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1、企業如何開展安全生產標準化自查評,POWERCHINA,2023-9-22,1,安全生產標準化是法定職責，必須常抓不懈。中華人民共和國安全生產法第四條規定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。我們各級生產經營單位要把安全生產標準化作為安全發展的基礎性工程，必須堅持一抓到底、常抓不懈。,培訓前言,2023-9-22,2,01安全生產標準化的相關知識,第一部分,安全生產標準化相關知識,安全生產標準化的發展歷程,安全標準化的運行模式,安全標準化的2、目的和意義,安全標準化和職業健康安全管理體系的區別,安全標準化的基本認識,2023-9-22,4,安全標準化的創建過程,1、安全生產標準化的發展歷程,03 2004年，國家安全監管局制定了關于開展安全質量標準化活動的指導意見（安監管政法字200462號），推動煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業、領域開展安全質量標準化創建工作。,1、安全生產標準化的發展歷程,06 2010年5月7日國家安全監管總局發出關于宣傳貫徹的通知（安監總政法201072號）。安全生產標準化工作在全國范圍內全面展開。,1、安全生產標準化的發展歷程,1、安全生產標準化的發展歷程,2、安全標準化運行模式,33、安全生產標準化和職業健康安全管理體系的區別,4、安全生產標準化目的意義,一是 落實主體責任。依法依規設崗，黨政同責、一崗雙責。安全生產標準化的要求，把安全職責按照分級、分線細化到基層的各級人員和各個部門，使人人有專責，安全工作不再是安全部、安全員一家的事。,二是 轉換工作機制。外部規范到內部自律，形成常態化、自律式和全覆蓋管理。一些企業安全工作“兩張皮”，“說起來重要、做起來次要，忙起來不要”。對上級的要求，采取“以文件貫徹文件，以會議貫徹會議、以突擊檢查落實上級要求”的形式化、運動式管理。通過安全生產標準化活動，各項安全工作都明確責任單位、工作流程和質量要求，不管上級是否要求和檢查，都能按4、部就班、有條不紊地按計劃進行，形成了“自我發現、持續改進”的常態機制。,5、安全生產標準化的基本認識,是一個落實國家安全生產法律法規標準規范的基本要求。不是高要求，不是先進。,是政府給經營單位的一個安全水平擔保，參與市場和評先評優的有利依據,ISO9000顧客滿意；ISO14000社會滿意；OHSAS18001員工滿意；安全標準化政府、企業、員工滿意。,2023-9-22,12,基本認識,6、安全標準化的創建流程,建立安全生產標準化建設組織機構，包括領導小組、執行機構，并以文件正式發布。成立領導小組，負責單位安全生產標準化的組織領導。領導小組下設辦公室，具體負責指導、監督、檢查安全生產標準化建5、設工作。管理層級較多的生產經營單位，可逐級建立安全生產標準化建設組織機構，還可建立專門工作小組。,Step 1,通常分為4個階段：1、評審準備階段 2、現場調查階段 3、分析評價階段 4、編制初始狀態評審 報告,Step 2,Step 3,建設實施方案的基本框架如下：1、指導思想 2、工作目標 3、工作內容 4、組織機構和職責 5、工作步驟 6、工作要求,制定建設實施方案,建立標準化建設組織機構,初始狀態評審,6、安全標準化的創建流程,培訓對象1、安全生產標準化建設領導小組，工作小組成員2、各部門管理人員、技術人員、班組長以上人員及專職（兼職）安全生產標準化建設工作人員3、基層員工4、各部門管6、理人員、標準化建設工作人員及班組長培訓效果評價,Step 4,（1）確定制修訂文件清單（2）擬定文件制（修）訂計劃（3）文件編寫要求（4）文件審查,Step5,Step 6,根據制修訂的安全管理文件，生產經營單位要在日常工作中進行實際運行。根據運行情況，對照評審標準的條款，按照有關程序，將發現的問題及時進行整改及完善。（1）運行準備（2）運行實施,實施運行及整改,教育培訓,管理文件制修訂,管理文件制修訂,6、安全標準化的創建流程,經過一段時間的安全生產標準化運行后，生產經營單位應開展自評工作，一方面對運行以來安全生產的改進情況作出評價，對不足之處持續改進；另一方面也為申請外部評審提供決策支持。7、（1）組建評審組（2）制定自評計劃（3）寫檢查表（4）編寫報告,Step 7,自評結束后，生產經營單位根據自評報告中提出的問題，一方面制訂整改計劃并實施整改，另一方面依據自評結果制作申請安全生產標準化等級的申請材料提交政主管部門審核。