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1、電力安全生產標準化設備設施和作業安全,發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準,2023-9-25,2,一、評分項目和標準二、設備設施和作業安全三、標準化的幾點認識四、實施過程中的重點環節五、評分原則及扣分原因分析,2023-9-25,3,一、評分項目和標準,1、規范性引用文件 2、評分項目分值 3、分值計算 4、扣分項分析,2023-9-25,4,一、評分項目和標準,1、規范性引用文件（143個）：按照法律效力排列1）法律7個：國家主席令2）行政法規9個:國務院令3）部門規章12個:安監總局令6個、電監會令5個、公安部令1個4）指導性文件19個：包括國務院辦公廳、電監會、質監總局以及原能源部2、水電部、國家電力公司印發的規定通知規程等。,2023-9-25,5,一、評分項目和標準,1、規范性引用文件（143個）：5）標準96個：國家標準33個，其中水電9個、風電4個電力行業標準48個，其中水電8個、風電5個水利水電行業標準8個安全標準2個還有相關技術規范5個說明：未標注日期的文件使用最新版本。,2023-9-25,6,一、評分項目和標準,2、評分項目及分值,5.1-5.5 健全管理體系、彌補安全漏洞5.6 調整物（設備、物料）的不 安全狀態5.7 規范人的不安全行為5.8-5.13 消除環境中的不安全因素,一、評分項目和標準,2023-9-25,8,一、評分項目和標準,2、評分項目3、分值 2）5.6和5.7包括的內容最多，涵蓋了電廠主要設備和設施、主要專業和崗位，主要生產流程和生產現場,2023-9-25,9,一、評分項目和標準,3、分值計算 1）查評得分=（實際得分/應得總分）100。由于燃煤、燃氣、水電、風電在設備設施方面存在很多不同之處，所以對實際評分中會有一些無關項，該項分值不列入計算。,2023-9-25,10,一、評分項目和標準,3、分值計算 2）以燃煤電廠為例，應得總分值基本是1500分，要達到目標評定級別，所需要控制扣分值在什么范圍內。,2023-9-25,11,一、評分項目和標準,3、分值計算,2023-9-25,12,一、評分項目和標準,4、扣分項分析4、 1）否決項2）不滿足項3）酌情扣分項,2023-9-25,13,一、評分項目和標準,4、扣分項分析 1）否決項，如有違反則該項不得分。要求和扣分值都比較明確。扣分原因主要是未建立機制、機構、制度；未履行資質許可、審核備案等行政許可手續；發生過事故或存在重大事故風險。,2023-9-25,14,一、評分項目和標準,4、扣分項分析 2）不滿足項，根據不符合規定和要求的具體情況進行扣分，一般扣1-5分。扣分原因主要是由于制度執行不到位，設備存在缺陷，措施不完善等。不符合項主要針對現場和具體執行。,2023-9-25,15,一、評分項目和標準,4、扣分項分析 3）酌情扣分項，查評內容有明確要求，但是5、評分標準內沒有相應扣分項，這種情況專家是可以酌情進行扣分。,2023-9-25,16,二、評分標準,1、5.6 生產設備設施2、5.7 作業安全,2023-9-25,17,二、評分標準,5.6生產設備設施（800分）,2023-9-25,18,5.6.1 設備設施管理,2023-9-25,19,5.6.2 設備設施保護,2023-9-25,20,5.6.3 設備設施管理,1電氣一次2電氣二次3熱控自動化4鍋爐設備5.汽機設備6化學設備7輸煤設備,8環保設備9信息網絡10水輪機組11水電站大壩12引水廠房尾水13通航設備14風電機組,2023-9-25,21,5.6.4 設備設施風險控制（38項6、）,2023-9-25,22,5.6.5 設備設施防汛、防災,2023-9-25,23,二、評分標準,5.7 作業安全（400分）,2023-9-25,24,5.7.1 生產現場管理,2023-9-25,25,5.7.2 作業行為管理,2023-9-25,26,三、對標準化的幾點認識 1、安全生產標準化定義：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、設備、環境、管理處于良好狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。,2023-9-25,27,三、對標準化的幾點認7、識 2、企業自查、自評和整改是標準化工作最關鍵的環節。通過標準化，認真查找管理漏洞、事故隱患、設備缺陷、現場違章，扎實做好整改工作，才能真正提高安全管理水平和安全保障能力。,2023-9-25,28,三、對標準化的幾點認識 3、標準化是強化安全管理的有效抓手。開展標準化工作是從國家和行業層面由上而下推動的。總結和梳理出較為完整的電力安全法規標準，也是電力體制改革后的第一次。,2023-9-25,29,三、對標準化的幾點認識 4、對標準的理解、認識和執行有一個循序漸進的過程。標準本身也需要不斷的完善和提高。我們執行標準的過程，既是溝通協調、統一認識的過程，也是學習、交流和提高的過程。,2023-8、9-25,30,三、對標準化的幾點認識 5、需要強調一點，安全生產法第19條規定：生產經營單位委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。,2023-9-25,31,四、組織實施工作的重點環節,1、策劃組織 2、自查自評 3、現場評審 4、審核評級,2023-9-25,32,四、組織實施工作的重點環節,1、策劃組織（企業）制定目標、計劃和方案建立工作體系和機制加強學習、宣傳和培訓,2023-9-25,33,四、組織實施工作的重點環節,2、自查自評（企業）自我檢查、自我糾正、自我完善自查自評要扎實、有深度加強相互間的交流和學習按照“邊查邊改”原則落實整改,2023-9、9-25,34,四、組織實施工作的重點環節,3、現場評審（中介機構）企業要做哪些準備工作評審組要做哪些準備工作要掌握查評進度專家報告格式要統一查評專家人數要合理安排,2023-9-25,35,四、組織實施工作的重點環節,4、審核評級（監管機構）審核報告、公示、發證頒牌 要加強與電力監管機構的溝通協調，提交評審報告時最好有企業推進實施過程的情況說明。,2023-9-25,36,五、查評原則和扣分主要原因,1、查評原則 1）標準的權威性 2）標準執行要從嚴 3）以專家最終意見為準 4）以正式文件為準 5）有據可查,2023-9-25,37,五、查評原則和失分主要原因,2、失分主要原因 1）管理制度沒有正式發布 2）委托或共同管理的設備設施沒有制定制度 3）新補充的制度無執行記錄缺失 4）設備隱患和缺陷消除需要具備停機或大修等條件才能消除 5)人員資質短期內無法獲取 6）資金投入有一定壓力,謝 謝！,