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1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準,內(nèi) 容 提 要,起草的指導思想與原則,主要內(nèi)容,創(chuàng)建與評審,一、起草的指導思想與原則,出臺背景,指導思想與原則,2,1,3,4,與2007年考評規(guī)范（試行）的差異,起草過程,出臺背景,1,1、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全基礎薄弱 2、國家對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作提出了明確要求 3、一批行業(yè)新標準密集出臺，有必要通過一定的強制形式貫徹落實,1、符合 P D C A（計劃、實施、檢查、改進）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的全面科學管理程序2、引導與推動煙花爆竹行業(yè)的機械化、自動化3、遵循企業(yè)安全標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）4、符合煙花爆竹行業(yè)自身特點5、注重具體2、性與可操作性,指導思想與原則,2,起草過程,3,1、湖南省安全技術中心成立起草組 2011年6月,2、組織專家撰稿、完成初稿 2011年6 8月,4、網(wǎng)上征求各方意見 2011年8月,5、開展現(xiàn)場測評、修訂 2011年8月,7、標委會審定 2011年9月,8、發(fā)布施行 2011年10月,6、總局組織行業(yè)監(jiān)管人員、專家、咨詢機構負責人討論 2011年8月,4,與2007年考評規(guī)范（試行）的差異,要素設置差異 2007年考評規(guī)范中，生產(chǎn)企業(yè)安全標準化的考評標準由9個A級要素和79個B級要素組成；經(jīng)營企業(yè)安全標準化的考評標準由6個A級要素與43個B級要素組成。2011年評審標準中，生產(chǎn)企業(yè)安全標準化3、評審標準由10個A級要素、42個B級要素組成與116個C級要素組成；經(jīng)營企業(yè)安全標準化評審標準由8個A級要素、34個B級要素與81個C級要素組成。權重系數(shù)差異 2007年考評規(guī)范中，安全管理方面的A級要素僅有3個，即安全生產(chǎn)管理（0.18）、原材料和產(chǎn)品檢驗（0.03）與安全文化與績效考核（0.04）。2011年評審標準中，安全管理的A級要素增加到9個，硬件僅為生產(chǎn)設施設備（0.25）1個A級要素,A1 法律法規(guī)和安全管理制度 B1 法律法規(guī)和標準規(guī)范的獲取與符合性評價 B2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 B3 安全操作規(guī)程 B4 修訂完善,二、主要內(nèi)容,法律法規(guī)和安全管理制度（生產(chǎn)企業(yè)）,A1,B1 法4、律法規(guī)和標準規(guī)范的獲取與符合性評價,C1、建立獲取管理制度，明確職責部門，形成文本清單庫、臺賬。（扣分5分時，一、二級企業(yè)否決B級要素）,C2、采用適當?shù)姆绞健⒎椒ǎ皶r傳達給相關人員。,C3、每年進行符合性評價，編制評價報告。,B2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度,C2、建立必要的安全生產(chǎn)管理臺賬。,C3、將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關的工作崗位。,C1、制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（扣分5分時，否決A級要素）,B3 安全操作規(guī)程,C1.明確操作規(guī)程制修訂責任部門及責任人。,C2.編制崗位安全操作規(guī)程。（扣分5分時，否決A級要素）,B4 修訂完善,C1.明確修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次，定期進5、行修訂。,C2.使用最新版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。