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1、Xx鋼鐵股份有限公司管理文件文件編號：BGFZ10B01 第2版 簽發(fā)： 緊急事件應(yīng)急預(yù)案管理程序1 目的 為進一步規(guī)范寶山鋼鐵股份有限公司（以下簡稱公司）緊急事件應(yīng)急預(yù)案的策劃、管理和推進，降低由于緊急事件處置不力而產(chǎn)生的風(fēng)險，提高應(yīng)對處置能力和效率，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營順行，特制訂本管理程序。 2適用范圍本管理文件適用于公司總部體系相關(guān)單位。3 定義 3.1緊急事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）是指公司在安全、消防、生產(chǎn)物流、質(zhì)量、設(shè)備、計算機系統(tǒng)、能源、運輸、采購、營銷、銷售、人力資源（含協(xié)力）、公共衛(wèi)生、公眾事件、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等方面事故（件）導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生緊急狀況，所采取的應(yīng)對方案。2、4 預(yù)案管理組織構(gòu)架（構(gòu)架圖見附件1）4.1公司管理層負責(zé)對預(yù)案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。4.2制造管理部與各職能部門為公司預(yù)案策劃與專業(yè)管理層。 4.3公司防災(zāi)指揮部辦公室、生產(chǎn)管制中心、設(shè)備管制中心、能源管制中心是公司預(yù)案管理的協(xié)調(diào)管理層。4.4公司各相關(guān)二級廠部、鋼管條鋼事業(yè)部、研究院（技術(shù)中心）、寶日汽車板等部門及其下屬各中心、室、分廠、車間為預(yù)案實施操作層。5 管理職責(zé)5.1公司總經(jīng)理為公司預(yù)案管理第一責(zé)任人，分管副總經(jīng)理及助理負責(zé)公司預(yù)案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進。5.2制造管理部負責(zé)公司預(yù)案體系的策劃、組織、推進、檢查，負責(zé)編制公司應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)年度計劃及年度應(yīng)急預(yù)案綜合評估報告等。負責(zé)公司預(yù)3、案管理程序的制、修訂及協(xié)調(diào)管理業(yè)務(wù)分工。負責(zé)一級預(yù)案上網(wǎng)管理。負責(zé)公司生產(chǎn)物流、質(zhì)量管理專業(yè)預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。負責(zé)對相關(guān)方預(yù)案體系建設(shè)提出要求。其生產(chǎn)管制中心負責(zé)公司級應(yīng)急指揮體系的啟動和協(xié)調(diào)，承擔(dān)各類事故的跟蹤、協(xié)調(diào)、信息傳遞等工作，負責(zé)生產(chǎn)操作事故的信息掌控和組織處理。5.3安全保衛(wèi)部負責(zé)公司自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、劇毒品、治安事件等相關(guān)預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。負責(zé)對直屬廠部相關(guān)預(yù)案管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。負責(zé)對本專業(yè)協(xié)力方預(yù)案體系建設(shè)提出要求，并開展督促檢查。安全保衛(wèi)部下設(shè)公司防災(zāi)指揮部辦公室，行使公司防災(zāi)工作（防汛、防臺和防震）日常管4、理職責(zé)。5.4設(shè)備部負責(zé)公司集中管理設(shè)備，包括計算機系統(tǒng)和放射性事故預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。負責(zé)對檢修協(xié)力方預(yù)案體系建設(shè)提出要求，并開展督促檢查。其設(shè)備管制中心負責(zé)公司設(shè)備事故的信息掌控和組織處理。5.5能源環(huán)保部負責(zé)公司一級能源系統(tǒng)事故（包括供配電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、動力系統(tǒng)）以及環(huán)境污染事件預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。負責(zé)對各直屬廠部能介、環(huán)保相關(guān)預(yù)案管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。其能源管制中心負責(zé)公司能源系統(tǒng)事故的信息掌控和組織處理。