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1、輸氣管道安全保護(hù)培訓(xùn),一、油氣管道安全保護(hù)的重要性,一、油氣管道安全保護(hù)的重要性,一、油氣管道安全保護(hù)的重要性,一、油氣管道安全保護(hù)的重要性,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,1、健全的法律法規(guī)制度是確保管道安全運(yùn)行的基礎(chǔ),西方國家特別重視通過立法和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范來確保管道的安全運(yùn)行。美國不僅有規(guī)范整個油氣行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的石油天然氣法，而且1968年就針對天然氣管道運(yùn)輸制訂了天然氣管道安全法，后又出臺了危險液體管道安全法。在上世紀(jì)末，又根據(jù)油氣管道的發(fā)展出臺了管道安全法并在2002年又進(jìn)行了修改。英國在1962年便頒布了管道法，1996年又制定了管道安全管理?xiàng)l例.加拿大有兩個與管2、道安全有關(guān)的法規(guī)：陸上管道條例和管道穿越條例。,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,1、健全的法律法規(guī)制度是確保管道安全運(yùn)行的基礎(chǔ),在立法的同時，這些國家還配套制定了許多與管道安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，如美國的聯(lián)邦輸氣管道最低安全標(biāo)準(zhǔn)。它們與國家法律和政府的管制規(guī)定一起，構(gòu)成了十分完善的管道安全法規(guī)與制度體系。這些法律法規(guī)對油氣管道的安全運(yùn)行和防止第三方破壞起到了很大作用。盡管第三方干擾，包括占壓管道和開挖等也是國外油氣管道事故的主要因素，但在國家法制健全、政府依法行政、司法公開、公正和公平的大環(huán)境下，國外管道企業(yè)在處置第三方干擾造成的管道安全隱患相對較為輕松。,二、國外輸氣（油）管道安全保3、護(hù)機(jī)制與啟示,2、政府的管道安全監(jiān)管部門是管道依法安全運(yùn)行的前提,管輸業(yè)發(fā)達(dá)的國家政府機(jī)構(gòu)一般都設(shè)立有專門的管道安全管理部門，按照法律賦予的權(quán)限監(jiān)管管道的安全運(yùn)行，保護(hù)企業(yè)和個人的生產(chǎn)與財產(chǎn)安全。在美國，油氣管道安全不是負(fù)責(zé)石油天然氣行業(yè)管理的聯(lián)邦能源管理委員會負(fù)責(zé)，而是在運(yùn)輸部專設(shè)管道安全局（OPS），管理聯(lián)邦境內(nèi)油氣管道安全。加拿大的油氣管道安全管理由加拿大能源委員會（NEB）負(fù)責(zé)，包括制定管道安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督；事故調(diào)查等。,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,機(jī)構(gòu)設(shè)置國外4、油氣管道公司都設(shè)立有安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)油氣管道建設(shè)和運(yùn)行的安全管理和處理緊急突發(fā)事故。加拿大TransCanada天然氣管道公司的領(lǐng)導(dǎo)層還設(shè)有健康與安全執(zhí)行官，負(fù)責(zé)管理公司的健康、安全與環(huán)境，處理管道泄漏、第三方破壞、占壓管道等涉及管道安全運(yùn)行的事務(wù)。油氣管道公司都成立有應(yīng)急處理中心，24小時值班，負(fù)責(zé)接收有關(guān)管道泄漏的報警電話并根據(jù)情況進(jìn)行處理，也解答公眾有關(guān)管道安全問詢。,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,安全理念管輸公司都自己獨(dú)創(chuàng)的安全理念并將其作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。加拿大TransCanad5、a公司的安全理念是安全第一（Safety First），公眾和員工安全是公司第一要務(wù)；美國El Paso 公司的安全理念是絕對安全（Safety is an absolute），目標(biāo)是零事故、零傷害，確保環(huán)境、健康與安全的和諧統(tǒng)一；英國Transco公司的安全理念是安全至上（Safety is Top Priority），公司員工無論何時何地都應(yīng)時刻銘記“安全第一”。