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【方案】電力工程建設(shè)施工隱患排查治理實施方案(8頁)
【方案】電力工程建設(shè)施工隱患排查治理實施方案(8頁).docx
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1、電力工程建設(shè)施工隱患排查治理實施方案 為了加強對隱患排查治理工作的管理,建立隱患排查治理工作的長效機制,落實安全管理的責任制,消除關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、高危作業(yè)、起重機械、安全設(shè)施中的不安全因素,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生,依據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,和建設(shè)部關(guān)于進一步開展建筑安全隱患排查工作的實施意見,制定本實施方案。 一、隱患排查治理工作的指導思想 深入、持久地開展隱患排查治理工作,以確保生產(chǎn)和施工雙安全為中心,以施工現(xiàn)場為平臺,以特種設(shè)備和高危作業(yè)為重點,以“反三違”行為為主線,認真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;以實現(xiàn)“本質(zhì)安全”為目標,加強隱患排查2、治理工作力度,建立和完善隱患排查治理長效工作機制;以兩級安全管理網(wǎng)絡(luò)的多種檢查為主要手段,上下互動,強化安全隱患的排查、整改和治理;通過層層落實安全責任制,最大限度的有效控制各類危險點、危險源,消除事故隱患,避免各類事故的發(fā)生,保持臨港工程開工以來的平穩(wěn)態(tài)勢,實現(xiàn)臨港工程“六杜絕”的安全總體目標。 二、隱患排查治理工作的原則 1、隱患排查治理應(yīng)以建立規(guī)范化、制度化的常態(tài)工作機制為原則,應(yīng)完善的基本制度有: 1)各參建單位都必須建立健全隱患排查治理責任制度,落實施工單位的“主體責任”。 2)建立多層次的隱患排查工作制度,包括安保部和監(jiān)理組織的聯(lián)合檢查,項目部、分包單位定期或不定期的自查,安全小分3、隊檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、定期安全檢查、綜合性安全檢查、季節(jié)性檢查,等。 3)項目部應(yīng)建立項目重大隱患登記備案制度,實施信息化管理。 4)項目部應(yīng)建立重大隱患報告與評估制度,科學評估,準確定性,提高隱患治理的針對性和有效性。 5)項目部應(yīng)制定隱患排查治理分部分項工程工作計劃,運用目標管理和計劃管理有序治理隱患。 6)監(jiān)理應(yīng)建立重大隱患治理監(jiān)控制度,強化隱患治理的過程控制,提高隱患治理的實效性。 2、隱患排查治理工作與施工現(xiàn)場經(jīng)常性安全監(jiān)管相結(jié)合的原則。施工現(xiàn)場的隱患排查,不可能一勞永逸,也不是采取幾次突擊檢查就能達到目的的,而要與經(jīng)常性安全監(jiān)管相結(jié)合,把隱患排查融入日常的監(jiān)管、檢4、查之中,形成常態(tài)化,這樣才能實現(xiàn)“隱患是可以發(fā)現(xiàn)的,事故是可以避免的”的目標。3、隱患排查治理工作與危險源辨識、風險預(yù)控措施相結(jié)合的原則。隱患排查與危險源辨識,都是超前對作業(yè)、環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等,可能存在的不安全因素進行排查、分析、評估、定性,并采取措施加以治理、消除或規(guī)避,從而達到作業(yè)過程安全受控的目的。危險源辨識往往在每個分部分項工程擬定方案時同時進行,而隱患排查則是在作業(yè)過程中多次開展的。兩者可起到互補的作用。而兩者的結(jié)合就可最大限度的消除一切危險點和不安全因素。4、隱患排查治理工作與突出重點施工項目和高危作業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則。一般而言,重點施工項目和高危作業(yè)是施工中的重大危險源,是事故5、高發(fā)作業(yè)項目,是安全監(jiān)管的重點,因此,也是隱患排查的重點。兩者的結(jié)合存在內(nèi)在的必然性和關(guān)聯(lián)性。 5、隱患排查治理工作與監(jiān)督、落實關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施相結(jié)合的原則。