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1、天水市秦州區(qū)天水市秦州區(qū)齊壽齊壽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20202 22 2-2035-2035 年年）公示稿公示稿天水市自然資源局秦州分局天水市自然資源局秦州分局天水市秦州區(qū)天水市秦州區(qū)齊壽齊壽鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)人民政府西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院2022023 3 年年 3 3 月月天水市齊壽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（天水市齊壽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2022-20352022-2035 年）年）公示公示稿稿一、一、規(guī)劃背景規(guī)劃背景1.11.1 全國國土空間規(guī)劃體系建設(shè)全面推進(jìn)實(shí)施全國國土空間規(guī)劃體系建設(shè)全面推進(jìn)實(shí)施2019 年 5 月，中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系2、并監(jiān)督實(shí)施的若干意見發(fā)布，提出構(gòu)建“五級(jí)三類”的國土空間規(guī)劃體系，即國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)五級(jí)，以及總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三類。為指導(dǎo)各級(jí)國土空間總體規(guī)劃的編制和實(shí)施，自然資源部辦公廳分別于2020年1月和9月頒布了 省級(jí)國土空間規(guī)劃編制指南(試行)與市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)。在國土空間規(guī)劃改革背景下，全國各個(gè)層面的國土空間規(guī)劃編制工作已陸續(xù)開展，省級(jí)和市縣級(jí)也都在有序推進(jìn)。1.1.2 2 全全省省國土空間規(guī)劃工作國土空間規(guī)劃工作有序有序推進(jìn)推進(jìn)落實(shí)落實(shí)2022 年 05 月 05 日，甘肅省自然資源廳按照 2022 年 1 月 17 日全國自然資源工作會(huì)議要求，今3、年年底前要完成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)國土空間規(guī)劃編制報(bào)批工作，為確保按時(shí)保質(zhì)完成規(guī)劃編制報(bào)批，就有關(guān)事宜印發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃工作的通知 甘資規(guī)劃函 202217 號(hào)。1.1.3 3 樹立綠色發(fā)展理念，全面加快產(chǎn)業(yè)布局樹立綠色發(fā)展理念，全面加快產(chǎn)業(yè)布局天水市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為底線任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)擴(kuò)容和控量減污并重，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成果顯著。對(duì)于歷史文化名城天水來說，通過做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，激發(fā)4、“三業(yè)”活力，勢(shì)在必行，出臺(tái)關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見等一系列政策性文件，吸引了萬達(dá)集團(tuán)、陜西白鹿倉集團(tuán)等國內(nèi)知名文化旅游企業(yè)先后落戶天水。二、規(guī)劃依據(jù)二、規(guī)劃依據(jù)2.12.1 關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）中華人民共和國土地管理法（2019 年修訂）；（2）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 年修訂）；（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2014 年修訂）；（4）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（2014 年修訂）；（5）中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例（2017 年）；（6）中華人民共和國水法（2016 年）；（7）中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（25、009 年）；（8）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（2014 年）（9）基本農(nóng)田保護(hù)條例（2011 年修訂）。（10）土地復(fù)墾條例（2011 年）；（11）甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2018 年）；（12）甘肅省環(huán)境保護(hù)條例（2004 年）；（13）甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（2004 年）；（14）甘肅省實(shí)施辦法（2002 年）。2.2.2 2 政政府府文件文件（1）中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918 號(hào)）；（2）中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見（中發(fā)20211 號(hào)）；（3）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)6、籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見（廳字201948 號(hào)）；（4）自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知（自然資規(guī)20191 號(hào)）；（5）自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987 號(hào)）；（6）自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知（自然資辦發(fā) 201935 號(hào)）；（7）自然資源部辦公廳關(guān)于劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)有關(guān)問題的通知（自然資辦函2019343 號(hào)）；（8）中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見（中發(fā)20174號(hào)）；（9）自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估工作的函（自然資辦函20191125 號(hào)7、）；（10）自然資源部辦公廳關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評(píng)估工作的通知（自然資辦發(fā)201938 號(hào)）；（11）自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函（自然資函202071 號(hào)）；（12）自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化有關(guān)事項(xiàng)的通知（自然資辦發(fā)202042 號(hào)）；（13）中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見（2018 年 2月 14 日）。