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1、安全文化建設(shè)管理制度目次前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語(yǔ)和定義14職責(zé)14.1經(jīng)理14.2工會(huì)14.3公司員工15管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法25.1安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)25.2安全文化委員會(huì)工作目標(biāo)25.3安全文化建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃25.4安全文化活動(dòng)的開(kāi)展35.5安全文化建設(shè)活動(dòng)評(píng)價(jià)55.6資料存檔56檢查與考核內(nèi)容57報(bào)告和記錄6附錄A（規(guī)范性附錄）表格樣式8前言本制度是按照水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)給出的要求起草。本制度由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)提出。本制度由公司工會(huì)歸口。本制度起草人：姚來(lái)元。本制度2xx年09月首次發(fā)布。 安全文化建設(shè)管理制度1 范圍本制度規(guī)定了公司安全文化建設(shè)管2、理的職責(zé)、管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法、檢查與考核、報(bào)告與記錄等要求。本制度適用于公司安全文化建設(shè)管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。AQ/T 9004-2008 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T 9005-2008 企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1 安全文化被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3.2 安全文化評(píng)估為了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀或企業(yè)安全文化建設(shè)效果而采取的系統(tǒng)化測(cè)評(píng)行為，并得3、出定性或定量的分析結(jié)論。4 職責(zé)4.1 經(jīng)理4.1.1 批準(zhǔn)安全文化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。4.1.2 安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^(guò)程的定期審查。4.1.3 參與或指定代理人參與公司安全文化活動(dòng)。4.2 工會(huì)4.2.1 負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作方案的制定和策劃、組織、宣傳、推動(dòng)、檢查、考核等日常工作；4.2.2 組織制定各層次、各崗位的崗位安全責(zé)任；4.2.3 組織開(kāi)展公司安全文化建設(shè)活動(dòng)；4.2.4 保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門(mén)之間的溝通與協(xié)作。4.3 公司員工4.3.1 充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí)踐安全承諾。4.3.2 在本職工作上始終采取安全的方法。4.3.3 對(duì)任何安全異4、常和事件保持警覺(jué)并主動(dòng)報(bào)告。4.3.4 參與公司的安全文化建設(shè)活動(dòng)。5 管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法5.1 安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)5.1.1 安全文化建設(shè)委員會(huì)辦公室設(shè)在工會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作、制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃。5.2 安全文化委員會(huì)工作目標(biāo)5.2.1 安全文化理念5.2.1.1 形成以安全文化為核心內(nèi)容的安全文化理念，是公司安全管理工作的行動(dòng)指南。要充分挖掘員工中關(guān)于安全管理的思想、認(rèn)識(shí)、觀念和意識(shí)，總結(jié)提煉具有公司特色、全員認(rèn)同的安全文化理念。安全文化理念內(nèi)容包括： “以人為本抓安全”的“人本觀”； “一切事故皆可避免”的“預(yù)防觀”； “安全源于責(zé)任心”的“責(zé)任觀”； “細(xì)節(jié)決定成敗”的“5、執(zhí)行觀”； “安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費(fèi)”的“價(jià)值觀”； “一人安全，全家幸福”的“親情觀”。5.2.1.2 通過(guò)企業(yè)安全文化宣傳，引導(dǎo)全員認(rèn)同、理解、接受、執(zhí)行安全文化理念，不斷提高員工安全素養(yǎng)。通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)的安全管理行為和員工的安全工作行為，最終提升企業(yè)安全管理水平。5.3 安全文化建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃公司充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性，由經(jīng)理組織制定推動(dòng)本公司安全文化建設(shè)的長(zhǎng)期性規(guī)劃和階段性規(guī)劃。規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過(guò)程中不斷完善。5.3.1 安全文化建設(shè)規(guī)劃a) 安全文化建設(shè)辦公室對(duì)公司進(jìn)行安全文化調(diào)研，對(duì)安全生產(chǎn)觀念、狀態(tài)進(jìn)行初始評(píng)估，分析現(xiàn)有文化6、對(duì)安全生產(chǎn)的影響和作用，分析各級(jí)管理層和員工安全意識(shí)和存在的問(wèn)題以及優(yōu)良的安全文化傳統(tǒng)，明確公司安全文化建設(shè)的方向和目標(biāo)，形成安全文化調(diào)研報(bào)告，編制安全文化建設(shè)規(guī)劃。