5.6運營改善部負責(zé)公司產(chǎn)銷計算機系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等主機故障相關(guān)預(yù)案的制訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。 5.7辦公5、室負責(zé)公司公共衛(wèi)生突發(fā)事件（包括集體食物中毒、傳染病暴發(fā)、不明原因的發(fā)熱等）相關(guān)預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。負責(zé)對相關(guān)協(xié)力方預(yù)案體系建設(shè)提出要求，并開展督促檢查。5.8財務(wù)部負責(zé)公司財務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。負責(zé)公司年度應(yīng)急資金預(yù)算管理，事件處置所涉及應(yīng)急資金的協(xié)調(diào)，以及事件損失和處置成本的統(tǒng)計和分析。5.9資材備件采購部負責(zé)公司資材、備件采購供應(yīng)等相關(guān)預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估，并負責(zé)應(yīng)急資源的采購任務(wù)。5.10 其它職能部門 5.10.1運輸部負責(zé)公司碼頭、引橋、鐵路、道路等設(shè)施和物料運輸?shù)阮A(yù)案的編制、修訂、審批、下6、發(fā)、演練、實施和評估。5.10.2人力資源部負責(zé)公司預(yù)案管理相關(guān)培訓(xùn)的計劃和實施，負責(zé)人力資源（含協(xié)力）相關(guān)預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。負責(zé)對生產(chǎn)協(xié)力方預(yù)案體系建設(shè)提出要求，并開展督促檢查。5.10.3工程管理部負責(zé)編制公司工程項目應(yīng)急預(yù)案專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，組織公司技改建設(shè)工地相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。負責(zé)對建設(shè)協(xié)力方預(yù)案體系建設(shè)提出要求，并開展督促檢查。5.10.4工程設(shè)備部負責(zé)公司規(guī)劃和技改項目工程設(shè)備國內(nèi)外采購相關(guān)預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。5.10.5原料采購中心負責(zé)公司原燃料和廢鋼采購供應(yīng)等相關(guān)預(yù)案的編制、修訂、審批、7、下發(fā)、演練、實施和評估。5.10.6營銷管理部、薄板銷售部、汽車板銷售部、產(chǎn)品發(fā)展部、厚板銷售部負責(zé)營銷、銷售相關(guān)預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。5.11公司各相關(guān)二級廠部、鋼管條鋼事業(yè)部、研究院、寶日汽車板等單位負責(zé)本部門相關(guān)預(yù)案的編制、修訂、審批、下發(fā)、演練、實施和評估。 5.12對于在大院區(qū)域內(nèi)有生產(chǎn)作業(yè)的非股份總部體系內(nèi)單位，如寶鋼工程技術(shù)集團有限公司、寶鋼化工有限公司、寶鋼發(fā)展有限公司、寶鋼國際船板公司等，由公司相關(guān)合同管理部門對其提出預(yù)案管理相關(guān)要求。6 預(yù)案管理業(yè)務(wù)流程（流程圖見附件2）7 預(yù)案管理流程要求7.1根據(jù)預(yù)案管理“集中管理、統(tǒng)一指揮、屬地為主、資源整合8、”的方針，公司主管領(lǐng)導(dǎo)主持預(yù)案管理推進工作。7.2制造管理部策劃公司預(yù)案管理體系的構(gòu)建，編制公司緊急事件應(yīng)急預(yù)案管理程序及應(yīng)急預(yù)案管理專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范公司預(yù)案管理。7.3制造管理部策劃、編制預(yù)案管理相關(guān)年度推進計劃，明確公司預(yù)案管理推進的要求和節(jié)點進度。同時，各部門制訂本部門的推進計劃。 7.4各相關(guān)部門在危險源及風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，按照公司重點風(fēng)險紅色預(yù)警級別及相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對方案，結(jié)合歷史事故（件），開展一級預(yù)案的編制，組織預(yù)案相關(guān)部門和人員進行討論，并達成一致意見，最后由職能部門部長批準(zhǔn)。7.5各相關(guān)部門在一級預(yù)案制訂或修改完成后一周內(nèi)，將清單連同最新版的一級預(yù)案報制造管理部，由制造管理9、部在公司門戶網(wǎng)站“預(yù)案管理”欄目中發(fā)布，并進行更新，確保最新版本上網(wǎng)。 