,Step8,單位自評,評審申請,我們真的達標了嗎,第二部分,安全生產標準化自查評,自查評工作的指導思想和工作要求,自查評依據,自查評組織與實施,2023-9-22,16,自查評重點內容,1.安全標準化自查評工作指導思想和工作要求,第十九條 各企業總部、二級生產經營單位、項目部應逐級開展安全生產標準化年度自查評。各企業安全生產標準化檢查對公司直管項目和二級生產經營8、單位全覆蓋，對每個二級生產經營單位所屬項目的年抽檢比例不少于3個。各企業二級生產經營單位對所屬項目安全標準化年抽檢比例不低于項目總數的50%。各項目部100%開展安全生產標準化自查自糾。,分級管理,第十八條 各企業應每年開展標準化自查評工作，自查工作應由各子企業主要負責人負責，制定工作方案，做到組織實施，過程監督、檢查評估全過程管理。,一把手負責,各企業根據業務板塊及行業要求開展安全生產標準化建設工作,分類實施,安全生產標準化建設工作重在落實，要將行業安全生產標準化要求與企業安全生產實際結合起來，落實到日常管理活動中去。,注重實效 持續改進,中電建股201718號關于印發中國電力建設份有限公司9、安全生產標準化建設管理辦法的通知,2.安全生產標準化自查評依據,電力行業,1.電力建設施工企業執行國家能源局電力建設企業安全生產標準化規范及達標評級標準；2.電力勘測設計企業執行國家能源局電力勘測設計企業安全生產標準化規范及達標評級標準；3.電力建設項目執行國家能源局電力建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準；4.發電企業（光伏發電企業除外）執行國家能源局發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準；5.光伏發電企業執行光伏發電企業安全生產標準化創建規范,水利行業,1.水利施工企業按照水利水電施工企業安全生產標準化評審標準（試行）執行；2.水利項目法人單位按照水利工程項目法人安全生產標準化評審標10、準（試行）執行；3.水利工程管理單位按照水利工程管理單位安全生產標準化評審標準（試行）執行；4.農村水電站按照農村水電站安全生產標準化評審標準（暫行）執行,2.安全生產標準化自查評依據,交通運輸行業,交通運輸企業安全生產標準化建設按領域分為道路運輸、水路運輸、港口營運、城市客運、交通運輸工程建設、收費公路運營六個專業類型和其他類型（未列入前六種類型，但由交通運輸管理部門審批或許可經營）。交通運輸工程建設專業類型含交通運輸建筑施工企業和交通工程建設項目等類別。電建企業一般按照交通運輸建筑施工企業安全生產標準化考評實施細則執行。,裝備制造企業,國家安監總局冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細11、則,房屋建筑企業,1、施工企業安全生產評價標準（JGJ77-2010）2、建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）,2.安全生產標準化自查評依據,企業標準,企業標準,企業標準,3 安全標準化自查評的組織與實施,核心思想：分級全覆蓋,3.1 安全生產標準化自查評方案,2023-9-22,22,1、評審目的（檢驗標準化體系是否持續有效運行，持續改進安全標準化績效）,2、評審依據（已達標行業安全生產標準化評審標準）,3、組織機構（成立領導小組和自查評工作組。領導小組組長一般由安全生產第一責任人擔任，副組長一般由分管安全領導擔任，成員為各部門負責人。工作組一般按照根據自查評工作量設幾個小組）,4、12、評審工作安排（分組安排，評審項目（單位、部門）安排，評審組人員分工安排，時間節點（什么時候項目部完成自評，什么時候二級單位完成自評，什么時候總部完成自評，什么時候對下級報告審查）安排等）,5、評審要求（首末次會議要求，記錄填寫要求，報告格式要求，整改要求，查評重點要求等）,安全標準化自查評方案,3.2 分級開展安全生產標準化自查評工作（項目部）,項目部100%開展安全生產標準化自查自糾活動。上報項目部安全生產標準化自查報告。（這是安全標準化工作的重心和落腳點）,2023-9-22,23,項目部安全標準化自查評工作要點 1.制定年度安全生產標準化工作實施方案（目的、組織機構、要素責任分工表、安全13、標準化重點工作、實施要求等)。2.建議每季度對安全標準化實施情況進行一次檢查，由項目經理主持，項目部安委會辦公室組織，按照本行業安全生產標準化評審標準逐條核查，列出問題清單，落實整改責任，驗證整改效果。