,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,管道安全運(yùn)行保護(hù)措施 控制管道事故的重點(diǎn)在于預(yù)防第三方干擾或破壞 推廣應(yīng)用高新技術(shù)和提高施工質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)有6、效抑制了因技術(shù)原因造成的管道事故率，現(xiàn)在管道事故大多是由第三方干擾或外力因素引起。2002-2004年，外力因素占美國輸氣管道的36.7%，居第一位。英國管道公司認(rèn)為，70%的以上輸氣管道事故起因于第三方干擾。,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,管道安全運(yùn)行保護(hù)7、措施 管道完整性管理：美國已通過2002年管道安全修正法案認(rèn)可了管道完整性管理的概念。運(yùn)輸部管道安全局根據(jù)法案要求制定了輸氣管道完整性管理規(guī)則。管道風(fēng)險管理：油氣管道風(fēng)險管理就是利用管道運(yùn)行的現(xiàn)場及歷史統(tǒng)計資料，采取專家系統(tǒng)分解評分的辦法，評價不斷變化的管道系統(tǒng)的風(fēng)險，確定整個管道系統(tǒng)或某段管道的相對風(fēng)險系數(shù)，并對相應(yīng)的安全維護(hù)活動做出安排或調(diào)整。管道風(fēng)險管理現(xiàn)已在國外廣泛推廣應(yīng)用。,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,管道安全運(yùn)行保護(hù)措施 定期巡線檢查：定期沿管道線路檢查是國外管道安全法規(guī)的規(guī)定之一。現(xiàn)在8、，國外許多管道公司已開始雇用或自己組建飛機(jī)巡檢隊(duì)，進(jìn)行空中巡檢，縮短巡檢周期。設(shè)置管道警示標(biāo)識，開通應(yīng)急電話：國外的管道警示標(biāo)識牌除了注意提供的詳細(xì)信息外，還十分注重標(biāo)識牌本身的色彩、亮度、可視度和耐用性；美國管道安全法的規(guī)定，管道公司必須開通應(yīng)急電話，撥打免費(fèi)，每天24小時專人值守。,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,國外輸氣管道警示標(biāo)志,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,管道安全運(yùn)行保護(hù)措施 在線檢測：美國Colonial 管道公司每五年要對其陰極保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行一次密集間隔測量，每年進(jìn)行一次陰級9、保護(hù)調(diào)查。開展管道安全宣傳和與地方安保協(xié)作：國外管道公司十分注重向社會和公眾宣傳和教育油氣管道的運(yùn)行特點(diǎn)、潛在危險、油氣泄漏跡象和應(yīng)急防護(hù)措施，也經(jīng)常與管道沿線的地方搶險救援組織互相溝通、交流和演練，應(yīng)對管道突發(fā)事故。,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,管道安全運(yùn)行保護(hù)措施 制定應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)戰(zhàn)演練與安全培訓(xùn)：管道公司都制定有管道事故應(yīng)急預(yù)案，有的還成立了搶險救援隊(duì)（中心）。美國ANR天然氣管道公司的“事故指揮體系”詳細(xì)規(guī)定了事故處理的組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、搶險程序以及公司搶險人員、聯(lián)邦、州、地方管理部門和搶10、險救援隊(duì)的責(zé)任和作用等。,二、國外輸氣（油）管道安全保護(hù)機(jī)制與啟示,3、管道公司的安全管理體制與制度和安全保護(hù)措施與技術(shù)手段是管道安全保護(hù)運(yùn)行的保障,管道安全運(yùn)行保護(hù)措施 利用高新技術(shù)：近年來國外管道公司開發(fā)或利用的管道安全保護(hù)新技術(shù)包括：管道安全管理與運(yùn)行的計算機(jī)技術(shù)地理信息系統(tǒng)（GIS）實(shí)時監(jiān)測管道泄漏和其它安全隱患數(shù)字視頻技術(shù)應(yīng)用高新材料的警示標(biāo)志租用偵察衛(wèi)星巡查管道聲發(fā)射檢測管道微泄漏等,三、我國輸氣管道安全保護(hù)現(xiàn)狀與存在的問題,1、輸氣管道及其管理現(xiàn)狀,截止2005年底，中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司共擁有天然氣管道總長度22451千米。其中，中油集團(tuán)15092千米，占11、89.3%。雖然目前中國石油擁有全國絕大部分天然氣輸送管道，但其下屬公司中只有兩個專業(yè)化的天然氣管道分公司：負(fù)責(zé)“西氣東輸”管道運(yùn)行管理的西氣東輸管道分公司和負(fù)責(zé)陜京管道系統(tǒng)運(yùn)行管理的北京華油天然氣有限責(zé)任公司。