b) 安全文化建設(shè)委員會(huì)確定周期性安全文化建設(shè)方向；c) 制定出科學(xué)的時(shí)間表及推進(jìn)計(jì)劃；d) 安全文化建設(shè)委員會(huì)審批發(fā)文；e) 進(jìn)行安全文化的整合和提煉，形成公司安全文化理念。5.3.2 安全文化建設(shè)計(jì)劃安全文化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)安全文化計(jì)劃的制定與執(zhí)行：a) 制定公司年度安全文化建設(shè)計(jì)劃，以正式文件發(fā)布；b) 制定安全文化建設(shè)實(shí)施方案，保障安全文化建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施；c) 不斷完善安全文化建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容。5.3.3 保障條件公司應(yīng)充分提供7、安全文化建設(shè)的保障條件，包括：a) 明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；b) 確定負(fù)責(zé)推動(dòng)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確其職能；c) 保證必需的資金投入；d) 配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。5.3.4 骨干的選拔和培養(yǎng)a) 在公司管理人員和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動(dòng)安全文化發(fā)展的骨干。b) 骨干的選拔和培養(yǎng)，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵(lì)全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。c) 骨干培養(yǎng)的訓(xùn)練內(nèi)容包括理論、事例、經(jīng)驗(yàn)、和本企業(yè)應(yīng)該如何實(shí)施的方法。5.3.5 創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式要?jiǎng)?chuàng)造性地創(chuàng)建安全文化建設(shè)模式，大力倡導(dǎo)安全文化，將安全文化落實(shí)到員工日常工作和生活行為中去。5.3.6 8、營(yíng)造安全文化氛圍5.3.6.1 安全文化建設(shè)要涵蓋重點(diǎn)單位、要害部位、關(guān)鍵崗位，建設(shè)具有安全理念、事故案例、安全圖片等內(nèi)容的安全文化長(zhǎng)廊；5.3.6.2 在要害部位、關(guān)鍵崗位設(shè)立相應(yīng)的安全文化理念標(biāo)語(yǔ)牌、警語(yǔ)牌等；5.3.6.3 在有安全危害可能性的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施附近，設(shè)立體現(xiàn)安全文化理念的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志等；5.3.6.4 應(yīng)發(fā)揮電子顯示屏、網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、電視、宣傳欄等宣傳陣地的作用，進(jìn)行安全文化理念的展示和宣傳。5.3.7 完善相關(guān)制度5.3.7.1 工會(huì)組織編制有關(guān)企業(yè)文化建設(shè)管理制度，內(nèi)容主要由安全文化理念、安全發(fā)展目標(biāo)、安全文化宣傳用語(yǔ)、安全格言警句、員工安全行為規(guī)范、9、安全常識(shí)、典型事故案例。5.3.7.2 定期評(píng)審修訂與安全有關(guān)的管理制度，制定、完善符合公司發(fā)展實(shí)際的安全管理制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全工作職責(zé)。5.3.8 開(kāi)展主題活動(dòng)安全文化主題活動(dòng)既是建設(shè)安全文化的載體，也是檢驗(yàn)安全文化建設(shè)成效的窗口，根據(jù)實(shí)際情況可開(kāi)展各種安全文化活動(dòng)。5.3.9 先進(jìn)典型示范要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰安全文化建設(shè)和安全工作方面的先進(jìn)典型，對(duì)于獲得安全榮譽(yù)稱號(hào)的，要給予精神和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合本單位實(shí)際，可開(kāi)展好各種安全評(píng)比。5.3.10 建立激勵(lì)機(jī)制5.3.10.1 督促各部門(mén)、項(xiàng)目部、班組的安全考核力度；建立職能部門(mén)與施工隊(duì)對(duì)接的關(guān)聯(lián)安全責(zé)任制。5.3.10.210、 對(duì)安全生產(chǎn)有突出成績(jī)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到安全“壓力人人挑，人人頭上有”的指標(biāo)。5.3.10.3 為職工創(chuàng)造一種“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)有利，誰(shuí)違反安全行為規(guī)范誰(shuí)受罰”的管理環(huán)境，營(yíng)造一種“以遵章守紀(jì)為榮，以違章違紀(jì)為恥”的安全文化環(huán)境，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺(jué)自愿的行動(dòng)。5.4 安全文化活動(dòng)的開(kāi)展5.4.1 全員參與5.4.1.1 公司領(lǐng)導(dǎo)參加公司開(kāi)展的安全文化活動(dòng)。各部門(mén)、項(xiàng)目部開(kāi)展的安全文化活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)參加或指定代理人參加，對(duì)于活動(dòng)的開(kāi)展做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。