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1、加強和改進危險化學品 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,一.危險化學品工業(yè)事故（災害）的特點 二.加強和改進危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,主要內(nèi)容,危險化學品的危險特性,種類繁多:目前世界上已發(fā)現(xiàn)的化學品已超過1000余萬種，日常使用的也有700余萬種。其中列入危險化學品名錄（2002版）的危險化學品有3823種，列入劇毒化學品目錄（2002年版）的劇毒化學品有335種 應用廣泛:廣泛用于化工、化學制藥、選礦、輕工、食品、造紙、自來水處理等多個行業(yè)和領(lǐng)域。易燃易爆、有毒有害：會對人（包括生物）、設備環(huán)境造成傷害或侵害。,一、危險化學品工業(yè)事故（災害）的特點,建筑設計防火規(guī)范中關(guān)于生產(chǎn)場所的火災危險性分類2、條件之一是根據(jù)物質(zhì)的閃點劃分：甲類危險場所：閃點28的液體化學品區(qū) 乙類危險場所：涉及閃點在2860間化學品的區(qū)域丙類危險場所：涉及閃點60間化學品的區(qū)域,易燃（表征指標：閃點、燃點和自燃點）,閃點（又稱閃燃點）：可燃性液體表面上的蒸氣和空氣的混合物與火接觸而初次發(fā)生蘭色火焰的閃光時的溫度。從安全生產(chǎn)的角度來說，液體閃點就是可能引起火災的最低溫度。,易爆（表征指標：爆炸下限、最小點火能）,爆炸極限：是指可燃物質(zhì)(可燃氣體、蒸氣、粉塵或纖維塵等)與空氣(氧氣或氧化劑)均勻混合形成混合物，其濃度達到一定的范圍時，遇到明火或一定的引爆能量能立即發(fā)生爆炸，這個可發(fā)生爆炸的濃度范圍稱為爆炸極限,爆炸下限3、：形成爆炸性混合物（氣體）的最低濃度 爆炸上限：形成爆炸性混合物（氣體）的最高濃度 可燃氣體的濃度高于爆炸上限，只會燃燒，不會爆炸，低于爆炸下限不會爆炸但可能會燃燒！,我國把爆炸下限10%可燃氣體劃為一級可燃氣體。存在爆炸下限10%可燃氣體的場所在建筑設計防火規(guī)范中規(guī)定為甲類危險場所。,有毒有害(毒性、腐蝕、職業(yè)健康危害）,表征指標：半數(shù)致死量或濃度（LD50或LC50）：即染毒動物半數(shù)死亡的劑量或濃度。是將動物實驗所得的數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計處理而得。,化學物質(zhì)的急性毒性分級,化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特點,1.物料危險性大 化工生產(chǎn)過程中的原料、半成品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品和廢棄物大都是易燃、易爆、有毒、有害的危險化4、學品。2過程復雜 化學反應復雜：如氧化、還原、氫化、硝化、水解、磺化、胺化等。工藝復雜：涉及反應、輸送、過濾、蒸發(fā)、冷凝、精餾、提純、吸附、干燥、粉碎等多個化工單元操作。,化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特點,設備復雜：專用設備、大型設備、高速設備多。自動化控制復雜：DCS、ESD/FSC、SIS、PLC等 維護維修作業(yè)復雜：易發(fā)生爆炸（泄漏、動火作業(yè)）、中毒窒息（進入受限空間作業(yè)）、吊裝事故、觸電、輻射、高空墜落、機械傷害等事故。公用工程系統(tǒng)復雜：蒸汽（超高壓、高壓、中壓、低壓）、氮氣、儀表風、工業(yè)風、循環(huán)水、脫鹽水等,因此，化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特點是易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、危險化學品儲存量大、危險源5、相對集中，化工裝置一旦發(fā)生重大爆炸、火災和泄漏事故，往往伴隨著大量的危險化學品泄漏。危險化學品向周邊擴散，極易發(fā)生次生事故，會給周邊人群帶來嚴重的后果，安全生產(chǎn)事故往往轉(zhuǎn)化為社會公共安全事件！,化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特點,危險化學品工業(yè)事故（災害）的特點：,危險化學品工業(yè)事故與其他事故相比突出特點：發(fā)生突然，防護困難。危險化學品工業(yè)事故的發(fā)生往往出乎意料，常常在想不到的時間、地點突然發(fā)生，在瞬間或短時間內(nèi)大量有毒有害的化學品外泄，發(fā)生猛烈的爆炸、燃燒；如果附近建有居民區(qū)，有毒氣體迅速向人口密集區(qū)擴散，威脅公眾生命安全。擴散迅速，受害范圍廣。突發(fā)性危險化學品事故中有毒有害化學品的泄漏，可能嚴重污染空6、氣、土壤、地表水和地下水，特別是有毒有害氣體在十幾分鐘、甚至短短的幾分鐘內(nèi)就可能擴散到幾百米、甚至幾千米遠。,危險化學品工業(yè)事故（災害）的特點：,持續(xù)時間長，洗消困難。因危險化學品導致的污染區(qū)一旦形成，持續(xù)時間一般較長。有毒氣體如果擴散進入居民住宅區(qū)不易逸散，有毒液體、特別是非水溶性有毒液體泄漏后洗消更困難，時間會更困難。涉及面廣、政治影響大。2004年月16日，地處重慶主城區(qū)的天原化工廠（氯堿生產(chǎn)企業(yè)）發(fā)生連環(huán)爆炸事故，被迫緊急轉(zhuǎn)移居民15萬人。吉林的化工原料桶被沖入松花江后，盡管當?shù)卣块T很快就公布了水質(zhì)未受污染的報告，但沿江區(qū)域仍然出現(xiàn)了群眾搶購瓶裝飲用水的情況。,危險化學品安全生產(chǎn)存7、在的主要問題：,企業(yè)方面：工藝技術(shù)落后，設備簡陋陳舊，自動控制水平低，從業(yè)人員文化水平低、安全意識差、操作技能差，安全管理水平低且不到位。政府監(jiān)管方面：有關(guān)法規(guī)和標準尚不健全；現(xiàn)有的法規(guī)、法規(guī)可操作性差；監(jiān)管體制機制有待完善；執(zhí)法不嚴。客觀原因：我國化工行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，管理人才和產(chǎn)業(yè)工人缺乏。