3.安全生產標準化工作一定要和落實政府、上級、業主、監理對安全生產工作的要求結合起來，不能把安全生產標準化孤立起來，這樣安全生產標準化工作才有生命力。4.要把安全生產標準化的要求落實到每個作業隊，每個工作面，現場作業安全標準化是對安全生產標準化效果的集中體現。安全標準、重在落實。（難點）,3.2 分級開展安全生產標準化自查評工作（二級單位）,按照不低于50%的比例對所屬項目安全標準化開展情況進行14、抽查，,對本單位總部各部門安全標準化實施情況進行檢查，,對所有項目部安全標準化自查報告進行審查。,2023-9-22,24,水電十五局建筑工程公司安全標準化資料,3.2 分級開展安全生產標準化自查評工作（企業總部）,各企業總部安全生產標準化自查工作要點1.制定安全標準化年度自查評工作方案。2.各企業總部安全生產標準化檢查對公司直管項目和二級生產經營單位全覆蓋，對每個二級生產經營單位所屬項目的年抽檢比例不少于3個，對企業總部機關各部門安全標準化實施進行檢查。（企業總部對項目部安全標準化檢查記錄）3.將安全生產標準化納入對二級單位的安全考核。（水電十五局安全生產考核辦法文件，考核辦法內容，201615、年安全考核記錄）,2023-9-22,25,3.3 安全生產標準化報告審查（企業總部）,對二級單位和直管項目部安全標準化自查評報告進行審查。（水電十五局對二級單位安全生產標準化報告審查會議通知，評分表，審查通報）,2023-9-22,26,4 安全生產標準化各要素查評重點,1、目標制定（人員傷亡、機械設備安全、交通安全、火災事故及職業病等控制目標，安全生產隱患治理目標）2、目標落實（逐級分解，簽訂安全生產目標責任書）3、目標監控與考核（薄弱環節）,1目標,4 安全生產標準化各要素查評重點,1、機構和人員配備（滿足要求）2、安全職責（橫向到邊、豎向到底、全員責任制、重點看責任落實）（安全考核安全16、責任制考核）,2組織機構和職責,4 安全生產標準化各要素查評重點,1、安全生產費用管理（制度，足額提取、規范使用、統計到位）2、安全生產費用使用（?？顚Ｓ谩⒙鋵嵡闆r檢查、發票式、工程量式、分包）,3安全生產投入,4安全生產標準化各要素查評重點,1、法律法規（識別、獲取、傳達、轉化）2、安全管理制度（合規 實用）3、操作規程（全面）4、評估修訂（每年一次）5、文件和檔案管理,4法律法規與安全管理制度,4安全生產標準化各要素查評重點,1、教育培訓管理；（制度、需求、計劃、實施、評估）2、安全生產管理人員教育培訓；（主要負責人和安全管理人員）3、操作崗位人員教育培訓；（三級、四新、轉離崗、特種作業）17、4、其他人員教育培訓；（相關方、參觀學習）5、安全文化建設。（安全文化活動、安全價值觀）,5教育培訓,4安全生產標準化各要素查評重點,1、設備基礎管理（制度、機構人員、特種設備、臺賬、檔案資料）2、設備運行管理（現場檢查）3、設備報廢管理（臺賬、清場）,6設備管理,4安全生產標準化各要素查評重點,7作業安全,1、施工現場管理2、施工技術管理3、安全防護設施管理4、施工用電管理5、施工腳手架管理6、防洪度汛管理7、交通安全管理8、消防安全管理9、易燃易爆危險化學品管理,1、高邊坡及基坑作業2、洞室作業3、爆破作業4、水上作業5、高處作業6、起重作業7、臨近帶電體作業8、焊接作業9、交叉作業10、18、糾正與預防,1、工程分包2、勞務分包3、設備物資采購4、設備租賃,1、組織機構2、施工人員3、施工方案4、設備設施5、作業過程6、環境發生變化,海因里希分析結果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；我國研究結果：85%的事故由于人的不安全行為引起。,4安全生產標準化各要素查評重點,1、隱患排查（制度、方案、體檢與?？茩z查）2、隱患治理（工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施，驗證和效果評估）3、預測預警（治理過程中監測，隱患分析發出預警）,8隱患排查,4安全生產標準化各要素查評重點,1、辨識與評估；（GB 182119、82009）2、登記建檔與備案；3、監控與管理。（制度、措施）,9重大危險源,4安全生產標準化各要素查評重點,1、職業健康管理；（工作條件，環境檢測、報警裝置、應急預案、防護器具、急救設備、定期維護）2、職業危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說明）3、職業危害申報。（總局令(第27號)作業場所職業危害申報管理辦法，2009年11月1日實施）4、工傷保險。