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序往往是隱患集中點,而且一旦關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱患被忽視、被遺漏,釀成安全事故的概率明顯高于一般作業(yè),因此,把兩者結(jié)合起來是控制、減少、消除關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱患的關(guān)鍵。 6、隱患排查治理工作與改進、提高安全管理相結(jié)合的原則。定量分析的結(jié)果表明,隱患存在的根源與安全管理疏漏有著密不可分的關(guān)系。因此,通過對隱患的梳理、分析與歸納,查找安全管理上的漏洞,進一步改進管理方法、管理制度、管理思路,提升整體安全管理水6、平,才能鞏固隱患排查治理的成果,真正實現(xiàn)安全受控。 三、隱患排查治理的方法和內(nèi)容 隱患排查是以確保安全為目的,以各種安全檢查為主要手段,通過兩級安全管理網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場專職安全員日常有效的巡查、檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患,和施工中存在的裝置性缺陷與安全措施不到位的情況,進而提升施工安全的可控性及保障程度,從而實現(xiàn)避免各類事故發(fā)生的目的。 (一) 安全檢查 檢查的種類分為經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、定期性檢查和綜合性檢查四類。 1)經(jīng)常性檢查,是指項目安全管理人員、班組或分包隊伍安全員,對施工安全的日查、周查和月查。檢查的形式為崗位檢查、巡邏檢查、重點檢查和相互檢查四種。 (1)崗位檢查是指各作業(yè)點7、班長、隊長、安全員,進行的一班三檢(班前、班中、班后)制。檢查的重點是安全設(shè)施、安全措施、安全防護、防火防爆、施工用電、作業(yè)環(huán)境和違章現(xiàn)象的糾正。 (2)巡邏檢查是指兩級安全管理人員,定期或不定期的巡邏檢查。檢查的重點是各種危險點、危險源控制措施的落實情況;特種設(shè)備的安全保護裝置是否完好,起吊作業(yè)“十不吊”的執(zhí)行情況;手動工器具、設(shè)施、設(shè)備和現(xiàn)場環(huán)境的安全狀況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類“三違”現(xiàn)象等。 (3)重點檢查是指項目部和安全部負責人,對各施工階段的安全監(jiān)管重點、對未遂事故所反映的問題,或根據(jù)上級布置的專項檢查。檢查強調(diào)針對性和專業(yè)性,切實解決施工中存在的隱患問題。 (4)相互檢查是指項目部或8、安全部組織的各分包單位、各班組間的相互檢查。重點是檢查作業(yè)現(xiàn)場安全員、安全設(shè)施、安全措施、安全監(jiān)護的落實情況,勞動防護用品的正確使用,習慣性違章的糾正等。 2)專業(yè)檢查,是根據(jù)不同階段的施工特點,有針對性的針對某種設(shè)備、設(shè)施及專項作業(yè)(如起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、交叉作業(yè)、施工用電等)進行的特殊檢查。 (1)重點設(shè)備的檢查,特別是特種設(shè)備、起重機械,必須報請?zhí)胤N設(shè)備檢驗部門進行檢查認證,并取得使用合格證。 (2)重大危險源的檢查,重點是直接關(guān)系人身傷害的重大施工項目、高危作業(yè)、起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、交叉作業(yè)、施工用電、特種設(shè)備等的安全狀況。 (3)根據(jù)季節(jié)氣9、候的特點,如防暑降溫、防臺防汛防雷等,開展的有針對性的檢查。 3)定期檢查:是兩級安全網(wǎng)絡(luò)的安全管理人員,專、兼職安全員,在日、周、月組織進行的定時檢查。 (1)安全小分隊每天上下午,對現(xiàn)場各個作業(yè)點進行一次全方位隱患排查; (2)各分包單位安全員,每天上班后首先對本單位的作業(yè)項目,進行一次隱患排查,應(yīng)成為固定的工作程序; (3)各分包單位負責人, 每周組織安全員進行一次綜合性的隱患排查; (4)各施工單位項目部負責人,每周組織安全部及各分包單位負責人,進行一次綜合性的隱患排查; (5)每月,監(jiān)理配合安保部,組織各施工單位安全部負責人,進行一次全面的綜合性隱患排查。 