,（一）制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,加強化工園區(qū)安全監(jiān)管（二）嚴格準入，做好三項許可（三）著力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任（四）加強大型石油儲罐區(qū)和危險化學品長輸管道的 安全監(jiān)管（五）加強城市危險化學品安全監(jiān)管（六）加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)管（七）加強危險化學品的地方立法工作（八）繼續(xù)開展危險化學8、品安全生產(chǎn)治理工作（九）加強危險化學品應急救援工作（十）加強危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作,二、加強和改進危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,（一）制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加強化工園 區(qū)安全監(jiān)管,化工生產(chǎn)的特點：易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)。危險化學品儲存量大、危險源集中。,1.為什么要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,化工裝置一旦發(fā)生重大爆炸、火災和泄漏事故，有可能會給周邊人群帶來嚴重的后果。安全生產(chǎn)事故往往會轉(zhuǎn)化為社會公共安全事件！,規(guī)劃專門的化工園區(qū)（或化工集中區(qū)）可以避免危險源過度分散，有效利用土地，減少危化品運輸，有效控制化工企業(yè)對社會公眾和環(huán)境的影響。,危險化學品安全管理條例第9、二章 危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用中的第七條規(guī)定：國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。設區(qū)的市級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，應當按照確保安全的原則規(guī)劃適當區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存。國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)【2010】23號第25條要求，要制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。,2.要求制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的法規(guī)依據(jù),本地區(qū)發(fā)展不發(fā)展化工？發(fā)展什么樣的化工？在什么地方發(fā)展化工？化工園區(qū)（化工集中區(qū)）的安全風險控制措施和要求。,3.規(guī)劃應當包括哪些基本內(nèi)容?,4.加強化工園區(qū)安全監(jiān)管,科學規(guī)劃化工園區(qū)，從嚴控制化工園區(qū)的數(shù)量。10、化工園區(qū)要做整體風險評估，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)整體布局要統(tǒng)一科學規(guī)劃化工園區(qū)要有專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，要有統(tǒng)一的一體化應急系統(tǒng)，提高化工園區(qū)管理水平。省安委會辦公室關(guān)于加強化工集中區(qū)安全管理的指導意見(青安辦201345號)有具體要求。,1.危險化學品生產(chǎn)、儲存新建項目設立許可安監(jiān)總局45號令該辦法規(guī)定，建設項目的安全許可由建設單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分級負責實施。對建設項目設立安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(chǎn)備案、安全設施竣工驗收的要求與程序等作出詳細的規(guī)定。,（二）嚴格安全準入，做好三項許可 危險化學品安全監(jiān)管目前有三項安全生產(chǎn)許可：建設項目許可（總局45號令）、安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可11、。,積極推動把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序。新建項目要進區(qū)入園。從嚴審批涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和使 用危險工藝的建設項目。從嚴審批危化品長輸管 道。嚴格限制涉及光氣的建設項目。涉及高溫、高壓、易燃、易爆和使用18類危險工 藝的新建化工裝置要裝備集散控制系統(tǒng)（DCS），大型和高度危險的化工裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。要加強對化工設計部門的安全監(jiān)管（建立設計單位安全設計檔案）。,目前重點監(jiān)管的危險化工工藝（18個）：,根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例（國務院令第397號）、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安全監(jiān)管總局第41號令）規(guī)定，危化品生產(chǎn)企業(yè)（從事生產(chǎn)最終產(chǎn)12、品或者中間產(chǎn)品列入危險化學品目錄的生產(chǎn)企業(yè)）要取得安全監(jiān)管部門頒發(fā)的危險化學品安全生產(chǎn)許可證后，方可從事生產(chǎn)活動。通過換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，要進一步提高安 全門檻。