,A2 機構和職責 B1 組織機構 B2 主要負責人 B3 安全生產(chǎn)目標 B4 安全管理職責 B5 安全生產(chǎn)投入,組織機構和職責,A2,B1 組織機構:設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（扣分5分時，否決B級要素）,B2 主要負責人,C1.明確企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,并履行職責。,C2.主要負責人應組織開展安全生產(chǎn)標準化建設。（扣分5分時，否決B級要素）,C4.落實負責人和涉藥生產(chǎn)線負責人值班（帶班）制度。,C3.主要負責人應定期組織召開安全生產(chǎn)專題會議。,B3 安全生產(chǎn)目標,C1.結合企業(yè)實際，制定文件化的安6、全生產(chǎn)方針和目標。,C2.各級組織簽訂安全生產(chǎn)目標責任書和制定安全生產(chǎn)工作計劃，并考核落實情況。,B4 安全管理職責,C1.明確分管安全負責人、安全管理管理部門和人員的安全職責。,C2.明確其他相關部門和人員的安全職責。,C3.建立安全生產(chǎn)責任制考核獎懲機制。,B5 安全生產(chǎn)投入,C1.保證安全生產(chǎn)資金投入。,C2.交納企業(yè)風險抵押金。,C3.依法參加工傷保險。,A3 人員和培訓教育 B1 培訓教育管理 B2 人員培訓教育 B3 作業(yè)人員要求 B4 安全文化建設,人員和教育培訓,A3,B1 培訓教育管理,C1.安全教育培訓制度，制定教育培訓計劃并實施。,C2.建立從業(yè)人員安全教育培訓檔案。,B7、2 人員培訓教育,C1.主要負責人、分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員資格考核。（扣分5分時，否決A級要素）,C3.危險工序作業(yè)人員的資格考核與教育培訓。（扣分5分時，否決B級要素）,C4.其他從業(yè)人員的教育培訓。,C2.其他管理人員培訓考核。,B3 作業(yè)人員要求：作業(yè)人員要符合基本要求。(不得有未成年人、年齡超過65歲的老人、身體殘疾者、有精神障礙的人員從事危險工序生產(chǎn)),B4 安全文化建設:一、二級企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，把安全文化建設融入到企業(yè)管理工作之中。（有計劃、有內(nèi)容、有記錄，并制定宣傳欄),A4 生產(chǎn)設施與設備 B1 選址與布局 B2 廠庫房與建筑結構 B3 生產(chǎn)設施設備與工具 B8、4 電氣設施 B5 安全設施 B6 運輸與儲存設施,生產(chǎn)設施與設備,4,B1 選址與布局,C1.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。,C2.建設項目的工程設計、設計審查和竣工驗收符合標準要求和有關規(guī)定。（扣分5分時，否決A級要素）；,C3.廠區(qū)分區(qū)布局合理。（一、二級企業(yè)扣分5分時，否決B級要素）,C4.總平面布置應符合工藝流程及生產(chǎn)能力的要求。,C5.設置符合標準要求的圍墻。（扣分5分時，否決B級要素；一、二級企業(yè)否決A級要素）,C6.廠內(nèi)道路的寬度、坡度以及道路與建筑物之間的距離應符合標準要求。（一級企業(yè)道路未硬化，二級企業(yè)主干道未硬化否決B級要素）,C7.外部距離應符合標準要求。（外部距離不符合標準要9、求的，否決A級要素）,C8.廠內(nèi)建（構）筑物之間的內(nèi)部距離應符合標準要求。（內(nèi)部距離有一處不符合標準要求的，否決B級要素）,C9.防火隔離措施應符合標準要求。,C10.洗滌、淋浴、更衣、衛(wèi)生間等生活輔助用室和辦公用室的設置應符合標準要求。,B2 廠庫房與建筑結構,C1.廠（庫）房定員、定量、定級和標識應符合標準要求。（一、二級企業(yè)扣分5分時，否決B級要素）；C2.危險性建筑物的耐火等級應符合標準要求。（一、二級企業(yè)本項扣分否決B級要素）C3.廠房的人均使用面積應符合標準要求。（一級企業(yè)本項扣分否決B級要素）C4.危險性建筑物的最低凈空高度應符合標準要求。C5.存藥洞的結構、形式等應符合標準要求10、。C6.建筑物的建筑結構應符合標準要求。C7.安全疏散標志應符合標準要求。C8.危險性建筑物的門、窗、地面、墻面等應符合標準要求。C9.倉庫內(nèi)配備可靠的溫（濕）度檢測裝置，采取必要的防潮措施。C10.倉庫的建筑結構應符合標準要求。（一級企業(yè)本項扣分否決B級要素）C11.倉庫的門窗、地面等要符合標準要求。,B3 生產(chǎn)設施設備與工具,C1.