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1、安全生產(chǎn)責(zé)任追究案例分析,沈海高速寧德霞浦段“6.20”重大道路交通事故,經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦審核同意。近日，省政府已對(duì)沈海高速霞浦段“6.20”重大道路交通事故的調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定該起事故為重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依照有關(guān)規(guī)定，依法追究19名責(zé)任人員和7個(gè)責(zé)任單位的相應(yīng)責(zé)任,事故簡(jiǎn)況,2012年6月20日凌晨1時(shí)45分許，廈門市舫陽汽車運(yùn)輸有限公司一輛“閩DY5719”號(hào)宇通牌大型普通臥鋪客車(核載45人、實(shí)載45人，含2名免票兒童)，從江蘇無錫開往廈門，途經(jīng)沈海高速寧德霞浦段A道K1908+300m處，發(fā)生車輛沖撞墜入高架橋下山澗的重大道路交通事故，造成客車上17人死亡、28人受傷，直接經(jīng)2、濟(jì)損失達(dá)860多萬元。,1.直接原因：,肇事駕駛?cè)艘归g駕駛肇事客車，在車輛制動(dòng)效能下降、車燈照明不良的情況下，途經(jīng)路面潮濕且下坡左轉(zhuǎn)彎的肇事路段，未能根據(jù)交通環(huán)境條件控制安全行車速度，且應(yīng)急處置操作不當(dāng)，導(dǎo)致事故發(fā)生。,2.間接原因:,一是廈門市舫陽汽車運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。部分客運(yùn)車輛違規(guī)掛靠經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)駕駛?cè)藛T站外違規(guī)攬客、托運(yùn)貨物，GPS監(jiān)控不到位，安全管理制度不落實(shí)，駕駛員招聘把關(guān)不嚴(yán)，客車二級(jí)維保制度執(zhí)行不嚴(yán)格，車輛技術(shù)檔案資料不健全；,二是廈門市玖玖汽車公司湖里分公司安全管理不規(guī)范。安全管理制度不健全，二級(jí)維保存在弄虛作假行為；三是廈門市交通及運(yùn)管部門日常安全監(jiān)督管理不到位3、，防范“泰利”臺(tái)風(fēng)工作部署不力；,四是公安交警部門落實(shí)上級(jí)工作部署和路面管控不到位；五是福寧高速公路有限公司道路隱患排查整治不到位。,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理,1.免予追究責(zé)任人員王平瑞，肇事客車駕駛?cè)耍蛟谑鹿手兴劳觯辉僮肪控?zé)任。,2.追究事故責(zé)任人員,（1）朱金廈，廈門舫陽汽車運(yùn)輸公司總經(jīng)理。撤銷公司總經(jīng)理職務(wù)，并處上一年年收入60%罰款。（2）林白風(fēng)，廈門舫陽汽車運(yùn)輸公司黨支部書記，分管公司安全工作。留黨察看一年。（3）劉冬立，廈門舫陽汽車運(yùn)輸公司安技部經(jīng)理。撤職。（4）李金奇，廈門舫陽汽車運(yùn)輸公司安技部副經(jīng)理。撤職。,（5）蘇群龍，廈門舫陽汽車運(yùn)輸公司安技部安全員。撤職。（6）黃4、錦輝，廈門玖玖汽車公司湖里分公司董事長(zhǎng)。吊銷從業(yè)資格證，并處上一年年收入60%罰款。（7）陳英姿，廈門玖玖汽車公司湖里分公司廠長(zhǎng)。吊銷從業(yè)資格證，并處上一年年收入60%罰款。（8）劉滿堂，廈門玖玖汽車公司湖里分公司總質(zhì)檢員。吊銷總質(zhì)監(jiān)員從業(yè)資格證并撤職,（9）施紅兵，廈門市道路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)。行政記過。（10）鄭 鋼，廈門市道路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)。行政記過。（11）孫作佳，廈門市運(yùn)管處運(yùn)輸和安全管理科科長(zhǎng)。行政記大過。（12）張選廉，原廈門運(yùn)管處維修科長(zhǎng)，現(xiàn)調(diào)至文廣新局。行政記大過。,（13）王圣亮，廈門湖里區(qū)公安分局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。行政記過。（14）于少文，寧德高速交警支隊(duì)二大隊(duì)三中隊(duì)負(fù)責(zé)人5、。行政記大過。（15）張成春，寧德高速交警支隊(duì)二大隊(duì)三中隊(duì)代理指導(dǎo)員。行政記大過。（16）黃聲浦，寧德高速公路養(yǎng)護(hù)公司副經(jīng)理。嚴(yán)重警告處分并扣發(fā)半年獎(jiǎng)金。,（17）周洪培，福寧高速公路股份有限公司養(yǎng)護(hù)部主任。書面檢查。（18）周少洪，寧德高速公路交警支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。書面檢查。（19）殷宗平，廈門湖里區(qū)公安分局交警大隊(duì)馬垅中隊(duì)長(zhǎng)。書面檢查。,3.追究事故責(zé)任單位,（1）廈門市舫陽汽車運(yùn)輸公司，取消廈門至無錫客運(yùn)班線，暫停新增班線、運(yùn)力行政許可（三年），企業(yè)安全主體責(zé)任降為D級(jí)，并依法處以113萬元罰款。（2）廈門玖玖汽車湖里分公司，停止機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)業(yè)務(wù)，并處5千元至2萬元罰款。,（3）廈門市6、交通局、廈門市公安交警支隊(duì)、寧德高速公路交警支隊(duì)、福寧高速公路有限公司，由省直相關(guān)部門、單位給予通報(bào)批評(píng)。責(zé)成廈門市人民政府向福建省政府作出深刻檢查。,吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“63”特別重大火災(zāi)爆炸事故,2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。,2013年7月11日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站正式發(fā)布了已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)結(jié)案的吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“63”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告。7、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“63”特別重大火災(zāi)爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。在調(diào)查報(bào)告中提出的事故發(fā)生間接原因之一是“安全監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位。”,其中，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站存在履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位的責(zé)任。