4)綜合性安全檢查,就是對10、現(xiàn)場的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等,進行全員、全方位、全過程的全面檢查。檢查的內(nèi)容主要是“四查”: (1)查思想:采取隨機抽查的方法,檢查分包單位負責人和農(nóng)民工,對安全文件、規(guī)章制度、安全技術(shù)、“三違”行為、作業(yè)的危險源及防范措施等的認知,是否符合規(guī)范及文件要求,是否做到安全學習到班組或個人。 (2)查制度:檢查項目部安全管理制度是否健全,并得到認真執(zhí)行和落實,是否做到“凡事有人負責,凡事有人監(jiān)管,凡事有章可循,凡事有據(jù)可查”。 (3)查管理:檢查項目部安全管理各種資料是否齊全,各種檔案是否完備,安全管理網(wǎng)絡(luò)是否健全,現(xiàn)場安全員是否到位,是否做到“有施工就有方案,有作業(yè)就有安全措施,有工人就11、有監(jiān)管”。 (4)查隱患:在施工的不同階段隱患排查的重點有所不同。但也有共同點,那就是凡關(guān)系到人身傷害的、危險因素較大的作業(yè)行為、安全措施、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等,都是查隱患的重點。如:每個分部分項工程的施工方案或?qū)m検┕し桨钢校kU源辨識是否到位,預(yù)控措施是否完善,現(xiàn)場作業(yè)是否落實了預(yù)控措施;現(xiàn)場起重設(shè)備、特別是搭吊、施工升降機等的安全保護裝置是否完好,起重作業(yè)的警戒、監(jiān)護是否到位;鋼結(jié)構(gòu)吊裝中保險繩、自鎖器或速差器是否到位;腳手架搭拆中的安全警戒、監(jiān)護是否到位;腳手架的連墻拉結(jié)、剪刀撐、斜步道、安全防護棚是否符合規(guī)范要求;采用試按脫扣復位按鈕的方法,檢驗二三級電源箱和拖線箱漏電保護器是否完好12、,有無一閘多用的違章現(xiàn)象;高處作業(yè)安全帶是否正確使用,安全防護措施是否得到全面落實;交叉作業(yè)的安全隔離措施、監(jiān)護是否到位;夜間作業(yè)的安全員是否在現(xiàn)場,照明滿足施工要求否等。 各種安全檢查,都要有詳細記錄,對查出的問題有明確的整改意見,落實整改責任人、整改措施和時間要求。 四、隱患治理 隱患排查是手段,隱患治理是過程,安全受控是目的。只有通過有效的、不間斷的隱患治理、及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),才能實現(xiàn)施工安全受控的目的。隱患治理的關(guān)鍵是要做到“五落實”。 1 落實隱患整改責任 一是建立健全隱患排查治理工作責任制度,明確項目部、分包單位和每個班組在隱患排查治理工作中的職責。二是對各類13、事故隱患要按照“三定”的原則(定人員、定措施、定整改時間),把隱患排查治理的責任落實到分包單位、班組和個人,做到職責明確、責任到人,避免隱患治理滯后最終釀成事故。 2 落實隱患整改跟蹤檢查、復查與驗收 。 對隊和班檢查中查出的隱患,項目部要進行分類分級登記,建立檔案,記錄隱患的各類信息。同時由項目安全部門下達整改指令,限期整改。指令接收單位負責人要在指令書上簽字,并制定整改措施,在規(guī)定時期內(nèi)整改完畢,經(jīng)有關(guān)部門驗收后,統(tǒng)一匯入隱患整改檔案備查。重大隱患的整改還必須經(jīng)監(jiān)理復查確認。項目部要運用現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理手段,通過編制安全檢查表、微機管理和事故樹分析的方法,提高隱患排查整改的力度和有效性14、,強化隱患整改措施實用性,創(chuàng)造一個安全健康的施工作業(yè)環(huán)境。 3、抓根本,治隱患。在一個工程建設(shè)的過程中,為實現(xiàn)施工安全可控、能控、在控,隱患排查治理工作不是權(quán)宜之計,更不可能一勞永逸。如何鞏固隱患排查治理的成果,根本的措施在于通過安全培訓,增強員工的安全意識,提高每個班組、員工參與、執(zhí)行隱患排查治理工作制度的自覺性,使隱患排查治理工作,成為安全管理中一項程序化、規(guī)范化、長效化的工作機制。安全培訓教育的形式如:PPT教育、站班會、班前班后會、班組學習、安全員培訓、安全專題會議等形式,提高安全管理人員和農(nóng)民工,對隱患排查治理工作重要性的認識,增強員工的安全意識,掌握隱患排查治理的方法,增強隱患辯識能力和自我完善能力。因此,項目部應(yīng)制定系統(tǒng)化的年度和每月的安全培訓計劃,并加以執(zhí)行。
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