特別強調(diào)對使用危險工藝的企業(yè)，要把 裝備自動化控制系統(tǒng)作為換證的條件之一。,2.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可,通過延期、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證進一步提高準入門檻：A.沒有正規(guī)設計的 B.周邊安全距離不足的（特別是安全風險大 的企業(yè)，例如吸入性有毒有害氣體企業(yè)）C.重大危險源監(jiān)控措施不到位的 D.自動化水平低的（18類危險工藝）E.從業(yè)人員準入條件 F.發(fā)生較大以上事故的 G.淘汰落后工藝（敞開、半敞開電石爐）H.現(xiàn)有條件的細化和嚴格要求13、,根據(jù)危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第55號令）規(guī)定，經(jīng)營危險化學品的企業(yè)，應當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證；未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。在中華人民共和國境內(nèi)從事列入危險化學品目錄的危險化學品的經(jīng)營活動，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動，不適用本辦法。經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。,3.危險化學品經(jīng)營許可,設區(qū)的市14、級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)（一）經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)；（二）經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè)；（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；（四）專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；（五）從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司（分公司）；（六）帶有儲存設施經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè)；縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可審批、頒發(fā)；沒有設立縣級發(fā)證機關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關(guān)審批、頒發(fā)。,建立集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品集中交易市場。大、中城市要實現(xiàn)危險化學品集中交15、易、專區(qū)儲存、專業(yè)配送。防止城市人口密集區(qū)域存放大量的危險化學品。防止個人攜帶危險化學品乘坐公共交通工具，給公共安全帶來威脅。,3.危險化學品經(jīng)營許可目標,（三）著力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,只有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任真正落實到位，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。政府安全監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點都應是推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任。,中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理條例、國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見都對企業(yè)的安全生產(chǎn)責任提出了具體、明確的要求。2010年7月19日，國務院印發(fā)關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知國發(fā)201023號，對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作16、做出規(guī)定，提出明確要求。總局和工信部聯(lián)合發(fā)文危險化學品企業(yè)貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見（安監(jiān)總管三2010186號），進一步細化了企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的工作要求。,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)涵（個人理解）：企業(yè)要貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準（承 諾、符合性評審）。企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，牢固樹立“安全第一”的思 想，領(lǐng)導企業(yè)建立并不斷完善保障安全生產(chǎn)的體制機制。企業(yè)安全投入滿足安全生產(chǎn)需要，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，不斷提 高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。建立和不斷完善以全員安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體 系，采取有效措施17、確保有效執(zhí)行。