另外，隨著天然氣管道建設(shè)與完工投產(chǎn)，中國石油管道分公司近年來也開始承擔(dān)輸氣管道運(yùn)行管理，包括澀寧蘭管道、中滄線、淄滄線、忠武管道等。,三、我國輸氣管道安全保護(hù)現(xiàn)狀與存在的問題,1、輸氣管道及其管理現(xiàn)狀,作為以前中國區(qū)域性天然氣市場的特征之一，中國石油地區(qū)油氣田分公司的天然氣業(yè)務(wù)表現(xiàn)為上中游一體化模式。它們除負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的油氣勘探開發(fā)外，也通過其擁有的長度不等的輸氣管道，向區(qū)域內(nèi)的城市或用12、戶供應(yīng)天然氣。其中，里程最長、輸送氣量最多、調(diào)配能力最強(qiáng)的管道當(dāng)屬西南油氣田分公司的天然氣集輸管網(wǎng)，總里程超過了15000千米。,三、我國輸氣管道安全保護(hù)現(xiàn)狀與存在的問題,2、輸氣管道安全保護(hù)與存在的問題,由于管道安全保護(hù)機(jī)制不完善和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以及不法分子的利益驅(qū)動，管道所經(jīng)地區(qū)的違章建筑、占壓管道、打孔盜油盜氣事件依然屢禁不止，時常出現(xiàn)危及管網(wǎng)安全運(yùn)行的緊急事件。國家在管道立法和安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管上還有缺位或缺失;一些地方政府在處理管道安全隱患問題常帶有地方傾向性;天然氣管輸企業(yè)，特別是輸氣管道運(yùn)行歷史較長的單位或部門，在內(nèi)部安全管理也存在需要改善或加強(qiáng)的地。,三、我國輸氣管道安全13、保護(hù)現(xiàn)狀與存在的問題,2、輸氣管道安全保護(hù)與存在的問題,內(nèi)部安全管理需要改善或加強(qiáng)的地方主要有：管理制度還不完善或機(jī)制不健全；管道維護(hù)巡線工素質(zhì)還需提高；輸氣管道老化嚴(yán)重，大修理和擴(kuò)容工作量大：舊輸氣管道自動化水平低，調(diào)度管理粗放；輸氣管道安全保護(hù)新技術(shù)的應(yīng)用還不普及或未全面展開；地方建設(shè)占壓管道的歷史舊賬太多，隱患治理難度大。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制,我國輸氣管道安全運(yùn)行與保護(hù)的長效機(jī)制的構(gòu)成:職責(zé)明確的管道安全管理組織與責(zé)任體系；管道運(yùn)營中的預(yù)防機(jī)制和安全管理機(jī)制；輸氣管道員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制；管道安全生產(chǎn)與保護(hù)的激勵機(jī)制；相配套的制度和措施等。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效14、機(jī)制 1、牢固樹立安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，重視管道保護(hù)工作,一是要把管道安全運(yùn)行放在首位，處理好各種關(guān)系，包括思想上高度重視管道安全，行動上狠抓落實(shí)；樹立“公共安全、環(huán)境保護(hù)”的可持續(xù)發(fā)展觀；樹立“安全第一、以人為本”的理念；正確處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系；將“安全第一，效益第二”作為處理安全與效益的基本原則。二是以管道安全運(yùn)行為目標(biāo)，不斷進(jìn)行管理與技術(shù)創(chuàng)新。要通過引入管道完整性管理等現(xiàn)代管道安全管理的新模式，構(gòu)建新型的安全管理結(jié)構(gòu)，同時將管道安全管理與高新技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新相結(jié)合對和推廣應(yīng)用高新技術(shù)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，保證管道的可靠運(yùn)行。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 2、建立和完善輸氣15、管道安全保護(hù)與管理責(zé)任體系,管道安全保護(hù)與管理責(zé)任體系包括:管道安全管理責(zé)任體系;全社會共同參與的管道安全綜合防范體系;管道安全事故預(yù)防與應(yīng)急體系。建立健全管道安全管理責(zé)任體系管道公司或油氣田公司要加強(qiáng)管道安全保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)與管理，制訂管道保護(hù)與安全管理辦法和制度。