生產(chǎn)工藝宜采用機械化、自動化、自動監(jiān)控等可靠的先進技術。（未達到要求的，二級企業(yè)否決B級要素、一級企業(yè)否決A級要素）C2.生產(chǎn)工具應符合標準要求。C3.生產(chǎn)設備應滿足工藝安全要求，運行安全可靠。（高感度煙火藥制作工房改變工房用途的否決B級要素）C4.生產(chǎn)廠（庫）11、房和設施的使用應符合安全要求。,B4 電氣設施,C1.電氣設備符合標準要求。（扣分5分時否決B級要素）C2.危險場所的電力和照明線路符合標準要求。C3.廠房配電室、電機間、控制室等的設置應符合標準要求。C4.室外線路的架設應符合標準要求。（高壓線路穿越、跨越危險品生產(chǎn)區(qū)和危險品總倉庫區(qū)的否決至B級要素）,B5 安全設施,C1.防護屏障應符合標準要求。（扣分5分時否決B級要素）C2.設置必要的消防設施，配備足夠的器材。C3.防雷設施符合標準要求。（扣分5分時一、二級企業(yè)否決B級要素）C4.危險場的防靜電設施符合標準要求。（扣分5分時否決B級要素）C5.專人負責管理安全設施，定期檢查和維護。,B612、 運輸與儲存設施,C1.危險品的廠內(nèi)運輸應符合安全要求。C2.危險品倉庫的建設規(guī)模和存藥量應符合標準要求，并應與生產(chǎn)能力相匹配。（本項扣分否決B級要素）C3.庫房堆碼要符合標準要求。C4.庫房應采取通風、防潮措施。,A5 生產(chǎn)設施與設備B1 工藝管理B2 作業(yè)環(huán)境B3 作業(yè)安全一般性要求B4 煙火藥制造與裸藥效果件、引火線制作安全B5 產(chǎn)品制作安全B6 設備使用和維護B7 廢棄物處置安全,作業(yè)安全,5,B2 作業(yè)環(huán)境,C1.依法依規(guī)組織生產(chǎn)，杜絕生產(chǎn)過程的違規(guī)違章行為。（超許可范圍生產(chǎn)的否決A級要素；超員、超量及改變生產(chǎn)作業(yè)流程的否決B級要素）C2.作業(yè)人員應按操作規(guī)程作業(yè)。C3.嚴格遵守藥物13、配伍規(guī)定。（違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)的否決A要素）,B1 工藝管理,C1.設置醒目的安全警示標志。C2.落實門衛(wèi)值班登記制度。C3.落實非正常情況下不得生產(chǎn)的規(guī)定。（否決A級要素）C4.保持廠、庫區(qū)整潔干凈。,C5.禁止在廠內(nèi)種植農(nóng)作物及放養(yǎng)動物。C6.檢修和動火作業(yè)管理。C7.熱源管理C8.廠房通風和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng),B3 作業(yè)安全一般性要求:生產(chǎn)、制作、裝卸、搬運、裝卸、接觸煙火藥、工作臺上操作、攜帶火柴、打火機等火源火種、擅自改變藥物配方和操作規(guī)程、混入與煙火藥配方無關的泥沙等雜物、直接接觸煙火藥的工序應按規(guī)定設置防靜電等方面具體要求。（扣分10分否決B級要素）,B4 煙火藥制造與裸藥效果件、引火14、線制作安全,C1.煙火藥及裸藥效果件制造過程要遵守GB11652規(guī)定的相關要求。C2.藥物的干燥散熱、收取包裝作業(yè)過程。C3.引火線（含效果引線）制作過程。C4.黑火藥生產(chǎn)過程,（以上任何一個C級要素扣分10分時，二、三級企業(yè)，否決B級要素；一級企業(yè)否決A級要素）,B5 產(chǎn)品制作安全,C1.確保裝、筑（壓）藥（裸藥效果件），蘸（點）藥、鉆孔、插引、安（串）引、封口（底）、結鞭、禮花彈、小禮花彈糊球等作業(yè)安全。（扣分6分時，三級企業(yè)否決B級要素；扣分4分時，二級企業(yè)否決A級要素；扣分2分時，一級企業(yè)否決A級要素）C2.組裝、包裝（褙皮、封裝、裝箱）、成品、有藥半成品的干燥等作業(yè)安全。C3.燃放試15、驗過程安全。,B6 設備使用和維護,C1、特種設備應由有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，經(jīng)法定檢驗機構檢驗合格方可投入使用，并應定期檢驗合格。C2、機械設備應有專人負責日常維修保養(yǎng)，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，非設備專管人員不應擅自裝拆移動；在有藥工房進行設備檢修時，應將工房內(nèi)的藥物、有藥半成品、成品搬走，清洗設備及操作臺、地面、墻壁的藥塵，修理結束應清理修理現(xiàn)場；帶電設備的維修；C3、設備使用應根據(jù)設備的要求制定安全操作規(guī)程，并有效實施；應定期對機械進行維護和保養(yǎng)；發(fā)生故障應立即停電停機。