7.6各相關(guān)部門在危險源及風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，按照公司重點風(fēng)險橙色預(yù)警級別及相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對方案，結(jié)合歷史事故（件），開展二級預(yù)案的編制，組織預(yù)案相關(guān)部門和人員進行討論并達成一致意見，最后由廠部長批準(zhǔn)，在本部門網(wǎng)站“預(yù)案管理”欄目中發(fā)布，并進行更新，確保最新版本上網(wǎng)。7.7能源環(huán)保部、設(shè)備部、運輸部、各生產(chǎn)廠、事業(yè)部（大院內(nèi)區(qū)域）以及研究院（技術(shù)中心）、寶日汽車板等下屬分廠、車間編制三級預(yù)案，作為崗位異常操作納入崗位規(guī)程，三級預(yù)案以崗位規(guī)程形式出現(xiàn)；結(jié)合公司重點風(fēng)險黃色預(yù)警級別及相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對方案，原則上對應(yīng)公司的三級預(yù)案，由10、各相關(guān)部門在相關(guān)制度中明確并執(zhí)行。7.8由預(yù)案制訂部門組織相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)，熟記預(yù)案各項關(guān)鍵要素的內(nèi)容，掌握本部門、崗位的角色職責(zé)。7.9各部門編制、發(fā)布預(yù)案演練計劃，并組織預(yù)案演練。7.9.1對于事先通知的演練，原則上演練信息發(fā)布至少提前兩個工作日。對于事先不通知的演練，必須事先經(jīng)過縝密策劃，在不影響正常生產(chǎn)運行的前提下，開展相關(guān)演練。 7.9.2一級預(yù)案演練周期為不超過兩年，二級預(yù)案演練周期不超過一年。三級預(yù)案納入崗位規(guī)程，作為崗位員工必須掌握的基本技能，日常演練通過上崗和在崗培訓(xùn)實施,實施方式可通過模擬實戰(zhàn)演練、應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)等多種形式進行，實施后應(yīng)留下活動記錄，其中通過模擬實戰(zhàn)演練方式實11、施的，須進行演練評估。7.9.3演練方式有模擬實戰(zhàn)演練和桌面演練兩種。7.9.4實施演練過程中，要求嚴格按照區(qū)域化、屬地化的原則，事故場景模擬必須考慮演練區(qū)域內(nèi)所有人員，把協(xié)力方人員、來訪（外來）人員納入應(yīng)急演練，對于這部分人員重點關(guān)注其緊急疏散和人員清點工作。7.10 根據(jù)演練情況，對照預(yù)案要素、流程和角色職責(zé)，結(jié)合各專業(yè)、行業(yè)相關(guān)評估要求，開展演練評估，并填寫寶鋼股份有限公司預(yù)案評估表（表格編號：BGFZ10B01-01A）。7.10.1評估內(nèi)容重點評價實際操作和預(yù)案文本的差異，甄別出是預(yù)案編制的問題還是實際實施中的問題。通過修改預(yù)案文本或改進實際操作，并定人定時進行整改，達到預(yù)案評估的目12、的。7.10.2 參加演練的評估人員需在評估人員欄內(nèi)簽字。 7.10.3對于一、二級預(yù)案演練的評估結(jié)果，須經(jīng)所在部門預(yù)案聯(lián)絡(luò)員及分管廠部長簽字確認。7.11（關(guān)鍵控制活動）預(yù)案啟動7.11.1事件發(fā)生后，事件當(dāng)事部門人員可直接組織實施三級預(yù)案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展逐級上報，由當(dāng)事部門作業(yè)長以上管理者（含作業(yè)長）或指定人員啟動一、二級預(yù)案。7.11.2根據(jù)事件現(xiàn)象及潛在危害進行判斷，啟動相應(yīng)預(yù)案。在不能準(zhǔn)確判斷的情況下，原則上采取高一等級的預(yù)案。7.11.3 如發(fā)生事件無既定預(yù)案，則由管理者或指定人員開展指揮和協(xié)調(diào)，進行事故處置。事后，根據(jù)具體情況增補或者調(diào)整預(yù)案。7.12預(yù)案實施7.12.1根據(jù)預(yù)案13、既定行動方案，結(jié)合事故發(fā)生的實際狀況，實施應(yīng)急措施。7.12.2在實施過程中，當(dāng)事件未受控制，事故危害或風(fēng)險影響繼續(xù)擴大，已實施的預(yù)案無法控制事故時，可實施高一等級的預(yù)案或再實施其它預(yù)案，進行事故處理。如無其它既定預(yù)案可用，則由管理者或指定人員現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。7.12.3 事件指揮協(xié)調(diào)運作要求 7.12.3.1為保證生產(chǎn)現(xiàn)場相關(guān)預(yù)案的高效運作，當(dāng)事件發(fā)生后，各部門根據(jù)事件影響范圍和嚴重程度，啟動部門級應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立現(xiàn)場指揮部，組織人員進行事故應(yīng)對。