持續(xù)開展安全生產(chǎn)教育培訓，不斷提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和安 全操作技能。加強應急工作，吸取事故教訓，持續(xù)提高安全生產(chǎn)水平。,危害或風險,關(guān)鍵是將各層次的漏“洞”降低到最少最小,裝備,管理,人員素質(zhì),事故,安全生產(chǎn)三要素,著力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任工作要點,1）督促企業(yè)采取措施保證有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī) 和標準在企業(yè)得到切實落實（符合性評審、承諾）。2）建立、不斷完善和嚴格履行以安全生產(chǎn)責任制為核 心的保障安全生產(chǎn)的體制機制3）制定、不斷完善和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度4）安全投入要滿足安全生產(chǎn)需要5）建立隱患排查治理的體制機制6)加強安全教育和技能培訓 7）加強重大危險源18、的監(jiān)控8）加強應急管理9）認真吸取事故教訓,加強大型石油儲罐區(qū)的安全監(jiān)管。大型石油儲罐區(qū)選址要科學合理，儲罐區(qū)的罐容總量和儲罐區(qū)的總體布局要滿足安全生產(chǎn)的需要，涉及多家企業(yè)（單位）大型石油儲罐區(qū)要建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理和應急保障系統(tǒng)。2.切實加強危險化學品輸送管道的安全監(jiān)管。要明確轄區(qū)內(nèi)危險化學品輸送管道安全監(jiān)管工作的牽頭部門，對轄區(qū)內(nèi)危險化學品輸送管道開展全面排查，摸清的有關(guān)情況。特別是要摸清轄區(qū)內(nèi)危險化學品輸送管道穿越公共區(qū)域以及公共區(qū)域內(nèi)地下,（四）加強大型石油儲罐區(qū)和危險化學品長 輸管道的監(jiān)督管理,危險化學品輸送管道的情況，并建立長期檔案。針對地下危險化學品輸送管道普遍存在的違章建筑占19、壓和安全距離不夠的問題，要組織開展集中整治，徹底消除隱患。要督促有關(guān)企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)責任，完善危險化學品管道標志和警示標識，健全有關(guān)資料檔案；落實管理責任，對危險化學品輸送管道定期進行檢測，加強日常巡線，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置。確保危險化學品輸送管道及其附屬設施的安全運行。,要嚴格執(zhí)行城市發(fā)展規(guī)劃，嚴格限制在城市人口密集區(qū)周邊建立涉及危險化學品的企業(yè)（單位）。要求城區(qū)內(nèi)危險化學品重大危險源企業(yè)（單位），采用先進的儀表自動監(jiān)控系統(tǒng)強化監(jiān)控措施，確保重大危險源安全。要加強對城市危險化學品重大危險源的安全監(jiān)管，明確責任，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。要進一步發(fā)揮危險化學品安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度的作用，20、制定政策措施，積極推動城區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)搬遷工作。,（五）加強城市危險化學品安全監(jiān)管,張德江副總理8月19日在國務院安全生產(chǎn)委員會全體會議上的講話（五）切實加強城市規(guī)劃建設中的安全監(jiān)管。一要對城市地下管網(wǎng)進行全面普查，建檔立案，健全檔案查詢和報送機制，及時動態(tài)更新地下管網(wǎng)信息，實現(xiàn)部門之間、規(guī)劃設計和建設施工單位之間信息共享，落實各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。二要在舊城拆遷改造、城鎮(zhèn)化建設中，做好危險化學品、化工物品輸送管線等改建、拆除和鋪設、運行情況的監(jiān)控，防止由此造成安全事故。三要對已建在城區(qū)的化工企業(yè)，積極采取措施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”或限期遷出，同時對原有管線進行集中清理，消除隱患。四要對新建化工企業(yè)進21、行科學規(guī)劃，嚴格項目選址評審，使其遠離城區(qū)，有效隔離，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五要對化工園區(qū)重新進行安全評估，采取嚴格的安全保障措施，確保萬無一失。,危險化學品道路運輸量大我國每年通過公路運輸?shù)奈ｋU化學品約有2億噸、3000多個品種。其中易燃易爆油品達1億噸，液氨300萬噸、液氯400萬噸。危險化學品道路運輸事故有逐年上升的趨勢。,（六）關(guān)于加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)管,2.危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作要點,要建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺。,推進危險化學品道路運輸監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí) 法。,建立和完善跨行政區(qū)域的危險化學品道路 運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制。,危險化學品道路運輸車輛都要安裝車載監(jiān)22、控 終端。,劇毒危險化學品和液化氣體（液氨、液化石油 氣、液化天然氣等）要盡可能短距離運輸。,逐步實現(xiàn)危險化學品運輸車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)的 區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，最終達到全國聯(lián)網(wǎng)。