受到追責(zé)的有：1、范 卜，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)。2、陳富強(qiáng)，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)。3、李振伍，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。4、宋衍昌，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理科科長(zhǎng)。5、李云龍，德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼安監(jiān)站站長(zhǎng)。,（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。李云龍，中共8、黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼安監(jiān)站站長(zhǎng)。未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求全面正確地開展米沙子鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作；（問題：哪些安全生產(chǎn)法律法規(guī)？有什么要求？如何做到全面正確？）未對(duì)寶源豐公司的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控；（問題：如何做到進(jìn)行監(jiān)控？）,未對(duì)寶源豐公司制冷特殊工種操作人員持證上崗和工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（問題：如何監(jiān)督檢查特殊工種操作人員持證上崗和工作情況？）對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的寶源豐公司沒有開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)等問題的跟蹤整改不落實(shí)。（問題：檢查到的問題如何落實(shí)跟蹤整改？）因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機(jī)關(guān)立案。,（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員。1、宋衍昌，中共黨員，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危9、險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理科科長(zhǎng)。開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)整治期間包片負(fù)責(zé)米沙子鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)寶源豐公司存儲(chǔ)液氨后，未對(duì)該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查；（問題：專項(xiàng)整治工作內(nèi)容涵蓋哪些？是否整治到位？）,未要求液氨制冷工進(jìn)行培訓(xùn)；（問題：發(fā)現(xiàn)液氨制冷工未培訓(xùn)嗎？）未督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。（問題：應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)監(jiān)控？）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。,2、李振伍，中共黨員，2003年12月至2013年5月任德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察科長(zhǎng)，2013年5月至今任德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)分管范圍內(nèi)的項(xiàng)目底數(shù)不清；（問題：如何做到對(duì)分管范圍內(nèi)的項(xiàng)目底數(shù)清10、楚？）未督促對(duì)寶源豐公司特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；（問題：如何發(fā)現(xiàn)、怎么督促？）,未督促企業(yè)和相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練；（問題:如何做到對(duì)所有企業(yè)和有關(guān)部門的督促？）未認(rèn)真開展相關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。（問題：如何做到認(rèn)真開展相關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作？）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。,3、陳富強(qiáng)，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)。其分管科室領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)寶源豐公司危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源后未及時(shí)上報(bào)，未檢查液氨制冷工持證情況并要求培訓(xùn)；（問題：下屬未及時(shí)上報(bào)是局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嗎？需要局領(lǐng)導(dǎo)直接檢查并提出要求嗎？）對(duì)米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)監(jiān)督不得力；（問題11、：如何做到對(duì)安監(jiān)站指導(dǎo)監(jiān)督有力？）,對(duì)德惠市人民政府相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中存在的問題失察。（問題：如何做到對(duì)相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查？如何做到對(duì)存在問題不失察？）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。,4、范卜，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作不到位，未對(duì)德惠市人民政府相關(guān)部門履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（問題：如何做到綜合監(jiān)管工作到位？需要監(jiān)督檢查哪些內(nèi)容？）對(duì)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展安全檢查、隱患排查、人員培訓(xùn)等具體工作的落實(shí)情況監(jiān)督檢查不得力；（問題：如何做到對(duì)本局工作情況12、監(jiān)督檢查到位？）