭驢子背鹽渡河，在河邊滑了一跤，跌在水里，鹽溶化了。驢子站起來時，感到身體輕松了許多。驢子以為獲得了經驗。后來有一回，它背了棉花，走到河邊的時候，便故意倒在了水里，可是棉花吸收了水，驢子非但6、不能再站起來，直到淹死。道理：驢子為何死于非命?因為它過分依賴“經驗”，而不知這些通過“偶然”機會得來的經驗并不可靠。筆者聯想到生產過程中，有的員工不按照安全規程來操作，卻發現從某種程度上講，簡化了工作程序，降低了勞動強度。由此，這些員工便錯誤把這些違章操作奉為寶貴“經驗”，并自得其樂。,2023-9-25,13,二、當前存在問題和解決建議,2.制度的制定和執行的力度不夠；企業的建章立制工作仍存有大量虛無空間（不扎實），制度和實際二張皮的現象普遍存在。企業中大量存在司空慣見的習慣性違章，制度形同虛設。制度的制定不是立足于執行，而是立足于應付檢查，編制制度沒有理解和與本企業的實際相結合，造成制度7、沒有針對性和可操作性。相當多的企業在編制中沒有完全貫徹相關的標準規范。,2023-9-25,14,杜邦布萊德利曲線,2023-9-25,15,二、當前存在問題和解決建議,3、動火、受限空間作業安全管理水平和整個企業的管理水平相關。安全是全員、全方位、全時空的工作。不是一項獨立的工作，因此要調動全員，每個人都做好個人的工作，企業的管理水平才會提高，安全才有保障。安全問題只給安管人員施加壓力，不能有效或從根本上解決問題。,2023-9-25,16,二、當前存在問題和解決建議,4、設備管理滑坡，造成設備狀況不佳。改革后政府不再插手設備管理，設備管理純粹變成企業行為。有的企業甚至不再建立設備管理部門，8、造成大量設備沒有正常的維護管理，設備帶病運行成為普遍現象。案例：萬華集團的安全管理工作。,2023-9-25,17,二、當前存在問題和解決建議,5.技術基礎工作薄弱，造成危險、有害因素分析不到位，使危險控制措施的針對性、可操作性差。相當多的企業，特別是中小企業，沒有制定完善的工藝規程，對危險化學品信息、工藝信息、工藝反應機理、設備信息不清楚、不明確。造成在作業前的危險、有害因素分析走了過場。,2023-9-25,18,二、當前存在問題和解決建議,6.作業證形式大于內容，只是把辦理作業證作為一個手續，而忽視了相應的工作。在大量的作業證中危險、有害因素分析、控制措施（包括有效的隔絕、置換、分析等）9、安全控制措施的確認、防護器具等內容千篇一律，沒有針對性、可操作性。案例：某些作業證的實例,2023-9-25,19,二、當前存在問題和解決建議,7.解決方法：切實完善安全生產責任制，使每個人都有具體的安全責任，每個人都知道自己該作的事情。建立大安全的概念，從技術、設備、人力資源（培訓、考核）諸方面整體提高企業的管理水平。,2023-9-25,20,二、當前存在問題和解決建議,在此基礎上通過完善制度和規程，狠抓執行力度，危險作業可能會有大的好轉。首先解決企業無章可循的問題，抓違先建章，建立鐵的制度，杜絕變通，把制度變成每個人的行為準則，危險作業才會有根本的好轉。,2023-9-25,21,三、10、動火和受限空間作業安全管理的要點,1.動火和受限空間作業規程編制的一般規定2.作業的分級和區域的劃分3.危險、有害因素辨識4.隔絕 8.危險作業人員的職責5.置換 和監護6.分析 9.作業證的管理和相關作7.安全措施的落實和確認 業證,2023-9-25,22,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,1.動火和受限空間作業規程編制的一般規定實行作業安全許可證制度。通過辦證是完善工作過程一個非常重要的手段，而不只是一個程序。票證內容是相關人員在作業中的依據和規范，是保證作業安全的十分重要的措施。符合相關標準和規范的要求。符合企業實際，有針對性和可操作性。,2023-9-25,23,三、動火和受限空11、間作業安全管理的要點,明確危險作業人員的職責。嚴格控制在節假日、夜間、惡劣天氣下進行動火和進入受限空間作業，如必須進行的應作升級管理。,2023-9-25,24,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,2.作業的分級和區域的劃分危險作業的分級：在危險作業的規范中對動火、登高、吊裝的等都規定了分級管理，不同級別的主要起危險性和管理要求也不同。如GB30871中對動火作業分為三級：分為特殊動火作業、一級動火作業和二級動火作業三級。,2023-9-25,25,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,區域的劃分動火作業：直接或間接產生明火的工藝設置以外的禁火區內可能產生火焰、火花或熾熱表面的非常規作業，如12、使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行的作業。正確劃分易燃、易爆區域和禁火區是控制動火作業票證的關鍵。,2023-9-25,26,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,受限空間作業：進入或探入受限空間進行的作業。