2.2.3 3 規(guī)程規(guī)范規(guī)程規(guī)范（1）第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T 1055-2019）；（2）市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）；（3）國8、土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）。2.2.4 4 相關(guān)規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃（1）國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）；（2）農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案；（3）甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（20182022 年）；（4）天水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（5）天水市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035 年）（過程稿）（6）天水市城市總體規(guī)劃（2015-2030）（7）天水市秦州區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20102020 年）（8）其他相關(guān)規(guī)范及文件。三、規(guī)劃期限三、規(guī)劃期限本次規(guī)劃基期年為 2021 年，規(guī)劃期限為 2022-2035 年。近期：2029、22025 年，遠(yuǎn)期：20252035 年。四、四、規(guī)劃原則規(guī)劃原則4.14.1 以人為本，品質(zhì)提升以人為本，品質(zhì)提升堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，處理好人與自然的和諧關(guān)系，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置，提升人居環(huán)境質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。4.24.2 生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持底線約束，落實(shí)三區(qū)三線，嚴(yán)控增量、盤活存量，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。4.34.3 承接傳導(dǎo)，管控落地。承接傳導(dǎo)，管控落地。嚴(yán)格落實(shí)市縣總規(guī)下10、達(dá)的核心指標(biāo)，并將本級(jí)約束性、預(yù)期性指標(biāo)分解至村莊，通過對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、空間布局、控制線等進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，保障市縣總規(guī)管控要求的自上而下傳導(dǎo)，確保管控落地。4.44.4 全域統(tǒng)籌，綜合整治全域統(tǒng)籌，綜合整治強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，合理安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理用地需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)全域土地綜合整治，改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，助力鄉(xiāng)村振興。4.54.5 因地制宜，突出特色因地制宜，突出特色充分尊重本地歷史文化、地域文化和民俗文化，深入挖掘自然稟賦、歷史遺存等資源優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，創(chuàng)新開發(fā)和保護(hù)方式，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，建設(shè)富有活力的特11、色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4.64.6 公眾參與，開放共享公眾參與，開放共享堅(jiān)持開門編規(guī)劃，踐行群眾路線，將共謀、共建、共享、共治貫穿規(guī)劃工作全過程，廣泛凝聚社會(huì)智慧，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保規(guī)劃能用、管用、好用，更好發(fā)揮規(guī)劃在空間治理能力現(xiàn)代化中的作用。五、規(guī)劃范圍五、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍包含兩個(gè)層面。5.15.1 鎮(zhèn)域?qū)用骀?zhèn)域?qū)用鏋榈谌螄琳{(diào)查確定的齊壽鎮(zhèn)行政邊界范圍，鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍包括廖集社區(qū)、彭馬社區(qū)、九源社區(qū) 3 個(gè)社區(qū)，魯溝、楊家山、松李、曹集、張趙、柳溝、堅(jiān)山、稍子、鐵佛、肖崖、火焰、后寺、黑溝等 13 個(gè)行政村，總面積約 73.9 平方公里（以第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。12、5.25.2 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地控制范圍鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地控制范圍根據(jù)上位規(guī)劃劃定，在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要,可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。在該用地范圍內(nèi)著重對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行總體布局和功能組織，選定合適的規(guī)劃定額指標(biāo)，制定規(guī)劃實(shí)施步驟和措施，同時(shí)配套各項(xiàng)工程規(guī)劃。齊壽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)分為彭馬與廖集兩個(gè)片區(qū)，建設(shè)用地控制范圍總面積約 40.1 公頃。六、總體定位六、總體定位齊壽鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以堅(jiān)持底線思維、錨固生態(tài)保護(hù)、踐行綠色產(chǎn)業(yè)為根本，利用現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，側(cè)重區(qū)域協(xié)作，以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)片區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。