5.4.1.2 各部門(mén)、項(xiàng)目部開(kāi)展的安全文化活動(dòng)，本單位主要負(fù)責(zé)人或指定代理人應(yīng)主持開(kāi)展活動(dòng)，保證活動(dòng)質(zhì)量。5.4.1.3 11、全體員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己負(fù)有對(duì)自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對(duì)安全文化活動(dòng)事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。5.4.2 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)5.4.2.1 公司應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過(guò)程，保證安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。5.4.2.2 公司應(yīng)建立正式的崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。 a) 制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；b) 安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果；c) 培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識(shí)和技能外，還應(yīng)包括對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果；d) 除借助外12、部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程的知識(shí)和信息傳播者。5.4.2.3 公司應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識(shí)和能力。5.4.2.4 應(yīng)鼓勵(lì)員工對(duì)安全問(wèn)題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用既有知識(shí)和能力，辨識(shí)和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，對(duì)改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。5.4.2.5 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和改進(jìn)過(guò)程的信息宜編寫(xiě)到企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動(dòng)的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。5.4.3 安全信息傳播與溝通5.4.3.1 公司應(yīng)建立安全信息傳播13、系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。5.4.3.2 公司應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。5.4.3.3 公司應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級(jí)管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：a) 確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；b) 涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開(kāi)放；c) 每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到溝通對(duì)安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。5.4.4 安全文化建設(shè)的實(shí)施5.4.4.1 根據(jù)年度安全文化建設(shè)計(jì)劃公司安全文化建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定公司的安全文化建設(shè)實(shí)施方案。各14、直屬單位要根據(jù)公司的統(tǒng)一部署和安排，及時(shí)編制適應(yīng)本單位的安全文化建設(shè)方案，必須在公司方案的基礎(chǔ)上更加細(xì)化本單位安全文化的具體實(shí)施方案且可操作性要強(qiáng)。5.4.4.2 公司每年由辦公室組織人員安全教育培訓(xùn)，工會(huì)組織安全知識(shí)競(jìng)賽，施工管理處牽頭，由相關(guān)部門(mén)配合組織施工聯(lián)合檢查。開(kāi)展“安全月”、“安全主題日”、“消防日”等特色活動(dòng)，全面宣貫安全文化理念，切實(shí)提高全員對(duì)安全文化理念的認(rèn)同。5.4.4.3 直屬單位和直屬項(xiàng)目部可結(jié)合自身實(shí)際情況，充分發(fā)揮班組安全文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，開(kāi)展具有企業(yè)特色的安全文化建設(shè)活動(dòng)，勞動(dòng)競(jìng)賽、安全技能比武、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全能手競(jìng)賽、安全長(zhǎng)周期班組競(jìng)賽、安全個(gè)人競(jìng)賽15、開(kāi)展人人都是監(jiān)督員活動(dòng)、隱患排查技能競(jìng)賽等。各部門(mén)要確保安全文化建設(shè)工作的資金投入。5.5 安全文化建設(shè)活動(dòng)評(píng)價(jià)5.5.1 每年11月下旬至12月中旬工會(huì)應(yīng)對(duì)本年度企業(yè)安全文化建設(shè)工作的成效進(jìn)行評(píng)估。5.5.2 企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括年度企業(yè)安全文化建設(shè)工作情況和成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和下年度企業(yè)安全文化建設(shè)計(jì)劃等。5.5.