受限空間：進出口受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所，如反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封閉、半封閉場所。正確識別受限空間是控制受限空間作業票證的關鍵。,2023-9-25,27,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,3.危險、有害因素辨識。作業前，要對13、環境、對象、過程的危險、有害因素和環境影響因素進行識別，確認危險的類別和程度，制定和落實控制措施。對于已知的事故風險，要重點評估對危險和意外能量釋放的控制措施、個體防護措施和應急處置措施。危險、有害因素分析的基礎，是危險化學品信息、工藝信息明確和齊全，以及安全技術的交底。無論項目大小、任務急緩，管轄單位和施工單位必須對施工作業人員及相關人員進行技術、質量、安全交底。交底時，不僅要講清怎樣做，更要講清為什么這樣做。危險、有害因素分析是安全控制措施制定的依據和基礎，分析是否到位決定著安全控制措施是否全面、可行。,2023-9-25,28,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,4.隔絕 在甲、乙類區14、域的管道、容器、塔罐上動火與進入受限空間的隔絕要求是一致的。隔絕的關鍵是對設備和工藝的了解，隔絕措施可靠、有效。管道安全隔絕可采用插入盲板或拆除一段管道進行隔絕，不能用水封或關閉閥門等代替盲板或拆除管道；對于用火點周圍有可能泄漏易燃、可燃物料的設備，應采取有效的空間隔離措施。與受限空間相連通的可能危及安全作業的孔、洞應進行嚴密地封堵。受限空間帶有攪拌器等用電設備時，應在停機后切斷電源，上鎖并加掛警示牌,2023-9-25,29,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,隔絕的關鍵是可靠、有效；動火作業的隔絕包括設備、管道和空間；要注意臨近常壓敞口容器和管口的隔絕，保證火星不能與容器口、管口逸出來的15、可燃物相遇；在高處動火作業時，應將動火部位用不燃材料嚴密包圍，使焊渣、火花不向外飛濺。受限空間作業不但包括易燃、有毒、窒息有害物料的隔絕還包括動力系統的隔絕。,2023-9-25,30,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,5.置換不清洗，置換不合格，禁止動火；凡在盛有或盛過危險化學品的容器、設備、管道等生產、儲存裝置及處于建規規定的甲、乙類區域的生產設備上動火作業需進行清洗、置換，取樣分析合格后方可動火作業。因條件限制無法進行清洗、置換而確需動火作業時按特殊動火作業規定執行。進入容器、設備前必須進行置換、通風。置換的關鍵是徹底，置換過程中的死角，是發生事故的重要根源。,2023-9-25,316、1,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,6分析：動火作業：動火分析的取樣點要有代表性；在較大設備內動火，應采取上、中、下取樣，在較長的物料管線上動火，應在徹底隔絕區域內分段取樣；在設備外部動火作業，應進行環境分析，且分析范圍不小于動火點10M；采樣分析在用火前30分鐘內進行，超過采樣檢測時間30分鐘才用火或間斷用火超過30分鐘，必須再次進行采樣用火分析；使用便攜式可燃氣體檢測儀或其他類似手段分析時，檢測設備應經標準氣體樣品標定合格。（省局規定：必要時應使用兩臺儀器同時檢測）,2023-9-25,32,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,目前許多企業動火作業和受限空間作業分析使用便攜式測爆儀17、或普通的氣體報警儀，由于選型和標定的原因，造成分析誤差過大，建議企業使用奧式分析儀。,2023-9-25,33,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,受限空間作業：作業前30 min 內，應對受限空間進行氣體采樣分析，分析合格后方可進入。分析儀器應在校驗有效期內，使用前應保證其處于正常工作狀態。采樣點應有代表性，容積較大的受限空間，應采取上、中、下各部位取樣。作業中應定時監測，至少每2 h 監測一次，如監測分析結果有明顯變化，則應加大監測頻率；作業中斷超過60 min 應重新進行監測分析，對可能釋放有害物質的受限空間，應連續監測。情況異常時應立即停止作業，撤離人員，經對現場處理，并取樣分析合格18、后方可恢復作業。涂刷具有揮發性溶劑的涂料時，應做連續分析，并采取強制通風措施。,2023-9-25,34,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,由于在清洗和置換過程中，不可避免的存在一些死角和附著物，在死角和附著物中的可燃物隨著時間的推移逐漸向外擴散，達到一定時間就會形成爆炸性氣體，因此規范中明確規定了取樣和作業的時間要求。分析取樣點是否有代表性和取樣時間的掌握，是決定分析數據正確與否的關鍵因素。