以保障糧食安全為主要目標(biāo)，優(yōu)化糧油品種，提高糧油產(chǎn)量和品13、質(zhì)，將齊壽鎮(zhèn)打造為生態(tài)農(nóng)業(yè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，天水市域南部產(chǎn)業(yè)立體融合發(fā)展示范區(qū)，農(nóng)村綠色田園生活示范區(qū)，構(gòu)建齊壽鎮(zhèn)與周邊各鎮(zhèn)、天水市發(fā)展互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展矩陣的重要組成部分，助力鄉(xiāng)村振興的重要載體。七、發(fā)展目標(biāo)七、發(fā)展目標(biāo)落實(shí)并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，國土空間規(guī)劃體系全面建立，國土空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國土空間利用效率大幅提高，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。居住和公共服務(wù)設(shè)施布局不斷優(yōu)化，人居環(huán)境品質(zhì)大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完善，城市安全韌性顯著增強(qiáng)。八、國土空間總體14、格局八、國土空間總體格局落實(shí)上位規(guī)劃要求，綜合目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和鎮(zhèn)村空間格局，構(gòu)建“兩心三軸五片區(qū)”的國土空間總體格局。“兩心”指齊壽鎮(zhèn)的廖集主鎮(zhèn)區(qū)和彭馬副鎮(zhèn)區(qū)。廖集鎮(zhèn)區(qū)為文旅綜合服務(wù)中心的主鎮(zhèn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游配套的商業(yè)服務(wù)業(yè)、為農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民提供生活服務(wù)、構(gòu)建新型居住社區(qū)的；彭馬鎮(zhèn)區(qū)為行政服務(wù)中心的副鎮(zhèn)區(qū)，重點(diǎn)以行政辦公和構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)新型城鎮(zhèn)社區(qū)為主，同時(shí)滿足周邊村民和居民提供部分商服需求。“三軸”即指依齊壽鎮(zhèn)域內(nèi)東西串聯(lián)的主干路為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以南北向公路為文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)軸，加之農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，構(gòu)建形成鎮(zhèn)域農(nóng)旅城聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。“五片區(qū)”指以發(fā)展齊壽鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)、以推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)15、業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、以齊壽山為核心的綠色文旅區(qū)、以鎮(zhèn)域東側(cè)生態(tài)保護(hù)為主的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以及為城鎮(zhèn)集中建設(shè)和服務(wù)綜合發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。九、鎮(zhèn)村體系格局九、鎮(zhèn)村體系格局規(guī)劃形成中心鎮(zhèn)區(qū)一社區(qū)一一般村三級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。統(tǒng)籌新區(qū)與舊區(qū)、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)、建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，以中心村建設(shè)為基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大中心鎮(zhèn)區(qū)、帶動(dòng)基礎(chǔ)村建設(shè)。第一級(jí)：鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地），是鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心，規(guī)劃人口規(guī)模在3000-5000 人以上，規(guī)劃用地規(guī)模 40.1 公頃。第二級(jí)：“中心村”，規(guī)劃人口規(guī)模在 1000-3000 人之間，資源優(yōu)渥、產(chǎn)業(yè)富足，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)。本次規(guī)劃為松李村、稍子村等 2 個(gè)村。第三級(jí)：“一般16、村”，規(guī)劃人口規(guī)模在 3000 人以下，共涉及曹集村、楊家山村、張趙村、火焰村、堅(jiān)山村、柳溝村、魯溝村、鐵佛村、肖崖村、后寺村、黑溝村等 11 個(gè)村。十、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建十、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建將全鎮(zhèn)劃分為“一心、三軸、五片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。一個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心一個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，是全鎮(zhèn)的政治、文化、公共服務(wù)中心，積極發(fā)展輻射鎮(zhèn)域各村的商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)職能，依托周邊豐富的旅游文化資源和良好的交通條件，積極發(fā)展旅游觀光、度假 等配套產(chǎn)業(yè)。三條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸三條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸：為貫穿鎮(zhèn)域東西的鄉(xiāng)道公路，該發(fā)展軸兩側(cè)農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，成為17、帶動(dòng)全鎮(zhèn)城市化及文旅附屬的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)軸線。