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)a) 企業(yè)基礎(chǔ)特征：狀態(tài)特征、文化特征、形象特征、員工特征、技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、文化環(huán)境；b) 安全承諾：內(nèi)容、表述、傳播、認(rèn)同；c) 安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果；d) 安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感受；e) 安全培訓(xùn)與16、學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)；f) 安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)；g) 安全行為激勵(lì)：激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式、激勵(lì)效果；h) 安全事務(wù)參與：會(huì)議與活動(dòng)、報(bào)告、建議、溝通交流；i) 決策層行為：公開(kāi)承諾、責(zé)任旅行、自我完善；j) 管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善；k) 員工層行為:安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作）等指標(biāo)。5.5.4 減分指標(biāo)死亡事故、重傷事故、違章記錄。5.5.5 評(píng)價(jià)程序a) 建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)。開(kāi)展安全文化評(píng)價(jià)工作時(shí)，由公司安全文化建設(shè)委員會(huì)組織成立評(píng)價(jià)工作組。b) 制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案。制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，方案中包括評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)樣本、17、訪談提綱、測(cè)評(píng)問(wèn)卷、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。c) 調(diào)研、收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料。根據(jù)實(shí)施方案，收集整理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。d) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)調(diào)研結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)無(wú)誤后，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。e) 編寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。統(tǒng)計(jì)分析完成后，撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。f) 反饋征求意見(jiàn)。評(píng)價(jià)報(bào)告提出后，反饋公司征求意見(jiàn)并作必要修改。g) 提交評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組修改完成評(píng)價(jià)報(bào)告后，經(jīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)送安全文化建設(shè)委員會(huì)審核確認(rèn)。h) 進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后，評(píng)價(jià)工作組要進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)，將工作背景、實(shí)施過(guò)程、存在的問(wèn)題和建議等形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送安全文化建設(shè)委員會(huì)，同時(shí)建立好評(píng)價(jià)工作檔案。5.6 18、資料存檔在公司每次開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)后，應(yīng)由安全文化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)整理活動(dòng)資料，并填寫(xiě)安全文化活動(dòng)記錄表（見(jiàn)附表A1）。直屬單位、直屬項(xiàng)目部應(yīng)在活動(dòng)之后填寫(xiě)安全文化活動(dòng)記錄表，將材料同時(shí)報(bào)工會(huì)存檔。6 檢查與考核內(nèi)容檢查與考核的內(nèi)容見(jiàn)表1：表1 檢查與考核內(nèi)容序號(hào)考核內(nèi)容考核制度被考核人/崗位考核部門(mén)/單位1定期開(kāi)展特色安全文化活動(dòng)每次活動(dòng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或上報(bào)材料檢查活動(dòng)效果公司機(jī)關(guān)、直屬單位、直屬項(xiàng)目部工會(huì)2安全文化教育培訓(xùn)根據(jù)情況不定期開(kāi)展各部門(mén)辦公室、工會(huì)3安全績(jī)效評(píng)估每年2月底前完成公司安全文化建設(shè)委員會(huì)7 報(bào)告和記錄表2給出了執(zhí)行本制度形成的報(bào)告和記錄。表2 報(bào)告與記錄序號(hào)編號(hào)名稱填寫(xiě)單位保存地點(diǎn)保存期限1JL-05-02-01安全文化活動(dòng)記錄表組織活動(dòng)單位工會(huì)5年AAB附錄A （規(guī)范性附錄）表格樣式表A.1 安全文化活動(dòng)記錄表單位： 編號(hào)：JL-05-02-01活動(dòng)時(shí)間：活動(dòng)主題：參加人員：活動(dòng)內(nèi)容：參加負(fù)責(zé)人簽字： 記錄員： 日期：公司管理人員檢查意見(jiàn)簽字： 日期：活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)簽字： 日期：