,2023-9-25,35,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,7.安全措施的落實和確認魯安監發201553號規定：動火、進入受限空間作業，除按企業規定的程序簽批外，還必須由企業領導班子分管生產技術19、或安全的副職以上負責人簽名確認，簽字人對各項安全措施的落實負責。,2023-9-25,36,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,受限空間作業：審批人的職責是督促檢查各項安全措施的落實情況；作業人員職責是熟知作業中的危險因素和應采取的安全措施，確認安全防護措施的落實情況；監護人員對受限空間作業人員的安全負有監督和保護的職責；作業負責人對受限空間作業安全負全面責任。,2023-9-25,37,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,安全控制措施制定的基礎是危險、有害因素的分析；危險、有害因素分析的基礎是技術基礎工作。以上二方面的內容是安全檢查的重點。,2023-9-25,38,三、動火和受限空間作20、業安全管理的要點,8.危險作業監護 在GB30871規定：4.5作業監護人員應堅守崗位，如確需離開，應有專人替代監護。6.7受限空間作業監護要求：在受限空間外應設有專人監護，作業期間監護人員不應離開；在風險較大的受限空間作業時，應增設監護人員，并隨時與受限空間內作業人員保持聯絡。,2023-9-25,39,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,所有危險作業人員的明確責任；監護人的責任心和具備基本的救護技能是保證危險作業安全的必備條件。,2023-9-25,40,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,9.相關作業票證GB30871 4.6規定：同一作業涉及動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業、21、吊裝、臨時用電、動土、斷路中的二種或二種以上時除應執行相應的作業要求外，還應同時辦理相應的作業審批手續。,2023-9-25,41,三、動火和受限空間作業安全管理的要點,10.作業完畢 工停、料凈、場地清。,2023-9-25,42,四、監督檢查的原則、內容和方法,監督檢查的原則1.查標更要查本。危險作業的檢查和整頓也要按照綜合治理的方針進行，對現場管理混亂、跑冒滴漏嚴重的企業，要明確指出問題的根源所在。否則把安全管理人員累死也不解決問題?；どa工藝管理和設備管理不健全，安全就是無本之源。,2023-9-25,43,四、監督檢查的原則、內容和方法,2.查違先查章。沒有章就沒有違，因此要先查建22、章立制。查規章制度、操作規程、技術文件。3.檢查中要支持和維護企業安全管理人員，說出他們想說而不敢說或說了也不管用的話。,2023-9-25,44,四、監督檢查的原則、內容和方法,4.善于發現企業習以為常、見怪不怪的違章現象。5.按照關于進一步加強危險化學品企業安全生產工作的通知附件中的要求：嚴格實施行政處罰和行政強制措施。要堅持“重典治亂”，依法嚴格實施罰款、停產停業整頓、暫扣或吊銷許可證照、關閉等多種行政處罰措施。,2023-9-25,45,四、監督檢查的原則、內容和方法,監督檢查的內容和方法1.進入企業應先簡單的閱讀安全評價報告或了解企業概況，掌握企業的基本情況和主要的危險、有害因素和分23、布情況。只有做好充分的準備，才能在檢查中有的放矢，工作進行的有條不紊。,2023-9-25,46,四、監督檢查的原則、內容和方法,2.查制度和操作規程。只有基礎工作做好，現場作業才有保障，制度和規程不符合要求，現場只能憑每個人的經驗和能力，不確定性增加了，不安全也就增加了。重點檢查：查工藝規程是否明確反應機理，危險化學品的信息是否全面，工藝流程是否清楚；,2023-9-25,47,四、檢查的內容和方法,查設備管理體系是否建立，運作是否正常，爆炸危險區域是否明確；查動火和受限空間作業規程編制是否規范，是否符合相關規范標準的規定。其中二個規程的適用范圍；危險、有害因素的分析要求；作業負責人、監護人24、作業人審批人的職責及監護人的能力要求規定；審批程序等是否符合要求和符合企業實際。,2023-9-25,48,四、監督檢查的原則、內容和方法,3.查作業現場 用企業制定的制度和操作規程查他們自己的執行情況。,2023-9-25,49,四、監督檢查的原則、內容和方法,檢查重點：現場是否符合企業制定的操作規程；審批程序是否規范；危險、有害因素分析是否到位；安全控制措施是否根據危險、有害因素制定，是否符合現場實際；檢查監護人是否具備基本的救護能力；,2023-9-25,50,四監督檢查的原則、內容和方法,考核作業負責人、作業人、監護人審批人是否對安全控制措施了解并確認；查看現場是否符合41條禁令的要求；是否整潔；措施到位；隔絕是否有效；置換是否徹底；監護人站位是否合理；作業證是否在現場。,2023-9-25,51,謝謝！,再見！,