對于較大或者重大事故災(zāi)害，通常涉及跨部門、多預(yù)案同時啟動的情況下，由制造管理部生產(chǎn)管制中心啟動公司級應(yīng)急指揮系統(tǒng)，或者由安全保衛(wèi)部啟動防災(zāi)指揮體系14、進行指揮協(xié)調(diào)，協(xié)同現(xiàn)場指揮部開展事故應(yīng)對。涉及協(xié)力單位的，由公司級或者廠部級應(yīng)急指揮系統(tǒng)統(tǒng)一指揮，相關(guān)協(xié)力單位啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤?yīng)急措施。 7.12.3.2 為確保營銷（銷售）、采購、人力資源等相關(guān)預(yù)案的高效運作，當(dāng)事件發(fā)生后，各部門根據(jù)事件影響范圍和嚴重程度，建立相關(guān)事件應(yīng)對協(xié)調(diào)團隊，對事件進行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。7.13對于事故恢復(fù)工作，參照國家法律法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）、公司文件的要求，開展有關(guān)安全、環(huán)保方面的工作。7.14 對于事故實戰(zhàn)的評估工作，具體要求同本文件7.10條款。7.15各部門形成年度專業(yè)或部門演練評估報告，主要說明部門演練、事故實戰(zhàn)的總體情況，包括在演練和實戰(zhàn)過程中，預(yù)案編制的合理15、性、事故處理的有效性、及時性，以及存在的主要問題和改進措施，并匯總到制造管理部。7.16制造管理部將公司預(yù)案體系管理推進情況，提供給公司管理評審報告。8 附則8.1本管理文件如與國家、地方政府應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)法律法規(guī)有沖突時，優(yōu)先按政府的規(guī)定執(zhí)行。擬稿： 日期：*年*月*日審核： 日期：*年*月*日附件1：寶鋼股份有限公司預(yù)案管理組織構(gòu)架圖一級預(yù)案 公司管理層策劃與專業(yè)管理層設(shè)備部能源環(huán)保部運輸部安全保衛(wèi)部原料采購中心財務(wù)部資材備件采購部工程管理部營銷系統(tǒng)運營改善部工程設(shè)備部人力資源部辦公室制造管理部協(xié)調(diào)管理層防災(zāi)指揮部辦公室生產(chǎn)管制中心設(shè)備管制中心能源管制中心二級預(yù)案操作實施層相關(guān)方廠部管理16、層鋼管條鋼事業(yè)部冷軋廠厚板部熱軋廠煉鋼廠煉鐵廠電廠寶日汽車板職能部門硅鋼部冷軋薄板廠三級預(yù)案分廠級管理層各作業(yè)區(qū)、班組 共11頁第10頁附件2： 寶鋼股份有限公司預(yù)案管理流程公司管理層制造管理部安全保衛(wèi)部能源環(huán)保部設(shè)備部運營改善部辦公室財務(wù)部資材備件采購部其它職能部門各生產(chǎn)廠部、鋼管條鋼事業(yè)部、寶日汽車板、研究院等預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)與推進審批在公司門戶網(wǎng)站上發(fā)布一級預(yù)案編制II級預(yù)案，并組織會簽，經(jīng)廠部長批準(zhǔn)，將清單和預(yù)案文件在部門網(wǎng)站專欄發(fā)布編制公司I級預(yù)案，并組織會簽，經(jīng)職能部門部長批準(zhǔn)，將清單和一級預(yù)案文件發(fā)制造管理部制訂部門應(yīng)急預(yù)案推進計劃A制訂公司應(yīng)急預(yù)案相關(guān)計劃編制公司緊急事件應(yīng)急預(yù)案管17、理程序編制III級預(yù)案，納入崗位操作規(guī)程B編制III級預(yù)案，作為異常操作納入崗位規(guī)程公司管理層制造管理部安全保衛(wèi)部能源環(huán)保部設(shè)備部運營改善部辦公室財務(wù)部資材備件采購部其它職能部門各生產(chǎn)廠部、鋼管條鋼事業(yè)部、寶日汽車板、研究院等開展實戰(zhàn)預(yù)案評估，并形成評估報告應(yīng)急處理及事故恢復(fù)開展預(yù)案演練評估，并形成評估報告開展預(yù)案演練編制預(yù)案演練計劃，并發(fā)布組織各級預(yù)案學(xué)習(xí)編制年度專業(yè)或部門評估報告將公司預(yù)案體系管理推進情況，提供給公司管理評審報告啟動預(yù)案B應(yīng)急資金預(yù)算與協(xié)調(diào)應(yīng)急資源采購公司管理層制造管理部安全保衛(wèi)部能源環(huán)保部設(shè)備部運營改善部辦公室財務(wù)部資材備件采購部其它職能部門各生產(chǎn)廠部、鋼管條鋼事業(yè)部、寶日汽車板、研究院等A協(xié)調(diào)相關(guān)方預(yù)案管理接口檢查相關(guān)方預(yù)案體系建設(shè)情況提出對相關(guān)方預(yù)案體系建設(shè)的專業(yè)要求對相關(guān)方提出預(yù)案體系建設(shè)的總要求表格編號：BGFZ10B0101A寶鋼股份有限公司預(yù)案評估表預(yù)案名稱預(yù)案編號類 別事故實戰(zhàn) 模擬實戰(zhàn)演練 桌面演練組織者總指揮（協(xié)調(diào)）參加人數(shù)日 期區(qū) 域模擬場景序預(yù)案條目實施情況 效果評價綜合評價評估人員簽名 部門確認聯(lián)絡(luò)員 簽名廠部長 簽名