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1、爆 破 安 全 評 估,本章節的主要內容1 爆破安全評估概述2 爆破安全評估的目的和主要特征3 需要進行爆破安全評估的工程4 爆破安全評估的方法與組織形式5 爆破安全評估的依據和內容6 爆破安全評估實施7 爆破安全評估的權威性和法律責任,1 爆破安全評估概述,工程爆破在國民經濟建設中越來越顯示出巨大的作用，成為高速、有效、經濟的作業手段。隨之而來的爆破安全成為突出問題，如何做到爆破既要達到設計要求又要將危險降到最低點，避免發生大的爆破事故，成為爆破作業面臨的一個主要課題。因此，安全是進行一切工程爆破的重要前提，而安全評估工作是做到爆破安全的重要手段。安全評估要真正做到科學、全面、安全無事故，達2、到預期目的，非常不易。,工程爆破的高效率，在爭取時間、經濟成本上尤其獲得建設者們的青睞，但因爆破是在瞬間完成的高危作業，如稍有不慎，瞬間造成的后果，可導致重大悲劇的發生。因此應在事前，結合現場實際，從爆破設計、施工組織、安全技術等各方面嚴格把關。而在作業過程中還要按相關操作規程行事，方可確保施工安全與質量。然而一項爆破工程設計是否切實可行，不僅關系到設計者的技術能力與水平問題，更重要的是關系到爆破施工的成敗，設計如果存在缺陷，可能會釀成慘烈悲劇。因此對爆破設計安全評估是項尤其重要的工作。,2 爆破工程安全評估的目的和主要特征,安全評估的目的爆破工程安全評估就是通過對爆破作業單位和人員的資質和資3、格審查，評審和優化爆破設計方案，提高爆破工程安全的可靠性，為審批部門、建設單位及爆破作業單位提供專業性、技術性的服務。安全評估主要特征爆破工程安全評估屬于安全生產中介服務范疇。安全生產法第十二條規定“依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產提供技術服務。”,安全評估主要特征,主要特征,專業性,獨立性,客觀性,服務性,有償性,3 需要進行爆破安全評估的工程,3.1 爆破安全規程規定(GB 6722-2014)第5.3.1款規定，需經公安機關審批的爆破作業項目，提交申請前，均應進行安全評估。3.2 根據民用爆炸物品安全管理條例（國4、務院令第466號）第三十五條規定“在城市、風景名勝區和重要工程設施附近500m實施爆破作業的，應當向爆破作業所在地設區的市級人民政府公安機關提出申請，提交爆破作業單位許可證和具有相應資質的安全評估企業出具的爆破設計、施工方案評估報告。”,3.3 爆破工程分級 爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環境復雜程度和爆破物特征，分 A、B、C、D 四個級別，實行分級管理。表 1 爆破工程分級(GB6722-2014),3.4 哪些爆破作業項目需要公安機關審批,凡需經公安機關審批的爆破作業項目必須：事先評估、事中監理、事后備案城市 根據國家統計局關于統計上劃分城鄉的暫行規定，城市包括城區和鎮區。其中5、，城區包括：街道辦事處所轄的居民委員會地域；城市公共設施、居住設施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。鎮區包括：鎮所轄的居民委員會地域；鎮的公共設施、居住設施等連接到的村民委員會地域；常住人口在3000人以上獨立的工礦區、開發區、科研單位、大專院校、農場、林場等特殊區域。,風景名勝區 資源集中、自然環境優美、具有一定規模和游覽條件，經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的地域。,重要工程設施 關系國計民生、國家安全和公共安全 1）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；2）機場、港口、大型車站等重要交通樞紐；3）國防科技工業重要產品的研制、生產6、單位；4）電信、郵政、金融單位；5）大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；6）大型物資儲備單位和大型商貿中心；7）教育、科研、醫療單位和大型文化、體育場所；8）博物館、檔案館和重點文物保護單位；9）研制、生產、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；10）國家重點建設工程單位。,4 爆破安全評估的方法與組織形式,4.1 爆破 安全評估評估的方法的主要方法實踐與理論相結合的方法，專家評議與實地勘查相結合的方法。