,對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作監(jiān)督檢查和對(duì)米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位。（問題：如何做到對(duì)專項(xiàng)工作和下級(jí)單位工作監(jiān)督檢查到位？）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。,上海“831”重大氨泄漏事故,2013年8月31日，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷。5名責(zé)任人追究刑事責(zé)任 12名責(zé)任人給予紀(jì)律處分,1、直接原因：,作業(yè)人員嚴(yán)重違規(guī)采用熱氨融霜方式，導(dǎo)致發(fā)生液錘現(xiàn)象，壓力瞬間升高，致使存有嚴(yán)重焊接缺陷的單凍機(jī)回氣集管管帽脫落，造成氨泄漏。,2、管理原因是：,上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司違規(guī)設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)，主體建筑竣工驗(yàn)13、收后擅自改變功能布局，水融霜設(shè)備缺失，相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，崗位安全培訓(xùn)缺失、特種作業(yè)人員未取證上崗等。,寶山區(qū)政府、寶山城市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)規(guī)土局以及區(qū)公安消防支隊(duì)履職不力。,上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司法定代表人翁文斌、安全經(jīng)理繆柏強(qiáng)、技術(shù)工程師孫晉快等5人移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。寶山城市工業(yè)園區(qū)規(guī)土所所長(zhǎng)助理袁興虎降級(jí)處分；寶山區(qū)規(guī)土局副局長(zhǎng)王忠民記過處分；寶山區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)段海東降級(jí)處分；,寶山區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局局長(zhǎng)孫曉峰記過處分、副局長(zhǎng)陳岸記大過處分；寶山區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)周健德警告處分、副局長(zhǎng)趙建華記過處分；寶山區(qū)公安消14、防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)葉永飛記大過處分；,寶山城市工業(yè)園區(qū)黨工委副書記徐正康黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；寶山城市工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任徐林彬撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；寶山城市工業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會(huì)副主任顧英黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；寶山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)秦文波記大過處分。,中國(guó)石油天然氣股份有限公司大連石化分公司“62”爆炸火災(zāi)事故,2013年6月2日，中國(guó)石油天然氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中石油股份公司）大連石化分公司發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失697萬元。近3年來該公司連續(xù)發(fā)生多起同類事故，在社會(huì)上造成惡劣影響。,直接原因是：,導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因是：非法分包的大連林沅建筑工程公司（以中國(guó)石油15、第七建設(shè)公司大連項(xiàng)目部工程七隊(duì)名義）作業(yè)人員在三苯罐區(qū)一儲(chǔ)罐罐頂違規(guī)違章進(jìn)行氣割動(dòng)火作業(yè)，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆氣體，回火至罐內(nèi)引起儲(chǔ)罐爆炸。,管理原因之一是：,大連市政府有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)大連石化的日常安全監(jiān)管不認(rèn)真、不嚴(yán)格。,安監(jiān)部門責(zé)任追究：,大連市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)宋硯敏警告處分；大連市安全監(jiān)管局監(jiān)管三處副處長(zhǎng)于方記過處分。,京珠高速河南信陽“722”特別重大臥鋪客車燃燒事故,2011年7月22日3時(shí)43分，京珠高速公路河南省信陽市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2342.06萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，京珠高速河南信陽“72216、”特別重大臥鋪客車燃燒事故是一起責(zé)任事故。,1、直接原因是：,魯K08596號(hào)大型臥鋪客車違規(guī)運(yùn)輸15箱共300公斤危險(xiǎn)化學(xué)品偶氮二異庚腈并堆放在客車艙后部，偶氮二異庚腈在擠壓、摩擦、發(fā)動(dòng)機(jī)放熱等綜合因素作用下受熱分解并發(fā)生爆燃。,間接原因之一：xx市安全監(jiān)管部門組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位。（1）臨淄區(qū)安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作不力，未發(fā)現(xiàn)和解決佳澤公司生產(chǎn)、匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等安全隱患問題。,（2）xx市安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)臨淄區(qū)安全監(jiān)管局履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。xx市臨淄區(qū)人民政府及其辛店街道辦事處貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)不到位，對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)的情況督促檢查不到位。,