文旅發(fā)展軸：為位于鎮(zhèn)域中部連接麻子張趙村艾草種植基地稍子農(nóng)家旅游齊壽山3A 級(jí)景區(qū)的旅游發(fā)展軸線，兩側(cè)農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)鎮(zhèn)域農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)軸線。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展軸：位于鎮(zhèn)域南部，沿山谷通村路展開，以現(xiàn)有規(guī)模大棚為基礎(chǔ)，南北向沿山谷平坦地帶形成更大規(guī)模現(xiàn)代大棚規(guī)模化種植。五大特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)五大特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)：在進(jìn)一步發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)家養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)的同時(shí)，逐步形成以蓄林、營(yíng)林為主的生態(tài)林業(yè)，并建立良好的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域南部，包括松李村、楊家山村等村，積極發(fā)展為現(xiàn)代18、設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。艾草規(guī)模種植區(qū)：主要為張趙村和肖崖村一部分依托現(xiàn)有中等規(guī)模艾草種植，利用撂荒低等 耕地，同時(shí)通過大規(guī)模流轉(zhuǎn)無人耕種土地，形成規(guī)模化艾草種植基地，齊壽山文旅區(qū)：依托現(xiàn)有的 3A 級(jí)齊壽山景區(qū)，挖掘周邊旅游發(fā)展?jié)摿Γ_發(fā)鄉(xiāng)村旅游；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)設(shè)施智慧化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。十一、鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃十一、鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃11.1 城鎮(zhèn)性質(zhì)與發(fā)展方向城鎮(zhèn)性質(zhì)與發(fā)展方向規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展方向：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地條件、交通聯(lián)系、城鄉(xiāng)區(qū)域格局，規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地未來發(fā)展以內(nèi)部?jī)?yōu)化、存量發(fā)展為主。11.2 鎮(zhèn)區(qū)空間19、結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地應(yīng)依據(jù)功能分區(qū)的主導(dǎo)功能，劃分為居住生活、綜合服務(wù)、商業(yè)休閑等區(qū)域，明確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體空間結(jié)構(gòu)和功能布局，便于通過詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃意圖。11.3 鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃“十四五”以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)由“增量擴(kuò)張“轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪扛隆保R壽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)在新增建設(shè)用地空間有限的情況下，以控制增量、盤活存量為發(fā)展思路，通過居住用地有機(jī)更新、宅基地提升改造、建設(shè)用地在開發(fā)、配套設(shè)施完善等措施優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)用地布局，引導(dǎo)人口和公共資源向鎮(zhèn)區(qū)集中，提升城鎮(zhèn)整體環(huán)境和宜居水平。十二、基礎(chǔ)保障體系規(guī)劃十二、基礎(chǔ)保障體系規(guī)劃1 12 2.1.1道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃本次規(guī)劃以增加路網(wǎng)密度、提高20、道路等級(jí)、明確道路分級(jí)、優(yōu)化城市用地布局、提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效能為原則，通過改建和新建道路，提升城市中心城區(qū)路網(wǎng)密度，完善城市道路的微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)型系統(tǒng)。道路網(wǎng)規(guī)劃避免盡端、斷頭路的產(chǎn)生，通過高效、通達(dá)的道路網(wǎng)體系，疏導(dǎo)主要交叉口交通，緩解城市交通壓力，滿足客貨車流、人流的安全與暢通。主干路與次干路結(jié)合組成干路網(wǎng)，以集散交通功能為主，兼有服務(wù)功能。規(guī)劃主城區(qū)道路網(wǎng)順應(yīng)地勢(shì)，堅(jiān)持以人為本可持續(xù)發(fā)展，打造集鎮(zhèn)區(qū)與工業(yè)園區(qū)定制路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)。12.212.2 給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地水源為平南鎮(zhèn)供水廠。給水管道采用環(huán)狀布置方式，主干管徑為 DN200，支管管徑 DN1021、0。12.312.3 排水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)和各行政村均采用雨污分流制，以居民點(diǎn)為單位建設(shè)小型污水處理設(shè)施，以CWT 一體化污水處理設(shè)施為主，污水處理標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于農(nóng)業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。污水經(jīng)統(tǒng)一收集后排入污水處理站進(jìn)行處理。雨水就近排入自然水體或路邊溝。12.412.4 電力工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)電源主要來自 35kV 平南變，主要負(fù)荷鎮(zhèn)政府辦公、居民生活以及農(nóng)業(yè)用電。鎮(zhèn)區(qū)以 35kV 變電站作為主供電源，10kV 輸電線呈放射狀接入齊壽鎮(zhèn)，形成以 10kV 電壓等級(jí)為電源的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，廖集與彭馬鎮(zhèn)區(qū)共有 12 處變壓器，用于將 10kv 輸電轉(zhuǎn)化為220v 或 380v 供電，滿足鎮(zhèn)22、區(qū)正常供電。