,B7 廢棄物處置安全,C1、妥善處置危險性廢棄物；處置危險性廢棄物應明確專人負責，制定專門方案，采取有效安全措施；銷16、毀大批量危險性廢棄物應分類、分批進行；含煙火藥（黑火藥）和可燃物宜采用焚燒銷毀法，不應將危險性廢棄物掩埋或倒入地面水體。C2、含有毒、易燃、易爆等粉塵物質(zhì)的廠房，其排水系統(tǒng)中應有相應的沉淀池；收集沖洗廢水的排水溝及沉淀池的內(nèi)壁應平整、光滑，所有凹角宜抹成圓弧，不得有裂縫，排水溝的坡度不宜小于1%。,A6 原材料、半成品與成品管理 B1 原材料檢測檢驗 B2 儲存管理 B3 藥物及含藥半成品的領用管理 B4 產(chǎn)品包裝與標識 B5 產(chǎn)品流向登記,生產(chǎn)設備設施,6,B1 原材料、半成品與成品管理,原材料要有產(chǎn)品合格證；對進廠原材料質(zhì)量進行檢驗。,B2 儲存管理,原材料、半成品與成品的儲存應符合安全要17、求。,B3 藥物及含藥半成品的領用管理,藥物及含裸藥半成品的領用應符合有關規(guī)定。,B4 產(chǎn)品包裝與標識,嚴格產(chǎn)品包裝標識管理。（非法貼牌銷售其它企業(yè)產(chǎn)品的，否決A級要素）,B5 產(chǎn)品流向登記,C1、應按規(guī)定進行產(chǎn)品流向登記。（未進行流向登記的，否決B級要素；禮花彈企業(yè)未進行電子編碼管理否決A級要素；流向登記臺賬不規(guī)范的，二級企業(yè)否決B級要素，一級企業(yè)否決A級要素）C2、嚴格執(zhí)行購銷合同管理制度。,A7 原材料、半成品與成品管理 B1 個體防護 B2 職業(yè)健康,個體防護與職業(yè)健康,7,B1 個體防護,C1.作業(yè)人員的健康檢查。C2.防護用品的配備。,B2 職業(yè)健康,如實開展職業(yè)危害申報。,A8 18、原材料、半成品與成品管理 B1 隱患排查治理 B2 重點危險部位管理,隱患排查和治理,8,B1 隱患排查治理,C1.定期開展隱患排查。C2.落實隱患和問題整改。C3.建立重大隱患治理檔案。（一、二級企業(yè)扣分5分時否決B級要素）C4.書面報告無力解決的重大事故隱患。C5.限期解決暫不具備整改條件的重大事故隱患。,B2 重點危險部位管理,建立藥物成品庫、半成品中轉(zhuǎn)庫等重點危險部位檔案;定期對藥物成品庫、半成品中轉(zhuǎn)庫等重點危險部位開展隱患排查治理，并記錄。,應急措施及事故報告,9,B1 應急與演練,B2 應急救援設施,B3 事故報告,B4 事故處理,A10 檢查自評與持續(xù)改進 B1 檢查計劃與方案 19、B2 檢查形式與內(nèi)容 B3 自評與程序改進,檢查自評與持續(xù)改進,10,B1 檢查計劃和方案,C1.制定安全檢查計劃或方案。C2.落實安全檢查管理制度。,B2 檢查形式與內(nèi)容,C1.根據(jù)安全檢查計劃，按相應檢查表開展安全檢查。C2.安全檢查形式和內(nèi)容應符合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，能有效改善本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。,B3 自評與持續(xù)改進,C1.全面評價安全生產(chǎn)標準化開展情況。C2.根據(jù)自評結果制訂改進工作計劃，明確改進措施，持續(xù)改進、完善、提高。,三、創(chuàng)建與評審,2,1,創(chuàng)建,評審,1 安全標準化的創(chuàng)建,（1）運行模式：PDCA模型“計劃（P）、行動（D）、檢查（C）、改進（A）”動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。,（4）步驟,第一階段：初始評審；第二階段：策劃；第三階段：培訓；第四階段：實施；第五階段：自評；第六階段：改進與提高。,2 安全標準化的評審,（1）評審目的與方法,評審目的：判斷企業(yè)安全生產(chǎn)工作與國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、安全標準化評審標準、企業(yè)自身的規(guī)章制度的符合（完整）性、適宜性、有效性，辨識安全標準化活動可能需要改善地方。評審方法：檢查表評分法。,1、啟動2、現(xiàn)場評審的準備3、現(xiàn)場評審4、完成評審,（2）評審程序,謝謝大家！,