,10職業健康,4安全生產標準化各要素查評重點,1、應急機構和隊伍；（專職、兼職、協議）2、應急預案；（制定、備案、定期評審、完善）3、應急設施、裝備、物資；（配備、維護）4、應急演練；（效果評估、完善預案）5、事故救援。（啟動應急預案20、）,11應急救援,4安全生產標準化各要素查評重點,1、事故報告；（及時報告、保護現場和證據、通報）2、事故調查和處理。（事故調查組，事故原因、事故責任、整改措施、處理意見、調查報告）,12事故調查處理,4安全生產標準化各要素查評重點,1、績效評定；（每年至少一次、主要負責人主持、重新評定）2、持續改進。（評定結果、預警指數、修改完善、提高績效）,13績效評定持續改進,安全生產標準化自查評報告,第三部分,2023-9-22,40,項目部,二級單位,公司總部,自查報告,4.1 項目部安全生產標準化自查評報告,2023-9-22,41,（1）項目概況及安全管理情況。（2）項目安全生產標準化工作開展情21、況，主要包括：安全生產標準化標準培訓學習情況；安全生產標準化核心要素責任落實、監督檢查及考核情況等。（3）客觀真實的填寫行業安全生產標準化查評表，查評表應具體描述查證情況及存在問題，要客觀公正的進行自評打分。（4）查評發現的主要問題及整改情況，要求問題描述具體，整改資料詳實，應附每個問題整改驗證記錄（包括照片等影像資料）。（5）自查評結論。（6）附件（自查評工作方案、照片、項目經理及安全總監參與安全生產標準化自查評工作等記錄）,4.2 企業二級生產經營單位安全生產標準化自查評報告,2023-9-22,42,（1）單位概況及安全管理情況。(2)本單位安全標準化開展情況：主要包括自查評工作方案制定22、情況；主要領導和分管安全領導（安全總監）安全生產標準化工作參與情況；所屬項目安全生產標準化自評報告上報率；本單位安全生產標準化抽檢比率等。（3）客觀真實的填寫行業安全生產標準化查評表，查評表主要填寫單位總部及項目部抽查查評情況，應具體描述查證情況及存在問題，可不打分。涉及多個業務板塊的建筑業綜合工程公司應按照涉及領域填寫不同的安全生產標準化自查評表。有關單位應按照行業安全生產標準化標準對單位總部抽查項目部安全標準化一級要素平均得分率進行匯總分析，找出本單位安全生產標準化實施存在的主要問題要素，提出改進意見。（4）查評發現的主要問題及整改情況，要求問題描述具體，整改資料詳實，應附每個問題整改驗證23、記錄（包括照片等影像資料）；（5）自查評結論。（6）附件（自查評工作方案、照片、公司主要負責人及安全總監參與安全生產標準化自查評工作等記錄）。,第二十條 各企業應在總部各部門、二級單位、項目部自查評情況及督查現場情況的基礎上形成本單位自查評報告。安全生產標準化自查評報告內容主要包括：,2023-9-22,43,（1）企業概況及安全管理現狀。（2）企業安全生產標準化開展情況，主要包括：企業總部、二級生產經營單位、項目部安全生產標準化開展總體情況；企業總部對各二級生產經營單位年度自評報告審查、通報、整改情況。（3）核心要素查評情況：對企業總部抽查項目安全生產標準化開展情況進行綜合分析，客觀真實地填24、寫行業安全生產標準化查評表，查評表應具體描述查證情況及存在問題，可不打分，不得以追求一級安全生產標準化水平（90分以上）湊問題總數。（4）查評發現的主要問題及整改情況。（5）自查評結論，主要描述安全生產標準化體系是否持續、有效運行，可不定級。（6）附件（主要包括工作方案正式文件、領導參會簽到表及帶隊評審照片、在建項目清單、核心要素查評表、整改計劃或整改復核情況等）。,4.3 企業總部安全生產標準化自查評報告,第四部分 安全標準化體會,領導重視是關鍵,開展安全生產標準化工作涉及到企業的全員、全過程和全方位，因此，只有企業主要領導高度重視，才能在人、財、物等方面給予支持和投人，以保證目標的實現。,責任落實是核心,安全生產標準化創建工作是一項復雜的系統工程，涉及部門眾多，且標準要求覆蓋了與安全生產相關的所有內容，為此，落實各級安全生產職責，構建安全生產管理網絡尤為重要。,教育培訓是基礎,企業的實踐證明，準確理解標準的實質含義，增強全員的安全意識，對于開展安全生產標準化工作具有重要的積極意義，而要達到目的，必須采用教育培訓這一有效方法。編制安全標準化300問。,綜合治理是途徑,企業在對照標準，實施整改的過程中，必須采取多種途徑，實行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。,2023-9-22,45,2023-9-22,46,