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1、202X,安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與實踐,1、概念：安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)付的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度,一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制目的和意義,2、地位：是企業(yè)責(zé)任制組成部分，是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是最基本的安全管理制度,一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制目的和意義,3、目的：1）增強(qiáng)對安全生產(chǎn)的責(zé)任感2）明確應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，調(diào)動積極性和主觀能動性4、意義：1）落實安全生產(chǎn)方針和法規(guī)的具體要求2）明確責(zé)任，重視安全生產(chǎn)工作,一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制目的和意義,1、建立安全責(zé)任制的2、法律依據(jù)：國辦發(fā)(1997)36號國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動部關(guān)于認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制意見的通知國家主席令第70號中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定國務(wù)院令第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十一條規(guī)定,二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,2、建立的總要求：1）縱向到底，橫向到邊2）由主要負(fù)責(zé)人組織建立，專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實，并應(yīng)適時修訂,二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,3、制定原則：1）合法性符合國家的法律法規(guī)2）全面性明確相關(guān)方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任3）可操作性形成督促、檢查和落實機(jī)制,二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,4、縱向方面：1）范圍：從上之下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。,二、建3、立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,2）步驟：首先將本單位相關(guān)人員分成相應(yīng)的層次，其次結(jié)合實際，對應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定至少應(yīng)包括的幾類人員,二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,5、橫向方面：1）范圍：所有職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)2）步驟：根據(jù)設(shè)置，分別對應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定,二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,1、管理職責(zé)1）企業(yè)法人或安全生產(chǎn)第一責(zé)任人：負(fù)責(zé)制定、批準(zhǔn)頒布、簽發(fā)、考核、獎懲等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)2）安全生產(chǎn)委員會：負(fù)責(zé)審核審定3）安全總監(jiān)：負(fù)責(zé)制定、簽發(fā)、考核、獎懲等工作的組織實施4）安全部門：負(fù)責(zé)制定、簽發(fā)、考核、獎懲等工作的具體實施,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,2、管理程序1）制定制定范圍：應(yīng)覆蓋所有部門4、和崗位根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能，分別制定領(lǐng)導(dǎo)、管理部門的責(zé)任制根據(jù)所有崗位設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各崗位責(zé)任制,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,制定組織由安全生產(chǎn)委員會組織制定應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審核應(yīng)以文件形式予以明確應(yīng)上報上級備案,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,制訂程序根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、核實職能及人員對本單位所屬組織安全管理狀況和各崗位風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、定位制定責(zé)任制大綱組織編制審查責(zé)任制草案單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、發(fā)布定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制審核修訂,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,制訂要求安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確相關(guān)方所要承擔(dān)的安全工作責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和具體安全工作內(nèi)容，符合國家法律法規(guī)和政策，滿足政府及上級主管部門管5、理規(guī)定，涵蓋本單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動的內(nèi)容及安全要求各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門應(yīng)按照“一崗一責(zé)”、“一職一責(zé)”的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,制定的內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)、職能部門應(yīng)包括的主要方面：貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的要求落實本崗位、本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任合理配置資源，落實安全措施整改事故隱患，及時報告各類事故安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報告及考核要求,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,各崗位人員責(zé)任制應(yīng)包括以下內(nèi)容：學(xué)習(xí)和遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理掌握安全生產(chǎn)知識和操作技能，具備預(yù)防和應(yīng)急處理能力掌握了解存在的危害因素、防范和應(yīng)急措施。按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，6、發(fā)現(xiàn)隱患或不安全因素，立即報告正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,2）簽發(fā)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)實行簽發(fā)制度依據(jù)管理權(quán)限，由上至下進(jìn)行簽發(fā)簽發(fā)由專職部門負(fù)責(zé)辦理簽發(fā)實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式每年簽發(fā)一次。當(dāng)人事發(fā)生變動時，專職部門應(yīng)及時辦理簽發(fā)簽發(fā)一式兩份，責(zé)任人自我保留一份，專職部門留存一份備案,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,3）考核應(yīng)對執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核采用定性或定量方式進(jìn)行考核考核應(yīng)分級實施，按層次進(jìn)行上級對下級；主要負(fù)責(zé)人對同級副職；各級行政副職對各自分管的職能部門；職能部門負(fù)責(zé)人本部門員工等考核前應(yīng)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報告安全總監(jiān)對考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管7、理,考核的主要內(nèi)容相關(guān)方安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況相關(guān)方安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況履行安全生產(chǎn)責(zé)任中存在的問題及安全工作建議安全生產(chǎn)責(zé)任制述職及報告情況安全生產(chǎn)責(zé)任制考核實行統(tǒng)一的考核表,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,4）獎懲方式：實施問責(zé)制度問責(zé)形式：如：責(zé)令限期改正；約談；責(zé)令書面檢查；紅黃牌警告、通報批評和取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格、調(diào)整工作崗位、引咎辭職或建議降職或免職等，或者經(jīng)濟(jì)處罰）,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,要求：確定責(zé)任主體，制定問責(zé)制度，明確問責(zé)事項、問責(zé)范圍、問責(zé)程序、問責(zé)形式、問責(zé)部門,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,1、核電建設(shè)的“四個凡事”凡事有章可循凡事有據(jù)可查凡事有人負(fù)責(zé)凡事有人監(jiān)8、督,四、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理的良好實踐,2006年初，嶺澳核電站二期人工挖孔樁工程在吊裝鋼筋籠時，由于所使用的簡易吊裝扁擔(dān)梁較長，工長安排工人隨意將扁擔(dān)梁用氣割工具切掉一截。切割完畢后在使用過程中，因扁擔(dān)梁切割后吊點變化導(dǎo)致鋼筋籠扭曲變形（柱狀的圓形鋼筋籠扭曲成扁平狀）的工作質(zhì)量事件。,一個鋼筋籠吊裝事件的故事,中廣核提出的問題：1、在此事件中，工長的行為是否得到有關(guān)授權(quán)？那一級授予的權(quán)利？2、操作的作業(yè)工人是否具備相應(yīng)的資格？是否具備處理此項工作的技術(shù)水平、能力？3、企業(yè)的管理體系是否對類似的施工問題有明確的管理程序4、過去是否有類似的問題？如何處理的？5、等等,一個鋼筋籠吊裝事件的故事,落實9、安全生產(chǎn)責(zé)任制的保障：執(zhí)行力執(zhí)行力有效性的基礎(chǔ)：1）領(lǐng)導(dǎo)支持：政策、人、財、物2）健全的制度3）實施的態(tài)度：公平4）獎懲兌現(xiàn),四、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理的良好實踐,2、貫徹實施“管生產(chǎn)必須管安全”是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效手段“管生產(chǎn)必須管安全”不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理責(zé)任，同時，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。,四、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理的良好實踐,可見，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認(rèn)識。,四、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理的良好實踐,幾點做法：1）簽訂責(zé)任書，明確“安全管理責(zé)任是生產(chǎn)管理者的責(zé)任”的管理理念2）劃分安全責(zé)任區(qū)，明確相關(guān)方所負(fù)責(zé)區(qū)域安全管理責(zé)任3）實施責(zé)任追究制度,四、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理的良好實踐,管理的缺陷比隱患更可怕責(zé)任的缺失意味著犯罪,安全生產(chǎn)工作的感悟,謝謝大家,單擊此處添加副標(biāo)題內(nèi)容,