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1、2023-9-22,1,煙草企業安全生產標準化規范制定背景和過程,2023-9-22,2,目錄,1,2,3,4,5,安全生產標準化 產生背景和基本概念,煙草行業安全生產標準化建設,安全生產標準化與企業標準、管理體系的關系,2023-9-22,3,一 安全生產標準化 產生背景和基本概念,2023-9-22,4,136755,126760,112822,101480,91172,83196,0,20000,40000,60000,80000,100000,120000,140000,01年,02年,03年,04年,05年,06年,07年,08年,09年,歷年各類事故死亡人數統計-嚴峻的形勢,2022、3-9-22,5,國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發20042號）明確指出：“開展安全質量標準化活動。制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標準，在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。企業生產流程各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求，做到規范化和標準化”。,2023-9-22,6,安全生產標準化開展情況 在一些行業已經開始安全質量標準化的試點工作，如煤礦、危險化學品、機械等：關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見和煤礦安全質量標準化標準及3、考核評級辦法（試行）；金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業考評辦法(試行)危險化學品從業單位安全標準化考核評級辦法 機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法和機械制造企業安全質量標準化考核評級標準。,2023-9-22,7,國家安全生產監督管理總局AQ/T 9006企業安全生產標準化基本規范*正式將“安全生產標準化”定義為“通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設”；*規定了各行業制定安全生產標準化規4、范應滿足的核心要求；*規定了企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。,2023-9-22,8,2010年國務院23號文國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知 進一步要求：“深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設”。,2023-9-22,9,什么是安全生產標準化？可以說，它是對以往質量標準化的繼承和拓展，同時又被賦予了新的內涵。對安全監督管理部門來說，實際就是安全生產管理工作的標準化，以及安全監管部門和中介機構在履行各自職責時的規范化和標準化。對企業來說，包括企業生產作業的標準化和企業安全生產管理的5、標準化。安全生產標準化工作，實施主體是企業，監管主體是安全生產監管部門。,10,推行職業健康安全管理體系和安全生產標準化的總體目的 通過先進管理模式的實施，實現安全管理的系統化、規范化、程序化，實現安全管理模式向綜合標準型的轉變，實現預防和減少安全事故和職業危害風險的目的，實現對員工和所有相關人員的安全保障。,事后處理型安全管理,隱患檢查型安全管理,綜合標準型安全管理,2023-9-22,11,二 煙草行業 安全生產標準化建設,2023-9-22,12,國家局2010年煙草行業安全生產工作要點提出“三化建設”要求，其中特別提出：切實加強行業安全標準化建設，為職業健康安全管理體系的有效運行提供操6、作層面的技術支撐，保證生產經營設備設施、作業環境和作業人員行為處于安全受控狀態，促進行業整體職業健康安全管理績效的提升。,煙草行業安全生產標準化建設的背景,2023-9-22,13,李克明副局長在2010年煙草行業安全生產工作電視電話會議上的講話中，充分肯定了行業安全工作的成績，但也特別指出：安全生產工作不容盲目樂觀，僅在國家局組織開展的2次行業安全檢查中，就發現各類事故隱患和需要改進的事項717條，嚴重威脅著行業的安全生產，突出表現在以下幾個方面：一是少數領導干部對所承擔的安全生產責任認識不到位，不熟悉相關安全生產政策、法規和管理方法；二是少數單位領導對安全設施建設工作的重視不到位，沒有采取7、積極有效措施提高本單位安全技術防范水平；三是有的單位對新建、改建、擴建或技改施工現場安全監管不到位；四是有些單位安全管理體系運行的實效性不強，對作業文件的有效技術支撐不足，作業控制層面缺乏規范的安全標準。