4.2安全評估的組織形式安全評估工作由審批部門或工程主管單位主持進行。參加工程爆破設計方案安全評估的單位和人員是安全評估專家、轄區公安機關主管領導、設7、計單位領導和工程技術人員、施工單位領導及爆區周圍有關單位領導和群眾代表、重要的大型爆破須有當地政府領導同志參加。,4.3 安全評估主審是爆破評估專家，由設計單位對設計方案作出說明或解釋，評估專家針對爆破設計方案提出安全評估意見，使爆破設計更趨完善、安全可靠、公安機關將安全評估意見作為重要依據進行爆破審批。,4.4 爆破工程安全評估不論采取何種組織方式，參加安全評估的人員及組成應符合下述條件：(1)A、B 級爆破工程的安全評估應至少有 3 名具有相應作業級別和作業范圍的持證爆破工程技術人員參加；環境十分復雜的重大爆破工程應邀請專家咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎上，編寫爆破安全評估報告。(2)其他8、B級、C級和對公共安全影響較大的D級爆破工程進行安全評估“作，至少應有3名有相應業范圍和作業級別”安全作業證的爆破工程技術人員參加。(3)評估組組長應由爆破工程技術人員擔任，評估連帶責任由評估組織部門和組長承擔。,5 爆破工程安全評估的依據和內容,5.1 爆破工程安全評估的依據據爆破安全規程(GB 6722-2014)第5.3.2款規定,爆破工程安全評估的依據包括：國家、地方及行業相關法規和設計標準；安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；設計文件及設計施工單位主要人員資格材料；安全評估人員現場踏勘收集的資料。,5.2 爆破工程安全評估內容據爆破安全規程(GB 6722-2014)第5.3.9、3款規定安全評估的內容均應包括爆破作業單位的資質是否符合規定；爆破作業項目的等級是否符合規定；設計所依據的資料是否完整；設計方法、設計參數是否合理；起爆網路是否可靠；設計選擇方案是否可行；存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面；保證工程環境安全的措施是否可行；制定的應急預案是否適當。,6 爆破工程安全評估實施爆破工程安全評估應遵守一定的安全評估工作流程，并根據國內已經進行的爆破工程安全評估的實踐，編制提交該安全評估工作流程及編寫爆破安全評估報告。,6.1安全評估工作流程爆破工程安全評估工作流程一般包括如下步驟第一步 受理，即接受申請評估單位的委托。第二步 材料初審，即初步審核委托單位遞交的材料10、，發現不滿足規定要求的申請單位應補交資料。第三步 實地考察，評估人員去爆破施工現場踏勘重點是對爆區周邊環境（空中、地面、地下）等設施進行調查、測量、拍照等。第四步 審核確認，即結合爆破施工現場踏勘的情況，對爆破設計方案進行審核，凡不滿足施工安全要求的提請設計或施工單位補充修改。第五步 出具報告，即根據審核要求方案經設計和施工單位修改補充并符合要求后評估單位出具評估報告。,6.2爆破安全評估報告內容爆破評估企業所提供的安全評估報告應當內容全面、結論可靠。評估報告主要包括幾個方面(1)為審批部門提出的評估結論(2)對爆破設計、施工單位的評估意見(3)其他附件,7 爆破安全評估的權威性和法律責任,爆11、破安全評估的權威性和法律責任為確保安全評估工作對爆破安全、技術的把關作用，爆破安全規程中特別強調了安全評估工作的權威性。7.1爆破安全規程(GB 6722-2014)第5.3.6款規定“經安全評估通過的爆破設計，施工時不得任意更改。經安全評估否定的爆破技術設計文件，應重新編寫，重新評估。施工中如發現實際情況與評估時提交的資料不符，需修改原設計文件時，對重大修改部分應重新上報評估。”7.2 安全生產法的有關規定，明確了從事安全生產中介服務的機構和人員的權利、義務和責任，使其權利和義務對等、義務和責任一致。7.3 爆破安全評估企業應對其承擔的安全評估工作的合法性、真實性負責經過安全評估的爆破作業項目發生事故，爆破評估企業應承擔由于爆破評估工作失誤的連帶責任。,7.3 安全評估的權威性可歸納為以下幾條：1)凡屬于安全評估界限范圍內的工程爆破設計，必須進行安全評估，無安全評估的爆破設計，任何單位不準審批，施工單位不許實施。2)經安全評估審批通過的爆破設計，施工時不得任意修改。3)安全評估否定的爆破設計，應重新設計、重新評估。4)經安全評估審批通過的爆破設計，無論因何原因進行重大修改時，其修改部分應重新上報進行安全評估5)為保證安全評估工作的質量，爆破安全規程規定，經安全檢查評估通過的爆破工程設計，如果因安全評估疏漏和錯誤而發生事故安全評估單位應承擔連帶責任。,謝謝大家！,