要健全各氣礦（處）管道安全與保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，形成從職能管理部門到作業(yè)區(qū)（運(yùn)銷部）及、管道防護(hù)班組和巡查班組的管道安全管理與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要建立起管道公司各級責(zé)任制，實(shí)施管道安全與保護(hù)問責(zé)制。進(jìn)一步完善各級管道安全運(yùn)行控制考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化管道安全巡檢責(zé)任，將事故隱患消滅在萌芽之中。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 2、建立和完善輸氣管16、道安全保護(hù)與管理責(zé)任體系,建立起全社會共同參與的管道安全綜合防范體系 一是積極配合管道沿線地方政府把天然氣管道建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，使管道建設(shè)與地方建設(shè)協(xié)調(diào)配套，避免發(fā)生沖突，造成管道占壓。二是依靠政府，建立地企輸氣管道安全聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。三是建立地企群防群控的防范網(wǎng)絡(luò)，可采取外聘當(dāng)?shù)鼐用褡餮簿€協(xié)管員；鼓勵管道沿線群眾舉報有損管道安全運(yùn)行的開挖、建筑和占壓，并給予舉報人適當(dāng)獎勵；與管道沿線公安、消防或武警部隊(duì)等建立協(xié)約支持聯(lián)系。四是設(shè)置免費(fèi)報警、咨詢電話并通過各種方式向社會公布并讓公眾熟知。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 2、建立和完善輸氣管道安全保護(hù)與管理責(zé)任體系,建立管道安全事故預(yù)17、防與應(yīng)急體系管道公司或油氣田公司成立管道突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)并編制各級管道安全事故預(yù)防與應(yīng)急預(yù)案；建立快速反應(yīng)的管道維搶修隊(duì)伍和事故處置專家?guī)欤鰪?qiáng)事故搶救應(yīng)急能力；儲備一批管道突發(fā)事故應(yīng)急物資；將管道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案納入地方政府應(yīng)急體系；經(jīng)常開展應(yīng)急預(yù)案演練。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 3、建章立制，完善輸氣管道安全管理制度體系,調(diào)查現(xiàn)行安全管理存在的問題，全面清理現(xiàn)有安全管理制度 首先，應(yīng)清查現(xiàn)有的管道安全管理制度，按技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、安全管理規(guī)范等進(jìn)行分類統(tǒng)計清理；其次，調(diào)查這些制度的實(shí)用性、有效性、適應(yīng)性和可操作性，以及存在的問題或漏洞；最后，圍繞現(xiàn)有法規(guī)分析現(xiàn)有制18、度對法規(guī)的適應(yīng)性和執(zhí)行情況。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 3、建章立制，完善輸氣管道安全管理制度體系,重新修訂、完善、建立健全管道安全管理規(guī)章制度 目前，需要強(qiáng)化和完善油氣田或管道公司的輸氣管道安全與保護(hù)管理制度，以及各氣礦（輸氣處）的管道維護(hù)、檢測和巡查專項(xiàng)制度，建立諸如輸氣管道地企聯(lián)防聯(lián)治管理辦法、警企管道安全與保護(hù)管理責(zé)任制、地企聯(lián)席工作會議制度等制度。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 4、加強(qiáng)管道安全保護(hù)的宣傳教育,宣傳是管道安全保護(hù)必不可少的重要手段，是管道安全管理的重要組成部分。造成管道安全隱患的潛在因素之一是許多群眾對管道保護(hù)不清楚，也不知道管道違章占壓的危害性和缺乏19、天然氣相關(guān)知識。宣傳形式可采取電視、廣播、報刊等大眾新聞媒體；制作宣傳圖片、卡通畫和宣傳欄；在節(jié)假日和集市日設(shè)點(diǎn)；免費(fèi)發(fā)送一些群眾喜愛的小件物品；修建大型宣傳牌或廣告牌等。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 5、加強(qiáng)輸氣管道安全管理與技術(shù)應(yīng)用,將管道安全延伸到管道建設(shè)前期階段，實(shí)施全過程管理 全過程安全管理就是不僅注重管道生產(chǎn)運(yùn)行的安全管理，還應(yīng)當(dāng)延伸到管道建設(shè)的規(guī)劃、可研、設(shè)計、施工等前期立項(xiàng)與建設(shè)階段的安全管理。