,發(fā)生危險化學品道路運輸事故時，依靠生產(chǎn)（該危險化學品）企業(yè)進行應急處置。,建立區(qū)域聯(lián)控機制，做到“基本信息共享、動態(tài) 監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處結(jié)果反饋”。,（七）關(guān)于加強危險化學品的法規(guī)、標準建設 危險化學品法規(guī)和標準建設現(xiàn)狀,(1)現(xiàn)行化工行業(yè)建設設計規(guī)范、標準修訂工作遲緩。5年以下標齡的僅占三分之一，20年以上標齡的約占三分之一，共有272項標準需要修訂，占標準總數(shù)的68.5%。,（2）現(xiàn)行化工行業(yè)工程建設設計規(guī)范不統(tǒng)一化23、工和石化標準并行，要求不統(tǒng)一。（3）標準缺失較多。化工裝置自動化裝備、事故狀態(tài)下的污染水的收集池設計、危險化學品長輸管道、煤化工等沒有標準。（4）沒有規(guī)劃好危險化學品安全生產(chǎn)標準體系。加強危險化學品法規(guī)和標準建設的工作重點研究規(guī)劃我國危險化學品安全生產(chǎn)標準體系做好修訂后危險化學品安全管理條例配套部門 規(guī)章和規(guī)范性文件的制定與修訂工作。,3.加強危險化學品安全生產(chǎn)的地方立法工作,我國東、西部經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，各地工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不盡相同，因此國家層面制定的法規(guī)標準很難都滿足各地安全生產(chǎn)水平的要求。各地要發(fā)揮地方立法周期短、適用性和針對性強的特點，加強危險化學品安全生產(chǎn)地方立法工作。,（八）繼續(xù)24、開展危險化學品安全生產(chǎn)整治工作 危險化學品領(lǐng)域治理行動政府治理的工作重點：1.治理化工（危化品）布局不合理的問題，推動化工 企業(yè)進入化學工業(yè)園區(qū)或化工集中區(qū)。2.治理化工企業(yè)周邊安全距離不符合規(guī)定要求問題，推動有關(guān)企業(yè)加快搬遷速度。3.治理違法違規(guī)建設項目的問題。4.治理工藝落后、設備設施簡陋的問題。淘汰落后的 工藝設備，裝備和完善自動化控制系統(tǒng)，提高化工 企業(yè)本質(zhì)安全化水平。5.治理危險化學品事故應急救援能力不夠的問題。6.治理無證無照非法經(jīng)營行為。7.治理和打擊非法運輸活動。,危險化學品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作是一項長期的工作，不可能一蹴而就。各地要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點，制定總體和階段性25、治理工作目標，持之以恒的開展危險化學品領(lǐng)域安全整治工作，努力盡快實現(xiàn)危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)！要抓住當前危險化學品安全生產(chǎn)暴露的突出問題，加大力度，集中整治，確保危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的盡快穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要有緊迫感！,易燃易爆、有毒有害氣體（包括液化）形成重大危險源的企業(yè)的應急預案必須報當?shù)卣畟浒浮Ｕ嘘P(guān)部門要研究制定對應的應急預案（特別是緊急情況下周邊人員疏散方案）。應急救援隊伍要有相應危險化學品應急救援知識。裝備特殊的應急器材：重型防化服、危險化學品應急救援車（堵漏、洗消）、檢測儀等。,（九）加強危險化學品應急救援工作,整合、協(xié)調(diào)當?shù)匚ｋU化學品應急救援力量和資源，了解周邊應26、急救援資源。督促當?shù)厮鶎傥ｋU化學品企業(yè)做好危險化學品登記工作。建立政府的危險化學品應急救援專家?guī)欤匾獣r求助于國家安監(jiān)總局化學品登記中心，0532-83889090。科學的現(xiàn)場指揮,加強危險化學品應急救援工作,1、加強危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設要有懂專業(yè)的安監(jiān)人員安監(jiān)人員數(shù)量要滿足監(jiān)管工作的需要高度重視縣級安監(jiān)隊伍建設 2.加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設 3.逐步實現(xiàn)監(jiān)管工作規(guī)范化要制定監(jiān)督檢查計劃到企業(yè)檢查要有檢查表（要突出重點）跟蹤監(jiān)督查出問題的整改,（十）加強危險化學品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作,事故的調(diào)查處理工作首先是要把事故發(fā)生的真實原因（設備設施原因、管理原因）調(diào)查分析清楚。要避免事故調(diào)查處理過程中“重責任追究，輕原因調(diào)查”現(xiàn)象！制定的防范措施要有針對性。,全國人民代表大會常務委員會委員長張德江要求事故調(diào)查處理要“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”。,5.加強危險化學品安全生產(chǎn)調(diào)查處理工作，用事故推動安全生產(chǎn)工作,4.加大處罰力度，推動企業(yè)落實主體責任,向大家請教幾個問題：1、危險化學品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)與其他行業(yè)領(lǐng)域的安 全生產(chǎn)相比，有什么特點？2、如何推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任？3、如何落實各級地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任？4、政府內(nèi)部如何將安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實到位？,