,2023-9-22,14,針對煙草行業安全工作的實際，李克民副局長特別要求積極開展安全生產標準化建設。各單位要高度重視安全生產標準化工作，進一步細化、健全安全生產的管理規范和技術標準，促進安全生產由粗放型管理向精細化管理轉變。企業在完善危險源辨識、運行控制、檢查評價等基礎安全管理標準的同時，要切實加強安全技術規范、安全行為規范、檢查要求和方法等標準的制定和實施，逐步完善和細化體系作業文件，為8、安全管理體系運行提供技術和操作層面的支撐，保證生產經營現場處于安全受控狀態。國家局將組織相關單位共同開展行業安全標準的制定、完善工作，并在有條件的企業中試點開展安全標準化工作評價，使企業逐步將管理和技術標準納入到安全管理體系，推動管理體系的有效運行，促進行業整體安全管理績效的提升。,2023-9-22,15,上海煙草集團有限責任公司安全標準化建設已歷時3年，國家煙草專賣局和國家安監總局領導高度評價了其安全標準化工作，并希望上海煙草（集團）公司為行業安全標準化規范的建立作出努力。為貫徹國家局精神，上海煙草集團有限責任公司向國家煙草專賣局申請立項行業安全標準化規范制訂項目，2010年3月，國家局正9、式將行業安全標準化規范制訂項目納入年度煙草行業標準制修訂項目計劃，確定上海煙草集團有限責任公司作為承擔單位并與其簽訂了標準項目專項合同書。,煙草企業安全生產標準化規范制定過程,2023-9-22,16,為確保煙草企業安全生產標準化 規范（以下簡稱規范）在行業內的廣泛適用性，由國家局安全運行司牽頭成立了規范編委會，編委會成員單位包括國家煙草專賣局經濟運行司、上海煙草（集團）公司、云南中煙工業公司、福建中煙工業公司、川渝中煙工業公司、河北中煙工業公司、吉林省公司、云南省公司和協作單位北京寰發啟迪認證咨詢中心。規范編寫工作主要由上海煙草（集團）公司和北京寰發啟迪認證咨詢中心承擔，共同組成編寫組進行；10、其他編委會成員單位參與了規范的調研、評審和修訂工作。,2023-9-22,17,經過研討、調研、成員單位評審、專家評審、煙草企業安標委函審等流程，全國煙草標準化技術委員會企業分技術委員會于2011年3月10日對煙草企業安全生產標準化規范標準項目進行了審定。形成了規范審定結論，并高票通過；委員會一致同意通過審定，并認為該標準達到了國內先進水平；建議以推薦性行業標準發布實施。根據審定結論，規范完成了最后一次修改完善，YC/T384-2011煙草企業安全生產標準化規范現已正式發布，自2011年4月1日起實施。,2023-9-22,18,三 安全生產標準化與 企業標準、管理體系的關系,2023-9-211、2,19,標準-為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制 定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一 種規范性文件。安全標準-在生產工作場所或者領域，為改善勞動條件 和設施，規范生產作業行為，保護勞動者免 受各種傷害，保障勞動者人事安全健康，實 現安全生產和作業的準則和依據。標準體系-一定范圍內標準按其內在聯系形成的科學的 有機整體。,2023-9-22,20,安全生產標準化：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，不斷加強企業安全生產12、規范化建設。AQ/T 90062010，定義3.1,2023-9-22,21,YC/384-2011煙草企業安全生產標準化規范并不取代國家、行業的其他標準，而是將其他標準的要求轉化為操作性規范，同時對國家、行業標準未覆蓋的內容補充必要的操作性規范。YC/384-2011煙草企業安全生產標準化規范是行業安全標準，企業在制定安全標準時應對其規范要求加以引用或轉化；企業安全標準的要求可高于行業安全標準。,2023-9-22,22,安全生產標準化建設 和職業健康安全管理體系有機結合 職業健康安全管理體系是搭建了先進的、規范的、系統的安全健康的管理架構和平臺，但并未也不可能對不同類型的組織職業健康安全具13、體技術和管理規范、績效評價等作出要求；如何使管理架構和平臺內的各種具體內容具體化、數據化、考評化，使管理體系有骨有肉，實現績效的不斷提升，是許多組織在正在探討的課題。,2023-9-22,23,將安全生產標準化的操作性規范作為體系運行的具體要求，則可對體系運行提供支撐，實現體系績效提升；同樣，有了體系管理架構和平臺的保證，安全生產標準化的操作性規范方可得到持續執行和改進。正是基于上述需求，煙草企業安全生產標準化規范將職業健康安全管理體系的17個要素要求納入其中，實現與職業健康安全管理體系的規范化有機結合，在實施安全生產標準化的同時促進企業職業健康管理體系的持續改進。,2023-9-22,24,安全標準化,職業健康安全管理體系,通過目標管理和PDCA循環,通過實現體系運行準則和績效的可量化,2023-9-22,25,安全生產標準化和管理體系的有機結合可使管理架構內的各種技術和管理要求具體化、數據化、考評化，使管理體系更加有骨有肉，豐滿充實。,2023-9-22,26,再 見,返回,