12.512.5 供熱工程規(guī)劃供熱工程規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及管道天然氣氣化工程的推進(jìn)，擇優(yōu)選擇適合本地的供熱方式力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集中供熱或區(qū)域性聯(lián)片供熱，提高居民的生活品質(zhì)。不具備建設(shè)集中供熱設(shè)施或區(qū)域性聯(lián)片供熱設(shè)施的地區(qū)可考慮采用天然氣、電、太陽能等其他清潔能源解決供熱問題。12.612.6 燃?xì)夤こ桃?guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃規(guī)劃確定齊壽鎮(zhèn)以天然氣為主，液化石油氣為補(bǔ)充，規(guī)劃遠(yuǎn)期天然氣氣源引自秦州區(qū)氣門站。供氣方式為長(zhǎng)輸管線-高中壓調(diào)壓站-中壓管道-用戶調(diào)壓器-低壓管網(wǎng)和用戶引入管-燃?xì)獗砭摺８鞔迩f統(tǒng)籌考慮，因地制宜，根據(jù)地域分布就近從鎮(zhèn)區(qū)接引市政天然氣管道實(shí)現(xiàn)管道氣化，短時(shí)間內(nèi)不具備實(shí)現(xiàn)氣化23、條件的鄉(xiāng)村，可因地制宜發(fā)展清潔能源燃料，如太陽能、沼氣、秸稈氣化、電等清潔能源，逐步改善農(nóng)村能源供給方式。中壓燃?xì)飧晒苤畈贾茫軓?DE100 和 DE50，采用鋼管或 PE 管。燃?xì)夤艿缿?yīng)盡量敷設(shè)在人行道下，并應(yīng)滿足安全防護(hù)距離要求。12.712.7 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃公共廁所：結(jié)合公園綠地、停車場(chǎng)、主要道路兩側(cè)、集中居住區(qū)、公建布置，主要街道500 米左右，一般街道 800 米左右設(shè)置一座，結(jié)合未來發(fā)展旅游對(duì)衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)要求，廖集片區(qū)共設(shè)置 5 座，彭馬片區(qū)共設(shè)置 2 座。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站：結(jié)合環(huán)衛(wèi)站規(guī)劃日處理能力 12 噸垃圾中轉(zhuǎn)站 1 處，位于鎮(zhèn)區(qū)西部。垃圾收集點(diǎn)：鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾采用分24、類袋裝收集方式，彭馬片區(qū)共設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn) 4處，廖集片區(qū)共設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn) 4 處。轉(zhuǎn)運(yùn)車輛：配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛 2 輛。十三、國土綜合整治十三、國土綜合整治13.113.1 農(nóng)用地整治農(nóng)用地整治在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，穩(wěn)步推進(jìn)增綠和復(fù)墾整理，統(tǒng)籌集體建設(shè)用地騰退減量和生態(tài)用地穩(wěn)步增加。以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，合理引導(dǎo)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，改善齊壽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)用地管理和整理。全面實(shí)施耕作層剝離再利用，著力改善耕作條件，增加耕地士壤有機(jī)質(zhì)含量，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，通過改土培肥等措施，提高土地綜合生產(chǎn)能力，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田的數(shù)量。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，力大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，多途徑25、提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。13.213.2 建設(shè)用地整理建設(shè)用地整理引導(dǎo)宅基地從永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)有序退出，落實(shí)拆舊斑塊借助增減掛鉤手段，周轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障農(nóng)民聚居點(diǎn)建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展用地；剩余用地可用于保障建設(shè)用地和農(nóng)林發(fā)展用地。13.313.3 綜合整治重點(diǎn)區(qū)綜合整治重點(diǎn)區(qū)整合生態(tài)修復(fù)、農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整治內(nèi)容，劃定全域綜合整治重點(diǎn)區(qū)。13.413.4 生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)保護(hù)原生林地，加強(qiáng)公益林保護(hù)齊壽鎮(zhèn)推動(dòng)實(shí)施荒山生態(tài)育林，鎮(zhèn)域內(nèi)大于 25以上耕地，實(shí)施退耕還林工程 1.30 公頃。促進(jìn)生態(tài)公益林的保護(hù)，禁止確保生態(tài)公益林保存率。實(shí)施山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程加強(qiáng)水環(huán)境治理保護(hù)修復(fù)，因地制宜提出生態(tài)修復(fù)措施，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，各部門形成工作合力，確保實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的總目標(biāo)；要聚焦加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)，重點(diǎn)抓好源頭治理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，推動(dòng)水生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生和生態(tài)效益同步提升。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理，補(bǔ)齊環(huán)境設(shè)施短板改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，應(yīng)采取更有力的措施、更有針對(duì)性的安排、更加規(guī)范的方式，完善政策舉措、健全體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境從基本達(dá)標(biāo)邁向提質(zhì)升級(jí)。