只有前期建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)扎實(shí)，完工后的管道生產(chǎn)運(yùn)行安全管理才有保障。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 5、加強(qiáng)輸氣管道安全管理與技術(shù)應(yīng)用,注重管道運(yùn)行中的安全管理與技術(shù)的應(yīng)20、用 在管理方面，要嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任為中心的各項(xiàng)制度，氣礦、隊(duì)到點(diǎn)站班組對所屬輸氣管道必須達(dá)到“六清”“八無”的要求。加強(qiáng)管道安全保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，逐步建設(shè)完備的檢測系統(tǒng)；建立完善的人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)；堅(jiān)持定期通球清管；確保陰極保護(hù)裝置正常運(yùn)行；實(shí)行企業(yè)專職巡線工與外聘巡線工相結(jié)合的方式，強(qiáng)化管道巡護(hù)；完善輸氣管道的標(biāo)識建設(shè)。另外，應(yīng)夯實(shí)管道安全基礎(chǔ)工作，建立或完善管道安全生產(chǎn)運(yùn)行管理檔案；建立或完善管道安全生產(chǎn)管理信息反饋網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警系統(tǒng)。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 6、建立管道維護(hù)管理員工培訓(xùn)體系，培育管道安全文化,目前，輸氣管道維護(hù)管理員工的培訓(xùn)還是一個薄弱環(huán)節(jié)，尤其是巡管工的整體素質(zhì)參21、差不齊。因此，進(jìn)行培訓(xùn)是搞好管道安全保護(hù)的重要措施之一。培訓(xùn)內(nèi)容包括員工安全意識、安全知識普及教育、員工上崗技能與資格培訓(xùn)、安全管理員資格培訓(xùn)等。要實(shí)“以人為本、安全第一”的理念，需要培育和形成具有深厚底蘊(yùn)的安全文化，把強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任轉(zhuǎn)變成員工的責(zé)任意識，成為員工自覺的行為。油氣田和管道公司應(yīng)采取各種措施和形式，積極搭建安全文化平臺，營造起全體員工盡職盡責(zé)、遵章守紀(jì)、珍愛生命、遠(yuǎn)離事故的文化氛圍。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 7、開展管道風(fēng)險評價，逐步推行管道完整性管理,管道完整性管理是一種全新的安全管理理念，它以計算機(jī)、風(fēng)險評價等核心技術(shù)為支持，大大地提升了油氣管道安全管理水平，解決了22、影響油氣管道長久安全運(yùn)行的難題。管道風(fēng)險分析與評價是管道完整性管理的基礎(chǔ)和核心技術(shù)。中石油西南油氣田公司現(xiàn)已初步建立了輸氣管道安全評價的基本模型和指標(biāo)體系，開發(fā)了“在役輸氣管線風(fēng)險評價軟件”，并對某些重要管線進(jìn)行了全線風(fēng)險分析與評價。實(shí)踐證明，評價結(jié)果符合在役輸氣管道實(shí)際。但是，我國的管道風(fēng)險分析與評價技術(shù)需在已取得成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入開展管道風(fēng)險分析與評價研究，并逐步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍。,四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長效機(jī)制 8、完善天然氣管道保護(hù)的法規(guī),國務(wù)院2001年修訂頒布的石油天然氣管道保護(hù)條例對我國油氣管道保護(hù)起到了積極作用，但在實(shí)踐中也暴露出一些問題，如執(zhí)法主體不夠明確，不利于執(zhí)法和上下銜接；規(guī)定不具體，有的缺乏操作性；對管道占壓沒有具體的違章制裁、處罰措施規(guī)定；對管道企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)沒有作相應(yīng)的法律法規(guī)調(diào)整。因此，管輸企業(yè)應(yīng)積極向各級立法機(jī)構(gòu)建議，修改或完善現(xiàn)行的石油天然氣管道保護(hù)條例，如明確執(zhí)法主體，具體規(guī)定執(zhí)法權(quán)力和義務(wù)和界定管道沿線政府部門的職責(zé)等。另外，油氣管道沿線的省市也應(yīng)出臺符合本地區(qū)的條例實(shí)施細(xì)則，形成配套完善的法規(guī)體系。,